Тенденції децентралізації управління базовою освітою в сучасній Польщі

Вивчення впливу суспільних трансформацій на розвиток базової освіти в Польщі. Виявлення прогресивних ідей польського досвіду децентралізації управління освітою та підходів щодо їх використання для становлення системи управління освітою в Україні.

Рубрика Педагогика
Вид автореферат
Язык украинский
Дата добавления 29.07.2014
Размер файла 55,6 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

ІНСТИТУТ ПЕДАГОГІКИ АПН УКРАЇНИ

ГРИНЕВИЧ ЛІЛІЯ МИХАЙЛІВНА

УДК 37.018.8: 338.244.47 (438)

Автореферат

дисертації на здобуття наукового ступеня кандидата педагогічних наук

ТЕНДЕНЦІЇ ДЕЦЕНТРАЛІЗАЦІЇ УПРАВЛІННЯ БАЗОВОЮ ОСВІТОЮ В СУЧАСНІЙ ПОЛЬЩІ

13.00.01 -- загальна педагогіка та історія педагогіки

Київ -- 2005

Дисертацією є рукопис.
Робота виконана у Львівському національному університеті ім. Івана Франка, Міністерство освіти і науки України.

Науковий керівник доктор педагогічних наук, професор, дійсний член АПН України Ничкало Нелля Григорівна, Президія Академії педагогічних наук України, академік-секретар відділення педагогіки і психології професійно-технічної освіти.

Офіційні опоненти:

доктор педагогічних наук, професор Дубасенюк Олександра Антонівна, Житомирський державний університет імені І.Я.Франка, проректор;

кандидат педагогічних наук, доцент Ковчина Ірина Михайлівна, Національний педагогічний університет імені М.П.Драгоманова, докторант кафедри соціальної педагогіки Інституту соціальної роботи та управління.

Провідна установа - Київський національний університет ім. Тараса Шевченка, кафедра педагогіки, м. Київ.

Захист відбудеться “8” квітня 2005 р. о 14 годині на засіданні спеціалізованої вченої ради Д.26.452.01 в Інституті педагогіки АПН України за адресою: 04053, м. Київ, вул. Артема, 52-д.

З дисертацією можна ознайомитися в науковій частині Інституту педагогіки АПН України (04053, м. Київ, вул. Артема, 52-д).

Автореферат розісланий “7” березня 2005 р.

Учений секретар спеціалізованої вченої ради Л.Д.Березівська.

ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА РОБОТИ

Актуальність теми. Практика переходу багатьох країн світу до демократичної організації суспільства супроводжувалася пошуками таких варіантів управління освітніми системами, які б найбільш ефективно забезпечували їм підтримку місцевих громад. Цим країнам доводилося відмовлятися від централізованого управління всією мережею дошкільних і шкільних закладів і передавати відповідальність за них місцевим органам управління. Цей процес прийнято називати “децентралізацією” управління освітою. У Європейському звіті про якість шкільної освіти (2002) децентралізація освіти визначена як одна з п'яти ключових проблем майбутнього. У ньому зазначено, що рішення повинні мати право приймати безпосередньо ті, кого торкаються їх наслідки. Децентралізація є найбільш очевидним і надійним засобом перенесення політичних дебатів про якість освіти на нижчі щаблі освітньої системи.

Децентралізація управління освітою відбувається і в Україні, як і в інших державах. Особливо цікавою для порівняльно-педагогічного дослідження серед усіх тих держав, з якими межує Україна є Республіка Польща (Rzeczpospolita Polska). І не тільки тому, що вона в останні роки перетворилася в найбільш послідовного прихильника вступу України в Європейський союз і захисника її інтересів на Заході, скільки через подібність початкових умов для демократичної суспільно-економічної трансформації і тих шляхів, якими вона відбувалася в сфері освіти і культури. Важливо й те, що Польща випереджає Україну як за обсягами і глибиною змін, так і за показниками успішності вирішення багатьох проблем, зокрема, й освітніх. Не менше значення має і той факт, що менталітет і система цінностей польського народу історично завжди були досить близькими до відповідних характеристик українців. Ця обставина, на наш погляд, істотно полегшує запозичення позитивного досвіду і практики наших найближчих західних сусідів.

Проблеми децентралізації управління освітою у постсоціалістичних країнах не були предметом спеціальних порівняльно-педагогічних досліджень. Питання удосконалення управління освітою розглядалися лише окремими дослідниками і висвітлювалися переважно у наукових працях і доповідях міністрів освіти України (П.Таланчук, М.Згуровський, В.Кремень). Вони порушувалися у працях науковців, зокрема: з проблем філософії освіти (В.Андрущенко, І.Зязюн, В.Лутай), з історії педагогіки (М.Євтух, В.Кравець, С.Крисюк, І.Курляк, Б.Ступарик, М.Ярмаченко,) та порівняльної педагогіки (Н.Абашкіна, І.Козубовська, М.Лещенко, Л.Пуховська, О.Сухомлинська), дидактики (С.Гончаренко, Є.Клос, О.Савченко), теорії і методики професійної освіти (Г.Васянович, О.Дубасенюк, Н.Ничкало, С.Сисоєва). Поряд з цим вивчення показало, що різні аспекти управлінської діяльності в галузі освіти висвітлювалися лише частково з метою ілюстрації стану розвитку освіти в різних регіонах України в порівнянні з управлінськими підходами до розвитку освіти у США, Великій Британії, Франції, Німеччині, Польщі.

Систематичні дослідження суспільних трансформацій в нових соціально-економічних умовах здійснюють вчені Національної академії державного управління при Президентові України (В.Луговий, В.Майборода). Проблемам управління присвячені дисертації В.Гамаюнова, Д.Дзвінчука, О.Жабенко, С.Жараї, С.Калашнікової. Результати аналізу показують, що у більшості праць, опублікованих за роки незалежності України, висвітлюються питання розвитку вищої освіти в нашій державі, а також у західноєвропейських країнах і США.

Окремі аспекти управління системою освіти чи її складовими висвітлено у кандидатських дисертаціях з економіки, соціології, зокрема, Г.Артюха (1997), Л.Баришнікової (1999), В.Вихрової (1997), В.Чепак (1995). Дослідженням польської системи освіти присвячено кілька праць українських науковців (А.Каплун, Є.Коваленко, І.Ковчина, В. Ханенко).

Серед праць польських науковців-педагогів, в яких глибоко висвітлено проблеми демократизації системи освіти, обґрунтовано перспективні теорії виховання і навчання, основи дидактики та ін. - праці Ч.Купісевіча, Ч.Майорека, В.Оконя, Е.Путкевіч, Б.Суходольського, А.Яновського й та ін. Економічним аспектам децентралізації управління освітою в Польщі присвячено статті Я.Герчинського та Т.Левітаса. Основні напрями децентралізації управління освітою визначено у нормативних документах Міністерства народної освіти та публікаціях його керівників періоду реформування системи освіти 1998 р., зокрема, І.Дзєжґовської, A.Радзівіл.

