стратегический муниципальный образование

Понятие «стратегия» вошло в число управленческих терминов в 1950-е годы, когда широкое значение стала приобретать реакция организации на изменения, которые происходит во внешней среде. Изначально термин «стратегия» связан с военной терминологией. Слово «стратегия» происходит от греческого «strategos» и означает «искусство генерала» [37, с.34]. В это понятие входит «определение общего плана кампании или сражения, выстраивание последовательности действий, выделение направлений главного удара, распределение основных сил по фронту, разработка возможных вариантов и сценариев сражений» [37, с.34]. Другими словами, «стратегия» воспринималась как наука и искусство развертывания войск для боя.

В начале 20-го века начали появляться первые положения о «стратегии» в коммерческих организациях. Так, в 1911г. американский инженер Г.Эмерсон издал брошюру «Двенадцать принципов производительности», в которой были сформулированны принципы стратегии коммерческой фирмы. Позже, в 1965г. вышла книга И.Ансоффа «Корпоративная стратегия», а уже в 1970-м году в США «вышел первый университетский учебник по корпоративной стратегии» (Katz, 1970).

Понятие «стратегия» не имеет общепризнанного определения. Как уже говорилось, изначально, под стратегией понималось искусство военного командования. Таким образом, первоначально этот термин трактовал поведенческие и психологические навыки человека, который командует армией. В настоящее время существует множество определений «стратегии», которые, по сути, сводятся к той идее, что «стратегия - это разработка и реализация действий, которые ведут к долгосрочному повышению результативности фирмы по сравнению с конкурентами» [23, с.6]. При этом, «стратегия» может определяться как общее направление, курс действий и как программа действий, которая определяет приоритетные проблемы и ресурсы, необходимые для достижения генеральной цели организации. И, наконец, «стратегия» может являться «концепцией бизнеса, дополненной реальными действиями, которые приводят ее к достижению конкурентного преимущества» [23, с.6].

При этом, «известный американский специалист в области стратегического менеджмента Г.Минцберг утверждает, что понятие стратегии требует пяти определений» [23, с.6]:

1. Стратегия как план - это система последовательных действий, направление развития, «мост» из настоящего в будущее;

2. Стратегия как позиция - это расположение определенных товаров на конкретных рынках, определение положения организации во внешней среде и относительно своих главных конкурентов. Здесь необходимо рассматривать организацию в реальной среде, учитывая при этом конкурентные процессы;

3. Стратегия как перспектива. В этом случае стратег одновременно оценивает и внутреннюю ситуацию организации, и будущие перспективы. При этом происходит формирование коллективных норм и ценностей, намерений и действий, которые направлены на осуществление общей цели;

4. Стратегия как ловкий прием. В этом случае стратегия используется для того, чтобы «перехитрить» соперника. Для того, чтобы одержать над ним победу, используются различные маневры, где одно движение порождает другое;

5. Стратегия как принцип поведения - это фокусация на определенном действии при следовании избранной модели поведения.

Процесс создания стратегии очень трудоемок. С 50-х годов начинает формироваться взгляд в защиту продуманной и четко сформулированной стратегии. Поэтому в организации представляется необходимым разрабатывать стратегию не только руководству, но и ее работникам, которые, так или иначе, причастны к ней.

«Стратегия» с точки зрения муниципального управления определяется как «система действий по достижению поставленных в концепции стратегических целей и задач на основе мобилизации имеющегося в муниципальном образовании потенциала и реально привлекаемых внешних ресурсов» [40, с.25].

Органы местного самоуправления также как и организация разрабатывают стратегию развития города. В соответствии с п.1 ст.17 ФЗ-№131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов обладают полномочиями по «принятию и организации выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования».

Любая стратегия предполагает длительную подготовку перед ее созданием, кропотливую работу экспертов и пр. Для начала представляется необходимым определить цели и направления перспективного развития города. При этом, разработка стратегии так или иначе связана с поддержкой именно тех отраслей, которые обладают конкурентным преимуществом, в которых город обладает хорошим потенциалом для развития.

