Социальная работа с дезадаптированными детьми и подростками

Для закрепления достигнутых положительных результатов и тенденций по предотвращению и преодолению детско-подростковой дезадаптации в г. Пущино, а также решения важных проблем детства, на мой взгляд, необходимо:

· систематизировать деятельность органов местного самоуправления в сфере выявления и учета детей школьного возраста, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в общеобразовательных учреждениях, в целях оказания им необходимой помощи, обеспечения получения ими обязательного основного общего образования (например, введение в этих целях ежегодной статистической отчетности о численности детей указанной категории);

· принять меры по оказанию помощи малообеспеченным семьям в решении проблем, связанных с организацией обучения детей школьного возраста (например, дополнительные занятия в школе или занятия с педагогами в социально-реабилитационном центре);

· принятия дополнительных мер по организации информационно-просветительской работы с родителями (законными представителями) детей, оказания им помощи в воспитании;

· реализовать комплекс мероприятий по развитию семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и других вопросов защиты прав и законных интересов детей;

· разработать и реализовать мероприятия по развитию и оптимизации деятельности службы практической психологии в системе образования, образовательных учреждениях для дезадаптированных детей и подростков;

· повышение квалификации работников Центра и образовательных учреждений по проблемам профилактики дезадаптации несовершеннолетних, защите их прав; снабжение их методической литературой;

· осуществлять вместе со средствами массовой информации постоянное информирование населения города о детях, нуждающихся в устройстве на воспитание в семью;

· внедрять новые технологии формирования устойчивых стереотипов здорового образа жизни;

· поддерживать городские молодежные и детские общественные объединения и клубы;

· укреплять материально-техническую базу учреждений, специализирующихся на работе с несовершеннолетними;

· оказывать различные виды помощи детям и семьям, оказавшимся в сложной жизненной ситуации;

· усилить координацию деятельности всех субъектов профилактики безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних;

· проводить работу по формированию общественного мнения в отношении родителей, не выполняющих родительские обязанности;

· усилить работу по проведению индивидуальной профилактической работы с детьми из неблагополучных семей;

· создать систему, охватывающей семью, образовательные учреждения, административные органы, социально-реабилитационный центр и др. учреждения, ориентированные на заботу о детях, на их воспитание предупреждение и преодоление отклоняющегося поведения.

Необходимо дальнейшее совершенствование государственной политики в сфере развития системы специальных учреждений. Нельзя допустить ослабление интереса государства и его органов к проблемам несовершеннолетних, нуждающихся в срочной социальной помощи и реабилитации. Необходима серьезная финансовая политика в социальной сфере, т.к. эффективное функционирование существующих и новых структур зависит от их достаточного финансирования.

Глава 3. Профилактические меры по предупреждению социальной дезадаптации детей и подростков

В настоящее время в России продолжает оставаться актуальной проблема социальной дезадаптации несовершеннолетних. Безнадзорность, беспризорность, преступность детей и подростков опасны как для них самих, так и для окружающих. Наличие большого количества дезадаптированных детей - детей, лишенных семьи, надлежащего ухода, воспитания, детей с отклонениями в развитии, детей, ведущих асоциальный образ жизни, детей, совершающих правонарушения и преступления, - представляют угрозу для будущего страны .

Профилактика является одним из перспективных, важных направлений контрольно-коррекционной деятельности в социальной работе. Своевременная профилактическая, предупредительная деятельность способствует значительному снижению ситуаций и факторов, приводящих к социальной дезадаптации несовершеннолетних.

Основная цель профилактической деятельности в социальной работе состоит в выявлении причин и условий, ведущих к отклонений в поведении детей и подростков, предупреждении и уменьшении вероятности появления отклонений с помощью социально-экономических, организационно-воспитательных, правовых, педагогических и психологических мер воздействия.

В профилактической работе важнейшее значение имеет умение правильно и гибко ориентироваться в каждой конкретной ситуации, объективно, с научной достоверностью обобщать фактический материал, тщательно изучив все причины установленных отклонений и условий, в которых они стали возможны.

Таким образом, под профилактикой социальных отклонений понимаются научно обоснованные и своевременно предпринятые действия, направленные на:

· предупреждение, устранение или нейтрализацию основных причин и условий, вызывающих социальную дезадаптацию, социальные отклонения негативного характера;

· предотвращение возможных физических, психических и социокультурных девиаций у детей и из родителей;

· сохранение, поддержку и защиту нормального уровня жизни и здоровья несовершеннолетних;

· содействие несовершеннолетним и их семьям в достижении поставленных целей и раскрытие внутреннего потенциала.

Профилактические мероприятия планируются в зависимости от характера и причин социальной дезадаптации детей. В обобщенном виде профилактические мероприятия могут быть определены как нейтрализующие, компенсирующие; предупреждающие возникновение обстоятельств, ведущих к социальной дезадаптации; устраняющие эти обстоятельства; мероприятия последующего контроля за проведенной профилактической работой.

Из этого следует, что профилактика должна проводиться в форме программных, запланированных действий, направленных на достижение запланированного результата, предотвращение возможных проблем и наблюдение за последующим состоянием ребенка.

