Размещено на http://www.allbest.ru

Проект

«Концептуальная программа непрерывного многоуровневого образования в области безопасности жизнедеятельности в образовательных организациях Кыргызской Республики до 2020 года»

г. Бишкек, 2014 г.

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

I. Вводная часть

II. Состояние современной ситуации в области обеспечения безопасности жизнедеятельности в Кыргызской Республике

III. Безопасность жизнедеятельности как компонент культуры общества и человека

IV. Культура безопасности и содержание образования

V. Объекты и основные понятия предметной области

VI. Структура и требования к системе образования

VII. Дидактические особенности ступеней образования

VIII. Культура безопасности и коммуникации

IX. Проблемы обеспечения безопасности образовательных организаций

X. Механизмы и этапы реализации Концептуальной программы

ВВЕДЕНИЕ

Как было отмечено в Докладе международной комиссии ЮНЕСКО по образованию в XXI веке, главной задачей на современном этапе развития человеческой цивилизации должно стать «создание условий для самостоятельного выбора человека, формирование готовности и способности действовать на основе постоянного выбора и умения выходить из ситуации выбора без стрессов». Современное образование оказалось перед лицом целого комплекса проблем, связанных с экологией детства, в связи с чем возникла необходимость решения проблем осуществления безопасного образования, которому естественно присущи любовь и уважение к детству вообще, и к конкретному ребенку в частности.

На решение данной проблемы и нацелены положения Концепции непрерывного многоуровневого образования в области безопасности жизнедеятельности в учебных заведениях Кыргызской Республики (далее - Концепция). безопасность жизнедеятельность образование программа

В Концептуальной программе сформулированы важнейшие направления образовательной политики Кыргызской Республики, направленной на формирование мировоззрения человека и знаний в области обеспечения личной, социальной и экологической безопасности, являющихся необходимыми составляющими национальной безопасности страны.

Политика в области безопасности должна быть направлена на создание системы воспитания и образования, формирующей культуру безопасности личности и общества, способствующей приобретению человеком достаточных знаний в области обеспечения безопасности и благоприятных условий для жизнедеятельности, сохранения здоровья и работоспособности во всех сферах жизни и деятельности человека.

Концептуальная программа основывается на положениях Конвенции о правах ребенка, ратифицированной в 1994 г., глобальных программ «Развитие Тысячелетия» и «Образование для Всех», Конституции Кыргызской Республики, законах Кыргызской Республики «Об образовании», «О дошкольном образовании», «О гарантированных государственных минимальных социальных стандартах», «О гражданской защите», Кодекса Кыргызской Республики «О детях», Государственной доктрине образования Кыргызской Республики до 2025, «Национальной стратегии устойчивого развития Кыргызской Республики на период 2013-2017 годы».

I. ВВОДНАЯ ЧАСТЬ

«Стратегия комплексной безопасности населения и территорий Кыргызской Республики в чрезвычайных и кризисных ситуациях до 2020 года» одной из основных задач государства в области снижения рисков бедствий определяет: «Использование знаний, новаторских решений и образования для создания безопасных условий и потенциала противодействия на всех уровнях», в том числе внедрение вопросов культуры безопасности и снижения рисков бедствий в общеобразовательные стандарты.

Исходя из этих требований внедрение вопросов безопасности жизнедеятельности и снижения риска бедствий в чрезвычайных ситуациях в систему формального и дополнительного образования, применение знаний и опыта для формирования культуры безопасности и способности населения противостоять бедствиям на всех уровнях являются важным аспектом сокращения риска бедствий.

В настоящее время человеческий капитал превращается в главный ресурс общественного развития. Человеческий капитал включает в себя накопленный населением запас физического и нравственного здоровья, общекультурной и профессиональной компетентности, творческой, предпринимательской и гражданской активности, реализуемый в разнообразных областях деятельности.

Как отмечено в «Стратегии развития образования Кыргызской Республики до 2020 года», сегодня Кыргызская Республика строит гибкую, открытую, соответствующую современным требованиям, национальную систему образования, опираясь на лучшие традиции отечественного образования и международный опыт. Она задает ориентиры развития, как для органов государственной власти, так и для образовательных организаций всех уровней и ставит целью разрешение ряда системных проблем, одной из которых является изменение методологии формирования содержания образования на всех уровнях и выстраивание его в увязке с основными направлениями развития страны на перспективу.

Анализ ситуации

В Кыргызской Республике «Основы безопасности жизнедеятельности» образовательных организациях как самостоятельный учебный предмет появился исходя из требований и условий нашей жизни - стать эффективным средством формирования культуры безопасности у подрастающего поколения.

Дошкольное образование является первой ступенью системы образования. Дошкольные образовательные организации решают вопросы всестороннего развития детей раннего возраста, их подготовки к школе и адаптации в социальной среде.

В дошкольных образовательных организациях Кыргызской Республики вопросы снижения уязвимости детей к бедствиям включены в Государственный образовательный стандарт Кыргызской Республики «Дошкольное образование и уход за детьми». Изучение данного вопроса проводится в рамках предмета «Ознакомление с окружающим миром и развитие речи», на который отводится 1 учебный час в неделю.

В этих целях разработана и внедряется Парциальная Программа для детских образовательных организаций «Безопасность дошкольника при чрезвычайных ситуациях». Она направлена на повышение знаний и навыков детей дошкольного возраста (от 3 до 7 лет) в области обеспечения безопасности жизнедеятельности при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций.