В стратегии определяется видение, цель и задачи муниципального образования, сценарии развития, характеристика потребности в разработке муниципальной стратегии, формулировка подсистем, описание взаимосвязей подсистем и ресурсов, которые необходимы для реализации, приоритетные направления и индикаторы. Механизм разработки стратегии чаще всего содержит следующие этапы:

-Изучение внешний условий, которое представляет собой анализ тенденций и ресурсов развития территории. «Данный этап предполагает проведение глубокого ретроспективного анализа» [31, с.1].

-Разработка концепции, которая представляет собой «документированное закрепление приоритетов развития территории, выбранных на основе предшествующего анализа и прогнозирования ее развития, а также разработка комплексной программы развития и целевых программ» [31, с.1].

-Согласование целевых программ, которые должны соответствовать как друг другу, так и приоритетам развития муниципального образования. Кроме того, целевые программы должны быть проверены на индикатор непротиворечивости, отсутствия дублирования на содержательном и организационном уровнях.

-Экспертиза программ, которая также включает оценку соответствия приоритетам: «экономическую, социальную, экологическую и другие виды оценок» [31, с.1].

При этом, главная задача стратегии - способствовать росту потенциала муниципального образования, а также обеспечивать его конкурентными преимуществами на региональном, федеральном и международном уровнях, что в значительной степени будет способствовать улучшению уровня и качества жизни населения.

Стратегия развития муниципального образования представляет собой крайне важный документ, в котором формируются окончательные выводы относительно целей социально-экономического развития территории, факторах и механизме его движения и методах управления этим движением. Эти выводы делаются на основе и с учетом новых тенденций и особенностей социально-экономического развития региона, страны и муниципального образования. Разработка альтернативных стратегий и их оценка, выявление приоритетных направлений развития муниципального образования, анализ ресурсов развития, конкурентные преимущества муниципального образования - все это лежит в основе концепции стратегии развития муниципального образования. На ее основе формируется план последующих стратегических действий, которые представляют собой некий вектор развития муниципального образования.

Разработка любой муниципальной стратегии основывается на ответе на вопрос «Что принесет муниципальному образованию успех в будущем?». При этом, образ будущего муниципального образования должен создаваться с одной стороны, как «идеальный», а с другой - этот образ должен соответствовать именно тому муниципальному образованию, для которого разрабатывается стратегия. Таким образом, желаемый будущий образ города может быть достигнут не из любого исходного состояния муниципального образования.

Определение конкретного результата, который может вылиться из будущего образа города, его миссии, формулирует цели муниципального образования, для решения которых разрабатывается стратегия. При этом, стратегия представляет собой в большей степени модель, которая должна обеспечить успех муниципальному образованию. Все подходы к разработке муниципальной стратегии сводятся к тому, что стратегия представляет собой «сочетание стратегического анализа и интуиции разработчиков, коими в первую очередь должны являться те субъекты, которые затем будут детализировать и реализовывать стратегию» [31, с.3]. Вместе с этим, важным является тот факт, что стратегия никогда не может быть продумана до конца, она должна иметь гибкую структуру, для того, чтобы корректировать ее по мере изменения внешних и внутренних условий. К тому же универсального, пригодного на все случаи жизни метода разработки стратегии не существует.

Таким образом, каждое муниципальное образование имеет право на свой собственный подход к стратегическому управлению. Вместе с этим, оно может самостоятельно определять формат и содержание самой стратегии. Однако является необходимым включение в этот документ общих подходов к содержанию. Определение содержания стратегии как документа должно опираться на «методы исторического и структурно-функционального анализа» [31, с.4]. Именно исторический подход предусматривает исследование генезиса муниципального образования, а также движущих сил и источников его организации и развития. При использовании сравнительно-исторического метода анализа в совокупности со структурно-функциональным представляется возможным увязать появление нового уровня социально-экономического развития муниципального образования во времени с изменениями структурной организации. Вместе с этим, представляется возможным выявить закономерности качественных изменений его социально-экономического развития. В совокупности речь идет о «знании внутренних закономерностей развития муниципального образования» [31, с.4]. Эти знания вместе с результатами анализа стартовых условий социально-экономического развития муниципального образования и оценкой внешних условий позволяют создать предпосылки для формирования научно обоснованной программы развития города. Так, для того, чтобы сформировать стратегический выбор муниципального образования, необходимо выявить и описать внутренние и внешние противоречия его развития как сложной социально-экономической системы.