В то же время социальные технологии профилактики и коррекции нацелены не только на работу с отдельным ребенком, но и с его микроокружением. Работа должна быть направлена на такие изменения социальной среды, которые бы поддерживали и стимулировали нормальную жизнедеятельность ребенка.

Особое внимание в рамках данной темы следует обратить на методы профилактики суицидального поведения. Суицидальные настроения обычно связаны с чувствами безнадежности, безысходности, гнева и обиды.

Распространенным методом профилактики суицидального поведения являются постоянное наблюдение за подростками, как группой, более подверженной суицидальным настроениям, наличие телефонов доверия и анонимных психологических консультаций.

Профилактика подобной формы отклоняющегося поведения может быть эффективной лишь в случае формирования системной, широкой зоны действия профилактики. Уровни социальной профилактики должны быть согласованы друг с другом. Наличие социальных работников и социальных педагогов в школах, введение практики территориальной социальной работы, когда участковый социальный работник постоянно взаимодействует с подростками, проживающими на его территории, помогая справиться с возникающими трудностями путем коррекции информирования, организации досуговых форм деятельности.

Исключительно актуальна в настоящее время профилактика жестокости и насилия в семье; жестокого обращения с детьми; профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; профилактика наркомании среди подростков и молодежи.

Содержание перестройки воспитательно-профилактической системы, прежде всего, определяется тем, что существовавшая ранее "карательная" профилактика, основанная на мерах социального контроля, общественно-административного и уголовного наказания, должна быть заменена охранно-защитной профилактикой, представленной комплексом мер адекватной социально-правовой, медико-психологической и социально-педагогической поддержки и помощи семье, детям, подросткам, юношеству.

Практическая реализация охранно-защитной концепции профилактики возможна лишь при решении ряда вопросов организационно-управленческого, социально-педагогического, психологического, нормативно-правового и кадрового обеспечения.

Организационно-управленческое обеспечение предполагает преодоление межведомственной разобщенности и нескоординированности воспитательно-профилактической деятельности различных социальных институтов, учреждений и ведомств и создание полномочных государственных органов муниципальной власти, ведающих проблемами социальной охраны семьи и детства, включающих в свой штат профессионально подготовленных юристов, социальных работников, психологов, медиков, способных осуществлять весь комплекс мер социальной помощи семье, детям, подросткам.

Социально-педагогическое обеспечение заключается в создании социально-педагогических центров (материально-техническая база, педагогические кадры, финансирование), предназначенных для организации труда и отдыха детей и подростков, для создания воспитывающей среды, позволяющей гармонизировать их отношения со своим ближайшим окружением в семье, по месту жительства, работы, учебы.

Социально-психологическое обеспечение предполагает оказание социально-психологической помощи семье, детям, подросткам: медико-психологическое консультирование, разрешение конфликтных ситуаций, переживаемых детьми и подростками, организация телефона и служб доверия, психологическая диагностика и психологическая коррекция отклоняющегося поведения. Наряду с психолого-педагогическими консультациями и телефонами доверия, психологические службы должны располагать реабилитационными центрами, социальными приютами, убежищами для подростков, оказавшихся в остро критической ситуации в семье, которая может привести к побегам из дому, бродяжничеству, суицидам.

Нормативно-правовое обеспечение включает в себя разработку действенных правовых норм и механизмов, позволяющих на практике реализовать охрану и защиту личности, здоровья и прав ребенка, пересмотр и упорядочение нормативно-правовой базы социально-правовой охраны семьи и детства, а также создать более совершенную пенитенциарную систему для несовершеннолетних правонарушителей.

Кадровое обеспечение предполагает введение и подготовку новых для нашей страны кадров социальных работников, социальных педагогов, реабилитаторов, практических психологов, способных оказывать профессиональную социальную, психологическую и социально-педагогическую помощь, прежде всего, семьям, детям и подросткам группы риска.

Наряду с открытием новых специализаций, важно проводить более углубленную профессиональную психолого-педагогическую и правовую подготовку и переподготовку учителей, воспитателей, сотрудников инспекций по делам несовершеннолетних, других лиц, занятых превентивной практикой, проблемами профилактики отклоняющегося поведения.

В свою очередь, решение проблемы комплексного организационно-управленческого, социально-педагогического, психологического, нормативно-правового, финансово-материального и кадрового обеспечения профилактики отклоняющегося поведения несовершеннолетних невозможно без глубокого изучения природы асоциального поведения и путей его предупреждения, а также активной практической деятельности и конкретных мер со стороны правительства и муниципальных органов власти.

Создание психолого-педагогического обеспечения является важнейшим условием повышения эффективности воспитательно-профилактической деятельности.

В свою очередь, проблема повышения эффективности ранней профилактики должна решаться в следующих основных направлениях:

- во-первых, своевременная диагностика асоциальных отклонений и социальной дезадаптации несовершеннолетних и осуществление дифференцированного подхода в выборе воспитательно-профилактических средств психолого-педагогической коррекции отклоняющегося поведения;

- во-вторых, выявление неблагоприятных факторов и десоциализирующих воздействий со стороны ближайшего окружения, которые обусловливают отклонения в развитии личности несовершеннолетних, и своевременная нейтрализация этих неблагоприятных дезадаптирующих воздействий.

