Запросы генеральных стейкхолдеров

- развитие необходимых качеств и знаний родители видят в способностях у детей договариваться с другими, положительно относиться к сверстникам и самостоятельно, уметь выбирать себе занятия;

- существенное различие в ответах родителей центрального и спального районов отмечается по важности критерия «получение начальных знаний о себе и окружающем мире», так родители центральных районов не считают эту характеристику важной ( только 7% выделяют данную характеристику) , тогда как каждый третий родитель спального района отмечают ее как важную;

- форма диаграммы подсказывает, что запросы родителей спальных районов в части формирования в детском саду навыков и знаний ребенка более ровные по типу «надо все», в отличие от родителей центральных районов, у которых «видны приоритеты, возможно, это более взвешенные запросы. Анализируя ответы родителей, можно сделать вывод, что запросы родителей различаются даже по месту проживания (расположения ДОО) и уже только на этом основании есть смысл выявлять такие запросы, чобы понимать с какими акцентами надо формировать образовательную прогамму ДОО.

2.1.2 Диагностика запросов воспитателей

Для выявления запросов генеральных стейкхолдеров дошкольной образовательной организации мы провели опрос-анкетирование воспитателей в дошкольных образовательных организациях.

В исследовании приняли участие 120 воспитателей работающих в ДОО. Разделение воспитателей осуществлялось по географии места работы (месторасположения ДОО).

В центральной части города мы опросили воспитателей из Петроградского района - 50 респондентов. К «спальным» районам отнесли воспитателей из Красногвардейского района - 70 респондентов.

Анкета для воспитателей содержит 14 вопросов по следующим направлениям (Приложение №2): сведения: о возрасте, образовании, стаже педагогической деятельности, квалификационной категории; трудности, оказывающие на работу воспитателя, взгляд воспитателя по какой характеристике родители выбирают детский сад, качества и знания должны быть развиты у ребенка в детском саду.

Анкета была распространена через ДОО Красногвардейского района и Петроградского района. Ответы обрабатывались через Google формы.

В процессе исследовании выявлено, что средний возраст опрошенных воспитателей это от 24 лет до 55 лет, совокупно составляет в «центральном» районе - 72%, в «спальном» районе - 89% в центральных и спальных районах г.Санкт-Петербурга

Образование: преимущественно, у воспитателей «центрального» района высшее педагогическое -60% у педагогов спального района средние- специальное 59%. Квалификационная категория у воспитателей, составляет 1-ю категорию - в центральном районе -35%, в спальном районе -63%. Также в «центральном» районе педагогов без категории -41%.

Педагогический стаж у педагогов центрального района до 20 лет составляет -84%, более 20 лет - 16%. В спальном районе у опрошенных педагогов 20 лет пед.стажа составляет -78%, а более 20 лет - 22%.

Анализируя данные педагогов можно сделать некоторые выводы: опрошенные воспитатели составляют разные возрастные характеристики, но в центральных районах больше работающих в возрасте старше 55 лет (28%), в спальных районах старше 55лет (11%), также выявлено отсутствие молодых воспитателей в возрасте от 20 до 24 лет. В центральных районах большой показатель работающих педагогов без квалификационной категории (41%), что компенсируется наличием большого процента (60%) высшего педагогического образования, в спальном районе наоборот у воспитателей в основном среднее- специальное образования (59%) и наличие квалификационной категории -85% (совокупно 1 и высшая категория).

Режим работы ДОО, в которых работают опрошенные педагоги, составляет:

в «центральном» районе -65% группа полного дня, с пребыванием ребенка на 12 часов; 29% круглосуточная группа, пребывание ребенка на 24 часа; 6% группа кратковременного пребывания 2-3 часа в день ; 6% группы кратковременного пребывания детей только на время проведения непосредственно образовательной деятельности от 30 мин. - до 1часа 30мин.

в «спальном» районе - 100% ДОО с группами полного дня, с пребыванием ребенка на 12 часов.

Воспитателям предлагалось выбрать по три «трудности» или предложить свои, которые мешают в профессиональной деятельности в рамках своего ДОО. Респонденты из разных районов, для первого места выбирают оптимистичный ответ «в нашем ДОО нет никаких проблем»: их не чувствуют около 60% педагогов ДОО спальных районов и более 40% - центрального района. Различна ценность новых образовательных программ повышения квалификации для педагогов из центра и окраины: этим озабочены 52% педагогов «спального района» и только 35% -педагогов «центрального» района. Различно отношение педагогов к уровню заработной платы: в центральном районе недовольных доходами более чем в 2,5 раза больше, чем в спальном районе. Практически каждый пятый ( 18%) респондент из центрального района не ощущает поддержки со стороны руководства своей организации в отношении повышения квалификации, в отличие от педагогов спального района, где только 4% респондентов отмечают эту проблему. В этом же (центральном) районе педагоги озабочены тем, что возраст - это проблема для развития ДОО. Вне зависимости от места работы (центр или окраина) каждый пятый педагог заявляет об отсутствии мотивации к повышению квалификации.

