Система образования Финляндии

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки Украины

Харьковский национальный университет радиоэлектроники

Кафедра искусственного интеллекта

Контрольная робота

Дисциплина: «Обеспечение качества образования и Болонский процесс»

Тема: «Система образования Финляндии»

Подготовлено:

ст. гр. ПИ-13-3

Вергуном Максимом Романовичем

2013

Содержание

Введение

1. Особенности системы образования в Финляндии

2. История развития системы образования в Финляндии

Использованная литература

Введение

Та структура образования в Финляндии, которая существует сейчас, начала формировать еще в прошлом веке. Первый ВУЗ Финляндии образовался в 17 веке, в столице Турку. Стоит заметить, что во времена, когда эта страна считалась частью королевства Швеции, столицей был этот город.

Самый первый ВУЗ назывался Королевская Академия. А в 19 веке учебное заведение переместилось в нынешнюю столицу Хельсинки и сменило название в честь правившего царя Александра I. Затем в двадцатом веке было открыто еще несколько образовательных учреждения: Школа экономики и управления, Технологический университет.

Сейчас в стране образование разделилось на несколько частей. Это политехнические институты и ВУЗы. Политехнические институты готовят следующих специалистов в следующих сферах: здравоохранение, бизнес и управление, туризм, образование, транспорт, культура и социальная сфера. Обучение длится не более 4 лет.

В Финляндии сейчас насчитывается 10 университетов. В том числе и Военная Академия. Университеты являются государственными. Студенты чаще всего выбирают следующие специальности: гуманитарные, технологии и естественные науки.

В университетах есть такие же степени бакалавра, за ним следует степень магистра и доктора наук. Но кроме них введена еще и, так называемая, промежуточная степень, которая находит между магистром и доктором, которая называется лицентиат. Обычно ее получают через несколько года после присвоения магистра. В свою очередь, высшую степень доктора можно получить через такое же количество времени.

Основными языками преподавания являются шведский и финский. Но сейчас все больше институтов переходит на английскую программу обучения.

Все обучение в стране бесплатное. Студенты оплачивают только учебники и вносят ежегодные взносы за состояние в членстве студенческого союза. Если посчитать питание и проживание, то бюджет студента в месяц составляет не более 900 евро.

финляндия образование университет

1. Особенности системы образования в Финляндии

Среди скандинавских стран Финляндия занимает особое место. Экономические успехи этой страны достигнуты благодаря некоторым особенностям финской социально-экономической модели и таким чертам национального характера, как трудолюбие, основательность, законопослушание, склонность к разумному потреблению, к инновационной деятельности, высокий престиж образования и профессионального обучения, а также готовность к постоянному самосовершенствованию и т.д.Система образования в Финляндии ставит своей целью обеспечение достаточно высокого уровня знаний, навыков и просвещенности всего населения. Здесь провозглашен и реализуется принцип непрерывного образования и предоставляется возможность учиться в любом возрасте. Доля расходов финского общества на образование составляет 6 - 7 % валового национального продукта.

Нижняя ступень системы образования представлена дошкольными учреждениями. Это детские сады и подготовительные классы при начальных школах. С помощью игры у детей вырабатываются навыки усвоения учебного материала. Муниципалитеты обязаны организовать всем детям шестилетнего возраста бесплатное дошкольное обучение, хотя оно и не является обязательным. И все же в настоящее время в детских садах и подготовительных классах воспитывается более чем 90% детей соответствующего возраста.

Обучение в школе начинается с 7 лет. Разрешается приступать к занятиям годом раньше или годом позже на основании заключения психолога или врача и с согласия родителей. Все дети, постоянно проживающие в Финляндии, включая граждан других стран, по закону обязаны получить знания на уровне девятилетней школы. Принцип всеобщего обязательного образования был введен в 1921 г., т.е. вскоре после получения государственной независимости Финляндии. В настоящее время обязательное девятилетнее образование регулируется законодательством, вступившим в силу в 1988 г. Сейчас его получает 97% населения страны.

За организацию обязательного обучения несут ответственность муниципалитеты, которых в Финляндии начитывается 450. Обучение в школе и учебные пособия бесплатны. Кроме того, учащиеся ежедневно получают бесплатный горячий обед. Дети, проживающие на расстоянии более пяти километров от школы, привозятся на занятия на специальных бесплатных автобусах. Общие расходы на образование в стране составляют примерно 15% государственного бюджета.

В Финляндии насчитывается 4300 общеобразовательных школ. Самые небольшие из них имеют примерно 10 учеников, наиболее крупные - до 900. Каждую осень в I класс приходит до 60 тыс. детей, а общее число учащихся составляет около 580 тыс.

В общеобразовательных 9-летних школах первые шесть лет детей обучает один учитель, в течение последних трех лет - учителя-предметники. Общая цель обучения - формирование нравственно ответственного члена общества. Особое внимание уделяется знаниям и умениям, необходимым в повседневной жизни.

Учебный план включает следующие предметы: родной язык, второй государственный язык страны, иностранные языки (как правило, английский), математику, физику, химию, историю, обществоведение, физкультуру, музыку, изобразительное искусство, ручной труд, домоводство, религию или этику, биологию, географию, экологию. Кроме того, учащиеся в соответствии со своими интересами могут изучать факультативные дисциплины.

Учебный год составляет 190 учебных дней, и обучение ведется только в одну смену. Занятия в школе заканчиваются в конце мая или в начале июня весенним праздником, новый учебный год начинается в середине августа. Кроме летних каникул есть осенние - в ноябре, рождественские - в конце декабря и зимние - в конце февраля или в начале марта. Учебная нагрузка возрастает от 20 ч в неделю в I классе до 25 - 30 в последующие годы обучения.

Диплома или аттестата, свидетельствующего о среднем образовании, выпускникам общеобразовательной школы не выдают, но они получают право поступить в любое учебное заведение второй ступени, в профтехучилище или гимназию.