Ознайомлення з науковими дослідженнями з проблем управління базовою освітою засвідчило, що досвід сучасної Польщі, яка, вирішуючи подібні завдання політичного, економічного, соціального та культурно-освітнього характеру, в багатьох аспектах рухалася паралельно з Україною, не вивчався.

Викладене вище зумовило вибір теми нашого дослідження: “Тенденції децентралізації управління базовою освітою в сучасній Польщі”.

Зв'язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Робота виконана відповідно до плану науково-дослідних робіт кафедри педагогіки Львівського національного університету імені Івана Франка при розробці тем "Дослідження історії школи, освіти, виховання, педагогічної думки в Україні", затвердженої наказом ректора університету № Н-492 від 20.08.99 (термін виконання 1999 - 2001 рр.) та "Філософсько-методологічні, організаційно-методичні та історико-педагогічні аспекти підготовки педагогічних кадрів в умовах класичного університету в Україні та за кордоном" (номер державної реєстрації 0103И005953, термін виконання 2002-2004 рр.). Тема дисертації затверджена Вченою радою Львівського національного університету імені Івана Франка 30 травня 2001 р., протокол № 1/5 та узгоджена рішенням бюро Ради з координації наукових досліджень в галузі педагогіки та психології в Україні Академії педагогічних наук України, протокол № 9 від 27 листопада 2001 року.

Об'єкт дослідження: процес управління освітою в Республіці Польщі.

Предмет дослідження: становлення системи управління розвитком освіти та тенденції децентралізації управління базовою освітою в постсоціалістичній Польщі.

Мета дослідження - виявити прогресивні ідеї управління базовою освітою у Польщі наприкінці ХХ - на початку ХХІ століття та розробити науково-методичні рекомендації щодо використання в Україні позитивного польського досвіду та запобігання можливим негативним наслідкам децентралізації.

Відповідно до об'єкта, предмета й мети дослідження були визначені такі завдання:

1. Вивчити особливості впливу суспільних трансформацій на розвиток базової освіти в Польщі.

2. Здійснити історико-педагогічний аналіз процесу децентралізації управління базовою освітою у 1989 - 2003 рр.

3. Виявити основні тенденції децентралізації управління освітою.

4. Виявити прогресивні ідеї польського досвіду децентралізації управління освітою та опрацювати підходи щодо можливого їх використання для становлення державно-громадської системи управління освітою в Україні.

Концептуальні ідеї дослідження полягають у здійсненні об'єктивного порівняльно-педагогічного аналізу суспільних, економічних, культурних і освітніх явищ у Польщі та в Україні. Це зумовлює необхідність наукового обґрунтування зв'язку зростання актуальності проблеми забезпечення якості обов'язкової освіти з поглибленням демократизації суспільства, децентралізацією управління і концентрацією загальнодержавних та місцевих ресурсів на забезпеченні високої якості навчально-виховного процесу в закладах освіти різних типів і форм власності. У ході дослідження ми враховували, що демократизація управління освітою і підвищення автономії та рівня усуспільнення навчально-вихованих закладів позитивно впливають на формування системи обов'язкової (базової) освіти. Демократизація і децентралізація створюють нові умови для діяльності шкіл, стимулюють творчу активність їх колективів і керівництва, зближують школу з її середовищем, дають змогу акумулювати в ній інтелектуальну і матеріальну підтримку промисловців і всієї місцевої громади. Децентралізація сприяє ефективнішому використанню ресурсів на місцях, піднесенню якості освіти і повнішому задоволенню освітніх потреб кожної людини за умов чіткого розподілу повноважень і відповідальності органів управління та прозорих механізмів контролю. Тенденції децентралізації управління освітою розглядаються нами як характерні цілеспрямовані процеси, що супроводжують це явище. освіта польща децентралізація

Порівняльно-педагогічне вивчення проблем децентралізації управління базовою освітою в Польщі дасть змогу виявити законодавчі зміни, які регулюють відповідальність державних та інших керівних структур освітньої сфери; провести аналіз рівня автономії шкіл і її впливу на їх розвиток і виконання ними своєї місії; проаналізувати процес усуспільнення школи і форм її взаємодії з місцевою громадою; виявити позитивні аспекти польського досвіду децентралізації управління освітою при переході до державно-громадського управління освітою в Україні.

Методологічну основу дослідження становлять історичний і системно-комплексний принципи науково-педагогічного пошуку, філософські положення теорії пізнання (зокрема - взаємозалежності і взаємовпливу явищ об'єктивної дійсності), принципи науковості, історизму, цілісності, соціальної зумовленості, об'єктивності, культуровідповідності, єдності національного і загальнолюдського, а також положення, викладені в міжнародних документах та в законах Української держави щодо цілей освітнього процесу і засобів забезпечення його якості.

Теоретичну основу дослідження становлять положення:

* філософії сучасної освіти (В.Андрущенко, Г.Ільїн, В.Кремень, В.Лутай, М.Михальченко та ін.);

* дидактики (С.Гончаренко, О.Савченко та ін.);

* теорії діяльності й розвитку особистості (Ш.Амонашвілі, Б.Ананьєв, Г.Балл, О.Киричук, О.Леонтьєв, С.Максименко, В.Моргун);

* професійного розвитку особистості в умовах неперервної освіти (В.Маслов, Н.Ничкало, В.Пікельна, В.Семиченко, С.Сисоєва та ін.);

* порівняльної педагогіки (Б.Вульфсон, А.Каплун, І.Ковчина, З.Малькова, В.Пилиповський, Л.Пуховська, О. Сухомлинська та ін.);

* теорії і практики управління освітою (А.Алексюк, С.Крисюк, В.Луговий та ін);

* польських учених з проблем реформування освіти (Я.Герчиньський, Ч.Купісевич, Т.Левовіцький, Т.Левітас, Р.Пахоціньський, Т.Пільх, В.Рабчак, А.Яновський та ін.) і науковців інших країн - Ж.Делор, А.Toффлер та ін.

Враховувалися також положення Національної доктрини розвитку освіти; нормативно-правові документи Міністерства освіти і науки України, положення Державної програми "Вчитель"; конвенцій і рекомендацій ЮНЕСКО, Європейського союзу, Організації з економічної співпраці для розвитку (ОЕСР) та інших міжнародних організацій.

Джерельна база дослідження: статистичні та аналітичні матеріали польських, українських і міжнародних організацій; польські законодавчі акти з питань місцевого самоврядування, шкільної, вищої і післядипломної освіти; документи Міністерства народної освіти Польщі (з 2002 р. Міністерство освіти і спорту); навчальні програми, методична література, результати особистих бесід з керівниками різних установ у Польщі, директорами, викладачами та іншими працівниками польських закладів освіти тощо.