Педагоги разных районов в одинаковой степени полагают, что самый популярный режим работы детского сада у родителей это группы с 12 часовым пребыванием ребенка и круглосуточные группы.

В ответе на вопрос: «Как ВЫ считаете, какая из характеристик является самой главной для выбора детского сада?» Педагогам предлагалось со своей точки зрения, выбрать только две самые важные характеристики, которые регулируют выбор детского сада у родителей. Мнения респондентов из разных районов имеют существенные различия, так воспитатели из центральных районов считают главными характеристиками: 53% -месторасположение детского сада (близость к дому или к работе) и 47% -квалифицированные педагоги -воспитатели, а большинство воспитателей из спальных районов (78%) считают, что родители выбирают детский сад по квалификации педагогов; одновременно и те и другие оценивают (41%) в качестве важного фактора для родителей «детский сад с добрым отношением к ребенку».

Одна из ключевых задач деятельности педагога направлена на передачу опыта и создание условий для личностного развития своих воспитанников. Опираясь на ФГОС ДО, воспитателям задавался следующий вопрос: На Ваш взгляд, какие качества или знания, прежде всего, должны быть развиты у ребенка в детском саду?

Ответы воспитателей на данный вопрос имеют различия 71% воспитателей (центрального района) считают, что у ребенка необходимо развивать способность договариваться с другими, положительно относиться к сверстникам. 70% воспитателей (спального района), полагают, что необходимо развивать способность творить, фантазировать, придумывать игры и играть, но не менее важным считают ( 62% респондентов) знание правил безопасного поведения и личной гигиены.

Анализируя ответы педагогов -воспитателей ДОО из районов мегаполиса, очевидно, что часть ответов имеет совпадения, но и присутствуют различия.

Основные различия связаны :

-по формату: педагоги спального района предпочитают классический вариант повышения квалификации, в то время как из центрального района предпочитают модульные тематические курсы повышения квалификации;

- по содержанию: у педагогов центрального района востребованы (29%) методики работы в формате инклюзивного образования , в то время, как спальный район практически не интересуется данной проблемой ( 4%); существенны различия по запросам в работе с родителями - около 60% воспитателей центрального района считают это важной темой против 30% педагогов из спального района; самые востребованные знания у педагогов центрального района (82%) и спального района (56%) - это «знание специфики дошкольного образования и особенностей организации работы с детьми раннего и дошкольного возраста».

2.1.3 Диагностика запросов руководителей

Для выявления запросов генеральных стейкхолдеров дошкольной образовательной организации мы провели анализ запросов работающих руководителей в дошкольных образовательных организациях, через анкетирование.

Объем выборки в исследование составил 105 руководителей ДОО. Разделение руководителей осуществлялось по географии места работы (месторасположения ДОО).

В центральной части города опрос руководителей из Центрального района - 25 респондентов. К «спальным» районам отнесли руководителей из Красногвардейского района - 50 респондентов, а также руководителей Невского района - 30 респондентов.

Анкета для руководителей содержит 13 вопросов и классифицируется по следующим направлениям (Приложение №3): сведения: о возрасте , образовании и стаже на руководящей должности, количество групп и режим работы ДОО, вопросы про персонал ДОО и родителей, качества и знания необходимые для развития ребенка в детском саду, необходимые направления для развития ДОО.

Анкета была распространена через Администрацию районов в Центральном и Невском районе, в Красногвардейском районе через отдел образования. Ответы анкет обрабатывались через Google формы.

Анализ полученных данных руководителей ДОО позволяет сделать следующие выводы.

Образование руководителей ДОО в основном высшее что обусловлено требованиями единого квалификационного справочника [6].

Основываясь на данных условно распределив руководителей на возрастные три группы, представлено следующие:

1группа 27 лет - 37 лет (26%) спальный район;

30 лет - 36 лет (12%) центральный район;

2группа 38 лет - 48 лет (34%) спальный район;

42 лет - 47 лет (28%) центральный район;

3 группа 50 лет - 60 лет и старше (40%) спальный район;

50 лет - 60 лет и старше (40%) центральный район.