Гимназия (лицей) - единственное из традиционных учебных заведений, дающее полное среднее образование и, следовательно, право поступления в университеты и другие вузы. Сюда отбирают учеников по результатам их успеваемости в общеобразовательной 9-летней школе. Обучение в гимназии длится 2 - 4 года. Срок обучения индивидуальный и зависит от темпа освоения выбранных учащимися курсов и их способностей. Содержание образования включает как обязательные, так и углубленные и прикладные курсы.

Обучение в гимназии завершается так называемыми студенческими экзаменами, среди них - четыре обязательных: по родному языку (финскому или шведскому), по второму государственному языку, по иностранному языку, а также по математике или по реальным дисциплинам (по выбору - биология, химия, география, физика, история и обществоведение, религия, философия, этика, психология). В соответствии со своими интересами выпускник может держать экзамен и по факультативным курсам.

Экзамены принимаются два раза в год - осенью и весной - государственной экзаменационной комиссией, назначаемой Министерством просвещения. Выпускники, успешно сдавшие их, получают белые студенческие фуражки, которые бережно хранят всю жизнь.

Успешная сдача экзаменов дает право поступления в любые высшие учебные заведения. В настоящее время в Финляндии больше половины молодых людей соответствующей возрастной группы имеют полное среднее образование. Остальные могут завершить его позже в системе обучения взрослых.

В Финляндии существует развитая система профессионально-технических училищ, которые готовят по 75 специальностям в различных отраслях народного хозяйства, таких как возобновляемые природные ресурсы, техника и транспорт, торговля и управление, туризм, общественное питание и хозяйственные услуги, социальное обслуживание и здравоохранение, сфера культуры, досуга и спорта. Обучение продолжается три года; после окончания профтехучилища предоставляется право поступления в высшие учебные заведения соответствующего профиля.

Профессиональные учебные заведения также принимают учащихся с учетом их успеваемости в школе. Наиболее престижные училища проводят вступительные экзамены. Учебные планы включают общеобразовательные предметы: родной язык, второй государственный язык, иностранный язык, математику, физику, химию, физкультуру, гигиену, обществоведение, основы предпринимательства, правила трудовой жизни, искусство, культуру. Все выпускники готовят письменную дипломную работу по выбранной специальности.

Помимо теоретических знаний профессиональная подготовка включает производственное обучение в мастерских училища и стажировку по месту будущей работы, которая проводится на основе специального договора между организаторами обучения, работодателем и будущим работником. В нем определены сроки обучения, обязанности и права каждой из этих сторон.

Организацией профессионального обучения в Финляндии занимаются муниципалитеты, а также частные организации.

Первое финское высшее учебное заведение - Королевская академия в г. Турку - появилось в 1640 г., когда Финляндия была частью Шведского Королевства. В 1828 г. университет был переведен в Хельсинки и был назван в честь русского царя Александра I. В начале XX в. были открыты еще два вуза - Технический университет и Школа экономики и управления.

Современная система высшего образования Финляндии состоит из двух параллельных секторов: университетов (и приравненных к ним вузов) и высших профессиональных учебных заведений - многопрофильных региональных вузов. Последние дают практические знания и навыки для работы в разных отраслях производства. Обучение в них длится 3,5 - 4 года и включает производственную практику.

Сеть университетов охватывает всю страну, включая наиболее северный регион Лапландии. Среди них 10 многопрофильных, 3 технических, 3 экономических и 4 художественных вуза и одно высшее военное учебное заведение, подчиняющееся Министерству обороны.

Университеты обладают большой автономией и независимостью в выборе направлений научных исследований и принятии решений о правилах приема студентов, составления учебных планов, получения ученых степеней. Все университеты и приравненные к ним вузы являются государственными, и государство обеспечивает основное их финансирование. Профессиональные вузы частично содержатся муниципалитетами или частными организациями, однако доля государства в их финансировании составляет больше 50%. Система высшего профессионального образования насчитывает 29 вузов.

Студенты зачисляются в вузы по результатам вступительных экзаменов. Мест, выделенных по плану приема, хватает приблизительно 65% лиц соответствующей возрастной группы. После окончания университета в зависимости от результатов сданных экзаменов присваивается ученая степень бакалавра или магистра. При продолжении образования можно защитить диссертацию на степень лицензиата и доктора наук. Для получения степени бакалавра, как правило, требуется три года обучения (минимум 120 учебных недель), магистра - 5 - 6 лет (160 - 180 учебных недель).

Обучение на всех этапах бесплатное. Студенты оплачивают только учебные пособия и делают ежегодные взносы за обязательное членство в студенческих союзах (в среднем 45 - 90 евро). Минимальный ежемесячный бюджет студента, включающий питание и проживание, оценивается в 600 - 900 евро.

Характерной чертой всех вузов Финляндии является научная подготовка самого высокого уровня, тесная связь научно-исследовательской работы с обучением. Благодаря созданию многочисленных отраслевых лабораторий крупные вузы представляют собой сочетание учебных заведений и научно-исследовательских центров, решающих важные народно-хозяйственные задачи.

Финансирование финских университетов в основном привязано к расчетам по формуле, где 85 - 90% общего гранта, выделяемого на три года, определяется числом присуждаемых магистерских и докторских степеней. Кроме того, университеты получают специальные гранты, например, для разработки инновационных методов эффективного обучения или содействия развитию региональной экономики и общественного благосостояния.

В Финляндии в настоящее время остро ощущается общее старение нации, уменьшение доли молодого населения в стране. В то же время активизируется динамика рынка труда, что требует постоянного профессионального роста работников. В этой связи повышается роль непрерывного образования.

В настоящее время финские законы, регулирующие высшее образование, кроме традиционных видов деятельности ставят перед высшей школой новую задачу - контролировать окружающую среду и потенциальный рынок труда. Решение этой проблемы достигается путем усиления контактов с местными компаниями и фирмами, общественными и частными организациями как непосредственными заказчиками на подготовку соответствующих специалистов. Почти каждый вуз имеет специальную службу занятости для студентов, ее сотрудники обязаны изучать ситуацию на рынке труда. Кроме того, существуют национальные агентства, которые исследуют тенденции в этой сфере на национальном уровне.

