Состояние и перспективы развития общего образования в России

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

Глава 1. Образование как социокультурный феномен

1.1. Философский и педагогический смысл понятия «Образование»

2.2 Проблемы образования

Выводы по первой главе

Глава 2. Развитие общего образования в Российской Федерации

2.1 ФГОС ООО как основа модернизации образования

2.2 Поликультурное образование в системе общего образования

Выводы по второй главе

Заключение

Список использованной литературы

поликультурное образование

Введение

Роль образования на современном этапе развития России определяется задачами ее перехода к демократическому и правовому государству, к рыночной экономике, необходимостью преодоления опасности отставания страны от мировых тенденций экономического и общественного развития.

В современном мире значение образования как важнейшего фактора формирования нового качества экономики и общества увеличивается вместе с ростом влияния человеческого капитала. Российская система образования способна конкурировать с системами образования передовых стран. При этом необходимы широкая поддержка со стороны общественности проводимой образовательной политики, восстановление ответственности и активной роли государства в этой сфере, глубокая и всесторонняя модернизация образования с выделением необходимых для этого ресурсов и созданием механизмов их эффективного использования.

Концепция развивает основные принципы образовательной политики в России, которые определены в Законе Российской Федерации «Об образовании», Федеральном законе «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» и раскрыты в Национальной доктрине образования в Российской Федерации до 2025 года, а также Федеральной программе развития образования на 2000-2005 годы.

Концепция взаимосвязана с Основными направлениями социально-экономической политики Правительства Российской Федерации на долгосрочную перспективу и определяет приоритеты и меры реализации генеральной, стратегической линии в предстоящее десятилетие - модернизации образования.

Цель данной курсовой работы рассмотреть значимость развития российской системы образования.

Для достижения цели ставятся следующие задачи:

1. Раскрыть роль образования в России;

2. Рассмотреть значение государства в развитии сферы образования;

3. Рассмотреть проблемы, существующие в образовании и возможные пути их решения.

В ходе написания работы были использованы статьи таких авторов как: Вербицка Л. А., Демиденко Э. С., Глазычев В. Л., Соколов В. С., Клячко Т. и др., а так же использовались источники сети интернет.

Актуальность темы «Состояние и перспективы развития общего образования в России» обусловлена следующим. В жизни каждого из нас многое зависит от образования, а именно от его эффективности и качества. Ведь именно на начальном этапе образования закладываются основы интеллектуальной культуры, интеллектуального становления, формируются азы информационной и компьютерной грамотности, демонстрируются пути самостоятельного получения необходимых знаний, формируется умение творчески работать с информацией.

Глава 1. Образование как социокультурный феномен

1.1 Философский и педагогический смысл понятия «Образование»

Образование традиционно определяется как создание человека по образу и подобию. В этом определении может содержаться и глубокий религиозный смысл, и светская культурно-историческая трактовка этого понятия. Истоки самого понятия «образование», как известно, находятся в раннем средневековье, соотносясь с понятием «образ», «образ Божий». Начиная с Возрождения, когда человек сам становится ценностью, образование рассматривается как способ его саморазвития, приобщения, вхождения в культуру, в мир, в общение с другими людьми. Образование становится способом создания своего образа, лика, личности. При этом образ культуры проецируется на содержание, организацию и методы, используемые в образовании. Так, К. Д. Ушинский полагал, что основным методом должен быть «сократический» - метод постановки вопросов, позволяющих ученику самому найти ответ в процессе рассуждения [Подласый 2003: 125].

Распространенный в Европе, Великобритании, США термин обозначающий образование не имеет корневой морфемы «образ», но он также понятийно достаточно широк по содержанию, включая все аспекты взаимодействия участников образовательного процесса. Поэтому образование в силу его культуросообразности объединяет собственно обучение и воспитание тех социокультурных ценностей общества, которые разделяются его членами (нормы, правила, традиции, заповеди нравственно этический кодекс) взаимосвязь обучения и воспитания в этом процесс является нерасторжимой. «И воспитание, и образование нераздельны, - подчеркивал Л. Н. Толстой. Нельзя воспитывать, не передавая знаний, всякое же знание действует «воспитательно» [Подласый 2003: 124]. Эта же мысль отмечалась еще в конце XVIII в. И. И. Бецким. Соответственно образование, являясь по сути управляемым извне самообразованием, т. е. построением образа. «Я» по образу культуры и ее воспроизводства, может рассматриваться в трех взаимосвязанных планах как образовательная система; как образовательный процесс; как индивидуальный или коллективный (совокупный) результат этого процесса, когда имеют в виду «современное образование молодежи» или образование конкретного человека, его образованность[Подласый 2003: 126].

Выражения «в широком смысле», «в узком смысле» находят свое применение и в педагогических высказываниях, относящихся к слову образование. В приведенных высказываниях утверждается, например, что понимание понятия образования сходно с широким пониманием воспитания, и поэтому термин «образование» в широком смысле используется для обозначения учебно-воспитательного процесса [Запесоцкий 2002: 205], т. е. «образование» обозначает учебно-воспитательный процесс. Действительно, значение выражения «воспитание в широком смысле» как раз и состоит в том, что оно охватывает обучение и воспитание, т. е. учебно-воспитательный процесс. Следовательно, значение выражения «образование в широком смысле» и выражения «воспитание в широком смысле» тождественны, ибо обозначают и охватывают одно и то же - учебно-воспитательный процесс[Запесоцкий 2002: 205].