Методи дослідження. Специфіка предмета дослідження визначила використання переважно теоретичних і компаративістських методів, зокрема: загальнонаукових - аналізу, синтезу; порівняльно-історичного, що дає змогу порівнювати соціально-педагогічні факти, явища і результати; структурного методу, що уможливлює розгляд розвитку соціальних та освітньо-культурних процесів, виокремлює їх основні компоненти; а також моделювання; імовірнісний вибір фактів; кількісний та якісний аналіз, узагальнення. Для проведення дослідження використовувалися також емпіричні методи: інтерв'ю, діалог, дискусія, спостереження, опитування, обговорення тощо. Здійснювався також хронологічний, кількісний, структурно-порівняльний аналіз наукових і документальних матеріалів.

Організація та основні етапи дослідження. Дисертаційне дослідження здійснювалося впродовж 1998 - 2004 рр.

На першому етапі (1998 - 2000 рр.) вивчалися й осмислювалися теоретичні, історико-культурні та власне освітні проблеми трансформаційного періоду розвитку Польщі, розроблялися методологічні основи та науковий апарат дослідження, формулювалися вихідні теоретичні поняття і положення, формувалася джерельна база. Здійснювався аналіз вітчизняного та зарубіжного досвіду з питань реформування освіти та зміни засад і методів управління нею.

На другому етапі (2000 - 2002 рр.) дослідження проводився збір, аналіз, синтез, порівняння фактологічного матеріалу, що висвітлює особливості управління освітою в Польщі та перебіг її децентралізації на рівні системи обов'язкового навчання дітей і молоді. На цьому етапі автор перебувала на стажуванні у Варшавському університеті (2001 - 2002 рр.).

На третьому етапі (2002 - 2004 рр.) осмислювався та опрацьовувався матеріал у контексті сучасних філософських, соціологічних, культурологічних та освітніх концепцій, узагальнювалися результати дослідження.

Науково-дослідна робота проводилася у Львівському національному університеті імені Івана Франка з використанням можливостей і підтримки Варшавського університету, Міністерства освіти і спорту Польщі, шкіл Варшави, Львова та інших міст, Центру тестових технологій (м. Київ) та ін.

Вірогідність наукових положень та висновків забезпечується методологічною обґрунтованістю вихідних теоретичних положень, застосуванням методів, адекватних об'єкту і предмету дослідження, меті та завданням, аналізом великої кількості педагогічних джерел, нормативних, аналітичних документів Польщі та України, науково-методичної літератури вітчизняних і зарубіжних авторів, поєднанням кількісного і якісного аналізу матеріалів на всіх рівнях управління освітою.

Наукова новизна і теоретичне значення роботи полягає в тому, що:

- вперше в Україні обґрунтовано положення щодо зв'язку між забезпеченням якості і рівного доступу до обов'язкової освіти з явищами підвищення ролі демократичних засад соціуму і всієї системи освіти, з демократизацією управління і створенням умов для залучення ресурсів місцевої громади у школи; здійснено поглиблений аналіз сучасних наукових підходів до проведення децентралізації управління освітою, до організації нової структури, розподілу повноважень у забезпеченні навчально-виховного процесу і контролю його якості; здійснено періодизацію процесу децентралізації управління освітою в Польщі протягом 1989 - 2003 рр.;

- вдосконалено положення щодо спроб реформування середньої освіти Польщі у 1989 - 2003 роках, що дало змогу виявити причини неповного виконання планів, роль місцевого самоврядування і колективів шкіл в оновленні змісту і методів навчання;

- набули подальшого розвитку положення щодо соціально-педагогічної діяльності місцевих громад різних регіонів Польщі в забезпеченні роботи навчально-виховних закладів на їх території.

Практичне значення дослідження полягає у тому, що на основі позитивних ідей децентралізації управління освітою у Польщі розроблено: науково-методичні рекомендації щодо системного підходу до здійснення децентралізації управління освітою в Україні; практичні рекомендації щодо формування локальної освітньої політики на рівні місцевих громад; рекомендації щодо впровадження зовнішніх екзаменів як засобу моніторингу якості освіти в умовах децентралізації; рекомендації з самооцінювання роботи шкіл із залученням педагогів, учнів і батьків. Матеріали дослідження використані під час проведення експерименту із зовнішнього оцінювання навчальних досягнень учнів (довідка про впровадження Міністерства освіти і науки України (№2/1-15-2694 від 29.11.2004 р.), довідка про впровадження Харківського національного педагогічного університету імені Григорія Сковороди (№ 01-376 від 29.11.2004 р.), під час проведення самооцінювання роботи шкіл в Україні (довідка про впровадження Полтавського обласного інституту післядипломної педагогічної освіти ім. М.В. Остроградського (№ 173 від 29.11.2004 р.), Головного управління освіти і науки Львівської облдержадміністрації (№3-11/2055 від 1.12.2004 р.). Інформації про особливості діяльності в освітній сфері польських органів місцевого самоврядування опубліковані у наукових часописах, газетах і на телебаченні, надана керівника управлінь освітою під час проведення семінарів у Західноукраїнському регіональному навчальному центрі для державних службовців Фундації „Україна - США” у рамках програми „Партнерство громад”.

Результати дисертаційного дослідження можуть бути використані з метою поглиблення в Україні процесу децентралізації управління освітою та підвищення якості навчально-виховного процесу.

Апробація результатів дослідження. Матеріали дисертації обговорювалися та були схвалені на засіданнях кафедри педагогіки Львівського національного університету імені Івана Франка, викладені у доповідях та виступах на Міжнародній науково-практичній конференції “Сучасні проблеми гуманізації та гармонізації управління” (Харків, 1999), Всеукраїнській науково-практичній конференції „Гуманітарна освіта в Україні: проблема оцінювання навчальних досягнень учнів” (Львів, 2002), Всеукраїнській науково-практичній конференції "Стратегія управління закладами освіти в умовах формування інформаційного суспільства" (Рівне, 2002), Всеукраїнській науково-практичній конференції “Проблеми модернізації освіти в Україні в контексті Болонського процесу” (Київ, 2003), Міжнародній конференції "Розвиток національної системи екзаменів: досвід Росії, СНД і США" (Москва, 2003), Міжнародній конференції з циклу „Освітня діагностика” - „ Точність вимірювань як основа об'єктивізації зовнішніх екзаменів” (Лодзь, 2003), Міжнародній конференції "Обмін кращими практиками проектів освітніх реформ у Східній і Центральній Європі.” (Санкт-Петербург, 2003), Міжнародній науково-практичній конференції „Вимірювання навчальних досягнень школярів і студентів” (Харків, 2003), Міжнародній науково-практичній конференції „Стратегія управління закладами освіти в умовах формування інформаційного суспільства” (Миколаїв, 2004), Міжнародній конференції "Етика в освіті" (Миколаїв, 2004), Міжнародній конференції з циклу „Освітня діагностика” - „Стандарти вимог і тестові норми в освітній діагностиці” (Краків, 2004) та інших.

Публікації: основні положення дисертаційного дослідження знайшли відображення в 9 одноосібних публікаціях. З них 7 одноосібних статей у фахових журналах України.