С 1 сентября 2012 года с 1 по 5 класс в Учебный план общеобразовательных организаций введен обязательный курс «Основы безопасности жизнедеятельности», рассчитанный на 1 час в неделю.

В 6-9 классах изучение курса ОБЖ проводится за счет времени, отведенного на внеклассную воспитательную работу классными руководителями или педагогами, имеющими подготовку по данной программе, и включается в общее расписание внеклассной работы.

В 10-11 классах содержание курса ОБЖ интегрировано в предмет «допризывная подготовка».

В учебных заведениях начального и среднего профессионального образования вопросы безопасности жизнедеятельности рассматриваются в ходе изучения основ техники безопасности и охраны туда.

В высших учебных заведениях КР на изучение предмета «Безопасность жизнедеятельности», в соответствии с Государственными образовательными стандартами высшего профессионального образования Кыргызской Республики по направлениям подготовки будущих специалистов, предусматривается от 48 до 68 часов. Данная дисциплина преподается соответственно на 2 или 3 курсах обучения и является обязательной для всех студентов, независимо от профиля образования.

II. СОСТОЯНИЕ СОВРЕМЕННОЙ СИТУАЦИИ В ОБЛАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ В КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ

Как отмечается в Концепции национальной безопасности Кыргызской Республики, утвержденной Указом Президента Кыргызской Республики от 18 февраля 2009 года № 115 «В центре внимания управленческой системы постоянно должна оставаться проблема качества человеческого ресурса, его здоровья и интеллектуального состояния как главного фактора роста в условиях Кыргызстана».

Снижение качества среды постоянного обитания человека, нехватка природных ресурсов создают угрозу здоровью и безопасному развитию человека. Уровень заболеваемости населения республики различными болезнями при снижении доступности и качества здравоохранения остается довольно высоким. Ежегодно организациями здравоохранения по республике в целом регистрируется более 2,6 млн. случаев заболеваний, или 50 % от населения.

Почти 80% призывников в Кыргызской Республике страдают различными заболеваниями, что оказывает негативное влияние на боеспособность вооруженных сил республики. Все это значительно сужает человеческую ресурсную базу развития, на которую существенное влияние оказывает также уровень и качество образованности населения.

В последние годы все большее распространение в обществе получают наркомания и алкоголизм, которые имеют устойчивую тенденцию роста. За последние двадцать лет количество только наркозависимых людей выросло почти в 8 раз. По данным медиков на наркологическом учете состоит около 11 тыс. человек, количество лиц с алкогольной зависимостью превысило 41 тыс. человек. И это только лица, состоящие на учете в наркологических диспансерах, реально же по оценкам экспертов и международных организаций их численность, как минимум, в десять раз больше.

По данным МВД КР сегодня Кыргызстан занимает первое место в мире по смертности граждан в ДТП. Особую озабоченность вызывает рост ДТП с участием детей. Если в 201 2 г. совершено 1 069 ДТП, число погибших детей составило 114 человек, то за 9 месяцев 2013 года произошло 5 123 дорожно-транспортных происшествия, погибли 824 человека, еще 7 323 получили различные травмы. Рост количества ДТП за 9 месяцев текущего года составил 33,3 %.

Угрозу безопасности Кыргызстана представляет рост количества и масштабов чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера при недостаточно эффективных механизмах реагирования, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Анализ показывает, что количество чрезвычайных ситуаций в стране не снижается, а наоборот, проявляет тенденцию роста, где в основном большой ущерб наносится селевыми потоками, сильными ветрами, снежными лавинами, подтоплением грунтовыми водами, пожары, существует угроза от токсичных и радиоактивных хвостохранилищ.

По последним данным всего в республике насчитывается 5000 оползней, 3103 селевых рек, более 30 тысяч снеголавинных очагов, около тысячи из которых представляют угрозу, 330 прорывоопасных озёр различных категорий опасности, 92 объекта с токсичными и радиоактивными отходами горнорудного производства. Все это представляет высокий риск возникновения трансграничных экологических катастроф, в том числе, радиационно-опасных, в зону которых подпадают территории Кыргызской Республики, Республики Казахстан, Таджикистана и Узбекистана, где проживают миллионы человек.

Острой остается проблема обеспечения пожарной безопасности. За 9 месяцев 2013 года зафиксировано 2,824 тысячи пожаров, в них 44 человека погибло. Для сравнения, в 2012 году при пожаре погибло 88 человек.

В основном пожары в республике происходят по причине не осторожного обращения с огнём, нарушения использования электроприборов и детской шалости.

Вызывает озабоченность проблема как бытового, так и производственного травматизма. Следует отметить, что если доля потерь за счет наиболее трудоспособного возраста в республике в 2003 году составляла 61%, то сейчас она возросла до 66%. Потери недожитых человеко-лет происходят, в основном, за счет мужского населения, превышающего потери среди женского населения в 2,3 раза.

Особое место в ряду проблем в области обеспечения безопасности жизнедеятельности в Кыргызской Республике занимает проблема детской преступности и школьного рэкета.

Преступность в общеобразовательных учебных заведениях Кыргызской Республики достигла апогея. Ярким подтверждением тому является неблагоприятная статистика, приводимая в официальных данных Министерства внутренних дел Кыргызской Республики. В частности, ежегодно около 2 тыс. школьников вовлекаются в преступную деятельность. При этом кривая криминальной активности малолетних преступников не снижается, а, напротив, имеет тенденцию к дальнейшему росту.