Распределение групп руководителей ДОО демонстрируют, что в центральном районе руководители старше и наибольший процент составляет в возрасте от 42 лет и старше, в спальном районе руководители моложе .

Анализируя руководителей ДОО по стажу в занимаемой должности видно, что в центральном районе работают более опытные по стажу руководители, чем в спальном районе это подтверждается данными о возрасте руководителей.

Сравнительный анализ по режиму работы и количеству групп в ДОО, показывает, что преимущественно режим работы ДОО совпадает, в разных районах города детские сады в большей части работают по 12 часов. Показатель количества групп в детском саду демонстрирует прямую зависимость от местонахождения района в городе, так как в центральной части города (из-за многочисленной застройки на небольшой территории) детские сады с небольшим количеством групп, а в спальных районах, наоборот , из-за больших территорий детские сады по количеству групп больше по 11 - 12 групп.

Опрос руководителей с целью узнать, какой режим работы ДОО является популярным, по мнению руководителей, является у родителей Заведующим необходимо выбрать только два самых популярных режима.

Мнение руководителей и ответы родителей имеют совпадения, но только по использованию группы полного дня с пребыванием ребенка на 12 часов. В других вопросах взгляд руководителя ДОО и родителей расходятся. Для успешности и развития дошкольной образовательной организации руководителю необходимо знать, какая главная характеристика, у родителей для выбора детского сада и насколько она совпадает с видением руководителя.

Руководители ДОО определяют свои трудности относительно персонала. В центральных районах это: недостаточная квалификация педагогов- воспитателей и недостаточная мотивация у педагогов к развитию квалификаций, но также видят и проблемную зону в помощниках воспитателей. Руководители ДОО в спальных районах одной из главных проблем выделяют необходимость в помощниках воспитателей, а второй проблемой выделяют возрастную характеристику- наличие педагогов старше 55 лет.

Руководители всех районов ( и центральный и спальные) выделяют основные характеристики для воспитателей: оптимизм, доброта и отзывчивость, любовь к детям.

Наименьшим спросом у руководителей на характеристику воспитателя пользуется «уровень образования» и « способность к обучению в работе с детьми разного возраста»

При этом, ими же отмечается важность мотивации к профессиональному развитию. С позиции управления «профессиональное развитие» оказывает положительный эффект на самих педагогов ДОО. Развитие кадрового потенциала в профессиональном развитии высоко оценивается коллегами своей организации, что создает благоприятный климат, увеличивает мотивацию сотрудников и их преданность своей организации.

Актуальным становится определение оптимальных форм повышения квалификации для педагогов.

Мнения руководителей разных районов совпадают, следует отметить, что наиболее оптимальной формой повышения квалификации они видят в создании возможности для каждого воспитателя выбирать себе наиболее приемлемый и необходимый вариант повышения квалификации хотя бы 1 раз в году.

При этом, темы повышения квалификации как наиболее значимые для педагогов в детском саду на сегодняшний день, руководители выделяют: знания по новым нормативным документам, владение педагогами методами разработки образовательных программ и программ развития и применение игровых технологий. Выбор и видение руководителей понятно, это связанно с изменениями и введением нормативных документов с новыми требованиями к ведению образовательной деятельности в ДОО.

Видение руководителей о необходимости воспитателями овладение игровыми технологиями, говорит о предоставлении качественных образовательных услуг в детском саду. Качество реализации образовательной деятельности осуществляться в формах характерных для детей дошкольного возраста, прежде всего в форме игры ( п.1.2. Стандарта) , познавательной и исследовательской деятельности, творческой активности, обеспечивающей всесторонние развитие ребенка .

Следующий вопрос, который задавался руководителям из разных районов: «Какие направления для развития Вашей дошкольной образовательной организации, на ВАШ взгляд, являются в настоящее время наиболее значимыми?»

Руководители отмечают, что для развития ДОО необходимо предоставить все условия для профессионального развития педагогов; также отмечают необходимость в дополнительном финансировании и разработке реальной и действующей Программы развития.

2.1.4 Сравнительная характеристика запросов: противоречия и совпадения

Анализируя полученные данные анкетирования генеральных стейкхолдеров мы сформировали матрицу запросов на определение совпадений/противоречий. Выделенные области сигнализируют о противоречии или совпадении во взглядах стейкхолдеров.

Проанализировав ответы генеральных стейкхолдеров ДОО, можно сделать вывод что:

1. Запросы стейкхолдеров по режиму пребывания ребнком в ДОО:

§ обозначены следующие совпадения - родители (62%; 53,8%), руководители (60%; 66%) и педагоги (76%; 84%) спальных и центральных районов отмечают необходимость режима работы 12 часовых группы.