Структура дисертації: робота складається із вступу, трьох розділів, висновків до розділів, загальних висновків, списку використаних джерел (загальна кількість - 234, з них - 145 російською, польською та англійською мовами). Повний обсяг роботи - 239 сторінок, з них основного тексту 191 сторінка. Дисертація містить 3 рисунки, 26 таблиць на 10 сторінках, 24 додатки на 49 сторінках.

ОСНОВНИЙ ЗМІСТ ДИСЕРТАЦІЇ

У Вступі обґрунтовано актуальність та доцільність обраної теми, висвітлено стан її вивчення; визначено об'єкт, предмет, мету, концептуальні положення і завдання дослідження, викладено методологічні й теоретичні основи дослідження, його методи та організацію; розкрито наукову новизну, теоретичне і практичне значення роботи, проаналізовано результати впровадження дослідження, наведено дані про наукові публікації і технічні показники дисертації.

У першому розділі - “Децентралізація управління освітою як проблема порівняльної педагогіки” - проаналізовано проблему децентралізації управління освітою в педагогічній науці, висвітлено передумови децентралізації управління освітою та загальну характеристику сучасної системи управління освітою в Польщі.

Децентралізація управління освітою - характерна ознака освітніх систем різних країн. У більшості розвинутих країн децентралізація здійснюється трьома взаємодоповнюючими шляхами: залучення громадського впливу на розв'язання проблем освіти, посилення ролі місцевих органів управління освітою у прийнятті рішень, зростання автономії шкіл в управлінні їх ресурсами.

Аналіз реформ в сфері управління освітою в ряді країн дає підстави сформулювати перелік основних завдань децентралізації, в основу яких покладено: політичні мотиви (у більшості країн світу вони є підґрунтям ентузіазму для зростання участі громадськості в прийнятті державних рішень); фінансові мотиви (центральні уряди не в стані надати повне фінансування відповідне вимогам сфери освіти); мотиви ефективності (зумовлені тим, що прийняття рішень на місцевому рівні допомагає зменшити витрати на досягнення кожного окремого результату).

Виходячи з теорії управління, децентралізація - це, як правило, такий спосіб територіальної організації влади, за яким держава передає право на прийняття рішень з певних питань або в певній сфері структурам локального чи регіонального рівня, що перебувають поза системою виконавчої влади і є відносно незалежними від неї.

Порівняльний аналіз розподілу повноважень між рівнями управління в сфері освіти в країнах з різним рівнем економічного і політичного розвитку дав змогу виявити, що постіндустріальні країни з високими соціо-економічними показниками характеризуються більшим рівнем децентралізації управління освітою, ніж країни, що розвиваються, або недавно здобули свою суверенність.

При аналізі процесів децентралізації розглядаються чотири рівні управління: центральний уряд (центральний); державні регіональні органи влади (регіональний); муніципальні або інші місцеві самоврядні органи влади (місцевий); школи. Вивчення явища децентралізації управління освітою у порівняльній педагогіці, як правило, проводять за категоріями рішень, які приймаються на різних щаблях.

У розділі висвітлено передумови децентралізації управління освітою в Польщі, картину змін і модернізації освітньої системи під впливом складного комплексу політичних і економічних сил, загального прагнення громадян позбутися негативного спадку однопартійного монополізму, централізації і тоталітаризму. Особливу увагу приділено аналізу передумов децентралізації управління обов'язковою освітою, а також його поєднанню з реформуванням всієї системи місцевого управління.

Загалом у 1980-х рр. освітня система ПНР зберегла свою цілісність, хоч серед педагогічних працівників стався розкол, зокрема, у складі незалежної профспілки “Солідарність”, виникла Крайова рада секції освіти і виховання - так звана “Вчительська Солідарність”.

Уряд ПНР у 1987 р. фінансував програму дослідження стану національної системи освіти. Його результати були узагальнені у книзі “Освіта - всенародний пріоритет. Доповідь про стан і напрями розвитку національної освіти у Польській Народній Республіці”. Серед найбільш істотних тенденцій розвитку систем освіти розвинених демократичних країн, які мали б стати ключовими у реформуванні освіти в Польщі, були виділені: децентралізація і регіоналізація освітньої політики; усуспільнення школи та системи освіти, залучення т.зв. “споживачів освіти” (учні, батьки, майбутні роботодавці, місцева влада) до планування, втілення та оцінки змін у системі освіти. У подальшому матеріали цього проекту хоч і мали певний вплив на розвиток освітніх реформ у 1990-х рр., але обмежений: “Солідарність” намагалася досягти насамперед політичних рішень, а питання освітніх реформ її цікавили з огляду можливості їх використання для захоплення влади і початку суспільно-економічних змін. Тому в оцінках польської освітньої реформи початку 90-х рр. дослідники наголошують на її політичному характері й вважають, що вона була зумовлена не стільки необхідністю зміни освітньої практики, скільки вимогами трансформації устрою суспільства.

У розділі викладено динаміку розвитку системи освіти Польщі з 1989 р., яка характеризується двома хвилями освітніх реформ. Перша розпочалася відразу після формування першого демократичного уряду Т.Мазовецького. Спочатку реформатори, яких зібрав навколо себе міністр Х.Самсоновіч, вирішили надати більшу автономію школам і вчителям, розраховуючи на те, що тепер вже вільна ініціатива практиків знищить підвалини ідеологічного та адміністративного домінування старого порядку. Закон про систему освіти 1991 р. передав ґмінам повноваження управління дошкільними закладами та початковими школами. За урядом закон залишив лише педагогічний нагляд за діяльністю шкіл та інших закладів освіти. Ці та інші зміни - можливість створення недержавних шкіл, введення релігієзнавства під наглядом церковної влади і створення ринку шкільних підручників - все це поклало край монополії держави на освіту.

Другою хвилею змін в системі освіти Польщі стала реформа міністра М.Хандке, основним положенням якої була якомога більша відкритість системи освіти. У перший рік реформи (1999/2000) запроваджено такі підходи: новий спосіб фінансування освіти та виховання з державного бюджету, нова трудова філософія вчителів; новий рівень у системі шкільної освіти: гімназія і пов'язана з її виникненням редукція початкової школи; передача школам контролю за змістом навчання та виховання, швидкий розвиток ринку підручників; новий спосіб нагляду за школами та закладами освіти; нові форми підвищення кваліфікації вчителів.

„Закон про систему освіти”, прийнятий Сеймом 25 липня 1998 р., впроваджував нову структуру школи: стара двоступенева структура (8+4 роки навчання), що складалася із 8-річної основної школи та 4-річного загальноосвітнього ліцею, була замінена на більш сучасний триступеневий варіант - 6+3+3. Подібна побудова середньої освіти поширена у країнах Європейського союзу. Вона передбачає: 6-річну початкову школу (7 - 13 років); 3-річну гімназію (13 - 16 років); 3-річний профільний ліцей (16 - 19 років).