Отсюда возникает необходимость в проведении системного анализа индивидных, личностных, социально-психологических и психолого-педагогических факторов, обусловливающих социальные отклонения в поведении несовершеннолетних, с учетом которых должна строиться и осуществляться воспитательно-профилактическая работа по предупреждению этих отклонений.

В 1999 году вступил в действие Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" №120-ФЗ. Это создало дополнительные возможности для усиления социозащитного принципа профилактики детской безнадзорности, дальнейшего развития сети социозащитных учреждений, активизации комплексного решения проблем детей, находящихся в трудной жизненной ситуации на основе более тесного взаимодействия всех субъектов, входящих в систему профилактики безнадзорности.

3.1 Основные направления социально-педагогической деятельности по профилактике и преодолению дезадаптации детей и подростков

Сегодня сложилась ситуация, когда число семей с дезадаптированными детьми увеличивается в геометрической прогрессии. Что же делать? Какие меры предпринять, чтобы остановить этот процесс?

Пути выхода есть из сложившейся ситуации, но сами семьи не в состоянии правильно оценить своё положение, и помочь себе. Выражение «спасение утопающих - в руках самих утопающих» неприемлемо в данной ситуации, поэтому нужны специалисты, которые готовы взять под контроль эти семьи, их детей и комплексно с ними работать по определенным направлениям.

Выделяются следующие направления:

А. Повышение роли семьи в профилактике социально-отклоняющегося поведения у несовершеннолетних.

Это одно из наиболее важных направлений в деле профилактики формирования отклоняющегося поведения детей и подростков. С древнейших времен известно, что корни порока идут из семьи. Многие проблемы можно решить, если суметь создать наиболее благоприятные возможности семейной жизни и семейного воспитания. Реализация этого направления предопределяет решение следующих задач:

1) подготовка будущих родителей к семейной жизни и воспитанию своих детей, предполагает изучение следующих разделов:

- основы взаимоотношения в семье, внутрисемейные конфликты, причины их возникновения, возможности предупреждения и пути преодоления;

- основы ведения семейного хозяйства, экономика семьи;

- основы семейного воспитания на различных этапах развития ребенка, подростка и др.;

- изучение основ семейного права, Декларации прав ребенка и других документов, регламентирующих права и обязанности родителей, лиц, их заменяющих.

2) создание благоприятной нравственной обстановки в семье и во внутрисемейных отношениях.

Обстановка в семье - та среда, где прежде всего формируются основы мировоззрения растущего человека. С раннего детства ребенок именно в семье, в обстановке, в которой он живет, развивается и воспитывается, усваивает то, какими должны быть отношения между людьми, знакомится с основами культуры общения и поведения.

Следует подчеркнуть, что безнравственная обстановка помимо отрицательного примера приводит к серьезным психическим травмам ребенка, преодолеть которые в последующем исключительно трудно. Негативные проблемы семьи и семейного воспитания отрицательно сказываются на физическом, психическом и социальном развитии растущего человека.

3) предупреждение ошибок в семейном воспитании.

Как правило, в каждой нормальной семье родители заинтересованно относятся к воспитанию своих детей. Однако педагогичнская неподготовленность нередко приводит к типичным ошибкам. К наиболее характерным из них можно отнести: антипедагогическое поведение родителей как пример для подражания (чванство, педантизм, подкуп, вранье).

4) формирование у ребенка твердых нравственных ориентиров, нравственной позиции.

Речь идет о формировании главного стержня, определяющего последующую позицию человека в оценке себя, окружающих людей, происходящих событий, своих действий, а также активность и направленность усилий в работе над собой. Нравственное воспитание начинается с самого детства. Упущения в этом отношении приводят к невосполнимым последствиям.

5) воспитание с раннего детства волевых качеств и чувства собственного достоинства.

Волевые качества - это тот инструментарий, который позволит человеку самореализоваться, отстоять свою позицию, сохранить свое «Я». Отсутствие волевых качеств превращает человека в стадное существо и может привести его под влияние другого, нередко социально негативного лидера. В такой ситуации безвольный человек вполне может оказаться соучастником социально опасных действий группы.

6) недопущение насилия над ребенком, подавляющего волю, либо, наоборот, формирующего культ силы, стимулирующего воспитание агрессивности к слабым, немощным.

Специалисты-психологи рекомендуют воспитателям в процессе применения принуждения учитывать следующее:

- не применять физическое наказание для детей младше 3 лет, так как это влияет на проявление их активности;

- воздерживаться от наказания детей и, особенно, подростков в присутствии сверстников. Публичное унижение подавляет волю, травмирует психику.

- не наказывать с применением силы за любую вину девочек старше 10 лет и мальчиков старше 14 лет. Переходный возраст особенно нетерпим к таким воздействиям, они могут привести к серьезным психическим травмам, формировать отчуждение детей от родителей;

- не наказывать ребенка хладнокровно, безжалостно, устраивать своего рода экзекуции как какую-то работу.

7) недопущение приобщения детей и подростков к спиртным напиткам, курению, азартным играм.