§ имеются значительные противоречия в следующем:

- родители центральнах районов отдают предпочтения режиму пребывания ренка в ДОО по 7-10 часов (22%), родители спальных районов предпочитают режим работы групп по 6 часов (18,3%).

- руководители наоборот считают, что родители заинтересованы в круглосуточных группах по 24 часа (только 4 руководителя из 75 опрошенных нашли совпадения с родителями).

- педагоги из центральных и спальных районов еще в большей степени считают, что родители заинтересованы в работе групп по 24 часа (40%,41,4%).

- группы круглосуточного пребывания (24 часа) родителей центральных районов вообще не интересуют (0%), только 6,1%-выбрали родители спального района.

2. Главная характеристика для выбора родителями ДОО. Учет запросов родителей, взгляд руководителей и педагогов.

Матрица запросов отражает следующие что взгляды и запросы у всех стейкхолдеров разные и противоречат друг другу.

Так руководители центральных и спальных районов в первую очередь заинтересованны в репутации своих ДОО.

Воспитатели центральных районов считают, что выбор родителей зависит от места расположения ДОО. А родители центральных районов при выборе детского сада руководствуются составом квалифицированных воспитателей.

Воспитатели спальных районов полагают, что детский сад выбирают по наличию квалифицированных педагогов, но родители спальных районов выбирают детский сад по местурасположения.

3. На вопрос «Какие качества или знания, прежде всего, должны быть развиты у ребенка в детском саду».

Совпадения запросов: у родителей центрального и спального районов имеются совпадения в мнении, что у ребенка необходимо развивать способность договариваться с другими, положительно относиться к сверстникам. Это же качество выбирают и ставят на первое место только руководители и воспитатели центрального района.

Выявленные противоречия: Руководители спальных райнов отдают предпочтения равнозначно двум качествам и знаниям это способность ребенка творить, фантазировать, придумывать игры и играть, и любознательность, навык объяснения мира и окружения. Вообще ответы руководителей распределены таким образом, что нужно все, а не четко выявлено, что то одно.

Воспитатели центральных районов тоже выделяют, что у детей в первую очередь необходимо развивать способность творить , фантазировать, придумывать игры и играть, но на второе место ставять знания о правил безопасного поведения и личной гигиены .

Опираясь на матрицу выявленных запросов генеральных стейкхолдеров ДОО, можно сделать вывод, что запросы родителей, рукводителей и воспитателей различаются и носят притиворечивый характер это выявляется по месту проживания (расположения ДОО). Ответы руководителй и воспитателй во многом демонстрируют, что о запросах родителей в ДОО не знают. Следовательно, стоит рассмотреть и проанализировать локальные докуметы ДОО такие как, Программа Развития и Образовательная программа на включение и учет запросов родителей.

2.2 Анализ нормативно-правовых документов дошкольной организации на предмет включения запросов стейкхолдеров

2.2.1 Анализ программ развития дошкольных организаций

В соответствии п. 3/7 ст.28 ФЗ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" обязанностью и ответственностью дошкольной образовательной организации является «разработка и утверждение по согласованию с учредителем программы развития образовательной организации».

Программа развития является управленческим документом, определяющим систему стратегических действий (цели, задачи и способы реализации) по достижению желаемой модели организации.

Программа развития для ДОО является значимым нормативным документом и необходима для адекватного реагирования на внешние изменения и с представлением внутренней готовности образовательной организации к этим изменениям. Наличие Программы Развития определяет компетенции дошкольной образовательной организации в рамках своей сферы деятельности, поэтому данный нормативный документ важно рассматривать как модель определяющая наличие: сформированной актуальной проблемы, определение исходного состояния ДОО; желаемое (новое качественное состояние системы - концепция ДОО); последовательность действий (план действий) по переходу ДОО от настоящего к качественно новому состоянию.

В разработке Программы развития определение актуальных проблем и перспектив развития ДОО становится важным, таким образом, при формировании данного документа необходимо опираться на ключевые вопросы: что мы хотим получить в результате? (какой новый образ ДОО) ; запросы и удовлетворенность родителей, педагогов, способствуют достижению устойчивых, высоких показателей?; срок возможно, достигнутого результата? и д.т.

Программу развития необходимо смоделировать как жизнеспособный проект, построенный на следующих принципах:

§ актуальности - ориентация на решение важных проблем для будущего конкретной ДОО;

§ прогностичности - учет условий на сегодняшний и «завтрашний» день;

§ рациональности - цели задачи, содержание и результат - взаимосоответствие;

§ реалистичность - отражает соответствие между желаемым и возможным;

§ целостность - обеспечивает согласованность между действиями;

§ чувствительность - необходима к «сбоям» , т.е. своевременное обнаружение отклонений от настоящего положения дел обозначенных в Программе.