У межах компетенції місцевих органів самоврядування перебувають дошкільна підготовка і два перші рівні школи - початкова і гімназія. Всі діти віком 6 років мають право відвідувати впродовж року дитячі садки або спеціальні групи (нульові класи) при початкових школах. Новий закон передбачив, що обов'язкове навчання в школі, як і раніше, розпочинається із 7 років, але тепер триватиме до закінчення гімназії. Відтак, у реформованій польській школі тривалість обов'язкової освіти збільшується на рік - від 8 до 9 років. Поряд з цим слід зазначити, що Конституція 1997 р. підвищила рівень обов'язкового навчання у загальноосвітніх чи професійних закладах освіти до 18 років.

Зміст освіти в початковій школі характеризується інтегрованим підходом, впровадженням „міжпредметних стежок” і „предметних блоків”. У гімназії навчання здійснюється за предметами, а також реалізуються „освітні стежки”. У профільному ліцей - вирізняють п'ять базових профілів (академічний, технічно-технологічний, сільськогосподарсько-екологічний, соціальний та сфери послуг, культурно-мистецький) і ряд доповнюючих.

У першому розділі викладено загальну характеристику сучасної системи управління освітою в Польщі. Система освіти, що діяла до 1989 рр., характеризувалася жорсткою централізацією. Важко переоцінити значення для демократичної Польщі тих політично-адміністративних змін, які відбулися вже у перші роки переходу влади до дисидентів-демократів. Серед головних нововведень - спроба запозичити з розвинених країн (насамперед - з Франції) поєднання громадського і державного управління на низовому рівні. Йдеться про ідею співіснування у воєводстві двох незалежних органів адміністрації - державної і самоврядної. Ця ж ідея була закладена в основу управління системою освіти.

Прийнятий Сеймом Республіки Польщі у липні 1991 р. закон про систему освіти не міг охопити всі деталі регулювання її структури і діяльності. Проте саме цей закон скасував монополію держави на створення шкіл і керування ними, визначив принципи реєстрації і діяльності недержавних навчально-виховних закладів; відкрив дорогу децентралізації управління системою освіти розширенню повноважень директора школи й органа місцевого самоврядування (ґміни).

Організаційна структура сучасної системи управління освітою в Польщі включає три щаблі. На найвищому - три міністерства (освіти, здоров'я та культури), які здійснюють нагляд за всією системою освіти. На середньому знаходяться три види органів: кураторії освіти, які ієрархічно здійснюють педагогічний нагляд за бюджетними закладами; органи територіального самоврядування (відділи освіти) наглядають за закладами місцевого самоврядування; установчі органи (суспільні освітні товариства, фундації), яким підпорядковані суспільні заклади. На третьому щаблі - заклади освіти, у яких безпосередньо здійснюється освітня діяльність: школи (крім вищих шкіл), бурси та інтернати, дошкільні заклади, будинки дитини, навчально-виховні заклади, психологічно-педагогічні консультації, міські спортивні осередки, палаци молоді, педагогічні бібліотеки.

Куратор освіти у воєводстві не підпорядковується воєводі, а безпосередньо міністрові освіти. Директори шкіл дістали значний обсяг повноважень, що дає їм змогу приймати рішення кадрових, організаційних та програмних питань у своїх закладах освіти. Учителі також мають можливість більш гнучко і творчо підходити до виконання навчальних програм, спираючись на т.зв. програмні основи, які можуть збагачуватись виходячи із потреб відповідного середовища, вчительських або учнівських інтересів. Кожний щабель управлінського апарату має чітко окреслені функції і внутрішню ієрархічну організацію.

У другому розділі - “Організаційно-педагогічні засади формування й реалізації політики децентралізації управління освітою у демократичній Польщі” - проаналізовано законодавчу базу забезпечення політики децентралізації та основні етапи її впровадження, висвітлено зміни в розподілі повноважень і відповідальності у сфері управління освітою та викладено особливості контролю якості освіти в умовах децентралізації.

Основа змін в управлінні освітою - Закон про місцеве самоврядування 1990 р. і Закон про систему освіти 1991 р. Аналіз документів і статистичних даних дав змогу виявити динаміку процесів децентралізації управління освітою в Польщі. На основі історико-педагогічного аналізу обґрунтовано й описано три етапи децентралізації управління освітою в Польщі. І етап - 1989 - 1995 рр. - етап базових законодавчих змін і часткового впровадження їх у практику; ІІ етап - 1996 - 1998 рр. - період загальної передачі освітніх закладів (дошкільних установ і початкових шкіл) органам місцевого самоврядування; ІІІ етап - 1999 - 2003 рр. - етап глибоких освітніх реформ та їх впровадження.

У розділі висвітлено зміни у розподілі і повноваженнях між різними щаблями управління: центральним, що представлений Міністерством освіти і спорту; регіональним - на рівні воєводства і повіту, що представлений кураторіями; місцевим - на рівні ґмін, що представлений відділами освіти; школами, що їх представляють директори шкіл. Аналіз стану децентралізації управління освітою в Польщі здійснено за такими напрямами: створення і утримання закладів освіти, фінансування, кадрова політика, програмно-методичне забезпечення, підвищення кваліфікації педагогічних кадрів, контроль за якістю освіти.

Виявлено особливості керівництва освітнім сектором у сільських, міських, змішаних і столичних (м. Варшава) ґмінах (зокрема - щодо обсягу і розподілу фінансів), роль органів місцевого самоврядування (ґмін) у керівництві поточними справами, тощо. Проаналізовано процес створення повітів і рівень їх включення в керування вищим рівнем закладів системи обов'язкової освіти (ліцеями, спеціалізованими школами, позашкільними закладами та ін.). Окремо розглянуто особливості вирішення у Польщі справедливого розподілу компетенцій в освітньо-адміністративній сфері між воєводськими і центральними органами управління; висвітлено фінансові процедури (зокрема - класифікацію статей видатків на освіту) і фінансову відповідальність ґмін за реалізацію навчально-виховних завдань та межі самостійності закладів освіти, рівень їх автономії, повноваження і відповідальність їх директорів у фінансових та інших важливих питаннях. Виявлено особливості діяльності шкільних рад у формуванні стратегічного плану розвитку закладу, деталізації їх бюджету і точності виконання, підготовки і здійснення інноваційних освітніх проектів, а також труднощі і проблеми обраного демократичною Польщею варіанту фінансового забезпечення системи середньої освіти.

Одночасно з процесами делегування повноважень щодо утримання навчальних закладів ґмінами, поглиблюються відмінності в якості надання освітніх послуг, що зумовлено різними можливостями ґмін. У розділі представлено зміни щодо контролю за якістю освіти. В умовах децентралізації змінюються функції центральних державних органів та їх представників. Основним завданням кураторії є педагогічний нагляд, тобто забезпечення належного рівня навчання шляхом визначення якісних показників, об'єктивного вивчення всіх сфер діяльності школи з урахуванням думки батьків, учнів та вчителів.

Аналіз нормативних та аналітичних документів вказує на дві основні зміни в сфері педагогічного нагляду: перша - розширення сфери нагляду з боку куратора освіти: в минулому він здійснював нагляд за діяльністю директора школи, а тепер наглядає за діяльністю школи; друга - зміцнення становища директора. При цьому впроваджуються нові методики оцінювання діяльності школи.