В рассматриваемом высказывании имеется продолжение, в котором говорится, что «в педагогической литературе понятие «образование» относится прежде всего к передаче и усвоению знаний и умений…» [Запесоцкий 2002: 207]. Передача и усвоение знаний и умений - это элементы высказываний, в которых характеризуется (определяется) обучение. Следовательно, если понятие «образование» соотносится с этими элементами таким образом, что они составляют содержание образования, то в данном случае понятие «образование» совпадает по содержанию с понятием «обучение».

Если в первой части высказывания говорилось о широком смысле понятия образование, который охватывал обучение и воспитание, то, очевидно, во второй части имеется в виду узкий смысл понятия образования, именно потому, что узкий смысл охватывает только обучение. Здесь фактически тоже имеет место противоречие, поскольку образование оказывается то воспитанием (в широком смысле), то обучением (в узком смысле).

В другом высказывании утверждается, что «образование как одна из педагогических категорий тесно связана с воспитанием, понимаемым в узком смысле» [Подласый 2003: 134]. Под воспитанием в узком смысле в педагогике понимается или подразумевается работа воспитателей, или воспитательная работа. Следовательно, «тесная связь» образования с воспитанием выражается, видимо, в том, что педагогическая категория «образование» обозначает воспитательную работу.

Таким образом, можно утверждать, что в рассмотренных высказываниях «образование как педагогическая категория» выступает в трех значениях: «образование в широком смысле» обозначает учебно-воспитательный процесс, а «образование в узком смысле» обозначает обучение, с одной стороны, а с другой - воспитательную работу[Подласый 2003: 130].

Логические отношения между понятиями в суждениях весьма отличны от отношений между предметами и вещами, представленными этими понятиями. Если в рассматриваемых высказываниях содержание понятия «образование в широком смысле» представлено понятиями обучение и воспитание, или понятием учебно-воспитательный процесс, то тогда можно сказать, что понятие «образование в широком смысле» имеет объем, включающий в себя, по крайней мере, два признака: обучение и воспитание, или учебный процесс и воспитательный процесс. Для понятия «образование в узком смысле» содержание оказывается представленным понятием «обучение», т. е. данное понятие имеет объем, состоящий из одного признака, а не из двух[Подласый 2003: 134].

Логики утверждают, что на практике, в устных и письменных рассуждениях (в текстах, претендующих на научное содержание), более часто нарушаются отношения между объемами понятий: пытаются рассматривать понятия как равнозначные, имеющие разные объемы. Это и проявляется в отношении употребления понятий образование и воспитание, где понятию «образование», имеющему больший объем, приписывается меньший объем, а приписанный меньший объем, в свою очередь, оказывается равным объему понятия «воспитание»[Запесоцкий2002: 206]. Следовательно, хотя в высказывании и говорится о понятиях и терминах, но законы логики и правила оперирования с понятиями игнорируются. Именно по этой причине все попытки рассуждать логически на основе содержания рассмотренных высказываний приводят только к противоречию.

Итак, образование (слово, понятие, термин, категория) в приведенных высказываниях оказывается то обучением, то воспитанием, то частью воспитания, то понятием, обозначающим учебно-воспитательный процесс, или воспитание, или обучение, и нисколько не продвигает нас к пониманию того, что же такое образование.

Взаимоотношение философии и образования касается множества проблем, но среди них явным образом можно выделить два важных теоретических аспекта. Первый аспект презентируется по преимуществу самими философами и может быть сформулирован как проблема об отношении философии к образовательному процессу.

Очевидно, что проблема, вынесенная в заглавие данного параграфа нашего исследования, превращается в «многослойный пирог» и весьма условным представляется в этой связи предположение о том, какой аспект данных многослойный взаимоотношений эксплицирует наиболее важные ее грани [Запесоцкий 2002: 199]. Это всего лишь разрез одного из теоретических аспектов отношения философии и образования, поскольку за пределами этого и так уже многослойного отношения остается вопрос о том, в каких терминах эксплицируется образование: как система, как организация и структура, как социальный институт, как социокультурный феномен, как социальный процесс. И даже в этом усложнение проблемы, которая явным образом дастее трудно исчислимую многомерность, образование как объект анализа распадается на ряд «подобъектов»: уровни образования, виды образования, типы образования, формы образования [Голота 1997: 79].

Второй аспект - это привлечение некоторых точек зрения, аргументов и концепций, которые можно назвать «философскими» и которые - по своему функциональному назначению - призваны обосновать (легитимировать) определенные элементы образовательных стратегий или же структуру таковых в целом. Эта функция философских высказыванийобычно объясняется тем, что именно философия формирует ряд предельных понятий (таких, например, как «человек», «общество», «образование») [Голота 1997: 78].

Итак, образование - целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных уровней (образовательных цензов). Уровень общего и специального образования обуславливается требованиями производства, состоянием науки, техники и культуры, а также общественными отношениями.

Также образование можно определить как целенаправленную познавательную деятельность людей по получению считающихся надёжно установленных, истинных научных знаний или должных быть повсеместно применяемых знаний, пусть даже противоречащих истине, но установленных в качестве обязательной нормы писанными и неписанными законами и нормами общества; а также умений, либо по совершенствованию знаний и умений.