Значительная часть проступков со стороны подростков и юношества совершается в состоянии алкогольного или наркотического опьянения. Приобщение подростка к наркотикам, с одной стороны, способствует разрушению организма, его деградации, делает его уязвимым по отношению к опасным инфекционным заболеваниям (например, СПИД), с другой - их употребление требует : больших материальных средств, что побуждает наркомана к действиям уголовно наказуемым.

В процессе воспитания ребенку с раннего детства постепенно и убедительно разъясняют, сначала в семье, а потом и в школе, пагубность алкоголя и наркотических средств. И все же наиболее действенным средством выступает позитивный личный пример родителей, старших братьев и сестер, старших товарищей.

8) побуждение ребенка к самовоспитанию и обучение его методике работы над собой.

Важнейшая задача воспитания - подготовить человека к самовоспитанию. Чем старше человек, тем его роль в самосовершенствовании возрастает. Семья в этом плане не только способствует формированию нравственных ориентиров, развитию волевых качеств, но и помогает освоить навыки работы над собой.

Б. Повышение воспитательной роли образовательных учреждений в предупреждении и преодолении отклоняющегося поведения детей и подростков.

Вопросы профилактики и борьбы с асоциальным поведением детей, социальным сиротством, обеспечение эффективной социализации группы риска, снижение детской преступности нашли свое отражение в Концепции модернизации российского образования на период до 2010года, Федеральной программе развития образования и др. документах. В соответствии со ст.14 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» органы и учреждения системы образования в пределах своей компетенции участвуют в реализации комплекса мероприятий в сфере обеспечения защиты прав детей, профилактики их безнадзорности и правонарушений.

В школах работают специально подготовленные педагоги. Этим специалистам вверяются дети и подростки для их дальнейшего обучения и воспитания. Ошибки и упущения в педагогической деятельности преподавателя дорого обходятся их воспитанникам. В условиях образовательного учреждения ребенок сталкивается с еще одним воспитателем - коллективом. При этом он входит в различные группы, ощущает на себе их влияние. Учитель, как воспитатель образовательного учреждения имеет возможность влиять на воспитанника не только непосредственно, но и опосредованно: через преподаваемый учебный предмет, коллектив класса, товарищей, микрогруппы.

Путями усиления воспитательной роли образовательного учреждения выступают:

- повышение качества подготовки преподавательского состава, формирование у него высокой педагогической активности; побуждение преподавательского состава к самосовершенствованию, повышению своего педагогического мастерства и педагогической культуры;

- создание при образовательных учреждениях социальной службы, способствующей индивидуализации работы с детьми и подростками девиантного поведения, оказывающими помощь учителю и родителям в работе с ними;

- развитие системы внеучебной воспитательной работы, дополнительного образования детей и подростков в условиях образовательного учреждения, выполняющей не только развивающую, обучающую, воспитывающую, но и социально-педагогическую, реабилитирующую, профилактическую функции;

- формирование у обучающихся навыков ведения здорового и безопасного образа жизни, правовой культуры, законопослушного поведения;

- усиление роли в работе с детьми социальных педагогов, педагогов-психологов, педагогов-организаторов, педагогов дополнительного образования;

- внедрение и реализация образовательных программ, направленных на повышение общей культуры субъектов образовательного пространства (детей, родителей, педагогических работников) .

В. Развитие целесообразного взаимодействия семьи, школы и административных органов по месту жительства в предупреждении и преодолении отклоняющегося поведения.

Единство семьи и школы объединяет и усиливает воспитательное влияние на детей и подростков. С этой целью, практикуется:

- организация методических семинаров при школах для родителей;

- повышение роли родительских комитетов в жизни школы, детского сада, усиление связи родителей и учителей;

- создание попечительских родительских организаций при образовательном учреждении, в которые входят и родители;

- посещение учителями детей на дому (проявление заинтересованного участия в том, как живут ученики); работа с детьми со стороны непосредственного учителя, социального педагога школы.

Г. Управление наиболее целесообразным влиянием на круг общения, взаимодействия ребенка в процессе его развития, воспитания.

Значительное влияние на развитие, воспитание ребенка оказывают те люди, которые непосредственно взаимодействуют с ним. Их авторитет, сила влияния, способность внушать, покорять волю ребенка в значительной степени определяют то, как они будут влиять на ребенка, подростка, в каком направлении они будут его вести.

Ребенок уже в детском саду оказывается в окружении определенного круга лиц, впоследствии он оказывается членом коллектива, различных сообществ, каждое из которых имеет свои традиции, обычаи, воспитательные возможности. К сожалению, далеко не каждое сообщество в воспитательном отношении носит положительный характер. От родителей, воспитателей, учителей требуется большое искусство в умении определять круг общения воспитанника и стремиться педагогически правильно управлять процессом его взаимодействия с окружающими людьми.

Д. Развитие внешкольной системы консультирования и помощи семье и детям в предупреждении детско-подростковой дезадаптации.

В настоящее время создаются как государственные, так и негосударственные центры по работе с семьей. Эти центры также состоят из квалифицированных специалистов, которые готовы провести диагностику и дать рекомендации для работы с детьми в домашних условиях, либо рекомендовать специализированные центры по работе с детьми отклоняющегося поведения.