За 8 месяцев 2013 года несовершеннолетними совершено 9 убийств, 16 разбойных нападений, 2 изнасилования и 106 грабежей. 41 ребенок до настоящего времени не найден и числится пропавшим без вести. А 14,5% учеников редко или вообще не посещают занятия из-за того, что подвергаются рэкетирству.

Проблемы морально-патриотического воспитания молодежи, развития сферы культуры на фоне сильного и разнообразного воздействия со стороны различных религиозных и псевдорелигиозных организаций, а также средств массовой информации (телевидение, интернет), приводит к общей деградации и идеологической дезориентации подрастающего поколения, результатом чего становятся проявления экстремизма, терроризма, сепаратизма и рост уголовной преступности.

Социологические исследования среди школьников показывают, что

шкала ценностей изменилась и приобрела следующий вид:

1) волевые качества;

2) положение в группе (стать лучше всех);

3) материальное положение в группе (иметь лучшие телефон, часы, одежду и т.д.);

4) социальная активность (борьба за лидерство в группе).

Нравственные и интеллектуальные ценности ушли на дальний план.

Религиозные институты с каждым годом начинают играть важную роль в жизни общества Кыргызкой Республики, в том числе и в образовательных организациях, превращаясь в один из политических рычагов, что может в будущем привести к конфликту интересов между светской и религиозной частью населения. Проблема «цивилизационного» разрыва между светской интеллигенцией республики и религиозной, а также существующее взаимное недоверие могут повлиять на зарождение двух идейно-политических сообществ в одном национальном государстве: светские и религиозные.

Необходимо понимать, что одностороннее религиозное образование влияет на стереотипное понимание сущности ислама и целей шариата, которое выражается в искажении некоторых доктрин ислама, стереотипах и консервативности религиозного мышления, низком уровне толерантности, гибкости, неспособности реагировать на современные вызовы времени в представлении светской власти как угрозы.

Острой остается проблема охвата детей школьным образованием. Для решения этого вопроса необходима координация действий всех органов государственной власти, структур исполнительной власти, правоохранительных органов и общественных объединений. Осуществлять профилактику таких негативных явлений в подростковой среде, как школьный рэкет, насилие и правовой нигилизм нужно на новом, современном уровне с использованием всех возможностей системы образования и средств массовой информации, учитывая интересы и возрастную психологию несовершеннолетних.

Сложившаяся ситуация требует принятия конкретных и адекватных мер, в частности, по повышению уровня образования населения в вопросах безопасности и улучшению экологической ситуации.

III. БЕЗОПАСНОСТЬ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ КАК КОМПОНЕНТ КУЛЬТУРЫ ОБЩЕСТВА И ЧЕЛОВЕКА

Приведенный выше анализ свидетельствует, что культура безопасности населения Кыргызстана остается сегодня достаточно низкой. Это обстоятельство часто приводит к тому, что в управленческих решениях, действиях людей на производстве и в быту вопросы безопасности далеко не всегда рассматриваются в качестве приоритетных.

Культура как совокупность материальных и духовных ценностей, жизненных представлений, образцов поведения, норм, способов и приемов человеческой деятельности должна включать в себя культуру безопасности.

Культура безопасности личности - это совокупность норм, взглядов и установок, характеризующих отношение индивида к природе, личной, общественной и национальной безопасности.

Культура безопасности общества - это совокупность разделяемых всеми членами общества и его социальными группами взглядов и убеждений, касающихся риска, аварий и угрозы здоровью, свод убеждений, норм, установок, а также достижений социальной и технологической практики, которая ориентирована на минимизацию риска.

Культура безопасности жизнедеятельности - это состояние развития человека, социальной группы, общества, характеризуемое отношением к вопросам обеспечения безопасной жизни и трудовой деятельности и, главное, активной практической деятельностью по снижению уровня опасности.

Потребность в безопасности является одной из основных потребностей личности.

Особенности нашего менталитета актуализируют вопрос разработки и реализации национальной программы формирования культуры безопасности личности и общества в целом. Важнейшая задача настоящего момента - формирование культуры безопасности всего общества и экологической культуры как ее составной части, направленной на здоровье - и природосбережение и минимизацию рисков для человека и природной среды.

Формирование культуры безопасности, риск-ориентированного мировоззрения и приобретение человеком соответствующих компетенций является кардинальным способом повышения безопасности.

Сегодня не вызывает сомнения тот факт, что процесс формирования культуры безопасности жизнедеятельности человека должен начинаться с раннего детства. Однако, вопреки этому императиву, вопросы проектирования многоуровневой системы подготовки личности, обладающей культурой безопасности жизнедеятельности, еще не стали нормой, и их парадигма только начинает складываться, а сама система изобилует множеством существенных недостатков.

В современном образовании в области безопасности жизнедеятельности можно отметить следующие из них:

* недостаточное количество часов, отводимое на изучение базовых дисциплин естественного цикла;

* не разработана стратегия изучения базовых дисциплин естественного цикла на всех ступенях образования, что выражается в отсутствии четкой, единой программы, охватывающей все уровни образования;

* опора на знание, а не на личностно-деятельностную компоненту обучающегося;

* дифференциация культурного и образовательного процессов, в результате чего базовые дисциплины естественного цикла оказались вне культурного поля;

* отсутствие программно-методического комплекса для процесса подготовки человека в системе безопасности жизнедеятельности;

* отсутствие системы критериев и показателей, позволяющих оценить уровень знаний, умений и навыков и гарантировать требуемое качество подготовки специалиста в системе безопасности жизнедеятельности;

* отсутствие диагностических методик сформированности культуры безопасности жизнедеятельности человека.