От выбора и определения образовательной организацией цели и возможностей своего развития формируется структура и объем Программы развития.

Программы развития ДОО являются объектом нашего анализа для решения задач исследования. Мы предполагаем, что в Программах развития фиксируются запросы родителей и педагогов, а также направления развития и критерии/показатели развития.

Для проведения анализа использовались Программы развития ДОО Санкт-Петербурга, размещенные на официальных сайтах дошкольных образовательных организаций, в открытом доступе в сети «интернет». Из просмотренных 132 сайтов (из них составило 66 -ДОО центрального района и 66 -ДОО спального района) было выявлено 14 Программ развития ДОО из сравнительных районов города. Было проанализировано из доступных Программ развития 8 ДОО центрального района и 6 ДОО спального района.

В результате анализа по доступным Программам развития дошкольных образовательных организаций, позволяет выделить имеющие существенные недостатки, низкий показатель учета запросов родителей и педагогов, которые позволяют усомниться в данном документе как стратегическом и являющемся ресурсом для развития ДОО.

Из проанализированных Программ развития видно, что в 90% данные программы носят формальный характер и составлены в «типовой» форме это подтверждается тем, что только 2 организаций обозначили в своей программе выявление запросов родителей, а запросы и обратная связь с педагогами вообще отсутствует (табл. 1). В данных программах наблюдается стандартный набор форм взаимодействия со стейкхолдерами, также недостаточно ясно и понятно сформированы показатели и результаты программы. Есть Программы, в которых отсутствует логическая связь между проблемами, задачами и результатами. Определение сильных и слабых сторон ДОО в программах часто игнорируется или недостаточно определяются.

Невнимание к запросам стейкхолдеров в данных программах происходит, возможно, от недопонимания важности такой информации, так как удовлетворение запросов стейкхолдеров во многом будут способствовать достижению устойчивых и высоких показателей развития в ДОО.

Опираясь на анализ существующих программ Развития, можно отметить, что выявление и учет запросов родителей и педагогов практически отсутствует, а Программы развития чаще остаются формальными документами и не сформированы для конкретных дошкольных образовательных организаций.

2.2.2 Анализ государственных заданий дошкольных организаций

Согласно ст.6 Бюджетному кодексу РФ [1], государственное задание это документ, устанавливающий требования к объему, качеству, составу, условиям, порядку и результатам оказания государственных услуг, выполнения работ, финансовое обеспечение выполнения которых осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации (БК).

В государственном задании устанавливаются требования: к качеству и (или) объему (содержанию) оказываемых государственных услуг (выполняемых работ); к условиям и порядку долгосрочного прекращения, к контролю за исполнением государственного задания; результатам (отчетности об исполнении Г.З.).

Формирование государственного задания осуществляется учредителем и для бюджетных дошкольных образовательных организаций формируется на очередной финансовый год. Форма государственного задания определяется по основному виду деятельности организации. Структура государственного задания на оказание государственных услуг является типовой и определена как на федеральном, так и на региональном уровнях. Тем не менее, Г. задание может, да и должно быть специфицировано на определенную организацию, так как смысл и идея финансирования по субсидиям через Г. задание рассчитывает работу «на результат».

Контроль за выполнением бюджетной дошкольной образовательной организации государственного задания осуществляется учредителем. Также, если, государственное задание не содержит сведения касающиеся государственной тайны размещается на официальном сайте в сети «Интернет». Порядок размещения устанавливает Министерство финансов Российской Федерации на основании приказа от 21 июля 2011г. № N 86н «Об утверждении порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта», вступившего в силу 1 января 2012 года. Обеспечение открытости документов также предоставляется через официальный сайт электронных копий документов - www.bus.gov.ru.

Следовательно, проведенный анализ исследования государственного задания осуществлялся через официальные сайты ДОО. Было просмотрено 66 официальных сайтов ДОО центрального района и 66 О. сайтов ДОО красногвардейского района. На 132 сайтах образовательных организаций было размещено 43 Г. задания. На сайтах центрального района государственное задание размещено у 40 (62,5%) ДОО. В красногвардейском районе только 3 (6%) ДОО разместили Г.задания. Таким образом, вопрос в обеспечении открытости и доступности документов дошкольными образовательными организациями остается очень актуальным.

Анализируя 43 государственных задания ДОО из разных районов города Санкт-Петербурга, можно выделить следующие :

Во-первых, государственные задания - типовые, и все составлены стандартно.