При центрах по работе с семьей открываются отделения дневного пребывания для детей. Здесь они получают возможность в благоприятных условиях проявить свои личные возможности, получить помощь в подготовке к занятиям, приобщиться к культуре. Особенно важно, что отделения работают бесплатно и ориентированы на малообеспеченные семьи.

Е. Повышение роли специальных учреждений по перевоспитанию и исправлению девиантного поведения детей и подростков.

К настоящему времени имеются различные специализированные учреждения, в которых проводится воспитательная реабилитационная работа с дезадаптированными детьми и подростками. В специализированные воспитательные центры детей направляют специальные комиссии, либо сами дети туда приходят, либо сотрудники центров, по рекомендации школы, отдела по работе с несовершеннолетними, посещают семьи и приглашают к себе детей.

Ж. Использование позитивных возможностей в среде массовой информации и ограждение несовершеннолетних от их негативного влияния.

Бесспорна роль средств массовой информации (СМИ) в формировании мировоззрения детей и подростков. Современные СМИ несут исключительно многообразную, многоплановую информацию без учета аудитории. Активно внедряется в быт современной семьи видеотехника с ее многообразными информационными возможностями.

Исследования отечественных и зарубежных специалистов свидетельствуют о пагубном влиянии на молодежь информации и видеопродукдии, пропагандирующих насилие, свободный секс, идеи легкого бизнеса. Эта информация бесконтрольно и активно демонстрируется со всех каналов телевидения, широко представлена в виде видеокассет. Они (телевидение, видеофильмы) постепенно формируют мировоззрение у детей, не имеющих твердых нравственных основ, выступают своего рода учебными пособиями по криминальной деятельности.

Одним из направлений, способствующих повышению воспитательной роли СМИ, является по международному опыту, создание общественного центра контроля за нравственной направленностью деятельности средств массовой информации. Такой общественный орган мог бы способствовать повышению воспитательных возможностей СМИ и той информационной продукции, которую они предлагают на всю Россию, для всей российской молодежи. В современных условиях особенно остро возникает вопрос о формировании у подрастающего поколения информационной культуры, которая позволит в определенной степени оградить молодежь от всеядности, научит избирательно подходить к информации, которую предлагают СМИ. Данная задача решается не только семьей, но и всеми образовательными учреждениями, обществом в целом, и самими средствами массовой информации.

З. Приобщение детей я подростков к участию в позитивных общественных центрах, организациях (спортивных, культурно-досуговых, туристских, театральных и др.).

Такие центры создаются в городах. Очень многие из них открываются как общественные, негосударственные, или коммерческие. Они привлекают молодежь во внеучебное время и своей деятельностью активно способствуют развитию у них здоровых интересов. Деятельность охватывает различные категории молодежи, в том числе и отклоняющегося поведения. Следует, однако, иметь в виду, что имеют место и такие организации, центры, которые предусматривают чисто коммерческие цели, далеко не всегда учитывающие особенности детей и подростков, пренебрегают нравственным аспектом их воспитания. В этом случае последствия деятельности центров могут быть негативными. Важно оградить детей от участия в них.

И. Всемерная активизация самовоспитания, самовоспитательной деятельности.

В поле зрения социальных работников должна находиться также сфера досуга, развитие читательских, зрительских и других полезных интересов подростка. Особых усилий требует формирование системы внутренней регуляции, навыков самоанализа, самовоспитания, а также формирование профессиональных планов и намерений, жизненных перспектив и устремлений, связанных с получением профессии, созданием своей семьи, организацией собственного интересного и здорового образа жизни.

Сегодня проблема «семей риска» и, как следствие, дезадаптация детей и подростков имеет актуальное значение.

Необходимо создание системы, охватывающей семью, образовательные учреждения, административные органы, государственные и негосударственные центры по работе с детьми и подростками, ориентированные на заботу о детях, на их воспитание, предупреждение и преодоление дезадаптации несовершеннолетних.

Необходим комплексный подход в решении данной проблемы, которую на сегодняшний день можно назвать государственной.

«Сегодня по городам и весям страны скитаются более

700 тысяч детей-сирот. Это много больше, чем их было

в конце Великой Отечественной войны. Добавьте сюда

более чем миллионную армию безнадзорных детей и

истинная картина бедствия станет катастрофической» ¹.

Заключение

Есть дети. Есть родители. И есть дети без родителей. Дети без родителей одиноки. Это сироты, беспризорные, безнадзорные дети и подростки, предоставленные сами себе и лишенные любви, поддержки и заботы взрослых. Эти дети хорошо знают, что такое боль, голод и презрение, унижение. Они могут рассказать, что такое быть взрослым, но не всегда знают, как хорошо быть ребенком. Это так называемые «дезадаптированные дети».

Отсутствие целостной системы защиты прав детей является одной из основных причин кризиса семьи и детства, поразившего нашу страну на современном этапе развития.

Практика оказания социальной помощи и поддержки детям за рубежом и в России показывает, что сегодня остро стоит проблема создания и поиска новых типов учреждений и изменения содержания работы в них с детьми, оказавшимися в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в этой помощи. Сегодня можно констатировать, что постановка социальной защиты детей и подростков в России постепенно выходит из кризиса на новый профессиональный уровень. Во многих регионах создается и функционирует разветвленная система социальных служб, в которых трудится многочисленный квалифицированный штат социальных работников, педагогов и психологов.