В широком смысле слова, образование - процесс или продукт «…формирования ума, характера или физических способностей личности… В техническом смысле образование - это процесс, посредством которого общество через школы, колледжи, университеты и другие институты целенаправленно передаёт своё культурное наследие - накопленное знание, ценности и навыки - от одного поколения другому [между поколениями]»[Голота 1997: 78]. В контексте социального прогресса образование помимо формата передачи социального культурного наследия позволило человеку разорвать связь с Природой, в которой объем познание и длительность жизни взаимосвязаны. В настоящее время человек посредством образования использует в своей жизнедеятельности опыт всех предыдущих поколений, чем и олицетворяет социальный прогресс[Подласый 2003: 133].

В обыденном понимании образование кроме всего прочего подразумевает и, в основном, ограничено обучением учеников учителем. Оно может состоять в обучении чтению, письму, математике, истории и другим наукам. Преподаватели по узким специальностям, таким как астрофизика, право, география или зоология, могут обучать только данному предмету, обычно в университетах и других вузах. Существует также преподавание профессиональных навыков, например, вождения. Кроме образования в специальных учреждениях существует также самообразование, например, через Интернет, чтение, посещение музеев или личный опыт. Право на образование в настоящее время подтверждено национальными и международными правовыми актами, например, Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод и Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах, принятым ООН в 1966 году.

1.2 Проблемы образования в России

Глобальные социокультурные перемены в мире, так называемые цивилизационные сдвиги, все резче обнаруживают несоответствие между сложившейся системой школьного образования и формирующимися общественными потребностями в преддверии новой антропогенной реальности. Это несоответствие и вызывает в нашей стране время от времени возникающие попытки реформирования общеобразовательной школы. Несмотря на эти попытки, состояние школьного образования многие исследователи склонны оценивать как критическое. Школьный кризис закономерно является отражением социально-экономических процессов, проявляющихся в образовании в следующем:

- утрате привычных целей школьного образования;

- остром недостатке финансирования;

- инертности, присущей всем образовательным системам и обществу в целом[Фирсов 2004: 187].

Но если бы кризис сводился только к данному ряду проблем, его преодоление было бы лишь делом времени и успешности реформирования российского общественного устройства. Однако пристальное внимание отечественных и зарубежных ученых к проблемам образования прежде всего связано с эволюцией мировоззрения человечества, которое в центр научной картины мира ставит человека как части макрокосма[Клячко]. И тогда проблемы школьного образования выходят на первый план, поскольку затрагивают фундаментальные общечеловеческие ценности, требующие цивилизационного подхода к их рассмотрению. К таким проблемам относятся:

- проблема оптимизации взаимодействия личности и социума как поиск баланса между социально-нормативным давлением и стремлением личности к социально-психологической автономии, преодоление противоречивости «потребностей» социального заказа и интересов личности (ученика, учителя, родителя) ;

- проблема преодоления дезинтегрированности содержания школьного образования в процессе создания и реализации новой социально-образовательной парадигмы, способной стать отправной точкой в деле формирования у ученика целостной картины мира;

- проблемы согласования и интеграции педагогических технологий;

- проблема развития проблемного мышления у учащихся через постепенный отход от монологического общения к диалогичекому на уроке;

- проблема преодоления несводимости результатов обучения в различных типах образовательных учреждений через разработку и введение единых образовательных стандартов на основе комплексного систематического анализа образовательного процесса[Клячко].

Молодежь вступает в трудовую, общественно-политическую жизнь, имея, как правило, среднее образование. Однако образование на данный момент серьезно различается по качеству. Значительные различия зависят от социальных факторов: в специализированных школах с углубленным изучением отдельных предметов оно выше, чем в обычных; в городских школах выше, чем в сельских. Эти различия углубились в связи с переходом страны к рыночным отношениям. Появились элитные школы (лицеи, гимназии). Система получения образования явно становится одним из показателей социальной дифференциации. Желаемое разнообразие в образовании оборачивается социальной селекцией с помощью образования. Общество переходит от сравнительно демократической системы образования, доступной представителям всех социальных групп, открытой для контроля и воздействия со стороны общества, к селективной, элитарной модели, исходящей из идеи автономности образования, как в экономическом, так и в политическом аспекте[Вербицкая 2004: 11]. Сторонники этой концепции полагают, что образование - такая же сфера предпринимательской деятельности, как производство, коммерция, и поэтому должна функционировать так, чтобы приносить прибыль. Отсюда неизбежность внесения платы за образование учащимися, использование различных систем для определения уровня интеллектуального развития или одаренности.

Ситуация в средней школе сейчас такова, что, сломав старую систему среднего образования и не создав новую, общество попало в очень затруднительное положение. Отказ от деятельности детских общественных организаций, сложное финансовое положение учителей привели к тому, что образование потеряло почти все ориентиры, не обретя новых. В этих условиях подрастающее поколение лишено устойчивых нравственных идеалов[Касевич 2004: 11]. Этот процесс усугубляется попытками коммерциализации школы, что отнюдь не всегда сопровождается повышением качества обучения.

В целом оптимум сочетания общеобразовательной и профессиональной подготовки еще не найден. После серьезной критики, обнажившей многие недостатки, не соответствующие духу времени стандарты и правила, общее и профессиональное образование становится гораздо более гибким, чем это было до сих пор. Но его роль и ответственность в подготовке квалифицированных работников еще далеко от необходимого уровня.