Так можно говорить о том, что стратегия состоит из следующих элементов:

-Стратегического видения;

-Стратегических целей и задач по обеспечению конкурентоспособности муниципального образования в основных областях и сферах экономической и социальной жизни на прогнозируемый период;

-Соглашений, формализующих общественное согласие и стратегическое партнерство гражданского сообщества, бизнеса и власти в части реализации приоритетных функций муниципального образования на весь плановый период;

-Системы мер, проектов, выполнение которых должно обеспечить создание благоприятных условий для реализации приоритетных функций муниципального образования;

-Сценариев развития инвестиционных и инновационных проектов, этапов реализации проектов и ресурсов, необходимых для достижения сформулированных в концепции стратегических целей и задач.

Механизм формирования стратегии развития муниципального образования включает в себя процесс от разработки до принятия самого документа стратегии, то есть от стратегического анализа внутренних и внешних факторов и формирования концепции и содержания стратегии до предварительной оценки социально-экономической эффективности проводимой работы и разрабатываемой стратегии, порядка ее обсуждения и принятия. При этом, концепция стратегического развития подразумевает под собой стратегический выбор муниципального образования, который определяется философией его развития на основе SWOT- анализа (анализ сильных и слабых сторон города, а также его возможностей и внешних угроз), а также сравнительного анализа действующей стратегии и образцов успешной реализации стратегий развития других муниципальных образований. Поэтому, содержание стратегии развития города должно включать конкретное изложение процесса достижения целей, которые изложены в концепции стратегии. Механизм формирования стратегии развития муниципального образования предопределяет успех ее реализации и подлежит качественной экспертной оценке с целью своевременной корректировки действий, которые направлены на повышение эффективности стратегического управления муниципалитетом.

1.3 Стратегическое видение

Стратегическое видение представляет собой «маршрут» движения в идеальное будущее. Существуют и другие определения данного понятия:

-стратегическое видение представляет собой взгляды экспертов на то, какими видами деятельности город собирается заниматься и каков его долгосрочный курс;

-стратегическое видение - это общее, согласованное на основе консенсуса видение того, как город должен выглядеть в будущем;

-стратегическое видение - это интуитивный образ будущего, имеющий значение сверх ценности;

-стратегическое видение предполагает «понимание общего направления в развитии в течение достаточно продолжительного временного отрезка» [26].

Стратегическое видение является ядром муниципальной стратегии развития города. Этот раздел может включать в себя общий образ города, стратегическую цель, миссию города, направления развития, а также индикаторы, если они привязаны к стратегической цели города.

Видение муниципального образования направлено изнутри на описание потенциала этого образования (его сильных сторон), а также назревших проблем, определение ключевых компетенций, особенностей управления территорией и ориентации самого муниципального образования.

Для того, чтобы достигнуть будущего образа определяются стратегические цели и направления развития города. Миссия - это «краткая формулировка уникальной роли города во внешней среде, которая ориентирована на перспективу и определяется на реальные предпосылки» [30, с.121]. В ней раскрываются смысл и предназначение существования и развития города. Она определяет цели, задачи и направления развития города. Миссия должна обладать рядом характеристик: она должна быть уникальной, конкретной и реалистичной. В таком случае, миссия будет наилучшим образом обрисовывать картину будущего города, которая понимается, поддерживается, а также реализуется властью, бизнесом и населением города.