Проблема повышения эффективности деятельности вузов решается теперь не столько путем администрирования, сколько работой над совершенствованием качества учебного процесса. В будущем предусматривается усиление интернационализации высшей школы в связи с ее участием в Болонском процессе. По мнению финских ученых, необходимо обновить учебный процесс и сделать его более гибким.

Особенность организации учебного процесса в вузах, имеющих академический статус, состоит в том, что учебные планы ограничиваются лишь самым необходимым набором дисциплин и представляют большие возможности для варьирования. Каждый студент разрабатывает индивидуальный план и сроки сдачи экзаменов и зачетов. Учащимся предлагается несколько вариантов комбинаций изучаемых дисциплин. В соответствии с принципом академической свободы они могут посещать лекции и занятия и в других вузах, однако сдавать экзамены обязаны лишь там, где числятся.

Усиление влияния государства на систему высшего образования, повышение требований к специалисту и его положению на рынке труда обусловило одну из ведущих тенденций университетского образования - значительно большую профессиональную ориентацию. Она достигается благодаря производственной практике, которая является составным компонентом подготовки специалистов в финских вузах, и колеблется от 2 до 9 месяцев. По содержанию она делится на две части - общая практика и работа по специальности. Организацию и контроль за прохождением практики осуществляет специальная служба, действующая при вузах.

Усиливающаяся профессионализация университетского образования потребовала введения современных методов обучения, способствующих активизации познавательной деятельности студентов, развитию навыков самостоятельной работы, междисциплинарного сотрудничества. В ряде вузов широко применяется метод проблемного обучения, который предполагает сочетание самостоятельной работы студентов с занятиями в небольших группах. Работа над проектами является составной частью обучения наряду с другими видами занятий - лекциями, лабораторными работами, семинарами. Этот метод позволяет лучше использовать теоретические знания студентов для решения конкретных задач.

Все большее значение приобретает ориентация финских вузов на инновационное обучение, которое расширяется благодаря международному сотрудничеству вузов. Стала заметной тенденция существенного усиления в образовательном пространстве гуманитарной составляющей, которая реализуется в различных вариантах удовлетворения интересов и склонностей студентов.

В настоящее время в финских вузах существенно усилилась роль информационных технологий. Принято считать, что это должно способствовать преодолению кризиса образовательной системы индустриального общества и формированию принципиально новой системы, соответствующей запросам информационной эры.

Внедрение новых информационных технологий в систему образования финские специалисты рассматривают как революцию в образовании. Они полагают, что ее сутью является не технологическое развитие, а радикальное совершенствование интеллектуальных способностей людей. Новые технологии предоставляют в распоряжение вузов мощные средства развития умственных способностей! Они дают возможность эффективно обрабатывать огромные пласты информации, с помощью настольных издательских систем быстро издавать печатные труды, хранить и находить информацию в базе данных, осуществлять связь посредством современных телекоммуникаций.

Принципиально важно, чтобы в учебный процесс входили не просто новые технические средства, а технологии, направленные на решение собственно образовательных задач, которые должны быть осмыслены с позиций психологии и педагогики, теории обучения и современных представлений о процессе образования.

Финские педагоги считают, что с проникновением новых технологий в сферу образования усиливается необходимость проведения глубоких исследований в области педагогики, психологии и дидактики. Ведутся научные поиски, в ходе которых рождаются новые методы образования, такие как ассоциативный метод, искусственный интеллект, метод прецедента, обучение посредством телеконференций и др.

Картина была бы неполной без описания системы образования и повышения квалификации взрослого населения. В Финляндии функционируют так называемые высшие народные школы, которых в 2000 г. насчитывалось 91. Большинство из них частные или принадлежат различным ассоциациям, политическим партиям, профсоюзам. Это в основном школы-интернаты, в которых осуществляется социально-культурное образование, а также профессиональная подготовка. Сроки обучения - 1 - 3 года, имеются также сокращенные летние курсы. Государство покрывает 55% расходов, учащиеся - 20%. Остальные деньги поступают из других источников, в основном за счет сдачи в аренду школьных зданий.

Для взрослых, не имеющих среднего образования, муниципалитеты создают вечерние школы. Различные профессионально - технические училища организуют курсовую подготовку и переподготовку рабочих по наиболее востребованным профессиям. Осуществляется также специализированное обучение инвалидов. Широко используются формы и методы дистанционного обучения.

В Финляндии хорошо развита также система образовательных центров, в 2000 г. их насчитывалось 275. Здесь взрослые получают довольно обширное общее образование, обучение проходит главным образом по вечерам и в выходные дни.

Следует отметить, что все типы учебных заведений предлагают разного рода дополнительное образование для взрослых. Крупные предприятия также имеют свои школы для взрослых. Вузы организуют центры дальнейшего образования.

В Финляндии в настоящее время принята концепция "обучающегося общества", разработанная в середине 90-х гг. XX в. шведским профессором Торстеном Хюсэном. Она значительно переосмыслена финскими учеными и выходит за границы педагогической проблематики, затрагивая характеристики всего общества в целом, и этим отличается от других многочисленных теорий, выдвинутых в последнее время. Образование рассматривается в широком социально-экономическом контексте, включая в себя как профессиональные интересы населения, так и качество всей его

2. История развития системы образования в Финляндии

История развития и социальный статус высшей школы В истории образования Финляндии можно выделить два основных периода, в значительной степени определивших современное состояние высшей школы. Первый, связанный с созданием академий, начался в 1640 г.открытием в г. Турку академии Абоэнсис. На нее были возложены функции поддержания культурного, религиозного и экономического влияния шведской монархии, частью которой тогда была Финляндия. Первое финское высшее учебное заведение было скопировано с университета шведского города Упсала (он, в свою очередь, был моделью вузов Парижа и Болоньи) и имело 4 факультета: теологии, права, медицины и философии, Обучение проводилось на латыни и шведском.

