Практика функционирования системы дошкольного образования в центральном районе Челябинска

В дошкольных учреждениях Центрального района стоимость дето-дня составила - 87,58 рублей, по детскому дому - 127,7 рублей.

Таблица 24 - Стоимость дето-дня

	Стоимость дето-дня	В том числе:
		Бюджетные средства	Внебюджетные средства
2011 год	60,2	52,10	8,10
2012 год	69,1	54,21	14,89

Основные источники финансирования дошкольных учреждений Центрального района - местный бюджет (или ведомственный бюджет) и родительская плата. По действующему законодательству размер родительской платы не должен превышать 20% от стоимости содержания ребенка, а для многодетных семей -- 10%. Кроме этого, для различных категорий семей действует целый ряд льгот, согласно которым родительская плата значительно снижена или совсем отсутствует. Поэтому общая доля родительских средств в бюджете обычного детского сада, как правило, не превышает 10%. Таким образом, большая часть затрат на содержание детей в муниципальном учреждении покрывается местным (городским, районным) бюджетом.

Помимо основных источников финансирования, выделяют дополнительные, значение и роль которых в обеспечении жизнедеятельности учреждений возрастают после выхода на хозяйственную самостоятельность. Одновременно с этим расширяются и возможности привлечения дополнительных средств.

Управление финансово-экономической деятельностью начинается с детального изучения индивидуальной сметы расходов дошкольного учреждения.

Смета расходов составляется по единой типовой форме на основании нормативных документов и методических рекомендаций по составлению смет, а также показателей работы по конкретному учреждению.

Производственные показатели отражают количество групп, число детей, число дней пребывания одного ребенка в детском учреждении.

Предполагается, что когда финансирование образовательных учреждений будет приведено в соответствие с Законом «Об образовании», норматив бюджетного финансирования будет состоять из трех частей: федерального компонента (обязательного минимума), регионального и местного компонентов, определяемых с учетом приоритетов образовательной политики регионов.

Платные услуги - дополнительный источник привлечения дополнительных средств. В статье 45 Закона «Об образовании» определено, что образовательные учреждения вправе оказывать населению, предприятиям, учреждениям и организациям платные дополнительные образовательные услуги, не предусмотренные соответствующими образовательными программами и государственными образовательными стандартами. При этом платные образовательные услуги не могут быть оказаны вместо образовательной деятельности, финансируемой за счет средств бюджета. Кроме образовательных услуг, учреждение может оказывать и другие платные услуги.

Виды платных услуг в ДОУ
Оздоровительные		Медицинские		Развивающие		Организационные

Рисунок 27 - Виды платных услуг в ДОУ

Рассмотрим методику расчета платных услуг и приведем пример расчета платной услуги - кружок «Артишок».

1. Расчет хозяйственных расходов

Сначала проводится расчет стоимости содержания одного квадратного метра площади здания с учетом амортизационных отчислений в месяц.

Таблица 25 - Расчет стоимости 1 кв.м. здания

Амортизационные отчисления	Коммунальные платежи	Площадь здания	Стоимость 1 кв. м. здания
a	b	S	C = (a+b) / S
4 800	18 775	943	25

Расход по конкретному помещению:

Таблица 26 -Расчет стоимости затрат на одного ребенка

Площадь помещения	Количество детей, пользующихся услугой	Стоимость затрат на одного ребенка
S	d	Ц = (s * C) / d
12	10	30

Если какое-либо помещение (например, ИЗО-студия) используется как для основных образовательных услуг, так и для организации платных занятий, то величина d должна определяться следующим образом:

d = К₁ + К₂ (5)

где К1 - количество детей, пользующихся основной образовательной услугой, К2 - количество детей, занимающихся в платной группе.

При таком подходе затраты на эксплуатацию помещения будут равномерно распределены между всеми воспитанниками, пользующимися услугами ИЗОстудии.

Если платная услуга связана с использованием технических средств обучения или иного оборудования, относящегося к основным фондам, производится расчет амортизации оборудования.

2. Расчет расходов по заработной плате

Таблица 27 - Расчет стоимости затрат на одного ребенка

Зарплата педагогического персонала	Зарплата обслуживающего персонала	Доплаты администр. персоналу	Начисления на зарплату	Количество детей	Затраты на одного ребенка
зп1	зп2	д3	н	К	З=(зп1+зп2+ д3+н)/К
8 757	8 900	2 700	6 107	10	264,64

3. Расчет учебных расходов:

Таблица 28 - Расчет цены пособий

Наименование пособий, инвентаря	Стоимость	Количество детей	Затраты на одного ребенка
	m	К	G = m / К
	690	10	69

4. Расчет цены услуги

Себестоимость услуги = Ц + Z + З + G (6)

Себестоимость = 30 + + 69 = 363,64 (7)

Z - амортизация оборудования

Цена услуги = себестоимость + прибыль. (8)

Цена = 363,64 + 10% = 400 (9)

Процент прибыли, входящий в цену услуги, устанавливается свободно с учетом спроса на данную услугу и материальных возможностей родителей. Как правило, он составляет около 10%

Учет платных услуг ведется в соответствии с «Инструкцией по бухгалтерскому учету в учреждениях и организациях, состоящих на бюджете», утвержденной приказом Министерства финансов РФ от 03.11.93 г. № 122.