Профессиональное образование - важный этап в гражданском становлении личности, в ее гармоническом развитии. Непонимание объективно необходимой связи развитости и профессионализма порождает не только схоластические споры относительно «противоречия» того и другого, но и серьезные ошибки в практике работы с молодежью, когда овладение профессиональными знаниями и навыками в той или иной форме противопоставляется общегуманитарной культуре. В результате возникают либо пресловутые «технократические перекосы», либо попытки формировать гуманитарную культуру человека в отрыве от жизни, от труда и общественной практики[Соколов 1998: 51].

Особое место в обогащении интеллектуального потенциала страны принадлежит высшей школе. Однако изменения и в содержании, и в направлениях, и в структуре ее деятельности происходят очень медленно. Данные социологических исследований свидетельствуют, что студенты и педагоги высоко оценивают возможность творчества, ратуют за увеличение доли самостоятельной работы, совершенствование форм экзаменов, расширение их участия в управлении вузом, поддерживают развитие конкурсной системы аттестации всех кадров.

Школа сейчас стоит перед непростым выбором - найти оптимальные пути своего дальнейшего развития. Оценка происходящих изменений неоднозначна, ибо в общественном настроении, общественном мнении имеются самые различные, в том числе и диаметрально противоположные, точки зрения[Вербицкая 2004: 17]. Однако предложения и суждения, какими бы противоречивыми по существу они ни были, отражают глубокую заинтересованность людей в обеспечении и дальнейшем наращивании духовного потенциала общества.

Наряду с воспитанием уважения к труду и профессиональной ориентацией существенную роль в становлении личности играют гуманизация образования, развитие самоуправления, выработка у молодежи практических навыков к организаторской и общественной работе.

На сознание и поведение молодых людей большое влияние оказывает механизм управления учебным заведением. Строгое соблюдение норм и принципов законности и справедливости, еще в годы учения становится для них своеобразным эталоном, с которым они в дальнейшем сверяют свой жизненный путь.

Однако далеко не всегда школьное воспитание содействует развитию и закреплению позитивного социального опыта молодежи, недостаточно противостоит проявлениям нигилизма, индифферентности, равнодушия к общественным делам, равно как и демагогии, анархическим действиям[Шманова1999: 10].

Рост национального самосознания с большой остротой ставит вопрос формирования у молодежи правильных ориентиров в такой важной сфере, как межэтническое общение. Отсутствие активного противостояния любым проявлениям национализма и шовинизма, национальной ограниченности, недооценка воспитательной работы делают некоторые группы молодежи доступным объектом националистической пропаганды. Более того, национальный экстремизм в основном паразитирует на искренних заблуждениях молодых людей.

Система образования еще плохо формирует высокие духовные запросы и эстетические вкусы, стойкий иммунитет к бездуховности, «массовой культуре». Роль обществоведческих дисциплин, литературы, уроков по искусству остается незначительной. Изучение исторического прошлого, правдивое освещение сложных и противоречивых этапов отечественной истории слабо сочетаются с самостоятельным поиском собственных ответов на вопросы, которые выдвигает жизнь[Егоршин1999: 21]. Но несомненно, что историческое сознание в сочетании с национальным самосознанием приобретает решающую роль в гражданском поведении учащейся молодежи. Информационная революция побуждает к непрерывному пополнению знаний. Правда, они не имеют однородной структуры. Всегда есть ядро - те знания, что ложатся в основу наук, и периферия, где идет процесс накопления и обновления, который не обесценивает основной капитал.

Совершенствование народного образования немыслимо без измерения той ситуации, в которой находится учительство, значительная часть педагогического корпуса[Егоршин 1999: 27].

Если придерживаться формальных критериев - наличия специального образования, стажа работы и т. п., то большинство педагогов отвечают своему назначению. Но если оценивать их деятельность по существу, надо признать, что многие из них отстали от требований времени.

Основная группа педагогов - женщины, хотя давно стало очевидным, что в воспитании мальчиков, юношей (да и девочек) школа испытывает острую нехватку «мужского влияния». Хотя за последнее время существенно повышена зарплата учителей, средние размеры заработка у работников народного образования все еще намного ниже, чем у рабочих и инженерно-технических работников промышленности и строительства, да и в сравнении со средней заработной платой в стране.

Формирование педагогических кадров связано со спецификой их труда. Оно органически не приемлет ущемления их прав и авторитета. Упорядочение режима труда и отдыха педагогов - тоже необходимая предпосылка их гражданского и профессионального роста[Егоршин 1999: 21]. Улучшения требуют жилищно-бытовые условия преподавателей. Несмотря на предоставленные им льготы, обеспечение их жильем, медицинской помощью, новой литературой это остается открытым вопросом.

Школа серьезно отстает в насыщенности оборудованием, компьютерной техникой, материалами и тем самым ставит своих воспитанников в положение, когда они не могут выступать полноценными участниками соревнования на информационном поле.

Одна из функций народного образования - стимулирование самообразования, самоподготовки, постоянной жажды знаний. Самообразование, самостоятельное приобретение знаний и навыков отнюдь не исчерпывается школьной системой. Конечно, школа может и должна давать человеку навыки самостоятельной работы с книгой, документом и т. п. [Байденко2004: 79]. Но самообразование строится на базе общего и профессионального образования, а не взамен его. Новые технические и информационные возможности учебного телевидения, кассетной видеотехники, персональных компьютеров, дистанционного обучения предстоит еще широко использовать для нужд самообразования. Судьба новых поколений все больше определяется общей культурой человека: развитостью логического мышления, языковой, математической, компьютерной грамотностью.