Большинство студентов являлись выходцами из семей шведских священников, их общая численность в 1700 г. составляла 4 700 человек, обучение осуществляли 11 преподавателей .Со временем влияние церкви на академию ослабло, что привело к введению в учебные планы естественнонаучных и экономических дисциплин. XIX в. внес серьезные перемены в развивающуюся структуру финской высшей школы. Включение Финляндии в состав Российской империи повлекло за собой переименование академии Абоэнсис в Императорский Александровский университет и перевод его в новую столицу страны -- г. Хельсинки. Новый устав университета, сформированного по образцу немецких высших школ, подчеркивал необходимость проведения научных исследований в вузах и введение научной специализации для студентов. Факультет философии был разделен на историко-филологическое и физико-математическое отделения. Конец XIX в. был отмечен растущей борьбой за национальное самоопределение, коснувшееся и университетов. Финским общественным деятелям было ясно, что для укрепления национальной культуры и упрочения ее статуса в обществе необходимо соответствующее количество собственных высокообразованных кадров. Поэтому образование сразу и прочно заняло важное место в программе национального движения. Вследствие этого в 60-х годах XIX столетия были введены первые лекции на финском языке, а к 80-м годам уже 50% студентов обучалось на родном языке. Успехи национального движения отразились и на составе студентов. В 1870 г. к обучению в вузах были допущены 106женщины, но при наличии специального разрешения.

Последнее было отменено а 1900 г.Укрепление финского языка в статусе национального сопровождалось ускоренным развитием гуманитарных специальностей в вузах. Однако становление капитализма требовало хорошо обученных кадров по экономике и сельскому хозяйству. Серьезные перемены в профессиональной структуре подготовки, а также в равной степени в статусе финских университетов начались после 1919 г. с принятием первой конституции независимого финского государства. В 1924 г. было объявлено о создании на базе Александровского университета новой высшей школы, в основу концепции которой легла идея А. Гумбольдта о единстве обучения и научных исследований, автономии университетов и критическом подходе к исследовательской задаче.

Вслед за Хельсинкским университетом -- так отныне стало называться крупнейшее высшее учебное заведение страны - статус автономных получили и другие вузы. Наличие в государстве двух больших национальных групп требовало одно правного существования как финско так и шведскоязычных университетов. Поэтому в процессе ускоренного развития старых и создании новых университетов, особенно инженерного и экономического профиля, в начале нашего века возникли и новые вузы с обучением на шведском языке. К ним относятся, в частности, Школа экономики в Хельсинки, Школа экономики и управления при шведскоязычном университете г. Турку, так называемой шведской академии г. Абу. По все же в названных вузах финский язык сохранял ведущие позиции в процессе обучения. Второй крупный период в истории развития высшей школы Финляндии начался после второй мировой войны. Именно в это время, начиная с 50-х годов, закладывались основы современной структуры высшей школы. Этот процесс начался е фазы ускоренного количественного развития, вызванной в том числе и резким увеличением спроса на кадры специалистов разных профилей. К началу этого периода численность студентов вузов (расположенных преимущественно в двух городах страны -- Турку и Хельсинки) достигла 2 тыс. Начался процесс создания новых вузов, которые получали полный университетский статус. Одновременно закладывались основы механизма государственного и локального управления образовательными учреждениями. Вследствие указанных процессов в 1966 г. финский парламент принял Закон о развитии высшего образования на период до 1981 г., позднее продленный до 1986 г. Для осуществления намеченного плана в 60-х годах началось создание четырех новых вузов -- университетов в городах Тампере, Йоэнсу и Купио, а также технологического университета в Лаппенранта. Позднее к ним добавились университеты в г. Баса (1968 г.) и г. Рованиеми (1979 г.). Однако, несмотря на развитие сети вузов, пока не удалось достичь равномерного распределения студентов по географическим районам -- 73% из них сконцентрированы в трех престижных вузах юга страны-- университетах Хельсинки, Турку и Тампере. В эти же годы началось развитие системы планирования. В 1966 г. в министерстве образования был создан департамент высшего образования и исследований. Его кадровую основу составили преподаватели Хельсинкского университета, являющегося центральным вузом страны. Значительным успехом явилось включение расходов на высшую школу в специальную статью национального бюджета. Тот факт, что более 50% субсидий поступало из частных источников, препятствовал полному и независимому развитию общенациональной структуры. Фаза количественного развития достигла наивысшего момента к середине 70-х годов, когда число вузов достигло 20, а количество обучавшихся в них студентов -- 80 тыс. человек. На повестку дня встал вопрос о качественных реформах, включающих вопросы управления, введения новых специальностей и степеней. Особенное внимание в ходе целого ряда реформ уделялось повышению эффективности деятельности вузов и системы в целом, укреплению их связей с обществом.

Новая фаза развития финской высшей школы началась в 1986 г. с принятием Закона о развитии высшего образования, основной задачей которого названы организация и проведение независимых исследований. Последние должны дать возможность продвижения вперед не только образованию, но и культуре в самом широком ее понимании. Такое определение отражает принцип единства образования и исследований, а также свободы последних в рамках структуры высшего образования. Кроме того, новый закон определяет статус отдельных учебных заведений и уровень их взаимоотношения с органами управления. Исключение составляет Хельсинкский университет, статус и функции которого определены непосредственно в конституции.

Таким образом, достижением университетского обучения Финляндии является тот факт, что оно базируется па современных научных исследованиях и готовит специалистов на всех уровнях и по всем специальностям. При этом качественно новое звучание получают два момента: развитие личности студента и подготовка к предполагаемой профессиональной деятельности. В обществе они вступают в противоречие, выражаясь в разнохарактерных профессиональных и культурных потребностях отдельной личности. Диалектика развития этих направлений и составляет в конечном счете ядро всех общественных обсуждений и реформ высшей школы. Национальные эксперты считают, что планирование университетского образования Финляндии и его связь с обществом в большой степени зависят от выбора научных направлений, разработкой которых занимается национальный Совет научной и технологической политики совместно с Академией наук. Таким образом, высшее образование страны не является замкнутым миром, а взаимно связано с другими государственными и общественными структурами. Такое положение является залогом эффективного функционирования университетов-- проводя обширные исследования в различных областях, они предоставляют обществу возможность постоянного движения вперед. Конкретно связь вузов с окружающим миром осуществляется различными способами. Так, например, в Хельсинкском университете с 1985 г. функционирует специальный консультативный совет, в состав которого входят представители промышленности.