Рассмотрим материально-техническую базу ДОУ Центрального района

Таблица 29 - Материально техническая база ДОУ Центрального района

Наименование	% обеспеченности
	2011 год	2012 год
1.Оборудование и сантехника	90%	93%
2. Жесткий инвентарь	90%	90%
3. Мягкий инвентарь	90%	91%
4. Состояние здания	80%	78%
5. Состояние участка	60%	69%
6. Состояние внутреннего помещения	85%	88%

За период с 2011 по 2012 год произошли изменения:

- улучшение обеспеченности оборудованием и сантехникой - за счет произведенных ремонтов- средства выделялись из городского бюджета;

- изменений жесткого инвентаря не отмечалось;

- увеличение обеспеченности мягким инвентарем произошло за счет закупа для групп - средства выделялись спонсорами и родителями;

- состояние здания ухудшилось с 80% до 78% за счет естественного старения, укрепления конструкций не производилось;

- состояние внутреннего помещения улучшилось с 85% до 88% за счет ремонта групп - средства выделялись родителями воспитанников.

Моральный и физический износ зданий ДОУ, имеющих возраст от 22 до 55 лет, вызывает несоответствие современным санитарным нормам.

Таким образом, характеристика практики дошкольного образования Центрального района г. Челябинска включает в себя систему учета расходов и доходов, систему оплаты труда педагогических кадров, расчеты стоимости содержания детей в дошкольных учреждениях различного типа, структуру расходования бюджетных средств, анализ проблем. В целом показатели деятельности системы дошкольного образования Центрального района соответствуют законодательным нормам.

3. Разработка рекомендаций по совешенствованию управления учреждениями дошкольного образования

3.1 Основное направление совершенствования деятельности учреждений системы дошкольного образования

В главе 2 выделен ряд проблем обеспечения дошкольного образования в центральном районе:

- проблема управления информацией и информатизации (отсутствие компьютеров, доступа в интернет);

- старение материально-технической базы (недостаток дидактических пособий, игрушек, спортивного и медицинского инвентаря)

- недостаточное питание детей (мало фруктов, мяса в питании детей);

- недостаток финансирования, который обуславливает наличие всех остальных проблем;

- отток персонала (нежелание молодых специалистов, окончивших педагогические заведения, поступать на работу в дошкольные учреждения, увольнение кадров),

- снижение уровня персонала (снижение обеспеченности педагогическими кадрами, увеличение количества неаттестованных воспитателей с 12% до 33,5%)

- вырос уровень заболеваемости детей (с 11,1 до 11,8 дней пропусков) - причина заключается в избыточном количестве детей в группах дошкольных учреждений

- переполненность групп (на 100 мест содержится 145 воспитанников), которые влекут за собой увеличение заболеваемости, ухудшение ухода, снижение образовательного уровня; возможно также увеличение травматизма в случае дальнейшего роста нагрузки на воспитателей.

Также выделены в главе 2 следующие приоритетные задачи, определенные управлением дошкольного образования г.Челябинска:

1. Определение эффективных мер по поддержке достигнутых показателей охвата дошкольным образованием.

2. Удовлетворение потребностей родителей в устройстве в детские сады всех нуждающихся в возрасте от 3 до 7 лет.

3. Открытие групп разной направленности: для детей от 1,5 лет, круглосуточного пребывания, оздоровительной направленности.

4. Обеспечение качественного питания детей в МДОУ.

5. Разработка мероприятий по поддержанию требуемого уровня кадрового потенциала: улучшение условий работы в образовательном учреждении, снижение текучести кадров, наращивание отдельных составляющих кадрового потенциала.

6. Необходимость улучшений по многим направлениям (медицинское и физкультурное оборудование, игрушки, дидактические пособия)

Анализ проблем и стоящих перед управлением дошкольного образования задач позволяет сформулировать следующие обязательные направления развития и провести их анализ

Таким образом, определены следующие основные направления развития, посредством которых возможно улучшение деятельности дошкольных учреждений Центрального района:

- Увеличение финансирования дошкольных учреждений;

- Организация и проведение различных программ по развитию педагогических кадров;

- Обновление зданий и сооружений дошкольных учреждений, увеличение количества мест.

1. Увеличение финансирование дошкольных учреждений.

К сожалению, данный фактор зависит от решений государственных и региональных институтов. Тем не менее, решение данной проблемы необходимо для решения насущных проблем.



Рисунок 28 - Выбор направлений развития

Увеличение финансирования позволит:

- увеличить заработную плату сотрудников ДОУ;

- провести информатизацию управления ДОУ;

- улучшить питание детей путем добавления в рацион мяса, овощей, фруктов;

- произвести обновление материально-технической базы дошкольных учреждений Центрального района.

Для выявления планируемого расхода на заработную плату проведем анализ и сравнение существующей заработной платы с желаемой. Для этого используем результаты 2012 года и сравним их с желаемым показателем.