Выводы по первой главе

Образование - целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных уровней (образовательных цензов).

Каждый имеет право на образование.

Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии.

Основное общее образование обязательно. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования.

Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования.

Право на образование является одним из основных и неотъемлемых конституционных прав граждан Российской Федерации. Образование в Российской Федерации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права. Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 года №3266-1 «Об образовании» закрепляет: «Под образованием понимается целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных уровней (образовательных цензов) « [1]. Данное подтверждает, что область образования является приоритетной.

Как целенаправленный процесс образование охватывает все возможные сферы развития личности: ценностно-смысловую сферу личности, формирование способности человека сознательно выстраивать отношение к себе, другим людям, обществу, государству, миру в целом на основе общепринятых моральных норм и нравственных идеалов, семейные ценности, культурную, духовную и другие сферы.

Если говорить о проблемах образования в связи с общим экономическим положением в стране, то в целом они сводятся к следующим четырём:

- качественного образования в гимназиях, лицеях, колледжах и вузах для способных детей из малообеспеченных семей, отдаленных регионов России стала достаточно проблематичной, и в значительной мере зависит не столько от способностей детей и молодежи, сколько от материального положения семьи (репетиторство, платные курсы, оплату обучения), а для поступающих в вузы - и от места проживания.

- низкая заработная плата педагогов

- недостаточное финансирование учреждений высшего, среднего и начального профессионального образования (бюджетное финансирование осуществляется в лучшем случае на 40-50%) ;

- доступность, плохое материально-техническое обеспечение образовательного процесса (за последние 10 лет почти 90% учебных заведений системы образования не получали из бюджета средства на приобретение нового учебно-лабораторного оборудования).

Глава 2. Развитие общего образования в Российской Федерации

2.1 ФГОС ООО как основа модернизации образования

Федеральные государственные образовательные стандарты начального общегообразования и основного общего образования являются неотъемлемой составной частьюфедерального государственного образовательного стандарта общего образования (ФГОС) ипредставляют собой совокупность требований, обязательных при реализации основныхобразовательных программ общего образования образовательными учреждениями, имеющими государственную аккредитацию.

Федеральный государственный образовательный стандарт общего образования должен обеспечивать единство образовательного пространства Российской Федерации и преемственность основных образовательных программ начального, основного исреднего (полного) общего образования.

ФГОС включает в себя требования к:

-структуре основной образовательной программы общего образования, в том числетребования к соотношению частей основной образовательной программы общегообразования и их объему, а также к соотношению обязательной части основнойобразовательной программы общего образования и части, формируемой участникамиобразовательного процесса;

-условиям реализации основной образовательной программы общего образования, в томчисле кадровым, финансовым, материально-техническим и иным условиям;

- результатам освоения основной образовательной программы общего образования[Федеральный закон «Об образовании»].

ФГОС является основой объективной оценки уровня образования и квалификациивыпускников независимоот форм получения образования. Под организацией введения Стандарта понимается комплекс мероприятий, реализация которых необходима (на федеральном, региональном и муниципальном уровнях) для введения Стандарта после его утверждения в порядке, установленном ПравительствомРоссийской Федерации. Данные мероприятия должны быть взаимоувязаны по содержанию, срокам, ресурсам иответственным за их реализацию.

В соответствии с Планом действий по модернизации общего образованияна 2011-2015 годы, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 7сентября 2010 г. N 1507-р, предусмотрено:

?введение федерального государственного образовательного стандарта начальногообщего образования во всех общеобразовательныхучреждениях РоссийскойФедерации в 1-х классах в 2011 году;

?введение федерального государственного образовательного стандарта начальногообщего образования во всех общеобразовательных учреждениях РоссийскойФедерации во 2-х классах в 2012 году;

?введение федерального государственного образовательного стандарта основногообщего образования по мере готовности в 5-х классах в 2012 году[Российское образование глазами Презедента].

Особенности введения ФГОС ООО обусловлены спецификой самого стандарта исвязанны с особенностями трех компонентов стандарта:

требованиях к результатам освоения основных образовательных программ;

требованиях к структуре основной образовательной программы основного общегообразования;

требования к условиям реализации основной образовательной программы.

Требования к результатампредставлены описанием предметных, метапредметных и личностныхрезультатов и конкретизируются в примерных основных образовательных программах в видепланируемых результатов по учебным предметам, результатов освоениямеждисциплинарных программ (программы развития универсальных учебных действий, программы «Работа с текстом» и др.). Если под метапредметными результатами в начальнойшколе подразумевались освоенные универсальные учебные действия, ключевыекомпетенции и межпредметные понятия, то в среднемзвене добавляется способность ихиспользовать в учебной, познавательной и социальной практике, самостоятельно планировать, осуществлять учебную деятельность, строить индивидуальнуюобразовательную траекторию.

При итоговом оценивании учитывается сформированность умений выполненияиндивидуальных проектов. Итоговая оценка формируется из двух составляющих: результатов промежуточной аттестации и государственной (итоговой) аттестациивыпускников[Шевелева 1997: 32]. Причём результаты промежуточной аттестации (в том числе накопленнаяоценка-портфель достижений, или портфолио) свидетельствуют о динамикеиндивидуальных достижений учащегося, а вторая составляющая фиксирует не толькознания, умения, навыки, но и уровень освоения основной образовательной программы, в томчисле основныхспособов действий, способность к решению учебно-практических и учебно-познавательных задач.