Стратегическая цель представляет собой заявление о намерениях, которые интерпретируют формулировку миссии города, а также служит важным «мостом» между миссией города и его задачами. Целей может быть несколько, однако их число должно быть строго ограничено. Для реализации каждой цели разрабатывается несколько задач. Задачи зачастую определены количественно и качественно и рассчитаны на реализацию за 1-2 года. Таким образом, задачи конкретизируют широко сформулированные цели, а также обеспечивают «переход от стратегического направления непосредственно к действиям» [30, с.121]. Вместе с этим, задачи должны быть правильным образом обоснованы. «Проверить их обоснованность позволяет метод SMART» [30, с.122]. В соответствии с этой методикой, задачи должны удовлетворять требованиям конкретности, измеряемости, достижимости, реалистичности, а также конечности по времени.

-Конкретная цель (specific) - необходимо точное указание на то, какая цель решается, а также что является предметом действия и изменения;

-Цель должна быть измеримой (measurable) - необходимо наличие количественных и качественных показателей, которые позволят определить была ли цель достигнута или же нет;

-Цель должна быть достижима (achievable) - заданные показатели решения задачи должны быть достижимы в рамках общего процесса изменения организации или конкретного проекта;

-Цели должны быть реалистичными (realistic) - для того, чтобы поставленные задачи были решены, должны иметься необходимые ресурсы, а персонал должен быть квалифицированным для решения поставленных перед ним задач;

-Задачи должны быть ограничены по времени (time-related) - то есть иметь четко обозначенный срок, к которому они должны быть решены.

В совокупности цели и задачи образуют стратегические направления, в рамках которых разрабатываются стратегии реализации - программы, планы и проекты.

Глава 2. Подходы к формулированию стратегического видения

Лондон является лидером среди международных финансовых, деловых центров. «В стратегии развития Лондона его видение отражается в будущем образе города и его стратегических целях» [1, с.6].

Видение города:

1. Мировой финансовый и центр

Предполагается, что Лондон будет оставаться лидером в мировой финансово-хозяйственной деятельности и двигателем национальной экономики, осуществляя при этом инновационную деятельность, разработку новых областей бизнеса и обеспечивая развитие и процветание своего общества. Количество и качество нового развития, в частности офисов, будет идти в ногу с растущими потребностями бизнеса. Предоставление коммунальных услуг и инфраструктуры будет также идти в ногу с растущим спросом.

Лондон останется безопасным местом для работы, жизни и отдыха.

Исходя из этого, разработчики стратегии выделяют следующую стратегическую цель:

- Сохранить лидирующие позиции города в международной финансовой сфере.

2. Ключевые городские районы

- North. Новое строительство и переоборудование уличных конструкций будет предоставлять жителям, и туристам возможность оставаться в комфортной и безопасной среде, которая адаптирована к изменению климата.

- Cheapside и St.paul's. В этой части города будут построены новые современные офисы, торговые и культурные точки.

- East. Здесь будут построены высотные здания, которые создадут новый образ города, позволяющий привлечь значительные глобальные инвестиции.

- Aldgate. Эта часть города будет привлекательной с точки зрения наличия жилых, торговых, досуговых и культурных учреждений высокого класса, а также предприятий общественного питания для студентов и рабочего населения. Этот район будет благоприятен как для работы, так и досугового времяпрепровождения.

- Thames и Riverside. Темза представляет собой городское пространство, которое начинается в динамичной части города и заканчивается районами относительного спокойствия и отдыха. Она так же будет использоваться для перевозки людей и грузов.

Исходя из этого направления, разработчики определяют следующую стратегическую цель:

- Необходимо добиться того, чтобы задачи, которые стоят перед пятью ключевыми частями города, были выполнены, поскольку это будет способствовать развитию уникального характера города и будет значительно отличать Лондон от других мировых финансовых районов.

3. Культура и наследие

Предполагается дальнейшее развитие города в качестве культурно-досуговой столицы. Все здания должны будут отличаться высокими уровнями дизайна. Высотные здания будут построены только в тех частях города, где они не будут выделяться на уровне других построек и природного окружения. Богатое архитектурное и археологическое наследие города будет по-прежнему сохраняться и преувеличиваться.

В рамках данного направления, предполагается решение следующей стратегической цели:

- Представляется необходимым поддерживать город как культурную столицу для его жителей и туристов.

4. Экологическая устойчивость.