Таблица 30 - Увеличение заработной платы сотрудников ДОУ

Должность	Размер заработной платы, руб.
	2011 год	2012 год	Желаемый уровень	% увеличения
Средняя заработная плата на 1 работника	12 833,45	12 950	16 000	23,55
Заведующий	27 590	30 283	35 000	15,58
Старший воспитатель	9 123	11 890	15 000	26,16
Воспитатель	10 112	12 109	15 000	23,87
Инструктор физ.воспитания	6 540	6 756	9 000	33,21
Музыкальный руководитель	10 230	11 355	13 000	14,49
Учитель-логопед	12 129	14 820	15 000	1,21
Психолог	11 212	13 520	15 000	10,95
Дефектолог	16 243	18 300	19 000	3,83
Помощник воспитателя	6 310	6 800	8 000	17,65

Таким среднее увеличение заработной платы (желаемее) составляет 23,55% без учета инфляции. Уровень инфляции по результатам 2012 года составляет 6,6%. Соответственно показатель 23,55 увеличиваем на 6,6%. Получаем желаемый уровень увеличения средней заработной платы:

23,55 + 6,6% = 25,10%.

При средней заработной плате 12 950 руб. оплата труда и начисления на оплату труда по району составляет 496 678,6 тыс. руб. Соответственно при увеличении затрат на 25,10% фонд заработной платы по району должен составлять:

380 196,3 + 25,10% = 475 625,57 тыс. руб.

Информатизация управления

В условиях применения новых информационных технологий естественным становится выполнение целого ряда работ по управлению дошкольным образовательным учреждением с использованием компьютера. При этом информация нормативного характера составляет базу для выработки оптимальных тактических, стратегических решений, связанных с регулированием финансовых, материальных, интеллектуальных и иных ресурсов. Решения, принимаемые с учетом таких данных, ведут к улучшению организационной, методической и материальной базы дошкольного учреждения, а в конечном итоге служат повышению качества образования и условий жизни детей в детском саду. Автоматизация электронного документооборота является важным шагом в повышении конкурентоспособности дошкольного учреждения. Внедрение системы электронного документооборота (СЭД) позволит существенно упростить проблемы, связанные с поиском, доступом и хранением документов, и как следствие избежать многих проблем, возникающих в процессе ведения документооборота.

Информатизация управления включает в себя следующие этапы:

1. Установка техники и программного обеспечения в ДОУ.

2. Обеспечение доступа к интернет каждого ДОУ.

3. Внедрение электронного документооборота

4. Обучение сотрудников.

Выбор и установка техники должны производиться управлением образования за счет средств бюджета.

Обеспечение доступа к интернет организует заведующий дошкольным учреждением. Обучением сотрудников также занимается заведующий дошкольным учреждением. Количество ДОУ, требующих установки техники и программного обеспечения - 15 учреждений. В остальных учреждениях информатизация уже произведена.

Затраты на установку техники и программного обеспечения в одном учреждении - 22 тыс. руб.

Соответственно, требуются затраты:

22 000 * 15 = 330 000

Улучшение питания детей

В рацион детей необходимо добавить:

- овощи;

- фрукты;

- мясные продукты.

Таблица 31 - Увеличение ежедневных затрат на одного ребенка составит порядка 17 руб.

	Стоимость дето-дня	В том числе:
		Бюджетные средства	Внебюджетные средства
2011 год	60,2	52,10	8,10
2012 год	69,1	54,21	14,89
план	88,1	71,21	14,89
% увеличение	28%	31%	0%

Мы не можем в расчетах увеличивать количество внебюджетных средств, т.к. нет оснований полагать, что они будут увеличены. Мы производим расчет увеличения бюджетных средств. Таким образом, на питание детей необходимо увеличить расходы бюджетных средств на 31%. Заносим данные в таблицу ниже (строка «прочие расходы»)

Обновление материально-технической базы:

- Информатизация (описана выше) - 330 000 руб.

- Закуп медицинское и физкультурное оборудования,

- Игрушки,

- Дидактические пособия.

Для обновления материально-технической базы следует выделять средства на каждый детский сад по мере необходимости. Для этих целей можем использовать бюджет прошлого года (29261,5 тыс.руб.) + затраты на информатизацию (330 тыс.руб.).

Результаты расчетов заносим в таблицу ниже (строка «увеличение стоимости материальных запасов)

2. Программы развития для педагогов. Конкурсы, призы, премии, награды

В рамках данного направления ожидается:

- увеличение престижа профессии воспитатель;

- приток кадров в дошкольные учреждения;

- повышения уровня профессиональных компетенций;

Для реализации данного направления необходимо:

- регулярные бесплатные семинары и другие формы обучающей работы для всех категорий сотрудников ДОУ;

- обеспечение в бесплатном порядке сотрудников методической и учебной литературой;

- проведение конкурсов для всех категорий сотрудников ДОУ с последующим распределением ценных подарков;

- обеспечение сотрудников ДОУ служебным жильем.

