Система образования Финляндии

Только вузам дано право присваивать степени и проводить последипломные курсы. Их силами в 1986 г. проводилось 27% всех НИР в стране по 750 направлениям. Эти работы ведутся независимо и только совет вуза вправе их закрыть или продолжить. 60% исследований являются фундаментальными, остальные--прикладными. Естественно, соотношение видов ПИР варьирует в зависимости от структуры вуза, в которую могут входить специальные исследовательские институты. К настоящему моменту все управляющие и контролирующие функции в проведении ПИР осуществляет министерство образования. Такое положение не исключает возможностей для других министерств разрабатывать интересующие их темы. Для координации программы такого рода в национальном масштабе при правительстве работает Совет по научной и технологической политике. Его возглавляет премьер-министр страны, а члены утверждаются правительством. В задачи совета входит обсуждение и оценка общенациональной научной политики, а также поддержание связей страны с международными исследовательскими организациями. Непосредственным разработчиком научной политики является финская Академия наук, состоящая из 7 специализированных советов по различным тематическим направлениям и Центрального правления исследовательских советов. Члены советов выдвигаются университетами и научными учреждениями из числа их персонала. Академия располагает также должностями исследователей, которые замещаются каждые два года. Так, в 1987 г. их насчитывалось более 480 человек. Специализированные советы играют значительную роль не только в координации НИР, но и в последипломной подготовке. Согласно их статусу, примерно половину исследовательских должностей младшего уровня занимают лица, работающие над диссертацией. В свою очередь молодые научные кадры из вузов активно привлекаются к участию в исследовательских программах академии. Следует также отметить, что финская Академия наук административно подчиняется министерству образования.

Таким образом, организационная структура проведения МИР в стране, ядром которой является министерство образования, охватывает все уровни развития науки и позволяет достаточно быстро вводить новые знания непосредственно в процесс обучения в вузах. Финансирование исследовательских программ происходит преимущественно из государственных источников. В 1986 г. затраты такого рода составили 1,51% ВНП, что свидетельствует об увеличении расходов по данной статье в 2 раза по сравнению с 1975 г. Общие расходы на НИР составили 5060 млн финских марок. По этим показателям Финляндия занимает третье место среди стран Северной Европы, уступая Швеции и Норвегии. Выделяемые государством средства в свою очередь распределяются следующим образом (1986): 35% предназначается государственным исследовательским институтам, 26% --вузам, 9% -- академии, 14% --для исследований различных министерств. Из приведенных данных видно, что государственное финансирование именно вузовской науки пока еще недостаточно, поэтому основную часть расходов, особенно на НИОКР, вузы покрывают из собственных средств. Такое положение противоречило идеям реформы высшей школы и для его коррекции правительство законодательным образом объявило университетские исследования приоритетными в планах финансирования системы высшего образования па период 1988--1991 гг. В дополнение к этим мерам к вузовской науке привлекаются и значительные средства из бюджета академии -- около 80% финансируемых ею исследовательских проектов проводятся на базе университетов. Частное финансирование НИОКР в Финляндии незначительно -- его доля не превышает 1 % в средствах, выделяемых на эти цели. Кроме того, преимущественная часть данных средств направляется на исследования в области медицины. Международные связи Эффективному развитию финской высшей школы в последние годы несомненно способствует интенсивный международный обмен. Базой его проведения служат культурные соглашения о сотрудничестве с 20 странами мира, предусматривающие определенные квоты обмена преподавателями и студентами. Конкретные условия обменов оговариваются в двусторонних соглашениях, заключаемых университетами и академией с научными и учебными учреждениями других стран. Так, в 1986 г. только по линии академии 360 финских ученых работали за рубежом, а 280 иностранных --в Финляндии. Отбором кандидатов для исследований за рубежом занимается Центральное правление исследовательских советов, оно же утверждает список лиц (не более 6 человек в год), направляемых на научные стажировки в рамках международного обмена. Программы студенческого обмена контролируются и финансируются уже упомянутыми Институтом культурных связей СССР -- Финляндия, Финляндско-американской комиссией по образовательному обмену, Центром стипендий министерства образования и Государственным центром помощи образованию. Ежегодное число стипендий, выделяемых названными организациями для обучения финских студентов за рубежом, достигает 2000. В 1986 г. 1600 студентов проходили обучение по полному вузовскому курсу за границей, из них 700 человек --в ФРГ, 500 -- в США. В это же время в университетах страны обучались 979 иностранных студентов. Половину этого количества составляли граждане стран Европы, 11%--из США, 37% -- стран развивающегося мира.

Общую координацию межвузовских обменов осуществляет министерство иностранных дел. Его специальное подразделение -- Финское международное агентство развития -- регулирует развитие связей с развивающимися странами, причем приоритет предоставляется государствам Африки. Значительную роль в международной деятельности высшей школы Финляндии играет созданный в 1984 г. Всемирный институт экономических исследований в области развития, находящийся под эгидой Университета ООН. Получая большие государственные субсидии (30 млн финских марок в 1986 г.), Всемирный институт проводит крупные исследования по проблемам третьего мира с привлечением научных кадров из развивающихся стран. Одним из основных направлений в развитии зарубежных связей является постоянное изучение проблемы эквивалентности дипломов. С 1987 г. в стране работает Консультативный совет по признанию зарубежных степеней, работающий в подчинении министерства образования и состоящий из 10 членов. Деятельность совета базируется на Законе об иностранных степенях, принятом также в 1987 г. Однако закон рассматривает вопросы эквивалентности только применительно к финским гражданам с тем, чтобы облегчить им возможности дальнейшего трудоустройства. Признанием же степеней и дипломов иностранных граждан занимаются сами вузы. По их представлениям министерство образования готовит официальные заявления с признанием определенных дипломов, что дает их владельцам возможность не только продолжать учебу, но и найти работу в частном секторе. Для лиц, имеющих медицинскую квалификацию и желающих работать в Финляндии, необходимо получить подтверждение о профессиональной пригодности от Национального совета по здравоохранению. Процедура признания значительно упрощается для граждан стран Северной Европы, подписавших в 1976 г. совместную концепцию по эквивалентности. В дальнейшем конвенция неоднократно дополнялась новыми соглашениями, расширявшими сферу ее применения в указанных странах. Кроме конвенции Финляндия имеет двусторонние соглашения об эквивалентности с Австрией и СССР, а в 1982 г. в стране была ратифицирована региональная Европейская конвенция. Расширение сфер и географических диапазонов сотрудничества позволяет высшей школе Финляндии не только оценивать достигнутые ею результаты, но и получать доступ к новым знаниям, могущим серьезно повлиять на качество подготовки специалистов.

Использованная литература

1. Дерябин Ю. С. Финляндия - один из мировых лидеров в образовании // Педагогика. 2004. N 4

2. Антюшина Н. В Почему Россия не процветает, как Финляндия?// Экономическая газета. N 26 - 28. 2004. 13 сент.

3. История развития Системы образования в Финляндии http://academic.ru

4. Журнал «Обучение за рубежом», № 3, 2004

5. Мейнандер Х. История Финляндии Издательство «Весь Мир», 2008.

Размещено на Allbest.ru