Во многих социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних сложилась ситуация, когда специалисты участковой социальной службы вынуждены уговаривать родителей привести ребенка в Центр, и не всегда это им удается. Это значит, что сегодня социальные службы еще не в полной мере проявили себя, что не заработали авторитет среди населения, и многие семьи готовы жить впроголодь, отказываясь от помощи государственного учреждения, что приводит к дезадаптации несовершеннолетнего.

Но, тем не менее, потребность в социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних не снижается, возрастает их роль в жизнедеятельности детей, защите их законных прав и интересов.

В настоящее время на федеральном уровне нет органа, который занимался бы проблемами детей и детства. Вопрос о создании такого федерального органа, в обязанности которого входили бы разработка и осуществление стратегии деятельности государства в интересах детей, настаивать на том, чтобы финансирование детства рассматривалось как одна из самых важных национальных государственных задач. Это не менее важно, чем безопасность государства. «Только задумайтесь: в чьи руки мы будем передавать оружие, кому мы отдадим промышленность, производство, кому передадим государство - это серьезный вопрос»¹.

Работа с социально дезадаптированным несовершеннолетним требует комплексного подхода не только к самому ребенку, но и к его социальному окружению. Именно поэтому так важно создать благоприятную среду обитания, обеспечить нормальные условия жизни будущих граждан, для развития и социализации каждой личности и усиления роли родителей.

«К проблеме беспризорности вплотную примыкает не меньшая беда малолетних, оказавшихся без попечения родителей. Сегодня на каждого беспризорника приходятся по 2-3 безнадзорных ребенка. Их родители забыли, что есть такая обязанность - растить детей. И, что характерно, никакой ответственности за это они, как правило, не несут. Нельзя сказать, что наш закон безмолвствует. В нем определены нормы материальной, административной и даже уголовной ответственности, но она настолько мягкая, что всерьез никого не сдерживает».

Социально-экономическая нестабильность, неуверенность в завтрашнем дне, отсутствие надежд на положительные мнения в ближайшем будущем мешают семье выполнять функцию защиты, внушать детям чувство уверенности и безопасности. Поэтому меры по поддержке, реабилитации и коррекции семьи являются необходимым средством оказания помощи детям в профилактике их дезадаптации.

Работа с семьей на современном этапе усложнилась и требует новых форм и методов, новых подходов. Воспитательная функция семьи серьезно нарушена, она задавлена проблемой выживания, поиском средств к существованию, значимость семьи пошатнулась. Отношения детей и родителей свернуты до минимума. На наш взгляд, это наиболее актуальная проблема на данный момент, сейчас особое место занимает задача укрепления и развития семьи, как важнейшей среды формирования и воспитания человека.

Для предотвращения дезадаптации детей и подростков необходимо радикально менять воспитательную работу с ними по всем тем направлениям, по которым осуществляется становление личности и социализация детей и подростков: семья, школа, досуг, трудовая занятость, здоровье.

И всё же приятно констатировать тот факт, что заметно растет интерес к данной проблеме и понимание необходимости профессионального подхода к ее решению у представителей управленческого звена, как на государственном, так и муниципальном уровнях.

Президент Российской Федерации В.В. Путин в Послании Федеральному собранию поднимает вопрос о разработке программы поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: «Считаю необходимым поручить Минздраву, Министерству образования и науки, Минрегиону, МВД разработать программу поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Я уже об этом говорил совсем недавно в Кремле на встрече с представителями правоохранительных органов. Считаю, что мы должны создать специальную государственную программу. Прошу больше не затягивать. Разумеется, нужно включать в совместную работу и региональные власти» .

Речь идет о том, чтобы иметь нормативную, законодательную базу и инструменты поддержки различных форм семейного устройства, я имею в виду и усыновление, и опеку, и приемную семью. В субъектах Федерации развиваются свои собственные формы, которые имеют отражение в региональном законодательстве, это так называемые патронатные семьи. В приютах создаются семейно-воспитательные группы. Ребенку в принципе ведь все равно, как семья называется, это вопросы организации для взрослых. Главное, чтобы семья нашлась каждому. Сегодня необходимо всячески поддерживать вот эти разнообразные формы семейного устройства.

В различных вузах России открылся ряд факультетов и отделений по подготовке социальных работников, социальных педагогов, социальных психологов. Но наряду с открытием новых специализаций, важно проводить более углубленную профессиональную психолого-педагогическую и правовую подготовку и переподготовку учителей, воспитателей, сотрудников инспекций по делам несовершеннолетних, других лиц, занятых превентивной практикой, проблемами профилактики отклоняющегося поведения.

Для того, чтобы реабилитационная работа с несовершеннолетними была результативной, необходимо создать в социуме условия и механизмы оптимальной социализации несовершеннолетних и перехода к новому уровню социальной работы - от отдельных центров и традиционных технологий к государственной межведомственной политике социального обслуживания, созданию системы социальных служб с разветвленной инфраструктурой.