3. Обновление зданий и сооружений, увеличение количества мест

Износ составляет 22%. Идеальный показатель - износ - 0%. Ввиду недостатка мест в детских садах (переполненность групп, наличие очередей) проблема усугубляется. Решение проблемы возможно следующими методами:

- строительство детских садов в новых микрорайонах (в настоящее время отмечается отставание постройки образовательных учреждений от запуска в эксплуатацию жилья нового жилого фонда);

- возврат зданий детских образовательных учреждений, переданных в ведомство других организаций;

- развитие новых форм дошкольного образования (платные частные детские сады, расположение детских учреждений на первых этажах жилых домов). В таблицу ниже заносим данные по увеличение стоимости основных средств. Расчет производим путем увеличения их на 22% (процент износа основных средств)

Таблица 32 - Планируемая структура расходов

	Сумма
	2011 год	2012 год	Желаемая сумма	% увеличения
Объем бюджета	493 209,5	496 678,6	588 943,96	19%
Из них:
Оплата труда и начисления на оплату труда	376727,2	380196,3	475 625,57	25,10%
Прочие выплаты (мет.лит.)	1 884,6	1 884,6	1 884,6	0%
Услуги связи	991,1	991,1	991,1	0%
Транспортные услуги	365,6	365,6	365,6	0%
Оплата коммунальных услуг	22 336,4	22 336,4	22 336,4	0%
Арендная плата за пользование имуществом	6 095,4	6 095,4	6 095,4	0%
Услуги по содержанию имущества	21386,3	21386,3	21386,3	0%
Прочие услуги	11600,4	11600,4	11600,4	0%
Прочие расходы	906,2	906,2	1 187,12	31%
Увеличение стоимости основных средств	14655,3	14655,3	17 879,47	22%
Увеличение стоимости материальных запасов	29261,5	29261,5	29591,5	1%

Расчеты показали, что для улучшения деятельности ДОУ в Центральном районе г.Челябинска необходимо увеличение финансирования на 19%.

Помимо указанных мероприятий следует улучшить работу с родителями. Реализация полисубъектного подхода позволит осуществить вовлечение родителей в орбиту педагогической деятельности, их заинтересованное участие в воспитательно-образовательном процессе является важным условием развития ребенка. Детский сад должен решать следующие задачи сотрудничества с родителями: установить партнерские отношения с семьей каждого воспитанника, объединить усилия для развития и воспитания детей; создать атмосферу общности интересов, эмоциональной взаимоподдержки и взаимопроникновения в проблемы друг друга; активизировать и обогащать воспитательные умения родителей; поддерживать их уверенность в собственных педагогических возможностях.

Основные проблемы ДОУ, в решении которых могут участвовать родители, являются:

- недостаточная активность родителей в жизни ДОУ;

- заболеваемость детей;

- ежегодная смена педагогического коллектива на 26-30%

Данные проблемы решались и ранее с участием родителей.

Надо отметить, что качественные показатели некоторых из них изменились в лучшую сторону по сравнению с началом учебного года, что объясняется регулярной просветительской работой с семьями воспитанников и качественной профилактикой заболеваний детей.

В течение учебного года родители привлекались к сотрудничеству с ДОУ. Родительскими комитетами групп было принято решение улучшить развивающую среду в группах. Ими как правило, приобретаются на группы:

- мебель;

- кабинки в приемные,

- кровати,

- развивающие игры и пособия и др.

Формы работы с родителями, которые могут использовать в ДОУ: коллективная, индивидуальная, наглядная пропаганда.

Коллективная:

- общие и групповые родительские собрания с привлечением специалистов ДОУ, управления образования Центрального района, учителей, психологов школ, медицинских работников;

- консультации (с привлечением специалистов ДОУ и врачей);

- совместно с родителями должны проводиться праздники, развлечения, соревнования, выездные концерты;

- дни «открытых дверей», открытые занятия.

Индивидуальная:

- консультации у специалистов ДОУ;

- беседы на интересующие их темы;

- посещения на дому (по просьбе детей и родителей);

- анкетирование родителей,

- поручения родителям.

Наглядная пропаганда:

- общие и групповые собрания с привлечением детей (концерты, соревнования, открытые занятия);

- реклама своей работы через видеоматериал;

- информационные стенды, папки-передвижки, тематические выставки, журналы для родителей (о жизни детей в группе);

- библиотека для родителей в методическом кабинете детского сада;

- Благотворительная акция в конце учебного года (аукцион, ярмарка).

Ожидаемые результаты работы:

- удовлетворенность родителей работой ДОУ;

- удовлетворенность степенью информированности о ДОУ в целом, о деятельности группы, о ребенке;

- удовлетворенность родителей характером их взаимодействия с педагогами и руководителем ДОУ.

- авторитет ДОУ среди родителей микрорайона и города

3.2 Увеличение финансирования как условие развития системы дошкольного образования

Финансирование предоставления дошкольного образования в Российской Федерации осуществляется на основании и в соответствии с рядом нормативных правовых актов, которые устанавливают правила финансирования образовательной деятельности в Российской Федерации. Нормы, содержащиеся в таких нормативных правовых актах, определяют общие требования к механизмам формирования нормативов затрат на содержание и обучение детей в дошкольных образовательных учреждениях, источники финансирования (бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, оплата физических и юридических лиц), формы финансирования и порядок расходования бюджетных средств и средств, полученных из внебюджетных источников.