При практической реализации образовательнымиучреждениями федеральныхгосударственных образовательных стандартовобщего образования необходимо уделитьособое внимание части их собственной компетенции и ответственности (статья 32 ФЗ»Закон об образовании»), в том числе:

-использование и совершенствование методик образовательногопроцесса иобразовательных технологий;

-разработка и утверждение образовательных программ и учебныхпланов;

-подбор, прием на работу и расстановка кадров, ответственность зауровень ихквалификации;

-определение списка учебников в соответствии с утвержденнымифедеральными перечнями учебников, рекомендованных или допущенных киспользованию в образовательном процессе в имеющих государственнуюаккредитацию и реализующих образовательные программы общегообразованияобразовательных учреждениях, а также учебныхпособий, допущенных киспользованию в образовательном процессе в такихобразовательных учреждениях;

-материально-техническое обеспечение и оснащение образовательногопроцесса, оборудование помещений в соответствии с государственными иместными нормами итребованиями, осуществляемые в пределах собственныхфинансовых средств[Федеральный закон «Об образовании»].

Введение ФГОС является сложным и многоплановым процессом. Важнейшимфактором, обеспечивающим его успешность, являетсясистемность подготовки к введениюФГОС и комплексность всех видов сопровождения (обеспечения) введения ФГОС.

Важнейшим требованием к подготовке и обеспечению введения ФГОС, являетсяпостоянное научно-методическое и информационное сопровождение, включаяконсультирование всех участников данного процесса[Федеральный закон «Об образовании»].

При введении ФГОС должна быть организована широкаяразъяснительная работасреди педагогической и родительской общественностио целях и задачах ФГОС, егоактуальности для системы образования, для обучающихся и их семей. Необходима организациямассового обучения работников образования по всемукомплексу вопросов, связанных с введением ФГОС. При этом первоочередное вниманиеследует уделить обучению педагогов, руководителей образовательных учреждений, а такжеработников органов, осуществляющих управление в сфере образования.

Особое внимание должно быть уделеноповышению квалификации методическогокорпуса. Поэтому введениеФГОС требует включения всего педагогического коллективаобщеобразовательного учреждения в решение задач обновления содержания образования всоответствии с новымитребованиями.

Управление введением ФГОС-целенаправленная, специально организованнаядеятельность, которая обеспечивает перевод образовательного учреждения на новый уровеньфункционирования и развития[Федеральный закон «Об образовании»]. Основные задачи, которые должны быть решены приорганизации введения ФГОС в образовательном учреждении, направлены на обеспечениенормативно-правовых, финансово-экономических, кадровых, материально-технических, организационных и других условий достижения результатов освоения основнойобразовательной программы начального и основного общего образования.

2.2 Поликультурное образование в системе общего образования

Поликультурное образование, отвечающее современным требованиям и перспективам развития российского общества и государства, - это образовательная система, которая в рамках единого государственного образовательного стандарта формирует содержание обучения и воспитания в соответствии со структурой российской идентичности, то есть руководствуется целями трансляции этнокультурного наследия и национальных культур народов России в широком контексте российской и мировой цивилизации.

Поликультурное образование является неотъемлемой, органической частью единой системы образования и строится на основе общих принципов государственной политики в области образования, которые закреплены в законодательстве Российской Федерации[Федеральный закон «Об образовании»]. Устойчивое развитие российской системы образования предполагает обеспечение государственных гарантий доступности поликультурного образования, повышение качества общего образования, эффективную правовую и финансово-экономическую поддержку образования, повышение социального статуса и профессионализма работников образования, распределение ответственности между субъектами образовательной политики.

Поликультурное образование формируется, функционирует и развивается как открытая система, призванная удовлетворять насущные социокультурные и образовательные интересы граждан. В условиях приоритетной поддержки образования со стороны государства система поликультурного образования призвана обеспечить наиболее эффективное использование кадровых, информационных, материальных и финансовых ресурсов.

Органы управления образованием обеспечивают: право граждан на доступное и качественное поликультурное образование, охрану здоровья обучающихся, социальную защиту работников образовательных учреждений, создание социальных и материальных условий для подготовки кадров[Соколов 2005: 93].

В системе поликультурного образования с необходимостью должны быть представлены все существующие уровни российского образования.

В учреждениях дошкольного образования общей основой воспитания и обучения является овладение родной и русской речью, становление основ мировоззрения, национально-культурной и гражданской идентичности, духовно-нравственное развитие с принятием моральных норм и национальных ценностей.

Базовым учреждением поликультурного образования является одиннадцатилетняя школа с тремя ступенями - начального (1-4 классы), основного общего (5-9 классы) и полного общего (10-11 классы) образования.

Поликультурные учреждения профессионального образования - надежный инструмент повышения социальной мобильности специалистов, вместе с полным общим образованием получающих профессию для промышленности, сельского хозяйства, сферы услуг[Винтин 2004: 90].

Расширение масштабов межкультурного взаимодействия в современном мире настоятельно требует развития поликультурных составляющих высшего образования, повышения требований к овладению будущими специалистами мировым культурным наследием и иностранными языками.

Поликультурная ориентация существующих учреждений среднего, высшего и дополнительного педагогического образования позволит организовать подготовку и переподготовку кадров для системы поликультурного образования.