Предполагается, что риск наводнений будут сведен к минимуму за счет реализации мер по снижению стока и увеличению переработки дождевой воды. Кроме того, намечается уменьшение количества отходов, производимых предприятиями и жителями, одновременно с увеличением доли отходов, которые они перерабатывают. Улицы города будут переоборудованы для большего удобства пешеходов и велосипедистов.

Для достижения экологической устойчивости необходимо решить следующую стратегическую цель:

- Никакие климатические изменения не должны повлиять на положение города.

5. Городское общество

Пространства общего пользования будут увеличены за счет перевода частных территорий в общий доступ. Качество и количество объектов розничной торговли будет увеличиваться в соответствии с растущим спросом. Розничная торговля будет сосредоточена в пяти основных торговых центрах. Они будут располагаться в жилых районах, для того чтобы обеспечить высокое качество жизни для людей, проживающих в этих частях города. Здоровье населения города также будет оставаться на высоком уровне, вместе с этим значительно улучшится положение в этой сфере в районах Portsoken и Golden Lane. Университеты Лондона также будут обладать превосходной международной репутацией. Город и его жители смогут развивать навыки, которые необходимы для того, чтобы построить карьеру, что будет приносить пользу и процветание городу.

Для реализации этого направления, выделяется следующая стратегическая цель:

-Жителям Лондона представляется необходимым стремиться к постоянному совершенствованию для поддержания высокого качества жизни в городе.

В стратегии развития города Лондона представлены стратегические цели и направления развития, которые включают в себя перечень будущих действий в рамках этих направлений. Вместе с этим, в ней отсутствует часть, посвященная описанию обобщенного будущего образа города, а также его миссии.

Стратегическое видение Лондона включает в себя вполне реалистичную цель - стать лидером в мировой финансово-хозяйственной деятельности, поскольку он имеет для этого необходимые ресурсы и возможности. Кроме того, в стратегическом видении города достаточно часто повторяются словосочетания «должен оставаться» и «продолжает оставаться лидером». Это еще раз доказывает тот факт, что Лондон уже находится на высоком уровне, поэтому цели, которые город ставит перед собой, могут быть достигнуты.

В части стратегии развития Лондона, посвященной его видению, не представлены какие бы то ни было количественные данные. Эта часть стратегии носит описательный характер, без специфической терминологии, которая могла бы быть непонятна жителям города.

2.1.2 Саскатун (Saskatoon, Канада)

Саскатун (Saskatoon) - это крупнейший город канадской провинции Саскачеван. Стратегическое видение к 2030 году:

«В 2030 году Саскатун будет представлять собой город мирового класса с гордой историей, инновациями, управлением и культурным разнообразием» [4, с.12]. Этот город известен во всем мире как устойчивый, заботящийся о своем населении, город с надежной экономикой, культурным опытом, хорошей окружающей средой. Каждый житель Саскатун имеет возможность здесь жить, учиться и работать. Город продолжит расти и процветать, сотрудничая со своими соседями и партнерами.

Миссия города:

Власти города Саскатун стремятся обеспечить должное местное управление посредством командной работы, партнерства и преданности населению города. Предполагается инновационная и творческая работа, для того, чтобы эффективно предоставлять государственные услуги в экономической, экологической, социальной и культурных сферах.

Миссия города обозначена с точки зрения администрации города, которая предоставляет и будет предоставлять в будущем гражданам качественные государственные услуги в сферах пожарных и охранных услуг, полиции, развития территории, корпоративного управления активами, коммунальных услуг, транспорта, градостроения, культуры и досуга, окружающей среды, местного сообщества.

Стратегические цели:

Для того, чтобы достичь желаемого образа города и выполнить миссию, в стратегии определены стратегические цели, которые должны быть решены в течении 10 лет.

1. Постоянное совершенствование культуры;

2.Финансовая устойчивость;

3. Качество жизни;

4. Устойчивый рост

5. Экономическое процветание.

Индикаторы:

В соответствии с вышеперечисленными целями, в стратегии предопределены индикаторы, на основании которых можно определить была ли данная цель достигнута или нет.