В отношении дошкольных образовательных учреждений финансовое обеспечение ложится на местный бюджет. В тех случаях, когда речь идет о реализации программ дошкольного образования в общеобразовательных учреждениях, часть расходов возлагается на бюджет субъекта Российской Федерации, который финансирует расходы на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды.

Основным показателем заданий учредителя дошкольному образовательному учреждению, на основании которого определяются финансовые средства, необходимые для выполнения этого задания, является объем (состав) оказываемых услуг. Остальные показатели - качество, условия и порядок оказания услуг - являются крайне важными, но дополнительными составляющими задания. Невыполнение этих показателей свидетельствует о неготовности учреждения оказывать услуги в соответствии с требованиями, отраженными в этих показателях, и, как следствие, ставит и перед учреждением, и перед органом управления образованием вопрос о возможности функционирования учреждения, не обеспечивающего должного качества и условий предоставления услуг. Для обеспечения указанных показателей, возможно, требуются дополнительные средства на модернизацию (ремонт, техническое оснащение и т.п.) учреждения, повышение квалификации его сотрудников. Но эти средства, как правило, должны выделяться не на выполнение задания, а на развитие учреждения (финансирование мероприятий по развитию, утвержденных учредителем).

В настоящее время возможен переход от сметного к нормативному долевому финансированию, включающему систему разделения оплаты услуг по содержанию и обучению детей в дошкольных образовательных учреждениях. Механизм нормативного долевого финансирования различных видов реализуемых основных общеобразовательных программ дошкольного образования обуславливает прозрачную конкуренцию образовательных учреждений. Данный шаг должен формировать потребность у руководства детского сада развивать проектную деятельность, научную деятельность, улучшать показатели результативности, поскольку от этого будет зависеть уровень финансирования учреждения.

В рамках внедрения системы разделения оплаты услуг по содержанию и обучению детей в дошкольных образовательных учреждениях в настоящее время активизирована работа по совершенствованию оплаты труда работников системы дошкольного образования. Новые формы оплаты и нормирования труда работников дошкольного образования основываются на новых профессионально-квалификационных группах (ПКГ) с учетом разделения оплаты труда на базовую, компенсационную и стимулирующую части. Эти принципы оплаты труда заложены в методику расчета нормативов затрат на оказание услуг по содержанию и обучению детей с учетом специфики предоставляемых услуг и региональных особенностей деятельности дошкольных образовательных учреждений.

В рамках внедрения новой системы финансирования дошкольных учреждений возможна реализация направлений развития, перечисленных в п.3.1. Полученные результаты от реализации направлений развития в рамках реформирования системы финансирования позволят качественно улучшить показатели деятельности ДОУ.

Система измерения результата реализации мероприятий может следующей:

Таблица 33 - Параметры измерения результата

Проблема	Показатель решения
Проблема управления информацией и информатизации	100% - ая информатизация дошкольных учреждений с полным пакетом необходимых программ
Старение материально-технической базы	100% - ое обеспечение всех ДОУ Центрального района: - медицинским оборудованием; - физкультурным оборудованием; - игрушками (новыми); - дидактическими пособиями согласно программам ДОУ
Недостаточное питание детей (мало фруктов, мяса в питании детей)	Достаточное питание - ежедневное присутствие в рационе каждого ребенка дополнительно к имеющемуся набору продуктов: - 70 грамм мяса; - 150 грамм фруктов; - 300 грамм овощей
Отток персонала	Прекращение оттока персонала, приток персонала из числа: - бывших опытных ценных сотрудников; - выпускников педагогических учреждений.
Снижение профессионального уровня персонала	Снижение количества неаттестованных воспитателей до минимального уровня (10%), который будет обеспечиваться только за счет молодых специалистов после педагогических ВУЗов.
Снижение имиджа сотрудников ДОУ	Повышение имиджа сотрудников будет проявляться в виде притока специалистов и увеличения их профессионального уровня.
Необходимость открытия групп разной направленности	Увеличение количества групп разной направленности
Вырос уровень заболеваемости	Снижение уровня заболеваемости до минимального (менее 11,1 дней на каждого ребенка)
Переполненность групп	Достижение нормы - на 100 мест 100 детей

Таким образом, решение проблем дошкольных учреждений позволят повысить образовательный уровень детей, снизить уровень заболеваемости, улучшить психологический климат в коллективах, увеличить приток кадров в ДОУ.

Таким образом, модели финансирования дошкольного образования должны способствовать повышению разнообразия форм предоставления дошкольного образования, внедрению новых педагогических и здоровьесберегающих технологий в дошкольном образовании. В нормативы должны включаться финансирование развития кадрового потенциала, поддержка повышения квалификации, внедрение механизмов стимулирования качества педагогического труда.