Эти недостатки подтверждают актуальность проблемы формирования культуры безопасности жизнедеятельности человека. Более того, эта проблема усугубляется противоречиями между:

- осознанием человечеством кризисного состояния системы «среда - человек - машина» и отсутствием в педагогических исследованиях методик, направленных на формирование специалиста, способного разрешить этот кризис;

- необходимостью формирования культуры безопасности жизнедеятельности человека с раннего детства и отсутствием единой многоуровневой педагогической системы, позволяющей непрерывно формировать культуру безопасности жизнедеятельности в течение всего образовательного периода жизни человека;

- потребностью в непрерывности процесса формирования культуры безопасности жизнедеятельности человека и отсутствием связующего звена, обеспечивающего преемственность ступеней образования;

- необходимостью в усвоении учащимися культурных образцов жизнедеятельности, обеспечивающих безопасность и отсутствием стремлений к структурированию культуры безопасности жизнедеятельности человека, построенных на основе интеграции его личностных свойств и тактических умений;

- необходимостью в достижении гарантированного результата при формировании культуры безопасности жизнедеятельности человека и отсутствием тенденций к разработке технологических процедур решения данной проблемы.

IV. КУЛЬТУРА БЕЗОПАСНОСТИ И СОДЕРЖАНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ

Мировоззрение человека формируется комплексом методов и средств, важнейшим и определяющим компонентом которого является воспитание и образование.

Воспитание и образование определяются, прежде всего, его содержанием

- совокупностью практических навыков, умений, научных знаний и компетенций, а также мировоззренческих и нравственно-эстетических идей, которыми необходимо овладеть учащимся в процессе обучения.

Определение содержания образования в области безопасности задача сложная и при его определении можно допустить ошибки, которые отрицательно скажутся на процессе обучения. С одной стороны, введение в образовательную практику новых предметов и дисциплин может привести к перегрузке содержания, что ухудшает качество обучения. С другой стороны, устаревшее содержание приводит к отставанию образования от современного состояния науки и потребностей общества. Поэтому модернизация содержания образования необходима, но должна осуществляться крайне продуманно и осторожно.

Чем выше уровень образования, тем более мобильным должно быть содержание образования и тем чаще оно должно модернизироваться в соответствии с развитием науки и изменениями потребностей общества.

Содержание образования определяется объективными и субъективными факторами.

Объективными факторами являются потребности общества, формирующие ту необходимую систему научных знаний и связанных с ними практических умений, навыков и компетенций, которыми следует овладеть обучающимися и которые развивают их умственные и творческие способности, формируют мировоззрение.

Объективными факторами, определяющими содержание в области безопасности, также являются все возрастающие техногенные и антропогенные нагрузки на природную среду, расширение круга и уровня опасностей современного мира. Эти объективные тенденции современности, а также потребность перехода к устойчивому развитию человеческого сообщества вызывают необходимость изменения приоритетов в социально-экономическом развитии общества в направлении обеспечения экологической и социальной безопасности. К объективным социальным факторам относятся изменения в науке и технике, направленные на развитие теории риска, исследование природных и техногенных опасностей, методов снижения негативного воздействия на человека и природную среду. Эти объективные факторы требуют модернизации содержания образования, которая должна быть направлена на формирование готовности личности к восприятию меняющихся реалий окружающего мира и к обеспечению личной и коллективной безопасности.

Субъективными факторами являются политика и идеология общества. В политике и общественной идеологии развитых стран все чаще в качестве приоритетных задач развития выдвигаются вопросы обеспечения экологической безопасности, личной и коллективной безопасности граждан.

Таким образом, существующие реалии современного мира, наличие объективных и субъективных факторов являются предпосылками для модернизации содержания образования всех уровней.

Важнейшим и одним из наиболее действенных инструментов обеспечения безопасности и охраны природной среды являются воспитание, культура и знания граждан в указанной области. Именно образование обеспечивает экологическое воспитание, формирует экологическую культуру, культуру безопасности и дает необходимые знания о вредных и опасных факторах среды обитания и методах защиты от них.

Цель образования в области безопасности - формирование мировоззрения, воспитание культуры безопасности и приобретение человеком знаний, умений, навыков, компетенций, необходимых для безопасной жизни и деятельности в окружающей человека среде и для создания безопасной и комфортной для человека среды обитания.

Содержание образования определяется предметной областью, обеспечивающей достижение поставленной цели. Человеческие знания только тогда выделяются в самостоятельную науку, когда четко вычленяется и конкретизируется специфический, только ей присущий предмет исследования, который определяется кругом объектов изучения и специфическим понятийно-терминологическим аппаратом. В настоящее время безопасность выделяется в самостоятельную предметную область человеческих знаний, формируются ее научные основы и понятийно-терминологический аппарат. Научная область только тогда становится самостоятельной образовательной областью, когда ее содержание удовлетворяет объективным и субъективным потребностям общества и удовлетворяет определенным научным и методологическим требованиям, а именно характеризуется наличием:

- единой теоретической и методологической базы, минимума единых фундаментальных понятий и теоретических идей;

- логики и внутренней стройности излагаемого материала, логической связи между отдельными изучаемыми вопросами предметной области.