Направления:

Кроме того, данная стратегия содержит направления развития города на следующие 4 года, в рамках которых предусмотрена реализация некоторых подстратегий.

1.Подстратегии в области совершенствования уровня культуры:

-Создавать и поддерживать культуру на рабочем месте с возможностью постоянного совершенствования и поощрения инноваций;

-Предлагать долгосрочную карьеру с последующими выгодами;

-Обеспечивать возможность профессионального развития для сотрудников;

-Удостовериться, что подход администрации к гражданам профессионален.

Приоритеты:

-Создать на рабочем месте культуру, которая будет способствовать развитию карьеры;

-Осуществлять контроль над стратегией найма и удержания сотрудников на рабочих местах, в соответствии с которой привлекаются лучшие умы и удерживаются сотрудники в течении продолжительного времени;

-Развить диалог между людьми и администрацией - обеспечить ответы на поступающие вопросы по поводу программ и услуг;

-Разработать новый веб-сайт администрации города, который будет удобен для населения.

2.Подстратегии в области финансовой устойчивости:

-Увеличение доходных источников и снижение зависимости от налога на недвижимость;

-Сокращение разрыва в финансировании, необходимого для восстановления и поддержания инфраструктуры города;

-Внедрение корпоративного управления активами;

-Ведение диалога с другими провинциями, с помощью которого могут быть использованы новые источники доходов путем совместного использования ресурсов.

Приоритеты:

-Обеспечить устойчивый уровень пенсий и пособий для работников;

-Разработать стратегии финансирования расходов, связанных с новыми капиталовложениями;

-Изучить альтернативные источники дохода для оплаты текущих операций;

-Оценить затраты и доходы.

3. Подстратегии в области качества жизни:

-Сокращение и предотвращение преступлений;

-Ввод новых развлекательных центров, которые удовлетворяют потребностям населения и отвечают их финансовым ожиданиям;

-Реализация Плана по иммиграции;

-Проведение политики по уравниванию числа жилых помещений, находящихся в собственности и аренде;

-Наращивание потенциала для решения широкого круга вопросов.

Приоритеты:

-Реализация жилищного плана;

-Развитие партнерских программ и связей, которые будут способствовать повышению уровня экономики, занятости и уровня профессиональной подготовки;

-Обеспечить своевременную реакцию на возникновение чрезвычайных ситуаций в новых районах.

4. Подстратегии в области устойчивого роста:

-Разработка комплексного подхода к росту, связанному с транспортировкой, сферой услуг и землепользованием;

-Создание совместного плана с региональными партнерами и заинтересованными сторонами;

-Создание в центре города культурного и развлекательного района с офисами и магазинами розничной торговли;

-Обеспечить охрану исторических зданий и памятников архитектуры.

Приоритетные направления:

-Внедрение документации для содействия точечной застройки в кварталах города;

-Разработка плана центра города;

-Разработка регионального партнерства по планированию для решения проблем роста (например, транспорт и инфраструктура);

-Включение в новые промышленные районы зон для прогулок, катания на велосипедах и пр.

5. Подстратегии в области экономического процветания:

-Разработка транспортной сети в городе для поддержки регионального экономического развития;

-Создание благоприятной среды в городе для развития бизнеса, где экономика разнообразна и основывается на конкурентных преимуществах города;

-Планирование и инвестирование в инфраструктуру, которое необходимо для привлечения и поддержки новых предприятий и квалифицированных рабочих;

-Разработка стратегий занятости районов города, направленных на создание новых рабочих мест.

Приоритетные направления:

-Установление конкурентоспособных ставок на частные и корпоративные налоги на недвижимость;

- Создание большего количества головных офисов в городе.

В стратегии развития города Саскатун присутствуют все необходимые элементы общего будущего образа города. Так, в ней представлено видение города (vision), миссия города, его стратегические цели, приоритеты, а также индикаторы, которые позволяют определить были ли достигнуты стратегические цели или же нет.