Многие университеты отчисляют часть средств, полученных в результате договорных исследований, в бюджет местных органов власти. Единство процессов проведения научных исследований и подготовки кадров обеспечивается во всех университетах страны, так как все они без исключения ведут обучение па степень доктора. Это позволяет осуществлять равноценную ступенчатую подготовку во всех районах страны, ставя ее жителей в примерно равные условия по получению университетского образования различного уровня. Помимо чисто образовательных функций университеты выполняют роль общественных центров, организуя различные мероприятия культурного характера.

Структура высшей школы Продуманная система управления и финансирования способствует выполнению вузами в полной мере вышеуказанных задач. Основополагающие вопросы деятельности высшей школы Финляндии -- принятие общих законодательных актов и утверждение бюджета -- решает парламент республики. Президент страны издает на основе этих законов отдельные указы, осуществлением которых занимается Государственный совет и министерство образования. В состав последнего входит уже упомянутый департамент высшего образования и исследований, занимающийся непосредственно вопросами развития высшего образования и науки. Департамент состоит из трех бюро: управления, обучения, исследований. Вузы искусства подчиняются департаменту искусств названного министерства. Департамент международных отношений регулирует взаимодействие страны с ЮНЕСКО, Организацией культурного сотрудничества северных стран, Институтом культурных связей СССР -- Финляндия, а также решает вопросы подготовки финских специалистов за рубежом. Кроме департаментов при министерстве образования существует консультативный орган -- Совет по высшему образованию. Он избирается из представителей вузов в количестве 12 человек на 8 года и представляет интересы вузов в правительственных органах. Совету подчинены несколько подкомитетов по различным профессиональным направлениям подготовки. Состав подкомитетов утверждается министерством образования. В настоящее время порядок взаимодействия отдельных управленческих звеньев регулируется законом о развитии высшего образования. Согласно ему, деятельность базовых элементов в структуре высшей школы планируется в пятилетних оперативных и экономических планах, результаты действия которых пересматриваются каждые два года. Министерство образования разрабатывает специальные инструкции для вузов по составлению таких планов и дает заключения по уже подготовленным плановым документам. Планы развития отдельных университетов служат основанием для министерств образования и финансов по внесению представлений в парламент. Общий единый план развития высшего образования утверждается каждые четыре года. Необходимые данные каждого учреждения системы высшей школы сортируются на ЭВМ, и наиболее важные показатели включаются в национальный банк данных. Финансирование высшей школы Финляндии осуществляется почти полностью из государственных источников. На эти нужды в 1988 г. выделялось 2858 млн финских марок, что составило 2,3% государственного бюджета, или 0,7% ВНП. Эти показатели остаются стойкими на протяжении последнего десятилетия, хотя они несколько ниже данных начала 70-х годов (2,8 и 0,7% соответственно). Следует отметить, что такое перераспределение средств было связано с процессом передачи нескольких частных университетов в государственное владение. Кроме того, за этот период рост заработной платы служащих составил 4%, или 1700 млн финских марок ежегодно, при этом годовая стоимость подготовки одного студента (включая обеспечение и проживание) достигла 14 тыс. финских марок. В целом затраты на высшую школу составляют 14,1% бюджета министерства образования. Системы управления и финансирования связаны с типами высших учебных заведений. На современном этапе развития можно выделить следующие категории: 1) собственно университеты; 2) технологические университеты; 3) школы экономики и управления; 4) искусствоведческие вузы.

Крупнейшим вузом первой категории является Хельсинкский университет (26 698 студентов) * -- центральный в структуре высшей школы страны. В него входит 8 факультетов, 3 специализированных отделения; 2 исследовательских центра (по педагогике и проблемам развивающихся стран), а также крупное научное подразделение -- институт теоретический физики Старейшим учебным заведением страны с преподаванием на шведском языке является так называемая Академия Або (4 443 студента), созданная в 1917 г. по частной инициативе в г. Турку. Академия насчитывает 6 факультетов, При ней функционируют 4 исследовательских института по проблемам географии, социологии, паразитологии, истории культуры и религии.

* Здесь и далее, если не указано, данные 1988 г. 110Университет г. Турку (10 075 студентов) был создан на средства Финского университетского общества. В его составе 6 факультетов и 3 исследовательских центра по изучению арктических и морских районов страны. Функционирует также центр обучения взрослых -- по аналогии с открытым университетом. Университет Тампере, куда он был переведен в 1960 г., создан в 1918 г. на базе Хельсинкской гражданской высшей школы. Кроме полной вузовской подготовки на 5 факультетах, университет дает возможность желающим окончить 2--3-годичные курсы после средней подготовки по различным специальностям. Исследовательская работа ведется 4 институтами в области общественных наук, разговорной речи, народных традиций. Университет г. Ювяскюля (6 799 студентов) расположен в центральной части Финляндии и специализируется на подготовке учителей по пяти направлениям: социологическому, естественнонаучному, гуманитарному, музыкальному, спортивному. При университете функционируют отделение повышения квалификации, институт педагогических исследований, национальный центр языковой подготовки и центр исследовании окружающей среды. Университет г. Оулу (8 693 студента), созданный в 1958 г. для подготовки кадров в северной части страны, имеет 5 факультетов. Кроме того, к нему присоединен институт исследования северной Финляндии, институт электронной оптики и институт цифровых процессов. Дна самых молодых университета -- в городах Йоэнсу и Куопио -- насчитывают 4 486 и 2 237 студентов соответственно. Первый ведет многопрофильную подготовку на 5 факультетах, а второй является специализированным учебным заведением по подготовке только медицинских кадров и поэтому имеет в своем составе не факультеты, а отделения. Вторую категорию вузов составляют 3 учебных заведения. Крупнейшим является Хельсинкский университет технологии, где обучают 8 727 студентов по 11 специальностям. Тамперский университет технологии (3 382 студента) финансируется из бюджета города и дает подготовку по 7 инженерным специальностям. Замыкает эту группу университет технологии г. Лаппенранта (1 592 студента), готовящий кадры по 5 специальностям.