Повышение охвата детей программами дошкольного образования может осуществляться за счет развития сети образовательных учреждений, интеграции и кооперации ДОУ с учреждениями дополнительного образования, культуры и спорта, развитие домашних и семейных форм.

Для этого необходимо внести изменения в законодательство об образовании и предоставить доступ к бюджетным ресурсам всем дошкольным учреждениям, организациям и индивидуальным предпринимателям независимо от формы собственности.

Одной из основных проблем в данном случае будет развитие механизмов софинансирования капитальных расходов за счет всех уровней бюджетной системы, поиск адекватных форм частно-государственного партнерства в дошкольном образовании, а также адресная социальная поддержка детей из малообеспеченных семей за счет компенсации части родительской платы.

Заключение

дошкольный образование обслуживание

Проведенное исследование заключалось в изучении системы дошкольного образования.

Было выявлено, что система дошкольного образования в настоящее время выполняет целый комплекс социально значимых функций для реализации каждой их которых необходима модернизация как нормативно-правовой регламентации, так и материально-технического обеспечения деятельности ДОУ.

Современная концепция дошкольного воспитания, предполагает, что целью и результатом дошкольного образования будет формирование жизнеспособной личности, которая характеризуется умением принимать решения и достигать требуемого результата в неопределённых проблемных ситуациях, самостоятельно восполняя недостаток знания и информации; умением позитивно взаимодействовать с людьми других культур, языков и религий; способностью к критическому суждению в отношении информации, с которой работает; владением информационными технологиями; умением самостоятельно учиться на протяжении жизни в контексте как личного профессионального роста, так и социальной жизни, работать в команде на общий результат; умением отстаивать свою точку зрения, обосновывая её, вести дискуссию таким образом, чтобы она приводила к новому пониманию проблемы, а не к конфликту. Чтобы сделать систему дошкольного образования конкурентоспособной, необходимо внедрять в нее новые принципы управления, в частности, обеспечить ее развитие на принципах интеграции и кооперации ресурсов - информационных, кадровых, управленческих, финансовых.

Развитие частно-государственного партнерства в сфере образования, в том числе - дошкольного образования, является одним из путей повышения эффективности системы образования.

Далее мы провели анализ практики функционирования системы дошкольного образования в Центральном районе г. Челябинска путем анализа состояния предоставляемых услуг системой дошкольного образования и анализа практики системы дошкольного образования.

В процессе анализа деятельности дошкольных учреждений Центрального района г.Челябинска были выявлены следующие проблемы: проблема управления информацией и информатизации, старение материально-технической базы, недостаточное питание детей (мало фруктов, мяса в питании детей), недостаток финансирования, отток персонала, снижение уровня персонала (снижение обеспеченности педагогическими кадрами, увеличение количества неаттестованных воспитателей с 12% до 33,5%), вырос уровень заболеваемости (с 11,1 до 11,8 дней пропусков), переполненность групп (на 100 мест содержится 145 воспитанников)

Для их решения выбраны следующие направления развития: увеличение финансирования, реализация программ повышения квалификации для педагогов, организация конкурсов для сотрудников ДОУ, обновление зданий и сооружений (увеличение количества мест).

Для реализации данных мероприятий необходимо увеличение финансирования на 19%.

Показателями решения проблем будут: 100% - ая информатизация дошкольных учреждений с полным пакетом необходимых программ, 100% - ое обеспечение всех ДОУ Центрального района (медицинским оборудованием, физкультурным оборудованием, игрушками, дидактическими пособиями согласно программам ДОУ), достаточное питание, прекращение оттока персонала, приток персонала, снижение количества неаттестованных воспитателей до минимального уровня (10%), повышение имиджа сотрудников ДОУ, увеличение количества групп разной направленности, снижение уровня заболеваемости до минимального (менее 11,1 дней на каждого ребенка), достижение нормы (на 100 мест 100 детей).

Список использованных источников и литературы

1. Нормативно-правовые акты

1. Об образовании: Федеральный закон РФ от 10 июля 1992 г. №3266-1 (в ред. от 17 июля 2009 г.) // Парламентская газета. 2007. 8 февраля; Российская газета. 22 июля 2009 г.

2. Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации: Федеральный закон от 24 июля 1998 г. №124-ФЗ (в ред. от 21 декабря 2004 г.) // Собрание законодательства РФ. 1998. №31. Ст. 3802.

3. Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг: Постановление Правительства РФ от 5 июля 2001 г. №505 (в ред. от 15 сентября 2008 г.) // Собрание законодательства РФ. 2001. №29. Ст. 3016; 2008. №38. Ст. 4317.

4. Об утверждении Типового положения о дошкольном образовательном учреждении: Постановление Правительства РФ от 12 сентября 2008 г. №666 // Собрание законодательства РФ. 2008. №39. Ст. 4432.

5. Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста: Постановление Правительства РФ от 19 сентября 1997 г. №1204 (в ред. от 10 марта 2009 г.) // Собрание законодательства РФ. 1997. №39. Ст. 4542; 2009. №12. Ст. 1427.