Во-вторых, в государственных заданиях образовательная услуга определена по возрасту: с 1года - до 3лет, с 3лет - до 8лет. Образовательная услуга направлена на реализацию основной общеобразовательной программы в ДОО. В содержание услуги входит время, отведенное на проведение: прогулки, образовательной деятельности, воспитательной деятельности, приема пищи и дневного сна.

В-третьих, показатели государственного задания, характеризующие объем (содержание) выражены в количестве детей и наполняемости ДОО. Показатели, характеризующие качество сформированы по типовым показателям отчетности (посещаемость, заболеваемость, кадры, выполнение программы, условия - безопасные и комфортные)

В результате анализа государственного задания можно отметить следующие, что выраженные показатели услуги и отчетность о посещаемости детей отражают на сегодняшний день в дошкольном образовании востребованность в дошкольном образовании из за больших очередей.

Государственные задания формируется для бюджетных дошкольных организаций своим учредителем по типовым формам. Никаких различий из проанализированных государственных заданий мы не обнаруживаем. Как следствие - у ДОО не будет стимулов к повышению качества услуг, а будет только необходимость в отчетах показателей количества, что, вполне вероятно, в результате может привести к неудовлетворенности потребителями качеством услуг в дошкольном образовании. Государственные задания не учитывают никакие специфические характеристики ДОО (контингент, возраст детей, география места расположения ДОО, и т.д.), что продемонстрировано отсутствием показателей по запросам родителей, педагогов и руководителей ДОО.

2.2.3 Анализ открытости сайтов дошкольных организаций

Система дошкольного образования носит открытый информационный характер и доступна для каждого. Компетенцией образовательной организации установленной сфере её деятельности является, обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет». Информационная общедоступность и открытость образовательных организаций, регулируется в ФЗ-273 ст.29. Порядок размещения, обновление и смена информации на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет», в том числе содержание и форма предоставления информации, устанавливается Правительством Российской Федерации.

На сегодняшний день Министерство образования и науки Российской Федерации утвердило приказом №785 от 29.05.2014г. «Требования к структуре официального сайта образовательной организации в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" и формату представления на нем информации» [8]. Существующие нормативные документы подтверждают наличие публичной, доступной и распространенной информации о ДОО.

Анализ открытости сайтов проводился по территориальному месторасположению дошкольных образовательных организаций. Выборка и анализ в центральных районах города составила 66 дошкольных образовательных организаций Центрального района. Из спальных районов города анализировались тоже 66 ДОО Красногвардейского района. Общая численность составила 132 детских сада из двух районов города.

Анализ «открытости» сайтов дошкольных образовательных организаций проводилась по следующим пунктам:

- наличие сайта ДОО;

- информация для генеральных стейкхолдеров -родителей (наличие: отдельной странички, документы, рекомендации, разное - полезные ссылки)

- наличие «Программы Развития ДОО»;

- размещение государственного задания ДОО;

- ООПДО ДОО.

Каждый пункт, анализировался с учетом главных признаков «открытости» данных: общедоступность и актуальность.

Анализ официальных сайтов ДОО Центрального района проводился через сайт ИМЦ Центрального района, ссылка http://center-imc.ucoz.ru/dir/doshkolnoe_obrazovanie/oficialnye_sajty_dou_centralnogo_rajona/132 . Путь доступа к списку сайтов ДОО через сайт ИМЦ - Главная » Каталог сайтов » Дошкольное образование » Официальные сайты ДОО Центрального района.

Исследование официальных сайтов ДОО Красногвардейского района осуществлялось через ИМЦ Красногвардейского района, ссылка http://krasnogvard-nmc.spb.ru/KONT/?id=4.0 . Режим доступа к списку сайтов детских садов через сайт ИМЦ Красногвардейского района -Главная » Контакты » Дошкольные образовательные учреждения.

Наличие официальных действующих сайтов в центральном районе - у 64 (97%) ДОО, в спальном районе - у 52 (79%) ДОО. Сравнительный анализ официальных сайтов ДОО Центрального и Красногвардейского районов показал, что у 16 (24%) детских садов сайты вообще отсутствуют но ссылки на О.сайты ДОО размещены на сайтах информационно методических центров.