В третью категорию -- школ экономики и управления--входят также 3 вуза. Крупнейшим является Хельсинкская школа (3 359 студентов), созданная в 1911 г. Кроме 8 отделений в состав этой школы входит центр экономических исследований, широко известный в стране. Из отделений состоит и старейшее заведение рассматриваемого типа -- Шведская школа (1825 студентов), функционирующая с 1909 г. Созданная в 1949 г. аналогичная школа в г. Турку представлена 4 отделениями и Центром по исследованию экономических предпринимательств.

Вузы четвертой категории присваивают профессиональные звания по 3 основным специальностям -- промышленному искус- 111ству, музыке, театральному искусству. В Академии им. Сибелиуса (1 224 студента) организовано обучение по 7 специальностям, в Университетет промышленных искусств (940 студентов) -по 10 специализациям, а в Театральной академии (228 студентов) -- по 4. Различные типы вузов определяют и состав их подразделений. Университеты объединяют факультеты, являющиеся основными обучающими и научными единицами по каждой отдельной специальности, и исследовательские институты или центры. В некоторых университетах существуют отделения но ведущим учебным дисциплинам. Отделения же являются базовым звеном однопрофильных вузов, как различных школ, так и университетов (например, технологических).

Кроме названных в состав учебных заведений, как правило, входят следующие подразделения: компьютерный центр, проводящий работу со всеми студентами, независимо от специальности; отделение педагогической технологии, обеспечивающее высокий уровень проведения учебного процесса за счет использования современных ТСО; центры языковой подготовки, где студенты получают образование различного уровня, включая подготовку на специальный диплом; библиотеки, которые являются важным подразделением для обеспечения надлежащего уровня специального образования и научно-исследовательских работ. В настоящее время до 90% общего объема научной литературы находится именно в университетских библиотеках. Библиотека же Хельсинкского университета имеет статус общенациональной. Кроме нее еще в пяти университетских библиотеках можно получить копии всех печатных материалов, издававшихся когда-либо в стране. Взаимоотношения отдельных вузовских подразделений, а также их персонала, регулируются рядом специальных постановлений, принятых в 1988 г. и разработанных с учетом специфики типов вузов (кроме Хельсинкского университета). Пять крупнейших университетов возглавляются канцлерами, которые ответственны за регуляцию общей деятельности. Им подчиняется специальный апелляционный комитет. В таких вузах существует университетский совет, который избирается из числа профессоров и ассоциированных профессоров, а также студентов и представителей персонала.

Университетский совет избирает членов административного совета и регулирует принципиальные вопросы жизнедеятельности университетов (такие, как бюджет, план развития, оргвопросы). Общее управление вузом осуществляет административный совет, состоящий из ректора, вицеректора и деканов. Кроме перечисленных лиц в совет сроком на 2 года избираются члены из числа преподавателей и студентов. Функции непосредственной исполнительной власти (а в вузах, где нет канцлеров, и «законодательной») поручаются ректору. Ему подчиняется специальный административный отдел с дирекором администратором во главе. Отдел включает в свой состав обычно несколько подотделов: финансовый, учебный, развития и т. д. Управление деятельностью факультетов осуществляет coвет факультета, возглавляемый деканом. Совет решает вопросы по организации обучения и научных исследований, приема студентов, составления учебных планов и программ, выдачи дипломов, а также выдвигает для утверждения вышестоящими инстанциями кандидатуры на замещение профессорско-преподавательских должностей. Все члены совета факультета, а в равной степени и деканы избираются сроком на 2 года. Деятельностью отделений руководит совет отделений и его глава, избираемый из числа профессоров. Основными направлениями работы данного совета являются подготовка и проведение экзаменов, составление перспективных экономических и научных планов отделения, внесение предложений по замещению должностей, организации проведения НИР, осуществление взаимодействия со студентами. Так как отделения являются одним из базовых звеньев в организационной структуре финских вузов, то их функционированию уделяется особое внимание. Они обязаны предоставлять регулярные отчеты в экономический подотдел административного совета и в совет соответствующего факультета, которые оставляют за собой право принятия директивных решений. Как уже упоминалось, особое место в структуре высшей школы Финляндии занимает Хельсинкский университет, административная структура которого определяется конституцией страны. Согласно ей, канцлер этого университета назначается президентом из трех предложенных кандидатур в ранге профессора сроком на 5 лет. Канцлер является членом государственного совета и осуществляет общее руководство университетом. Ему подчиняются два исполнительных органа -- большой и малый сенаты. Первый регулирует работу и взаимодействие 8 факультетов и 22 институтов, членами его являются профессора. Во второй сенат входят деканы, вицедеканы, ректор и вицеректоры, которые осуществляют регуляцию общей деятельности университета. Оба сената участвуют в избрании ректора и вицеректоров из числа профессоров сроком на 3 года. Административные функции вместе с ректором осуществляет управляющий, в подчинении которого находятся отдел планирования и отдел общих связей. Кадры и студенческие контингенты вузов В ходе целого ряда реформ финской высшей школы, начавшихся в 1967 г., большое внимание уделялось совершенствованию системы подбора педагогических кадров, их численности и оплаты. В результате предпринятых мер количество преподавателей в вузах в 1986 г. возросло в 2 раза, составив 7650 человек. Наиболее значительные перемены касались положения молодых педагогов, в особенности почасовиков. Согласно новому положению существует пять категорий профессорско-преподавательского состава. Первую составляют профессора и ассоциированные профессора. Профессора назначаются президентом по рекомендации министерства образования и парламента. Необходимыми требованиями получения этой должности являются наличие степени, эквивалентной докторской (Ph. D.), высокий уровень научной и педагогической компетенции, который определяется (в том числе и по другим категориям) по результатам так называемой контрольной лекции (занятия), нескольких специальных собеседований и анализа научных работ. Перечисленные мероприятия осуществляет комиссия независимых экспертов, на основании заключения которой базовые факультеты представляют для конкурсного утверждения кандидатуры, но не более трех на каждое место. Все кандидаты на должность получают до собеседования 3-мссячный подготовительный срок. Им также предоставлено право отвода любого эксперта при наличии доказательств его некомпетентности.