По сути, почти любой человек - полиэтничен, так как каждый из нас, как правило, не знает подробной истории своей семьи, дальше прадедушки[Демиденко 2004: 90]. Иными словами, трактовка общества как полиэтнического исходит из представления о том, что современные люди более не принадлежат к одной этнической группе, а являются членами нескольких общностей, носителями нескольких культур.

Путем грамотного выстраивания межнациональных отношений возможно избежать межнациональных конфликтов среди взрослого населения.

Целью же полиэтнического воспитания молодых людей должно быть привитие гармоничных, естественно-позитивных, осмысленно-гуманных без оглядки на этнос, отношений.

Проблему образования и воспитания детей в полиэтническом обществе трудно переоценить, поэтому необходимо создать в образовательных учреждениях концепцию культурного синтеза и интеграции детей в единую нацию - нацию россиян.

Интеграция новой группы в нацию для любого образовательного учреждения предполагает решение ряда приоритетных воспитательных задач, таких, как:

· личностное развитие каждого ребенка, что предполагает индивидуальный подход к нему;

· развитие этнической и культурной грамотности, то есть достижение детьми определенного уровня информированности об особенностях истории и культуры всех представителей в коллективе (а в дальнейшем и в обществе) этнических групп;

· формирование этнокультурной компетентности, то есть не только позитивное отношение к наличию в коллективе различных этнокультурных групп, но и умение понимать их представителей и взаимодействовать с партнерами из других культур;

· осознание взаимовлияния и взаимообогащения культур в современном мире, развитие интегративных процессов[Российское образование глазами Президента].

Однако как бы ни был велик объем передаваемой информации, ребенок не может быть подготовлен к межкультурному взаимодействию, пока не получит адекватного воспитания. Поэтому значительная часть моделей поликультурного образования делает акцент скорее на воспитании, чем на образовании. Простой передачи знаний о культурно-этническом разнообразии мира недостаточно - ребенок должен путем своего жизненного опыта открывать для себя сходство и различие с «другими».

Поликультурное воспитание фокусируется на нескольких педагогических принципах:

· воспитание человеческого достоинства и высоких нравственных качеств;

· воспитание для сосуществования социальных групп различных рас, религий, этносов и пр. ;

· воспитание готовности к взаимному сотрудничеству[Учительская газета].

Главной целью межкультурного компонента в воспитании является также выработка навыков межкультурной компетенции. Поликультурное воспитание, собственно, не является для российских педагогов чем-то новым. В отечественной педагогике она имеет прочные традиции. Россия - одна из первых стран, где были высказаны идеи интернационального воспитания, предусматривающие защиту и покровительство этнических меньшинств.

Поликультурное воспитание имеет немало общего с интернациональным воспитанием. Результатами поликультурного воспитания, как и интернационального, должны быть:

· понимание и уважение иных народов, культур, цивилизаций, жизненных ценностей, включая культуру быта;

· осознание необходимости взаимопонимания между людьми и народами;

· способность общаться;

· осознание не только прав, но и обязанностей в отношении иных социальных и национальных групп;

· понимание необходимости активной межнациональной солидарности и сотрудничества;

· основанные на понимании особенностей различных культур достижение взаимодействия и взаимообмена;

· готовность участвовать в решении проблем другого сообщества и этноса[Понятие и сущность содержания образования].

Подобно интернациональному, поликультурное воспитание имеет в виду налаживание связей между сообществами людей, исходит из необходимости взаимообогащения различных культур. Выполняя связующие функции, поликультурное воспитание сходно с интернациональным. Как и интернациональное, поликультурное воспитание предусматривает межнациональное и межэтническое взаимодействие, формирует чувства солидарности и взаимопонимания, противостоит дискриминации, национализму, расизму.

Поликультурное воспитание предполагает учет культурных и воспитательных интересов разных национальных и этнических меньшинств и предусматривает:

- адаптацию человека к различным ценностям в ситуации существования множества разнородных культур; взаимодействие между людьми с разными традициями;

- ориентацию на диалог культур;

- отказ на культурно-образовательную монополию в отношении других наций и народов.

Кроме понятия «поликультурное воспитание», используются и другие понятия: кросскультурное образование, межкультурное образование, интеркультурное образование, двукультурное образование и др. Одно из первых нормативных определений понятия «поликультурное воспитание» дано в 1977 г. : «Воспитание, включающее организацию и содержание педагогического процесса, в котором представлены две или более культуры, отличающиеся по языковому, этническому, национальному или расовому признаку»[Подласый 2003: 128].

Поликультурная педагогика может быть оценена как непременный инструмент выхода из кризиса воспитания и образования, способствующий гармонизации отношений представителей различных цивилизаций и культур.

Специфическими целями поликультурного образования являются:

- формирование всесторонне и гармонически развитой личности, способной к творческому саморазвитию и осуществляющей этнокультурное и гражданское самоопределение на основе национальной традиции, ценностей российской и мировой культуры;

- воспроизводство и развитие национальных культур и родных языков народов России как необходимых инструментов социализации подрастающих поколений и важнейшей основы становления и функционирования российской гражданской нации на ее базовых уровнях - этнокультурном и национально-территориальном;

- формирование российской гражданской идентичности в условиях социально-политической неоднородности регионов Российской Федерации, поликультурности и полилингвальности многонационального народа России;

- создание условий для сохранения и развития комплиментарного сотрудничества всех этнокультурных групп в едином экономическом, социальном, политическом и культурном сообществе, именуемом российской гражданской нацией;

- эффективная подготовка выпускников школы и вуза к жизни в условиях федеративного государства и современной цивилизации, расширение возможностей самореализации, социального роста, повышения качества жизни;

- развитие образовательного и профессионального потенциала России, воспитание молодежи, подготовленной к ответственной и продуктивной интеллектуальной, организаторской, производственной деятельности в открытом поликультурном и полилингвальном мире[Абанкина 2004: 77].