Предметная область образования, обеспечивающая достижение поставленной цели, включает изучение окружающей человека среды обитания, взаимодействия человека со средой обитания, взаимовлияние человека и среды обитания с точки зрения обеспечения безопасной жизни и деятельности, методов создания среды обитания допустимого качества.

Выполнение научных и методологических требований к образованию ставит задачу определения границ предметной области.

Границы предметной области

Проблема определения границ предметной области заключается в большом разнообразии видов опасностей и соответствующих им систем безопасности. Возможные опасности могут различаться по своей природе, характеру проявления, механизмам развития, соответственно могут различаться системы безопасности и методы ее достижения.

Опасности могут быть техногенными, антропогенными, естественными

(природными). Различают также опасности, связанные с военными действиями, национальными и религиозными конфликтами, информационными и психическими воздействиями, политическими, социальными и экономическими ситуациями. Соответствующие понятия и виды безопасности также разнообразны: государственная безопасность, национальная безопасность, экологическая безопасность, безопасность труда, безопасность в чрезвычайных ситуациях, информационная безопасность, экономическая безопасность, продовольственная безопасность.

Наука о безопасности жизнедеятельности исследует мир опасностей, действующих в среде обитания человека, разрабатывает системы и методы защиты человека от опасностей. В современном понимании наука о БЖД изучает опасности производственной, бытовой и городской среды, как в условиях повседневной жизни, так и при возникновении ЧС техногенного и природного происхождения.

Изучение курса безопасности жизнедеятельности позволяет получить, расширить и углубить знания в области анатомо-физиологических свойств человека и его реакциях на воздействие негативных факторов; комплексного представления об источниках, количестве и значимости травмирующих и вредных факторов среды обитания; принципов и методов качественного и количественного анализа опасностей; сформулировать общую стратегию и принципы обеспечения безопасности; подойти к разработке и применению средств защиты в негативных ситуациях с общих позиций.

Научные и понятийные основы, аксиоматика этого круга опасностей и методов защиты уже сформированы в целом ряде научных работ, учебников и учебных пособий.

Наполнение содержания предметной области изучением всех видов опасностей, различающихся по своей природе, разрушает образовательную область, делает ее эклектичной, состоящей из разрозненных и не взаимосвязанных частей, что не соответствует педагогическим требованиям, предъявляемым к образованию. Опасности и виды защитной деятельности, выходящие за обозначенный круг и обеспечивающие государственную, экономическую, продовольственную безопасность, оборону и защиту отечества, являются предметом изучения других образовательных областей, например, истории, обществоведения, религиоведении, экономики. В предметной области, рассматриваемой в Концепции, они могут быть лишь обозначены в контексте проблем безопасности.

V. ОБЪЕКТЫ И ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ ПРЕДМЕТНОЙ ОБЛАСТИ

Объектами изучения предметной области являются биологические и технические системы как источники опасности, а именно: человек, коллективы людей, человеческое сообщество, природа, техника, техносфера и ее компоненты (среда производственная, городская, бытовая), среда обитания в целом как совокупность техносферы и социума, характеризующаяся набором физических, химических, биологических, информационных и социальных факторов, оказывающих влияние на условия жизни и здоровье человека.

Изучение объектов как источников опасности осуществляется в составе систем «человек-техносфера», «техносфера-природа», «человек-природа».

Изучение характеристик объектов осуществляется в сочетании «объект как источник опасности - объект защиты». Объектами защиты являются человек, компоненты природы и техносферы.

Центральное понятие предметной области - опасность.

Опасность - это потенциальное свойство среды обитания, ее отдельных компонентов, проявляющее в нанесении вреда объекту защиты, в качестве которого может выступать и сам источник опасности.

Вред - это утрата, повреждение или ухудшение состояния объекта защиты.

Источник опасности характеризуется набором факторов, способных нанести вред, а опасность - риском и уровнем (количественным значением) вредных факторов при ее проявлении.

Риск следует рассматривать как вероятность проявления опасности с учетом возможных размеров вреда. Нулевых рисков не бывает. Изучаются следующие виды риска: индивидуальный, коллективный, социальный, экологический, профессиональный, производственный, мотивированный и немотивированный, приемлемый.

В предметной области изучаются основные виды и характеристики опасностей, условия их реализации, характер их проявления и влияния на объекты защиты, прежде всего, на человека и природу.

Другое центральное понятие предметной области - безопасность. Безопасность объекта защиты и безопасность системы «человек-среда обитания» - это состояние объекта и системы, при котором риск не превышает приемлемое обществом значение, а уровни вредных факторов потоков вещества, энергии и информации - допустимых величин, при превышении которых ухудшаются условия существования человека и компонентов природной среды.

В предметной области изучаются виды систем безопасности, методы и средства ее обеспечения.

Техносфера - среда обитания человека, возникшая в результате прямого или косвенного антропогенного воздействия, направленного на удовлетворение социально-экономических и физиологических потребностей человека.

VI. СТРУКТУРА И ТРЕБОВАНИЯ К СИСТЕМЕ ОБРАЗОВАНИЯ

Образование в области безопасности жизнедеятельности должно отвечать следующим требованиям:

- быть непрерывным и опережающим;

- охватывать все уровни образования;

обладать преемственностью и согласованностью образовательных программ различных уровней;

- обладать интегративностью и междисциплинарностью;

- базироваться на методологии познания, соответствовать психофизиологическим и познавательным возрастным возможностям обучаемых лиц;

- базироваться на научной основе.