Окончательное решение по выбору принимается на уровне президента страны. Ввиду сложности процедуры определения компетентности конкурс по замещению длится 2 года, кроме того, университеты могут приглашать преподавателей, прошедших эту процедуру в других вузах. По должности в обязанности профессоров входит проведение научных исследований в избранной области, преподавательская работа различных форм (лекции, лабораторные занятия, семинары) в объеме 140 часов в год (при 28--32 рабочих неделях) и ряд административных функций. В целом по стране согласно усредненным данным 42% бюджета рабочего времени уходит на учебную деятельность и подготовку занятий, 31% --на МИР и 27% -- на административные обязанности. Основная доля преподавательской работы профессоров приходится на последипломный уровень обучения. За нагрузкой и ее оплатой осуществляется регулярный надзор со стороны профсоюзов и Национального совета профессоров. В 1986 г. заработная плата профессоров колебалась от 10 886 до 14 304 финских марок. Входящие в рассматриваемую категорию ассоциированные профессора в целом выполняют те же функции. Различие между ними состоит в процедуре утверждения и бюджете рабочего времени. Ассоциированные профессора утверждаются непосредственно ученым советом вуза, а их преподавательская нагрузка составляет 186 часов в год, причем в основном на базовом цикле обучения. Кроме того, эта категория тратит больше времени на НИР (36%) и педагогическую деятельность (48%), чем профессора, уделяя в 2 раза меньше времени на административные функции. Заработная плата ассоциированных профессоров в зависимости от выполняемой нагрузки составляет 9 264--12 173 114финских марок, т. е. в определенных случаях может превышать зарплату профессоров. Вторую категорию кадрового состава вузов представляют старшие И младшие лекторы, на должности которых могут быть назначены и обладатели степени лиценциата при наличии достаточных теоретических знании и практического опыта.

Данная группа является основным звеном в осуществлении процесса обучения на базовом цикле -- 65% их бюджета времени составляет именно преподавательская деятельность. 23% уходит на квалифицированную подготовку проводимых занятий (включая НИР), объем которых составляет 392--448 часов в год. Перечисленные категории преподавательского состава не имеют при назначении временных ограничений. Университеты оставляют за собой право в случае снижения уровня компетентности делать в вышестоящие инстанции представление об отказе в должности. Промежуточное положение между первой и второй категориями занимают педагоги-ассистенты, которые, как правило, имеют степени лиценциата или магистра и переизбираются каждые 5 лет. Б их обязанности входит замена лекторов и проведение собственных оригинальных исследований с целью получения степени доктора.

Для эффективного выполнения этой задачи им предоставляется ежегодный 3-месячный отпуск, для них не введена также обязательная преподавательская нагрузка. В бюджете времени она колеблется от 42 до 33%, при этом время, затрачиваемое на НИР, составляет 43-- 53%. Заработная плата лекторов и ассистентов колеблется от 5427 до 9190 финских марок. Замыкает кадровые категории группа так называемого вспомогательного персонала -- секретари отделений, инженеры и т. д. Более 50% своего времени они тратят на осуществление организационных и административных функций, что и является их основной задачей. В случае необходимости они осуществляют проведение лабораторных и семинарских занятий, на что уходит 10% их рабочего времени. Оставшиеся примерно 30 % тратятся на проведение самостоятельных НИР. Таким образом, все категории кадров вузов независимо от степени их участия в учебном процессе в обязательном порядке занимаются научной деятельностью, которая составляет основу для эффективного преподавания и, в конечном счете, объединяет всех сотрудников учебного заведения при выполнении единой цели -- подготовки высококвалифицированных специалистов по производству новых знаний. Финляндия относится к странам с давно устоявшейся системой отбора студентов. С конца 70-х годов показатель ежегодного приема был стабильным и не превышал 13 тыс. человек. С того же момента не было коренных перемен в системе отбора, включая вступительные экзамены. Основную часть (45%) абитуриентов составляют выпускники полной средней школы с 12-лет- 115ним сроком обучения, успешно сдавшие выпускной экзамен (так называемую матрикуляцию). Приемные экзамены проводятся не во всех вузах, а в последние годы число таких учебных заведений постоянно сокращается. 20--30% абитуриентов составляют окончившие профессиональные школы различного профиля со сроками обучения не менее 4 лет на основе 9-летней базовой средней школы. Твердая квота в 5% установлена для лиц, имеющих стаж работы более 2 лет. Вступительные экзамены длятся, как правило, не более одного дня и не требуют (при успешном окончании средней школы) какой-либо специальной подготовки. Показатель охвата высшим образованием в 1987 г. составил 34,5% населения соответствующего возраста при численности студентов 139 375 человек. Количество последних на 100 тыс. населения равнялось 2 831 человек, что является самым высоким показателем в странах Северной Европы.