6. Об организации взаимодействия образовательных учреждений и обеспечении преемственности дошкольного и начального общего образования: Методическое письмо Минобразования России от 25 марта 1994 г. №35-М // СПС «КонсультантПлюс».

7. О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по организации предоставления дошкольного и общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии: Закон Челябинской области от 25 мая 2006 года №26-ЗО (в ред. от 28 августа 2008 г.) // Южноуральская панорама. 16 июня 2006 г.; 11 сентября 2008 г.

8. О принятии городской целевой Программы по реализации национального проекта «Образование» в городе Челябинске на 2006-2010 годы (вместе с «Городской целевой Программой по реализации национального проекта «Образование» в городе Челябинске на 2006-2010 годы»): Решение Челябинской городской Думы от 27.06.2006 №13/5 (в ред. от 2 декабря 2008 г.) // «Сборник нормативных правовых актов Челябинской городской Думы третьего созыва», №12, 27 июня, 2006; Сборник нормативных правовых актов Челябинской городской Думы третьего созыва», №34, ноябрь-декабрь, 2008

9. О ходе реализации областной целевой программы «Развитие дошкольного образования в Челябинской области» на 2006-2010 годы (вместе с «Плановыми заданиями по набору дополнительного контингента детей на вновь открываемые места в учреждениях, реализующих программы дошкольного образования, в 2009 году»): Постановление Правительства Челябинской области от 12 марта 2009 г. №39-П // Южноуральская панорама. 31 марта 2009 г. (спецвыпуск)

10. Информация Минобразования России // Образование в документах. 2008. №9. С. 95.

11. Мадьярова А.В. Полномочия органов местного самоуправления в сфере образования // Документ официально опубликован не был. Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2008 г. №867 (в ред. От 23 декабря 2002 г.) // Собрание законодательства РФ. 1998. №32. Ст. 3911.

2. Литература

12. Асадулина И.Г. Система управления социальным качеством образования как фактор социокультурной динамики региона: Дис. д-ра социол. наук. Кострома, 2009. 440 с.

13. Бабанский Ю. К. Оптимизация педагогического процесса. М.: ТЦ Сфера, 2010. 198 с.

14. Байденко В.А. Болонские реформы: некоторые уроки Европы // Высшее образование сегодня. 2010. №3. С. 14-19.

15. Безрукова В. С. Проективная педагогика. М.: Аркти, 2007. 243 с.

16. Большой психологический словарь / Под ред. Б. Г. Мещерякова, В. П. Зинченко. М.: АСТ, АСТ Москва, Прайм-Еврознак, 2009. 816 с.

17. Борисова Н.В., Морозова Н.А., Смятских А.Л. Новые технологии активного обучения. М.: И.Ц.П.К., 2010. 184 с.

18. Валицкая А.П. Образование в России: стратегия выбора. СПб.: РГПУ, 2008. 128 с.

19. Видт И.Е. Образование как феномен культуры: эволюция образовательных моделей в историко-культурном процессе: Автореф. дис. д-ра пед. наук. Тюмень, 2008.

20. Голицина Н.С. Методическая работа с кадрами в ДОУ. М.: Скрипторий, 2009. 210с.

21. Графические методы в практической психологии / Е.С. Романова. СПб.: Речь, 2010. 416 с.

22. Есенков Ю.В. Организационно-педагогическая система управления развитием профессионального образовательного учреждения // автореферат - Ульяновск, 2009.

23. Елжова Н. В. Система контроля и методическая работа в дошкольном образовательном учреждении. М.: Феникс, 2008. 272с.

24. Заика И. Т., Гительсон Н. И., Скокова Н. Л. Модель оценки процесса управления знаниями // Стандарты и качество. 2007. № 8. С. 55.

25. Зимняя И.А. Педагогическая психология: Учебник для вузов. М.: Логос, 2009. 297 с.

26. Козырев В.А. Теоретические основы развития гуманитарной образовательной среды педагогического университета. СПб.: РГПУ, 2009. 276 с.

27. Колеченко А.К. Энциклопедия педагогических технологий. М.: КАРО, 2008. 368 с.

28. Кон И.С. Ребенок и общество. - М.: Просвещение, 2010. 178с.

29. Коноваленко С.В., Кременецкая М.И. Развитие коммуникативных способностей и социализация детей старшего дошкольного возраста. М.: Детство-Пресс, 2011. 96 с.

30. Константиновский Д., Вихштайн В., Куракин Д. Качественное образование: доступность и региональная политика // Социальная политика в

современной России: реформы и повседневность. М.: Вариант, 2008. С. 52-79.

31. Кочеткова Н.Н. Факторный подход к формированию оплаты труда преподавателей высших учебных заведений / Н.Н.Кочеткова // Научно-технические ведомости СПбГПУ. Экономические науки. Санкт-Петербург. 2008. №6. С. 371-374. (0,28 п.л.).

32. Кочеткова Н.Н. Новая система оплаты труда в высших учебных заведениях / О.К.Минева, Н.Н.Кочеткова // Кадровик. Кадровый менеджмент. 2010. №3. С.76-78. (0,2/0,1 п.л.).