В центральном районе из действующих 64 сайтов ДОО (рис.27) - 64% детских садов имеют адресованные страницы для родителей воспитанников. На функционирующих сайтах ДОО размещены следующие материалы:

- нормативные документы для родителей на сайте представлены у 67%;

- рекомендаций для родителей - 70%;

- разделы «разное» для родителей - 56%;

- наличие «Программ Развития» на сайтах детских садов - 12,5%;

- размещение государственных заданий - 62,5%,

- наличие Основной общеобразовательной программы дошкольного образования (ООПДО) - 84% , но из них 14% - помещены на сайте только с одной пояснительной запиской или с учебным планом, также вместо ООПДО размещены ссылки на примерные программы «От рождения до школы» «Детство» и др. Следовательно, у 70% - ООПДО размещены в полном объеме с указанием 2 части программы «формируемой участниками образовательных отношений» .

В спальном районе анализ показал из 52 действующих сайтов только 83% имеют адресованные страницы для родителей воспитанников.

На функционирующих официальных сайтах размещено :

- нормативные документы для родителей на сайте представлены у - 67% ДОО;

- рекомендаций для родителей - 68%;

- разделы «разное» для родителей - 48%;

- 4% сайтов демонстрируют наличие мониторинга по запросу родителей;

- наличие «Программ Развития» на сайтах детских садов - 11,5%;

- размещение государственных заданий - 6%,

- наличие ООПДО - 60% , но из них 13% - помещены на сайте только с одной пояснительной запиской и учебным планом, а также ООПДО имеет замещение, примерными основными программами «От рождения до школы», «Детство» и др . Таким образом, только, 47% детских садов ООПДО разместили в полном объеме с указанием 2 части «формируемой участниками образовательных отношений» .

Ещё были обнаружены 3 сайта ДОО, эти сайты можно назвать -«сайты картинки», так как информация на этих сайтах отражалась во всех вкладках одной картинкой и записью и ни одна ссылка не функционирует.

Следовательно, сравнительный анализ открытости сайтов дошкольных образовательных организаций и само их наличие, показал следующие, что сайты есть ещё не у всех ДОО. Поиск информации на сайтах детских садов осложнен тем, что ДОО очень много размещают информации и не структурировано. Можно отметить, что официальные сайты центрального района ДОО наиболее открыты и информативны в сети «Интернет», чем сайты спального района.



ГЛАВА 3. УПРАВЛЕНЧЕСКАЯ ЗАДАЧА РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМЫ УЧЕТА ЗАПРОСОВ СТЕЙКХОЛДЕРОВ ДЛЯ РАЗВИТИЯ ДОШКОЛЬНОЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

3.1 Определение условий, обеспечивающих возможность для использования информации о запросах стейкхолдеров для развития дошкольной организации

Для определения условий влияющих на развитие ДОО дополнительно к анкетным опросам (глава 2 исследования) было проведено интервью с действующими руководителями дошкольных образовательных организаций. В опросе участвовало 7 руководителей: 3 руководителя из «центральной» части города и 4 руководителя из «спального» района города. Цель проведенного интервью заключалась в выявлении «свободного» взгляда руководителя на трудности, препятствующие успешному развитию своей дошкольной организации, и определить видения руководителя в возможностях дальнейшего развития своей дошкольной образовательной организации.

Анализируя интервью, мнение и высказывания руководителей можно выстроить по рейтингу частого упоминания:

- направления развития своей организации руководители видят в развитии кадрового состава; профессионально разработанных программах (образовательная программа, программа развития); достаточном финансировании на развитие; возможности функционирования платных образовательных услуг;

- главная проблема руководителями определяется как отсутствие ресурсов для развития своего ДОО; отсутствие нужных программ развития педагогов, финансировании, недостаток квалифицированных кадров;

- тормозом для ДОО считают, бюрократию, проблему выгорания педагогов;

- все руководители уверены в высокой степени доверия к детскому саду со стороны родителей.

3.2 Организационная матрица формирования запросов стейкхолдеров как инструмент для развития дошкольной образовательной организации

Сформулированное нами ранее понятие «развитие дошкольной образовательной организации» подразумевает качественные положительные изменения в организации, происходящие с учетом разных, не противоречащих друг другу запросов стейкхолдеров организации.

Следовательно, если мы хотим управлять развитием, то необходимо сформировать схему запросов стейкхолдеров и в своей управленческой деятельности ориентироваться на эти запросы, выбирая для каждого этапа (или уровня) развития ключевые из них. Для перехода на новый уровень развития необходим набор выявленных запросов, которые будут индикаторами успешного развития ДОО.

На основании проведенного исследования и выявленных запросов стейкхолдеров мы сформировали условную матрицу запросов для двух типов дошкольных образовательных организаций: ДОО центрального района мегаполиса и ДОО спального района мегаполиса. Матрица не включает запросы государства, так как ранее они нами определены и проявляются через нормативные документы и соответствующие показатели развития сферы дошкольного образования в общем.