Непрерывность и опережающий характер образования

Человек сталкивается с опасностью на протяжении всей жизни, а круг опасностей и их характер в зависимости от возраста и вида деятельности постоянно расширяется и изменяется. Поэтому образование должно быть непрерывным и опережающим по отношению к номенклатуре опасностей, с которыми сталкивается человек.

Непрерывность образования - это введение его во все уровни воспитания и обучения.

Концепция устанавливает четыре уровня воспитания и образования в области безопасности жизнедеятельности:

I уровень - дошкольное воспитание;

II уровень - среднее общее (школьное) воспитание и образование;

III уровень - профессиональное образование (начальное, среднее и высшее);

IV уровень - послевузовское образование и обучение (повышение квалификации), подготовка научных кадров.

Преемственность и согласованность образовательных программ различных ступеней и уровней заключается в интеграции инновационных идей в вопросах непрерывного сопровождения человека на всех уровнях образования.

Интегративность и междисциплинарность - ориентация на формирование целостной картины мира, создаваемой комплексом базовых дисциплин на основе взаимодополняемости содержания и единства цели и требований.

Методология познания, соответствие психофизиологическим и познавательным возрастным возможностям обучаемых лиц заключается в использовании способов, приемов научного познания предмета, с учетом возрастных групп обучаемых, т.е. от простого к сложному.

Методы научного познания включают в себя:

- общечеловеческие приемы мышления (анализ, синтез, сравнение, обобщение, индукцию, дедукцию...);

- способы эмпирического и теоретического исследования; для процессов построения теоретических систем знания особое значение имеет метод восхождения от абстрактного к конкретному.

VII. ДИДАКТИЧЕСКИЕ ОСОБЕННОСТИ УРОВНЕЙ ОБРАЗОВАНИЯ

Первый уровень: Дошкольное воспитание и образование

Воспитание культуры безопасности и экологического сознания следует

начинать с раннего возраста в дошкольных образовательных организациях и семье. Это начальный этап формирования культуры безопасности, являющийся основой школьного воспитания и образования. На этой ступени прививаются некоторые элементарные правила и навыки бережного отношения к природе, поведения на улице, обращения с людьми и животными, предметами, с которыми сталкивается ребенок в этом возрасте.

Роль семейного воспитания является определяющей, а его эффективность зависит от того, в какой степени сами родители владеют культурой безопасности. Эффективность семейного воспитания культуры безопасности будет повышаться постепенно по мере формирования культуры безопасности взрослых, а это длительный процесс, зависящий от успешности реализации всей системы образования в области безопасности.

Современное дошкольное образование должно отражать общие, присущие образовательным системам внутренние цели - содействовать развитию человека, его культурному самоопределению и продуктивному включению в жизнь. Процесс дошкольного образования обеспечивает расширение и усложнение индивидуальных ресурсов развития личности ребенка средствами культуры. Необходимо, чтобы в дошкольном возрасте каждый ребенок приобрел достаточный личный социокультурный опыт, который послужит ему фундаментом для полноценного развития и готовности к школьному обучению.

С учетом психики и познавательной деятельности детей дошкольного возраста методика обучения основывается на совокупности житейских представлений и практического опыта формирования личности, основанных на пословицах, поговорках, сказках, игровых формах. Основой обучения и формирования устойчивых навыков является подражание и наставления. На этом этапе подготовки целесообразно рассматривать изучаемый предмет как «Безопасность ребенка».

Второй уровень: Школьное воспитание и образование

Основная задача школьного образования - формирование мировоззрения, экологического сознания, воспитание культуры безопасности и риск-мышления как элементов формирования всесторонне и гармонично развитой личности.

Школьное образование - это фундамент, от основательности которого зависит эффективность последующего образования, т.к. именно на этом уровне образования формируются основы культуры безопасности и мировоззрение человека. В школьном образовании должны соблюдаться следующие основные принципы:

- соответствие определенному выше содержанию предмета;

- изучение видов опасностей в соответствии с жизненными условиями, т.е. с тем, как обучаемый встречается с опасностью;

- учет познавательных возрастных и мыслительных способностей;

- профориентирующая направленность обучения;

- применение практических занятий для формирования умений, навыков, развития деятельностной направленности обучения.

Младший школьный возраст (7 -11 лет, 1-4 классы - первая ступень).

Школьник младшего возраста должен быть компетентен в основных вопросах, связанных с безопасным поведением в школе, в городе, транспорте и на природе, в доме при использовании бытовой техники и домашних устройств, представляющих опасность. Он должен понимать опасность вредных привычек и веществ - алкоголя, наркотиков и т.д., владеть правилами безопасного общения с незнакомыми людьми и сверстниками. При этом он должен понимать, почему правила поведения именно такие и к чему может привести их несоблюдение. Основой воспитания и образования на этой ступени должен являться предмет «Основы безопасного поведения». На этой ступени закладываются основы мировоззрения человека и культуры безопасности.

Средний школьный (подростковый) возраст (11-15 лет, 5-9 классы - вторая ступень).