Стратегическое видение города носит вдохновляющий характер, определяя в будущем Саскатун как город мирового касса. Вместе с этим, стратегические цели представленные в стратегии вполне реалистичны и направлены на улучшение уже достигнутых показателей в различных сферах городской жизни. Однако, никакие цифры при этом не приводятся, индикаторы и показатели носят лишь описательный характер. При этом, повествование ведется от лица администрации города, используются такие словосочетания как «мы [администрация] должны», «мы будем стремиться». В целом стратегическое видение города Саскатун представлено понятным и доступным языком для любого жителя.

2.1.3 Сидней (Sydney, Австралия)

Сидней (Sydney) - это крупнейший город Австралии. В стратегии развития города представлено видение города министром и премьер-министром.

Видение города с точки зрения премьер-министра:

«Сидней представляет собой один из глобальных городов. В нем есть парки, пляжи, водные пути, своя культурная жизнь, рабочие места и возможности для ведения бизнеса. Тем не менее, по мере роста города, возрастает давление на дороги и растет спрос на жилье, инфраструктуру и услуги» [3].

Власти города будут в дальнейшем способствовать экономическому росту, который позволит сбалансировать социальные и экологические последствия. Он основан на ожиданиях населения, экономических и демографических тенденциях.

Направления:

В соответствии с видением города с точки зрения премьер-министра, выделяются 5 приоритетных направлений:

1. Улучшение жилищной обстановки.

В рамках данного направления предполагается достижение более комфортных условий для проживания в городе, поэтому представляется необходимым обеспечить разнообразие жилого фонда, а также доступность и близость различных услуг.

2. Укрепление экономической конкурентоспособности.

Укрепление долгосрочного экономического развития города может быть достигнуто за счет увеличения конкурентоспособности Сиднея.

3. Гарантия справедливости.

Необходимо обеспечить справедливый доступ жителей к рабочим местам, услугам, путем их размещения в непосредственной близости рядом с жилыми районами.

4. Защита окружающей среды.

Необходимо защищать уникальную экологическую обстановку города, для чего предполагается сокращение использования природных ресурсов, а также сокращение производства отходов.

5. Совершенствование управления.

Повышение качества предоставляемых услуг, процесса принятий решений и механизмов планирования.

Для достижения желаемого образа города создана стратегия, которая призвана управлять экономическим ростом и развитием города в течение следующих 25 лет. Она устанавливает параметры для будущего развития жилищного строительства в новых и уже существующих городских районах. Она также определяет то, как органы местного самоуправления будут работать с высшими органами власти. И, наконец, стратегия определяет, как все эти аспекты будут связаны с транспортной и иной инфраструктурой. Таким образом, данная стратегия была подготовлена для того, чтобы достигнуть желаемого экономического роста и сделать город лучшим местом для жизни будущих поколений.

Видение города с точки зрения министра:

Сидней - это ведущая столица мира. После 20 лет быстрого роста, город продемонстрировал лучшие показатели в области экономического развития, бизнеса, туризма, отдыха и досуга. Для того, чтобы достичь желаемых результатов, была разработана стратегия города. Учитывая ограниченность природных ресурсов города, будущий рост показателей требует более тщательного планирования и координации. Прежде всего, он должен быть устойчивым финансово, экономически, экологически и социально.

Стратегия города представляет собой документ, который описывает концепцию города в течение следующих 25 лет, а также направления, которым город будет следовать, чтобы достигнуть желаемого образа.

В стратегии развития Сиднея представлено два варианта видения (vision) города в будущем: видения министра и премьер-министра. Вместе с этим, в стратегии также представлены стратегические цели и направления деятельности, в рамках которых необходимо развиваться, чтобы достигнуть желаемого образа города. Однако, разработчики стратегического видения города не включают в стратегию индикаторы и миссию Сиднея.

Видение города с точки зрения министра и премьера представлены доступным для населения языком и носят вдохновляющий характер. Цель, которую ставит перед собой город (лучший город для жизни будущих поколений) является достижимой и реалистичной, поскольку уже на данном этапе город имеет все шансы стать таковым. При этом, какие бы то ни было количественные данные в отношении будущего образа города в стратегии не приводятся.

2.1.4 Стокгольм (Stokholm, Швеция)