Необходимо, чтобы службы, которые действуют в субъектах Российской Федерации, помогающие семье - это и детские поликлиники, женские консультации, это и центры помощи семье и детям, реабилитационные центры для несовершеннолетних, центры, которые работают в семьях с детьми-инвалидами, коррекционные различные центры или центры внешкольного воспитания, - имели перед собой общую задачу: сделать так, чтобы семья не деградировала.

Сегодня закладывается будущее нашей страны, и поэтому с безнадзорными, беспризорными детьми нужно особенно целенаправленно работать. Однако проблема гораздо шире. Она касается не только детей из неблагополучных - асоциальных семей, но и детей, которые живут в нормальных полноценных семьях. Из-за низких зарплат, экономических проблем, а проще говоря, безденежья семьи не могут обеспечить своих детей полноценным питанием, лечением, не говоря уже об образовании и отдыхе.

Родители должны нести за своих детей ответственность, а не лишать их собственности, жилья, пищи по собственному усмотрению и превращать самого ребёнка в собственность! В большей степени это касается асоциальных семей. Ведь "благодаря" таким родителям, многие дети были выброшены на улицу.

На мой взгляд, надо создать самостоятельную федеральную службу по делам несовершеннолетних, наделив ее всеми полномочиями наравне с другими федеральными службами. Под ее опеку передать детские дома, многие из которых сегодня влачат жалкое существование под присмотром, а точнее, по недосмотру местных властей.

И конечно необходимо все-таки занять активную позицию в создании и развитии ювенальной юстиции в Российской федерации.

«Совершенно очевидно, что нынешние нормы права, взятые из прошлого периода жизни в условиях чрезвычайной ситуации с брошенным детством, требуют обновления. Мы продолжаем примерять изношенный кафтан и латать в нем дыры».

Уделив в своем Ежегодном послании Федеральному Собранию Российской Федерации в 2006г. серьезное внимание вопросам демографии, семьи и детства, Президент Российской Федерации В.В. Путин указал, что сложилась неприемлемая ситуация. Он фактически поставил задачу «изменения отношения всего общества к семье и её ценности», что одновременно означает изменение государственной системы защиты детства и семьи в Российской Федерации.

Уровень социального и экономического, научного и культурного развития общества прямо зависят от того, насколько здоровы наши дети, каков уровень их физической и интеллектуальной работоспособности. Здоровый (физически и психически) ребенок - это полноценное поколение будущего, активный творческий, экономический потенциал страны.

Вопросов много. Одно можно сказать, что организация работы в единой команде образовательных, медицинских, правоохранительных, социальных, культурно-просветительских, информационных и иных структур позволит существенно продвинуться по пути предупреждения и снижения социальных девиаций в обществе.

Список источников и литературы

1. Конституция Российской Федерации. - М.: Юрид. Литература, 1993.

2. Конвенция ООН о правах ребенка.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации. ч.1.,М.: «Новая волна»,2000.

4. Семейный кодекс Российской Федерации. - 4-е изд. - М.: «Ось - 89», 2000.

5. Федеральный закон от 19 мая 1995г. № 81-ФЗ « О государственных пособиях гражданам, имеющих детей». ( с измен. от 25.07.02г.)

6. Федеральный закон от 21 декабря 1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (с измен. от 10.01.03г.)

7. Федеральный закон от 10 декабря 1995г. № 195-ФЗ « Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации».

8. Федеральный закон от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушения несовершеннолетних».

9. Федеральный закон от 16 апреля 2001 г. № 44-ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей».

10. Федеральный закон от 24 июля 1998г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».

11. Федеральный закон от 06 октября 2003г. №131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

12. Закона РФ от 06 июля 1991г. № 1550-1 « О местном самоуправлении в Российской Федерации», с последующими изменениями и дополнениями. п. 7 ст.53,п. 6 ст.64

13. Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993г. № 5487-1, ст.22,24.// С измен. и дополн. в ред. Федеральных законов от 31.12.2005 N 199-ФЗ, от 02.02.2006 N 23-ФЗ.

14. Указ Президента Российской Федерации № 1338 от 06.09.93г. «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав».

15. Постановление Правительства РФ от 20.06.92г. № 409 «О неотложных мерах по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в ред. Постановления правительства РФ от 14.05.2001 №374.

16. Постановлением Правительства Московской области от 26.01.2005г. №48/53 «О передаче (приеме) в государственную собственность Московской области имущества муниципальных образований Московской области социального назначения».

17. Постановление Правительства РФ от 27 ноября 2000 года № 896 «Об утверждении примерных положений о специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в реабилитации» // Собрание законодательства РФ.29.10.2000. № 896.

18. Распоряжения Министра социальной защиты населения Правительства Московской области В.И. Лагункиной от 30.06.2006г. № 10-р (« Положение об участковой социальной службе в Московской области»

19. Постановление Губернатора Московской области Б.В. Громова от 03.08.2006г. № 101-ПГ «Об утверждении Положениея об индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, находящимися в обстановке, представляющей угрозу их жизни и здоровью».

20. Акатов Л.И. Социальная реабилитация детей с ограниченными возможностями здоровья. Психологические основы: Учеб. пособие .- М.: ВЛАДОС, 2003.