Для подросткового возраста характерны значительные изменения в мышлении и познавательной деятельности. Подростки стараются понять сущность изучаемого предмета и явления, причинно-следственные связи. Наставления, инструкции в этом возрасте не являются действенным методом обучения и, более того, могут отторгаться. Поэтому на этом этапе процессу обучения следует постепенно придавать проблемный характер, заставлять ученика мыслить и принимать правильные решения самостоятельно. Для активизации познавательной деятельности следует активнее использовать межпредметные связи, объяснять физическую, химическую и биологическую природу опасностей, рассматривать причины тех или иных действий в условиях проявления опасностей, учить прогнозировать возможные опасности. На этом уровне образования все большее значение приобретает практическая деятельность. Поэтому следует вводить в программу обучения простейшие демонстрационные и лабораторные работы, например, по измерению освещенности, уровня шума, защите от поражения электрическим током, оказанию первой помощи пострадавшим и т.д. Такие работы резко увеличивают привлекательность предмета, способствуют развитию самостоятельного мышления и лучшему усвоению изучаемого материала.

Образование на этом этапе характеризуется, прежде всего, концентричностью, т.е. изучаются та же номенклатура опасностей, но более углубленно. Рассматривается природа опасностей, их физико-химическая природа, объясняются причинно-следственные связи. При этом присутствует и линейность образования, т. е. расширение круга рассматриваемых опасностей, с которыми сталкивается ребенок, например: безопасность работы за компьютером, обращения с электрическим током, обеспечения комфортных условий для жизни и деятельности (климат, освещение). В 9 классе уже следует знакомить учащихся с основными негативными факторами некоторых видов деятельности, т.к. после окончания неполной средней школы некоторые учащиеся начинают работать и им предстоит выбор вида трудовой деятельности.

В 8-9 классах следует шире использовать самостоятельные виды работы в виде домашних заданий. Задания могут быть посвящены знакомству и описанию негативных факторов, связанных с трудовой деятельностью родителей, организацией рабочего места ученика дома, описанием негативных факторов места проживания и т.д.

Школьник среднего школьного возраста должен быть компетентен в широком круге вопросов, который включает основные опасности окружающего мира. Он должен знать основные положения законов, регулирующих вопросы безопасности для населения, свои права и обязанности в области безопасности и быть готов их осознанно соблюдать. Школьник этого возраста должен быть способен анализировать, сопоставлять и адекватно реагировать на наиболее распространенные и типовые опасности и угрозы, владеть правилами поведения в типовых экстремальных ситуациях, соблюдать основные постулаты культуры безопасности, добровольно и осмыслено соблюдать правила безопасности экологически рационального поведения. Он должен быть знаком с основным кругом опасных и вредных факторов типов деятельности человека, рационально организовывать свою учебу, рабочее учебное место, повседневную жизнь с учетом требований безопасности и минимизации вредных факторов. На данном уровне образования основой воспитания культуры безопасности является предмет «Основы безопасности жизни».

Старший школьный возраст (15-17 лет, 10-11 классы - третья ступень).

В старшем школьном возрасте большинство учащихся обладают устойчивыми познавательными интересами. Преобладающее значение в их познавательной деятельности занимает абстрактное мышление, стремление глубже понять сущность и причинно-следственные связи изучаемого предмета и явления. Знание фактов, инструкций, примеров ценно для них лишь как материал для размышлений, теоретических обобщений, у них преобладает аналитико-синтетическая деятельность, стремление к сравнениям и пониманию сущности изучаемого материала, взаимосвязи между количественными и качественными параметрами и изменениями.

Поэтому на этой ступени образовательного процесса важно продемонстрировать учащимся интегративность и синтетичность науки о безопасности. Особенно важны межпредметные связи. Следует объяснять физическую, химическую, биологическую сущность опасностей и их негативного воздействия на человека и окружающую среду. Методы защиты, характер действий в опасных ситуациях должны быть объяснены, учащийся должен понимать, почему следует действовать так, а не иначе. Обучение должно иметь ярко выраженный проблемный характер, заставляющий размышлять и принимать самостоятельные решения с обоснованием своих действий и применяемых средств защиты. Для стимулирования мышления и познавательной деятельности обучение должно носить практический характер, приближенный к реальным условиям проживания и реальным видам опасностей, с которыми сталкивается ученик.

Практический характер обучения должен подкрепляться широким набором лабораторных работ: методы защиты от механического травмирования, электробезопасность (интегрируется с уроками физики), безопасность эксплуатации компьютеров (интегрируется с уроками информатики), безопасность обращения с химическими веществами (интегрируется с уроками химии), первая доврачебная помощь, организация освещения и световой среды на рабочем месте ученика.

Основным вопросом обучения должно быть воспитание культуры личной и коллективной безопасности, при этом коллективной безопасности должно уделяться значительное место.

Важнейшей особенностью этой ступени образования является профессиональная ориентация учащихся, т.к. по завершении этого уровня образования учащимся предстоит выбор своей будущей профессии. Человек должен иметь информацию не только о сущности тех или иных видов деятельности и их позитивных особенностях, но и негативных сторонах, могущих повлиять на здоровье. Поэтому программа обучения должна быть построена не только по концентрическому принципу, предусматривающему изучение опасностей, с которыми учащиеся уже знакомы, но и по линейному, предусматривающему знакомство с основными видами опасностей профессиональной деятельности. Для практической ориентации обучения следует предусматривать экскурсии на предприятия. Военная служба должна рассматриваться как один из видов деятельности, связанной с рядом специфических опасностей.