Провідним показником якості освіти є рівень навчальних досягнень учнів. Тому обґрунтування й впровадження технологій об'єктивного їх вимірювання, одержання якнайповнішої інформації - першочергове завдання при поглибленні процесів децентралізації. Реформа системи освіти, що розпочалася 1998 р., передбачала децентралізацію управління освітою одночасно з впровадженням зовнішніх екзаменів після кожного етапу навчання. З 1999 р. екзаменаційна система в країні забезпечена новими організаційними одиницями в системі освіти. До них належать: центральна екзаменаційна комісія, що знаходиться у Варшаві, та окружні екзаменаційні комісії в Гданську, Яворові, Кракові, Лодзі, Ломжі, Познані, Варшаві та Вроцлаві. Зовнішні екзамени проводяться наприкінці кожного етапу навчання. Екзамен після закінчення початкової школи, впроваджений з 2001 р., є перевіркою того, як учень опанував знання та основні навички, що дають змогу зрозуміти оточуючі реалії в існуючих історично-культурних умовах. Екзамен охоплює складні навички в межах п'яти стандартів: учень читає, пише, мислить, використовує інформацію, використовує знання на практиці. За результатами гімназійного екзамену, на якому перевіряється рівень оволодіння навичками застосування здобутих знань у міждисциплінарному зрізі в двох блоках: гуманітарному та математично-природничому здійснюватися вибір середньої школи. Екзамен наприкінці профільного ліцею, буде запроваджено на національному рівні з 2005 року.

У розділі проаналізовано явище усуспільнення освіти та процес створення недержавних (суспільних) шкіл, їх роль у розвитку й демократизації базової освіти у Польщі. Під усуспільненням освіти розуміють передачу державними органами влади найбільшого обсягу повноважень у сфері управління освітою різноманітним суспільним організаціям та інституціям; відродження школи як суспільної інституції; розвиток і втілення ідеї самоврядування; прагнення до того, щоб школа справді була громадянською незалежною інституцією, яка згуртовувала б учнів, батьків, учителів та місцеву громаду.

Цікавим явищем у польській системі освіти є суспільна школа, яка утримується частково коштом держави, а частково - коштом громади. Суттєвою подією в історії суспільних шкіл, на думку їх творців, була офіційна реєстрація Суспільного освітнього товариства (СОТ) і прийняття його статуту та програмної декларації на І загальнодержавному з'їзді СОТ 22 січня 1989 р. У 2003 р. діяло близько 2000 суспільних і приватних шкіл, в яких навчалося майже 200 000 учнів. Створення суспільних шкіл на початку реформування стало засобом апробації новаторських освітніх підходів, а наприкінці 90-х років - засобом збереження малої школи на селі, яка була нерентабельною для держави, і утримувалася також за рахунок коштів громади.

У третьому розділі - “Особливості децентралізації управління освітою в Україні та Польщі” - висвітлено сучасні підходи до децентралізації управління освітою в Україні та викладено позитивні ідеї польського досвіду і можливості використання його в Україні.

У Національній доктрині розвитку освіти зазначається, що сучасна система управління сферою освіти розвивається як державно-громадська і має враховувати регіональні особливості, тенденції до зростання автономії навчальних закладів, конкурентоспроможності освітніх послуг. Модернізація управління освітою, передусім, передбачає децентралізацію управління, перерозподіл функцій та повноважень між центральними і місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування та навчальними закладами.

У нашій державі органи місцевого самоврядування мають у сфері освіти як власні (самоврядні) так і делеговані повноваження, які визначені Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні". Проте законодавством не визначено, як діяти у випадку, коли самоврядна одиниця не спроможна реалізувати покладені на неї повноваження. Спостерігається розходження між повноваженнями органів місцевого самоврядування та врегулюванням їх фінансового забезпечення.

Аналіз показав, що процес децентралізації в системі освіти в Україні частково поглиблює відмінності у доступі до якісної освіти, не проводиться моніторинг її впливу на надання освітніх послуг. У розділі доведено, що під час децентралізації доцільно проводити моніторинг і контроль. При цьому слід брати до уваги, що акценти зміщуються з контролю процесу навчання (характерного для централізованих систем) на контроль результатів навчання.

Порівняльний аналіз документальних, статистичних та інших матеріалів, що характеризують процеси в Україні та Польщі щодо демократизації і децентралізації управління освітою, передусім - базовою, засвідчують, що Україна значно поступається Польщі. Найбільш помітний розрив спостерігається в уявленнях поляків та українців щодо рівня залучення громадськості до діяльності закладів базової освіти, складання планів їх розвитку, щодо можливостей об'єднувати громаду навколо освітніх проблем та ін. У зв'язку з цим запровадженню змін в управлінській вертикалі має передувати ґрунтовна підготовча робота з органами управління освітою нижніх ланок та широкою громадськістю - формування регіональної освітньої політики, переосмислення ролі та функцій працівників місцевих органів управління освітою, підготовка кадрів, створення структур громадського управління по регіонах, залучення громади до формування та реалізації освітньої політики.

У третьому розділі викладено прогресивні ідеї польського досвіду децентралізації управління освітою і можливості використання його в Україні.

Як показує аналіз наслідків змін в управлінні освітою Польщі, децентралізація породжує ряд проблем, які необхідно розв'язувати. Перенесення видатків на освіту на локальний рівень часом стає не посильним тягарем для малих небагатих ґмін. Має місце проблема розмежованості кураторського нагляду й органів, які відповідають за функціонування системи освіти. Місцеве самоврядування не завжди професійно підготовлене до управління шкільництвом, отже, потрібне підвищення кваліфікації урядовців. Багато сільських ґмін змушені закривати малі школи у зв'язку з неефективністю витрат на їх утримання, тому частина з них реєструються як суспільні школи. Зростає розрив в якості освіти у сільських і міських ґмінах, що потребує посилення контролю за дотриманням освітніх стандартів та впровадження корегуючої функції кураторської служби.

Означені проблеми не знижують позитивного значення децентралізації управління освітою в Польщі. Органи самоврядування стримали зниження видатків на освіту в період скорочення бюджетних асигнувань; зуміли поліпшити і раціоналізувати мережу шкіл. Базуючись на державній політиці, місцеві органи самоврядування формують і реалізують локальну освітню політику із врахуванням місцевих потреб. Спостерігається явище усуспільнення освіти, яке виражається у залученні місцевих громад до розвитку системи освіти і прийняття відповідних управлінських рішень; у відродженні школи як “громадської” інституції; у розвитку мережі суспільних шкіл.

До позитивних особливостей децентралізації управління освітою в Польщі належить впровадження нових підходів у галузі фінансування на державному та місцевому рівні, чітке розмежування повноважень та відповідальності різних рівнів управління освітою. Зміна підходів до фінансування шкіл раціоналізувала використання ресурсів і позитивно вплинула на інші сфери освіти. Зокрема, оскільки кошти на підвищення кваліфікації вчителів надходять до бюджету школи, то саме директори і вчителі обирають конкурентоспроможну інституцію для підвищення кваліфікації. Це вплинуло на зростання якості і різноманітності послуг щодо підвищення кваліфікації вчителів у Польщі.