В профессиональной структуре учащихся финских вузов значительное число изучает инженерные специальности -- их в 1987 г. было 31 298 человек. На вторых позициях находятся естественнонаучные (16867), медицинские (18 121) и гуманитарные (19 317) специальности. За ними следуют изучающие педагогику (14 250 человек) и экономику (12 836). Наименьшее же число студентов в финских высших учебных заведениях хотят стать будущими специалистами в области права -- 4022 и сельского хозяйства -- 4752. Следует подчеркнуть, что относительно большое число специалистов готовится в области сервиса -- 1957 человек, что из всех скандинавских стран типично только для Норвегии. Организация учебного процесса Проблемы содержания образования стали в центре общественного обсуждения еще в ходе упоминавшейся выше реформы 60-х годов. В тот период функционировал специальный комитет по реформе степеней, который в 1974 г. подготовил проект соответствующих перемен. Основной целью было создание и утверждение учебных программ, рассчитанных па различные отделения и учитывающих их интересы. Новая система, регулирующая в том числе и порядок составления учебных программ, начала функционировать с начала 80-х годов. Согласно правительственному декрету, разработан список из 19 специальностей, по которым могут присуждаться степени различного уровня во всех университетах и вузах Финляндии. Этими специальностями являются: теология, право, общественные науки, гуманитарные науки, экономика и управление, психология, естественные науки, сельское хозяйство, педагогика, физ-воспитаиие, инженерии и архитектура, медицина, стоматология, здравоохранение, ветеринария, фармация, музыка, промышленное искусство, театр и драма. Программы обучения с целью присуждения ученой степени по большинству из указанных специальностей дают студентам воз- 116можность выбора сугубо профессионального или же академического(исследовательского) направления. Так, например, студент-физик может избрать себе карьеру учителя или исследователя. Оценка изучаемых каждым студентом программ производится в зачетных единицах, более известных в Финляндии как «учебные недели». Одна такая единица соответствует 40 часам работы студента по каждому курсу (дисциплине). Для получения степени кандидата (основная ученая степень Финляндии, считается эквивалентной степени магистра) в областях инженерии, психологии, архитектуре и педагогике необходимо набрать 180 таких единиц. В медицине, стоматологии и ветеринарии первой степенью является звание лиценциата, для получения которого требуется уже 200--250 единиц. Для других же специальностей установлен минимум в 160 единиц. Набранное число зачетных единиц не является строгим ограничителем временного фактора. Для получения упомянутых основных степеней выделяется, как правило, 4--5 лет обучения. Основу каждой учебной программы по той или иной специальности составляют учебные модули. Последние в зависимости от их содержания и значимости классифицируются следующим образом; общие, специальные и продвинутые. Общие приравнены в среднем к 15 зачетным единицам, специальные -- половине, а продвинутые -- 1/4общего количества единиц, необходимых для получения степени. В объем каждого модуля включены не только теоретические занятия, но и семинары, экзамены, самостоятельная работа. Их соотношение, а также количество курсов по выбору варьируют в каждом вузе. Обязательным для всех студентов является изучение второго национального языка и одного или двух иностранных языков (без выполнения этих требований получение степени невозможно). В качестве примера сочетания модулей и их оценки в зачетных единицах можно привести структуру обучения на степень кандидата в области гуманитарных наук. Количество необходимых зачетных единиц в данном случае равно 164, минимальное время их получения-- 5 лет. Из указанного числа 39 единиц должны быть отработаны по общему модулю, изучение которого необходимо закончить к 4-му году обучения. 84 единицы даны на специальные дисциплины, которые изучаются с 1 и до середины 5 года обучения. Продвинутый модуль приравнен к 41 единице, он начинает вводиться на III курсе и длится до конца обучения. Помимо этого каждый студент имеет право изучать какие-либо дополнительные дисциплины, не включаемые в требуемый общий объем зачетных единиц. Последипломное обучение в Финляндии в настоящее время заканчивается получением двух степеней--лиценциата и доктора. До реформы степень доктора присуждалась только уже имеющим звание лиценциата, сейчас же такая строгая ступенчатая последовательность отменена, и обладатель диплома магистра 117может при условии выполнения соответствующих требований стать доктором наук в соответствующей области. Для получения степени доктора необходимо подготовить соответствующую научную работу (с се дальнейшей защитой), а также пройти курс специальной подготовки. Почти такие же требования ставятся перед желающими получить степень лиценциата как вторую, последипломную степень, с той только разницей, что курс подготовки длится 1,5 года и включает обязательное изучение дополнительных дисциплин из вузовской программы. Наряду с последипломной подготовкой на получение второй степени большое внимание в стране уделяется повышению профессиональной квалификации и переподготовке лиц с университетским образованием. Первым упомянутым видом образования занимаются непосредственно сами вузы, благодаря усилиям которых в 1987 г. более 40 тыс. чел. проходили последипломное обучение такого типа на 1000 курсах различной длительности. Наиболее активно курсы повышения квалификации функционируют по экономическим, юридическим, психологическим, социальным и техническим специальностям, За организацию послевузовской переподготовки ответственность несут непосредственно министерства образования и труда. По утверждаемым ими планам переподготовки уже прошли обучение длительностью 6--9 месяцев 1900 человек, что стоит государству около 45 млн финских марок. В последние годы па эту форму обучения возлагаются большие надежды в деле решения проблем с трудоустройством. Кроме упомянутых традиционных видов получения высшего образования с 70-х годов в Финляндии начинают создаваться курсы обучения по типу Открытого университета Великобритании. В настоящее время при 10 университетах страны функционируют специальные центры открытой подготовки. Они пока не наделены правами присваивать степени. При условии набора G0 зачетных единиц студенты зачисляются на очную подготовку соответствующего уровня. По типу открытых университетов работают и так называемые летние университеты, как правило, частные. Сейчас их насчитывается 21 с общим числом студентов в 30 тыс. человек. По окончании полного курса вузовского обучения может присваиваться степень кандидата (Kandidaatti) в области соответствующих наук. Срок обучения в этом случае составляет 5--6 лет в зависимости от специальности (но медицине -- 7 лет). В последние годы эту степень все более вытесняет диплом магистра (Maisteri), для получения которого требуется 4--7 лет вузовской подготовки, причем срок зависит не от специальности, а от типа вуза. Последнее определяет и длительность обучения при подготовке на лиценциата (Lisensiatti). Там, где еще осталась ступенчатая подготовка, для получения этой степени необходимо иметь дипломы кандидата или магистра и пройти дополнительный 2-- 3-годичный курс обучения. Существует возможность присваивать эту степень в качестве основной вузовской, срок обучения при этом составляет 7--8 лет. Высшей научной степенью Финляндии является звание доктора наук (Tohtori) с указанием области специализации. Эта степень, также как и лиценциат, может присваиваться либо в результате ступенчатой подготовки -- после 2 лет дополнительного обучения при наличии степени лиценциата или же 4 лет при наличии профессионального диплома (3--4-годичная подготовка в вузах) --либо как первая научная степень после 10-летней подготовки в вузе. Обязательным условием для присвоения званий доктора и лиценциата является подготовка и публичная защита диссертационной работы. Научные исследования Как уже упоминалось, основным отличительным признаком высшей школы Финляндии является проведение самостоятельных научных исследований.