После окончания школы человек должен быть компетентен в круге основных угроз и проблем в области безопасности. Он способен решать простейшие задачи в области обеспечения личной и коллективной безопасности (например, электробезопасности, пожаробезопасности, транспортной безопасности, рациональной организации освещения, микроклимата, оказания первой доврачебной помощи пострадавшим и т.д.). Человек способен анализировать, критически мыслить, принимать правильные и обоснованные решения во внештатных ситуациях. Культура безопасности должна стать органической составляющей его мировоззрения, образа жизни и деятельности. Он должен быть знаком с основными понятиями и терминами в области безопасности, знать о допустимых уровнях воздействия и владеть элементарными методами контроля уровня негативных факторов, иметь представление о риске, его приемлемости, мотивированном и немотивированном риске, знать особенности и основные наиболее характерные негативные факторы региона проживания.

Выпускник школы способен осознанно выбирать виды своей будущей профессиональной деятельности с учетом ее возможных негативных факторов и условий деятельности. Риск-мышление должно стать органической составляющей его образа мыслей. Человек должен быть готов к прохождению военной службы с пониманием ее опасных факторов, способов поведения, позволяющих минимизировать эти опасности. Основой формирования мировоззрения и приобретения общих компетенций безопасности является предмет «Основы безопасности жизнедеятельности».

Таким образом, по завершении школьного образования у школьников должны быть сформированы основы культуры личной и коллективной безопасности, экологического поведения, нравственно-этического мировоззрения и риск-мышления, предусматривающего заботу о личной безопасности, безопасности окружающих людей, создания благоприятных для жизни и деятельности условий среды обитания. Это является залогом того, что в своей будущей практической деятельности человек будет рассматривать в качестве приоритета вопросы обеспечения безопасности и создания благоприятной для человека окружающей среды.

Без непрерывного изучения данных вопросов эффективность формирования культуры безопасности будет низка, у человека не сложится общего представления об опасностях окружающей среды, общих закономерностях формирования и проявления опасностей, методах защиты и организации безопасного жизненного пространства. Введение в программы отдельных школьных предметов изучения элементов безопасности должно быть, но как дополнительный метод обучения, повышающий эффективность формирования культуры безопасности. Как в безопасности жизнедеятельности должна присутствовать физика, химия, биология, география, труд, точно также в физике, химии, биологии, труде, географии и т.д., даже литературе, должна присутствовать безопасность жизнедеятельности и экология.

Интеграция предметов, межпредметные связи - это один из методов педагогической науки, повышающий эффективность образовательного процесса.

Третий уровень: Профессиональное образование

Задачей профессионального образования является дальнейшее формирование культуры безопасности с ориентацией на профессиональную деятельность.

Для профессиональной деятельности характерен более широкий круг опасностей, более высокий уровень и риск реализации. Основой формирования культуры профессиональной безопасности является общепрофессиональная дисциплина «Безопасность жизнедеятельности», которая должна присутствовать в образовательных программах всех направлений и специальностей. В дисциплине следует углубленно изучать негативные и опасные факторы профессиональной среды, их влияние на человека и природную среду, методы их идентификации и защиты с преимущественной ориентацией на методы коллективной защиты. Человек, имеющий профессиональное образование, должен знать комплекс опасностей современной среды обитания, уметь их идентифицировать и быть знакомым с методами защиты. Компетенции в области безопасности жизнедеятельности определяются уровнем профессионального образования (начального, среднего и высшего).

Не следует рассматривать «Безопасность жизнедеятельности» как специальную дисциплину, ориентированную только на изучение опасностей, связанных с будущей профессиональной деятельностью. Профессиональное образование по безопасности жизнедеятельности должно обеспечить более углубленные и расширенные по сравнению со школьным предметом знания о мире окружающих человека опасностей, дать теоретические представления об их происхождении и развитии, об организации рациональной жизни и труда на уровне компетенций соответствующего уровня образования.

Специальные же вопросы безопасности, связанные с профессией, следует изучать в специальных, узко ориентированных дисциплинах. Поэтому программа дисциплины безопасность жизнедеятельности должна быть единой, различающейся лишь глубиной изучения отдельных ее разделов в зависимости от уровня образования и его направленности (гуманитарное, естественнонаучное, в области техники и технологии).

Таким образом, профессиональное образование в области безопасности также решает мировоззренческие вопросы и обеспечивает профессиональную культуру в области безопасности.

Начальное профессиональное образование

Задачей образования является, прежде всего, формирование профессиональных компетенций, связанных с определенным видом труда, хотя приобретенные в школьном образовании компетенции должны наращиваться в процессе овладения профессиональными компетенциями. Выпускник должен владеть нормами и правилами безопасного труда, быть готов их неуклонно соблюдать, быть способен адаптироваться к другим близким видам труда с соблюдением требований безопасности. Выпускник знает основные методы и средства обеспечения безопасности на рабочем месте, способен их правильно использовать, знаком с положениями Трудового кодекса по охране труда, своими правами и обязанностями, готов их соблюдать и способен отстаивать свои права на безопасный труд. Основой образования являются предметы «Основы безопасности жизнедеятельности» (приобретение общих компетенции безопасности) и курс «Безопасность труда» (приобретение профессиональных компетенций безопасности), который должен быть адаптирован применительно к определенному виду труда.

Среднее профессиональное образование

Особенностью среднего профессионального образование является освоение при поступлении в среднее профессиональное учебное заведение после 9 класса школьной программы 10 и 11 классов и освоение общепрофессиональной дисциплины «Безопасность жизнедеятельности».

Обучение построено по линейно-концентрическому принципу, т.е. расширяется номенклатура изучаемых опасностей, рассматриваются вопросы идентификации, параметров и нормирования известных и новых, характерных для профессиональной деятельности, опасностей, методов коллективной защиты от них, управления безопасностью жизнедеятельности.

...