Заслуговує на увагу політика в сфері навчальних програм, яка, з одного боку, надала свободу вибору навчальних програм і підручників учителям, а з другого, обмежила цю свободу і програмними основами, і стандартами екзаменаційних вимог. Надання творчої свободи учителю у виборі шляхів досягнення окресленого освітнього результату і підвищення заробітної плати спонукає його до постійного підвищення кваліфікації та професійного пошуку. Ліквідовано монополію держави на підручники через розвиток конкурентного ринку підручників і становлення інституцій, які апробують програми і підручники та здійснюють контроль за їх якістю.

На тлі процесів децентралізації держава централізувала контроль за якістю освіти. Були запроваджені нові процедури і методи педагогічного нагляду. На завершенні кожного з етапів навчання розроблені і поступово реалізуються зовнішні екзамени, які дають об'єктивну порівняльну інформацію щодо рівня навчальних досягнень учнів.

Вважаємо, що викладені позитивні ідеї польського досвіду можуть бути корисними в процесах децентралізації управління освітою і становленні декларованої державно-громадської системи управління в Україні. Деякі з них уже успішно впроваджуються в освітній сфері України.

Зокрема, досвід Польщі свідчить, що ефективним механізмом залучення місцевої громади до розвитку навчальних закладів є самооцінка роботи шкіл шляхом анкетування батьків, учителів, учнів і обговорення його результатів. У грудні 2001 - квітні 2002 р. за підтримки проекту LARGIS Міністерства міжнародного розвитку Великої Британії на основі польських методологічних розробок, було проведено самооцінку 17 шкіл м. Львова, опрацьовано їхні звіти і представлено їх громаді кожної школи з перспективою використання одержаної інформації для планування розвитку школи. Позитивні відгуки директорів шкіл зумовили використання цієї методики самооцінювання ще в 34 школах в 6 областях України в межах польсько-українського проекту за підтримки Міжнародного фонду „Відродження” (Україна), а потім - Фонду для демократії (Польща).

Самооцінювання школи базується на вивченні думок усіх груп шкільної громади - учнів, батьків, учителів - і сприяє реальному залученню громадськості до управління школою. Основною метою самооцінювання школи є допомога шкільній громаді у поліпшенні її роботи, взаємостосунків між учителями, батьками і учнями. Тому самоцінювання шкіл - реальний крок до демократизації управління освітою.

Польський досвід зовнішніх екзаменів використовується в обґрунтуванні вітчизняної концепції зовнішнього оцінювання навчальних досягнень учнів. В Україні результати державної підсумкової атестації, які мали б віддзеркалювати реальний рівень навчальних досягнень учнів у середніх школах, є не порівнюваними від школи до школи, від села до міста. Причина цього полягає у відсутності єдиної технології оцінювання та його суб'єктивність. Вірогідність інформації про рівень навчальних досягнень кожного випускника набуває особливого значення при вступі до вищих навчальних закладів на бюджетну форму навчання, адже це мало б гарантувати рівність шансів на здобуття вищої освіти незалежно від соціально-економічного становища родини абітурієнта. Зовнішнє оцінювання має шанс бути об'єктивним і неупередженим, оскільки його проводять незалежні агентства чи інституції, застосовуючи стандартизовані тестові завдання. Становленню системи зовнішнього стандартизованого тестування для забезпечення рівного доступу до вищої освіти і моніторингу якості освіти присвячений експеримент зовнішнього тестування навчальних досягнень учнів (Наказ Міністерства освіти і науки № 409 від 17.07.2002 р.), який проводить Міністерство освіти і науки України за фінансової та експертної підтримки Міжнародного фонду "Відродження" у рамках проекту "Центр тестових технологій" (2002 - 2004 рр.). У 2004 р. відбулися дві сесії зовнішнього тестування навчальних досягнень випускників шкіл на засадах їхньої участі за власним бажанням. Зовнішнє тестування пройшли 4485 випускників із 946 шкіл України. Результати тестування, за бажанням випускників, могли бути зараховані як державна підсумкова атестація, а також як вступний іспит до відповідних вищих навчальних закладів, які беруть участь у цьому експерименті. 2003 року результати тестування зараховували 4 університети, а в 2004 році - 31 університет країни. Цей експеримент є одним з важливих кроків на шляху до забезпечення демократичного права на рівний доступ до якісної освіти.

ВИСНОВКИ

1. Вивчення особливостей впливу суспільних трансформацій на освітню сферу в Польщі дало змогу виявити, що ця країна в 1989 - 2003 рр. пройшла складний шлях переходу від однопартійності і тоталітарного управління до демократизації, верховенства законів і децентралізації управління освітою та іншими важливими суспільними системами.

Декада децентралізації управління і процесу створення недержавних закладів освіти підтвердила вихідні припущення польських демократів - вивільнення школи із тісних пут тоталітаризму і централізації дає їй можливість пристосуватися до потреб учнів. Децентралізація і демократизація створили у Польщі нові умови для творчості педагогічних працівників. Навчальні програми авторських і недержавних шкіл стали взірцем для всіх інших. Політичний характер реформи системи освіти у Польщі виявив себе у ліквідації монополії держави на освіту, деідеологізації освіти, радикальній відкритості системи освіти.

2. На основі історико-логічного аналізу здійснено періодизацію процесу децентралізації управління базовою освітою у 1989 - 2003 рр., зокрема:

І етап: 1989 - 1995 рр. - етап базових законодавчих змін і часткового впровадження їх у практику. Законодавчою основою змін в управлінні освітою стали Закон про місцеве самоврядування 1990 р., який передав ґмінам право вирішувати суспільні справи місцевого значення, на які не поширювалася компетенція інших органів влади; а також Закон про систему освіти 1991 р., котрий ґмінам передав повноваження закладати й утримувати дошкільні заклади освіти та публічні основні школи. За урядом закон залишив педагогічний нагляд за діяльністю шкіл та інших закладів освіти. Проте передача відповідальності за навчально-виховні заклади з центральних органів на місцеві як і впровадження нового алгоритму фінансування затрималися. Відповідно до Закону, дитячі садки передано у підпорядкування ґмін вже з 1 січня 1992 р., хоча термін передачі шкіл (1 січня 1994 р.) не був дотриманий, зокрема, внаслідок опору Спілки польських учителів (Zwi№zek Nauczycielstwa Polskiego - ZNP) і органів місцевого самоврядування. Представники Спілки наполягали на необхідності збереження за вчителями статусу державних службовців і гарантіях дотримання їхніх прав, включених у текст Хартії вчителя (Karta Nauczyciela). Після парламентських виборів 1993 р. Сейм, де представники “Солідарності” поступилися посткомуністичним і лівим угрупованням, прийняв рішення про відстрочку на два роки обов'язкової передачі шкіл у ведення органів місцевого самоврядування.