Концепция развития поликультурного образования: вне зависимости от расовой, этнической, конфессиональной принадлежности все граждане России должны осознавать себя единой гражданской нацией, которая вместе с тем является неотъемлемой частью великой российской нации.

Понимание проблемы:

1. Взаимоотношения, поведение и установки людей - это, прежде всего, элемент культуры.

2. Мы понимаем культуру как интериоризированные традиции, нормы, ценности, взгляды, убеждения, привычки, правила, проявляющиеся в поведении и отношениях.

Культура, с одной стороны, представляет собой попытку подвести единое смысловое основание под восприятие мира. Она дает людям готовые смыслы, если они согласны удовлетвориться готовым ответом. С другой стороны - культура конкретного человека - это выражающийся в поведении и отношениях опыт усвоения восприятия мира, его ценностей, норм и традиций.

3. Воспитание культуры реализуется средствами целенаправленного воспитания, в процессе образования личности и воздействия окружающей среды.

Это не только и не столько воздействие педагогической среды, сколько воздействие всей окружающей среды.

4. Наиболее мощным инструментом такого воспитания являются традиции - набор представлений, обычаев, привычек и навыков практической деятельности, передаваемых из поколения в поколение, выступающих регуляторами общественных отношений.

Традиции - это любые человеческие практики, убеждения, институты или артефакты, которые, передаются от одного поколения к другому. Несмотря на то, что содержание традиций крайне изменчиво, это понятие обычно означает тот элемент культуры, который считается частью общего наследия социальной группы[Ключарев 2004: 120]. Традиция часто считается источником социальной стабильности и легитимности.

5. Другим мощным инструментом воспитания являются нормы - регулирующие правила, указывающие границы своего применения.

Социальные нормы - стандарты деятельности и правила поведения, выполнение которых ожидается от члена группы или общества и поддерживается с помощью санкций, они упорядочивают и регулируют социальные взаимодействия. Отрицание социальных норм и ценностей, принятых в обществе является асоциальным поведением.

Моральные нормы регулируют внутреннее поведение человека, диктуют безусловное требование поступать в конкретной ситуации так, а не иначе и фиксируются в заповедях и других формах представлений о том, как человеку должно поступать.

6. Поликультурное воспитание - это комплексный разносторонний процесс социализации личности, основанный на преемственности культуры, традиций и норм.

Одним из основных направлений поликультурного воспитания является формирование социального стандарта - модели ожидаемого социальной общностью поведения со стороны ее членов.

Выводы по второй главе

Итак, с учетом меняющихся требований к системе общего образования возникает ряд проблем, требующих решения в ближайшее время. Общемировой тенденцией изменений в области общего образования является переход на стандарты, построенные на компетентностной основе. Это означает, что учащиеся должны не только осваивать необходимый объем знаний, умений и навыков, но и овладевать способностями по использованию полученной в образовательном процессе информации. Поэтому вместе с переходом школ на разработанные государственные образовательные стандарты предстоит начать разработку стандартов нового поколения.

В связи с этим возникает ряд более частных проблем, на решение которых необходимо направлять усилия. Отсутствуют в достаточной степени проработанная методология и новые психолого-педагогические основания для разработки проектов Государственных образовательных стандартов.

Проблема развития поликультурного образования актуальна для всех регионов и территорий России. Идейно-содержательные, технологические и языковые составляющие поликультурного образования согласуются с общими тенденциями развития российской цивилизации, которая исторически объединила и интегрировала в своей структуре национальные культурные традиции народов России. Российская цивилизация полиэтнична, поликультурна, полилингвальна, однако русская культура является ее центральным компонентом и играет главную роль в выработке путей цивилизационного развития страны.

Заключение

Образование является одной из важнейших подсистем социальной сферы государства, обеспечивающей процесс получения человеком систематических знаний, умений и навыков с целью их использования в профессиональной деятельности. Система образования России является сложным комплексом, включающим 78 тыс. учебных заведений, 28, 8 млн. учащихся, с ежегодным выпуском учащихся и студентов 3, 08 млн. чел. и общей численностью преподавательского состава 2, 2 млн. чел. [Иванов].

Международные сравнения в области образования показывают, что Россия имеет сопоставимые с развитыми странами «семерки» показатели по индексу уровня образования - 0, 92, уровню грамотности населения (99%), валовому показателю поступивших в учебные заведения 1, 2 и 3-го уровней - 77%, числу ученых и специалистов, занимающихся НИИОКР, на 1000 населения - 4, 2 чел. Значительные отставания от стран «семерки» имеются по показателям ожидаемой продолжительности жизни населения (66, 6в России и 80, 0 лет в Японии), реальному ВНП на душу населения в тыс. долларов США (2, 68 в России и 38, 16 в Японии), расходам на образование в млрд. долларов США (16, 19 в России и 420, 29 в США), расходам на образование из госбюджета (3, 5% в России и 14, 4% в США) [Сайт Министерства образования РФ].

...