33. Кочеткова Н.Н. Совершенствование оплаты труда преподавателей как одно из направлений устойчивого развития высшего учебного заведения / О.К. Минева, Н.Н.Кочеткова//Менеджмент качества и устойчивое развитие экономических систем: сб. науч. тр. СПб.: СПбГПУ, 2007. С. 289-292. (0,12 п.л.). ISBN 5-7422-1407-3

34. Кочеткова Н.Н. Предпосылки перехода к отраслевой тарифной сетке работников высшей школы / Н.Н.Кочеткова // Региональная специфика развития бизнеса и экономики: сб.тр. I Всерос. науч. конф. Астрахань: АГУ, 2008. С. 161-166. (0,26 п.л.). ISBN 978-5-9926-0123-7

35. Кузнецов В.Н. Принципы активной педагогики. М.: ACADEMA, 2001. 99с.

36. Кузнецова И.В. Психологические основания реализации здоровьесберегающих технологий в образовательных учреждениях. М.: Инфра - М, 2009. 58 c.

37. Кравченко В.И.Социология. СПб: ГУАП, 2001. 104с.

38. Крылова Н.Б. Культурология образования. М.: Народное образование, 2007. 272 с.

39. Марков А.П., Бирженюк Г.М. Основы социокультурного проектирования. СПб., 2008. 340 с.

40. Методика и технология работы социального педагога / М.В. Шакурова. М.: Педагогика, 2010. 329 с.

41. Михалин В.А., Михалина О.А. Актуальные проблемы реформирования отечественного образования. Новосибирск: НГАУ, 2007. 168 с.

42. Никишина И.В. Технология управления методической работой в образовательном учреждении. Волгоград, 2008. 93с.

43. Огурцов А.П., Платонов В.В. Образы образования. Западная философия образования ХХ век. СПб.: РХГИ, 2008. 520 с.

44. Пахомова Е. Методическая служба: современные требования и пути преобразования // Методист № 2, 2007. С.18 - 22

45. Поташник М.М. Управление профессиональным ростом учителя в современной школе. М.: ТЦ Сфера, 2010. 299 с.

46. Право социального обеспечения / Под ред. М.В. Филипповой. М., 2009. С. 319.

47. Приступа Е.Н. Социально-педагогическая профилактика девиаций социального здоровья школьника: Автореф. дис. на соиск. учен. степ. д.пед.н.: Спец. 13.00.02 / Приступа Елена Николаевна; [Российский государственный социальный университет]. - М., 2008. - 40 с.

48. Реан А.А. Человек как субъект воспитания // Воспитатель Человека. М.: Просвещение, 2010. С.112.

49. Сигимова М.Н. Формирование представлений о себе у старших дошкольников: игры-занятия. Волгоград: Учитель, 2009. 166 с.

50. Ситаров В.А. Дидактика: Учебное пособие. - М.: Академия, 2002. 309 с.

51. Стрельченко Г. О нетрадиционных формах методической работы в ДОУ // Дошкольное воспитание. №11, 2009. С.15 - 18

52. Солодянкина О. В. Система планирования в дошкольном учреждении. М.: АРКТИ, 2008. 96с.

53. Социальное законодательство: Научно-практическое пособие / Отв. Ред. Ю.А. Тихомиров, В.Н. Зенков. М., 2008. С. 15.

54. Сырых В.М. Введение в теорию образовательного права. М., 2008. С. 337.

55.Сытинская М.В., Шкатулла В.И. Комментарий к Закону Российской Федерации от 10 июля 1992 г. №3266-1 «Об образовании» (постатейный) / отв. Ред. В.И. Шкатулла. М.: Юстицинформ, 2009

56. Фалюшина Л.И. Управление качеством образовательного процесса в дошкольном образовательном учреждении. М.: АРКТИ, 2008. С.149с.

57. Фрумин И.Д. Вызов критической педагогики // Вопросы философии. 2009. № 12. С. 52-62.

58. Щепотин А.Ф. Эффективная система методической работы с педагогическими кадрами // Профессиональное образование. №8, 2007. С.13

59. Энциклопедия педагогической валеологии / Под ред. Г. Рябинина. СПб.: Петрополис, 2010. 492 с.

60.Эфрикян Р.А. Виды и содержание полномочий органов местного самоуправления по организации деятельности школьных и дошкольных образовательных учреждений // Общество и право. 2008. №3

61. Яцура Н.Г. Становление профессионально-педагогической компетентности преподавателя технического колледжа. // Автореферат - Иркутс- 2008.

3. Интернет-источники

62. Модернизация общего образования. [Электронный ресурс] // http://www.chel-edu.ru

63. Номенклатура дел в ДОУ. [Электр ресурс] //http://74439s026.edusite.ru

64. Итоги финансово-хозяйственной деятельности образовательной системы Центрального района г.Челябинска за 2011 год. [Электронный ресурс] // http://cntruo.ru

65. Официальный сайт Администрации Президента РФ. [Электронный ресурс] // http://kremlin.ru

Размещено на Allbest.ru

...