ІІ етап: 1996 - 1998 рр. - період загальної передачі освітніх закладів (дошкільних установ і початкових шкіл) органам місцевого самоврядування. 1996 року процеси передачі шкіл у ведення органів місцевого самоврядування набрали розмаху і завершилися до 1999 року. 1 січня 1999 р. в Польщі розпочалася реформа суспільної та адміністративної системи держави, що охопила охорону здоров'я, соціальне страхування та освіту. У процесі реформи адміністративної системи в структурі територіального поділу створено повіти. Разом із реформою адміністративного устрою держави розпочались суспільні реформи, мета яких перехід від централізованої, бюрократичної та удержавленої суспільної політики до її творення місцевою громадою та органами самоврядування. На підставі нової версії закону про самоврядування повітів з 1 січня 1999 р. на місцевий рівень (рівень повіту) передавалися завдання, засоби та повноваження приймати рішення у сфері місцевої суспільної політики.

...

Подобные документы

  • Три рівні загальної середньої освіти в Україні: початкова, базова та повна. Види органів управління освітою: центральні та місцеві. Ліцензування та реєстрація шкіл. Контроль за педагогічними працівниками. Ознаки сучасної політики фінансування освіти.

    курсовая работа [950,8 K], добавлен 16.03.2014

  • Аналіз системи управління вищою освітою в Україні. Основні завдання Міністерства освіти і науки України: сприяння працевлаштуванню випускників вищих навчальних закладів, здійснення державного інспектування. Характеристика системи стандартів вищої освіти.

    реферат [49,1 K], добавлен 30.09.2012

  • Реформування освітньої системи в незалежній Україні. Нова законодавча і нормативна бази національної освіти. Проблеми наукової діяльності, управління освітою. Посилення гуманітарного компоненту освіти, пріоритетні напрями державної політики в її розвитку.

    реферат [41,5 K], добавлен 09.02.2011

  • Поняття про основні теорії систем. Управління освітою як цілісна система. Типи навчальних закладів освіти, особливості їх діяльності та науково-методичного забезпечення. Проблеми визначення критеріїв оцінювання управлінської діяльності закладів освіти.

    курс лекций [465,5 K], добавлен 16.02.2013

  • Характеристика розвитку системи інклюзивного навчання в Україні. Вплив освітньої діяльності на процеси здобуття освіти неповносправними дітьми в країні. Організація першої школи для хлопчиків з порушеннями опорно-рухового апарату у 1865 році в Лондоні.

    статья [23,3 K], добавлен 07.02.2018

  • Рівні підготовки фахівців. Сутність ступеневості вищої освіти. Нормативний, вибірковий компоненти змісту освіти. Складові державного стандарту освіти. Форми навчання: денна, вечірня, заочна. Ознаки громадсько-державної моделі управління освітою в Україні.

    реферат [16,9 K], добавлен 18.01.2011

  • Особливості вищої філософської освіти у Греції. Виділяються типи вищих навчальних закладів та дається їм основні характеристики. Рівень централізації управління освітою в Греції. рекомендації і побажання щодо модернізації філософської освіти на Україні.

    статья [19,1 K], добавлен 31.08.2017

  • Особливості застосування основних принципів стратегічного менеджменту в освіті щодо процесу прийняття управлінського рішення. Органи управління освітою, їх повноваження. Загальна характеристика основних структурних підрозділів вищого навчального закладу.

    контрольная работа [35,3 K], добавлен 15.04.2011

  • Цілі розвитку освіти. Необхідність безперервного навчання. Головні принципи управління освітою. Подолання войовничого провінціоналізму як одне із важливих завдань освітніх систем. Українська педагогічна освіта як конгломерат дисциплінарних знань.

    статья [13,0 K], добавлен 05.05.2010

  • Становлення і розвиток професійно-технічної системи освіти. Ретроспективний аналіз системи управління. Основна мета педагогічного менеджменту у сфері професійної освіти. Організація виробничого навчання і практики учнів. Класифікація видів контролю.

    курсовая работа [202,3 K], добавлен 06.04.2016

  • Напрями покращення діяльності державних відомств шляхом долучення та реорганізації їх функцій, нормативно-правової бази, щодо осіб, які бажають навчатися за інклюзивними методиками. Розробка стратегії розвитку інклюзивних практик в системі освіти.

    статья [22,3 K], добавлен 07.11.2017

  • Вивчення теоретико-методологічної бази системи фізичного виховання Польщі, що відбувається в світлі євроінтеграційних процесів, зближення наукових та культурних традицій в єдиному освітньому просторі, перегляду засад і мети функціонування системи освіти.

    статья [19,2 K], добавлен 15.01.2018

  • Тенденції розвитку педагогічної освіти вчителів, що викладають в середніх школах – гімназіях і ліцеях Польщі. Інтеграція Польщі в ЄС як шлях до реалізації програми зростання рівня компетенції вчителів, пристосування до західноєвропейських стандартів.

    доклад [18,3 K], добавлен 11.04.2016

  • Якісні і кількісні характеристики вищих навчальних закладів у Норвегії, порівняння з Україною. Ступенева система освітньо-кваліфікаційних рівнів. Перелік спеціальностей і кваліфікацій підготовки фахівців з вищою освітою. Аналіз Болонської системи освіти.

    контрольная работа [590,0 K], добавлен 15.02.2012

  • Основні напрями діяльності почесних попечителів навчальних округів, гімназій, реальних училищ щодо розвитку географічної освіти. Роль та значення родини Терещенків у розвитку географічної освіти. Особливості прогресивних ідей у підросійській Україні.

    статья [25,7 K], добавлен 11.09.2017

  • Створення ефективних структур управління системи фізичного виховання як одна з найбільш важливих проблем розвитку системи освіти. Система управління державними навчальними закладами. Вища ланка управління фізичною культурою у м. Кам’янець-Подільському.

    реферат [8,6 K], добавлен 20.05.2011

  • Вивчення структури і основних компонентів системи освіти в Україні. Аналіз організаційних засад діяльності загальноосвітніх навчально-виховних закладів, методів управління шкільною справою. Поняття про альтернативні школи. Нові типи навчальних закладів.

    презентация [5,6 M], добавлен 17.03.2014

  • Система освіти в Польщі. Навчання українців в Польщі. Навчання для отримання ступеню доктора наук. Польські освітні програми для українських студентів та вчених. Принципи Болонської конвенції. Європейський колегіум польських і українських університетів.

    творческая работа [27,4 K], добавлен 19.07.2011

  • Суть, завдання, соціально-педагогічні функції та принципи управління навчальним закладом. Аналіз нормативно-правової бази щодо управління навчальним закладом. Проведення атестації загальноосвітніх, дошкільних та позашкільних навчальних закладів.

    курсовая работа [99,8 K], добавлен 01.10.2014

  • Групова динаміка й психологія малої групи. Загальна характеристика, основи й застосування соціально-психологічних методів управління. Керівництво і лідерство як основні компоненти соціально-психологічного управління. Короткий огляд систем лідерства.

    курсовая работа [50,4 K], добавлен 11.04.2010

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.