21. Беличева С.А. Основы превентивной психологии М., Редакц. - изд. центр консорциума "Соц. здоровье России", 1994.

22. Бочарова В.Г. Педагогика социальной работы: М.,1999.

23. Бреева Е.Б. Дезадаптация детей и национальная безопасность России. - М.: Издат.дом «Дашков и К*», 2005

24. Диагностика и коррекция социальной дезадаптации подростков: Пособие для психологов, педагогов, психосоциальных и социальных работников /Под ред. С.А. Беличевой. - М., 1999.

25. Дивицына Н.Ф. Социальная работа с неблагополучными детьми и подростками. Конспект лекций.- Ростов н/Д: «Феникс», 2005

26. Змановская Е.В. Девиантология: (Психология отклоняющегося поведения): Учеб. пособие для студ. высш. уч. заведений.-2-е изд. .- М.: Издат. центр «Академия», 2004.

27. Мардахаев Л.В. Социальная педагогика: Курс лекций / Под ред. В.И. Беляева. -М., Издательство МГСУ, 2002.

28. Меркушин В.И. Научная разработанность проблемы социальной реабилитации дезадаптированных детей и подростков // Психология и педагогика высшего профессионального образования: Сборник научных трудов.М.:МГУС,2006.

29. Основы социальной работы: Учебник / Отв.ред. П.Д. Павленок.- М.: ИНФРА-М, 2003.

30. Савинов А.Н., Зарембо Т.Ф. Организация работы органов социальной защиты: Учеб пособие. - М., Изд.центр «Академия»,2004.

31. Социальная защита населения : опыт организационно-административной работы . Учебное пособие / Под ред. В.С. Кукушина. - Ростов- наДону,2004.

32. Социальная педагогика. Уч.пособие. Курс лекций /ред.М.А. Галагузова / М.,2000.

33. Социальная работа. Учебное пособие / В.И. Курбатов.-5-е изд. Ростов н/Д: Феникс,2006.

34. Социальная реабилитация безнадзорных детей и несовершеннолетних с девиантным поведением: Учебно-метод.пособие / Под ред. М.А. Новиковой.- М.: Изд. МГСУ «Союз»,1999.

35. Социология: Учебник /Под ред. П.Д. Павленка.-2 изд.перераб и доп. -М.: Маркетинг, 2002.

36. Технология социальной работы. Учебник/ ред. Е. И. Холостова. М.: ИНФРА-М,2004.

37. Фирсов М.В., Студенова Е.Г., Теория социальной работы. Уч. пособие:М, 2001.

38. Холостова Е.И. Социальная работа: Учеб.пособие.- М.:Издат.-торг. корп. «Дашков и К*»,2004.

39 . Холостова Е.И. Социальная работа с дезадаптированными детьми. М. - 2006.

40. Шульга Т.И., Слот В. Методика работы с детьми «группы риска». М.:Издат-во УРАО, 2001

41. Барсукова Т.М. «Роль реабилитационного в едином целом» // Журнал «Беспризорник», 2003.№2.

42. Выготский Л.С. Проблемы возрастной периодизации детского развития //Вопр. Психологии.-1972. №2.

43. Журнал «Беспризорник»,2003 №3. Справка о деятельности Минобразования России, органов управления образованием субъектов РФ по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

44. Журнал «Беспризорник», 2004г. №1. Правовой отдел. Функции существующих институтов, должностных лиц и административных структур в сфере защиты прав детей в Российской Федерации.

45. Журнал «Беспризорник», 2003.№2. Профилактика безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних.

46. Каубиш В.К. О факторах, определяющих девиантное поведение подростков. Харьков, 1996.

47. Малышев К.В. Безнадзорность, беспризорность, правонарушения несовершеннолетних. Что делать?// «Беспризорник», 2003 №2.

48. Назукина Л.И. Комплексная реабилитация детей и подростков социального риска// Работник социальной службы. 2002. № 3.

49. Отчет ГУ МО «Пущинский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Солнышко», 2006г.

50. «Российская газета», апрель 2005г. С. Фридинский, зам. Генерального прокурора России.

51. Ротовская И.Б. Методика индивидуальных программ социальной реабилитации несовершеннолетних в условиях социально-реабилитационного центра // Вестник психосоциальной и коррекционно-реабилитационной работы. 2000. №1

52. Справка о проверке деятельности «Пущинского социально-реабилитационного центра «Солнышко». Ноябрь,2006.г

53. Справочник социального работника/ В.Д. Альперович и др.; под общ. ред. Е.П. Агапова, В.А. Шапинского.- Ростов н/Д.: Феникс, 2006.

54. Стенографический отчет о совещании Президента РФ В.В. Путина с членами Правительства 11 декабря 2006 года, Москва, Кремль (ресурсы Интернет-сети ).

55. Тяготы детского мира. Независимый доклад о положении детей в России // Дитя человеческое. 2003. №5-6.

56. Устав ГУ МО «Пущинский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Солнышко», 2005г.

57. Хоменко М.Г. В поисках комплексного подхода к социальной реабилитации несовершеннолетних. М.:НИИ семьи, 1997.

Размещено на Allbest.ru

...