Далее, в матрице зафиксированы запросы генеральных стейкхолдеров - родителей и воспитателей к дошкольной образовательной организации. Типы запросов мы определили следующим образом:

сильный запрос (более 75% респондентов отмечают важность данного показателя) ;

средний запрос ( от 30 до 75% респондентов отмечают важность );

слабый запрос или его отсутствие ( до 20% респондентов отмечают важность).

Заполненная матрица по «по силе запроса» поможет руководителю выбрать те направления развития, на которые есть сильный запрос со стороны стейкхолдеров и продвигаться в своем развитии, в зависимости от наличия необходимых ресурсов по вектору « от сильного - к слабому»

Более того, если руководитель понимает степень ограниченности ресурсов ДОО, он может сделать более жесткую матрицу запросов и формулировать силу запроса по 5-6 категориям, а не по трем, как это сделано в нашей условной матрице. Так, например, возможно следующее разделение по запросам :

1-ключевой запрос (до 90% респондентов указывают на данный запрос);

2-сильный запрос (от 80 до 90%% респондентов указывают на данный запрос);

3-средний запрос (от 60 до 80%% респондентов указывают на данный запрос);

4-слабый запрос (от 40 до 60%% респондентов указывают на данный запрос);

5-очень слабый запрос (от 20 до 40%% респондентов указывают на данный запрос);

6-запрос практически отсутствует ( до 20% указывают на данный запрос).

Таким образом можно расставить приоритеты развития и учитывать их при формировании программы развития и образовательной программы дошкольной образовательной организации.



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Управление дошкольной образовательной организацией -- это непосредственное воздействие и взаимодействие со стейкхолдерами. Правильно выстроенная система управления ДОО должна минимизировать возможное негативное влияние интересов различных групп на процесс деятельности дошкольной организации.

Запросы генеральных стейкхолдеров дошкольной образовательной организации могут являться ресурсом развития организации при условиях, если :

- известна структура запросов в зависимости характеристики стейкхолдера;

- запросы разных стейкхолдеров не противоречат друг другу;

- запросы учтены в программах развития дошкольной образовательной организации;

- запросы учтены в государственных заданиях и показатели качества их реализации находят свое отражение в государственных заданиях.

Для подтверждения гипотезы исследовании мы определили понятие, что развитие дошкольной образовательной организации - это качественные положительные изменения в организации, происходящие с учетом разных, не противоречащих друг другу запросов стейкхолдеров организации. Также сформулировали определение генеральные стейкхолдеры дошкольной образовательной организации - это субъекты непосредственного влияния на функционирование и развитие дошкольной организации в силу своих должностных и/или функциональных обязанностей и ролей. В нашем случае это: родители, педагоги, руководители, учредители (уполномоченные представители государства).

Для выявления законодательного основания учета генеральных стейкхолдеров для развития дошкольного образования в 1 главе проанализировали 7 нормативно-правовых документов федерального, регионального и локального уровня .

В ходе анализа нормативно-правовых актов для развития дошкольной образовательной организации было выявлено, что :

§ в законодательстве предъявляются требования: к подготовке высококвалифицированных педагогических кадров, способных к профессиональному росту и профессиональной мобильности; также закреплены должностные обязанности, обязательные знания, требования к квалификации педагога в ДОО.

§ требования нормативно определены: указаны механизмы (направленные на повышение эффективности и качества услуг в сфере образования, а также направленные на повышение качества профессиональной подготовки педагогических работников) и главный механизм это внедрение эффективного контракта в дошкольном образовании.

В работе проведено исследование запросов по типам стейкхолдеров к ДОО (родителей, воспитателей, и руководителей). Стейкхолдеров различали по запросам экзогенного и эндогенного характера.

Мы определи внешние запросы, которые сформулированы через государство и учредителя. Внутренние различия по запросам определяли по таким факторам как: по географии месторасположения ДОО: центральный и спальный район мегаполиса; по уровню образованию стейкхолдеров: как родителей так и педагогов; по возрасту ребенка: ранний возраст, средний возраст; предшкольный возраст.

Для уточнения запросов был проведен опрос в форме анкетирования, объем выборки составил 743 респондента из Санкт-Петербурга.

На основе диагностики запросов стейкхолдеров составили матрицу запросов генеральных стейкхолдеров на противоречия и совпадения.

Выделены основные различия и противоречия родителей по месту проживания (расположения ДОО) центрального и спального района:

1. - в родители центральных районов имеют более «высокое» образование , чем родители спальных районов и это соотношение составляет 74% с высшим образованием в центральных районах против 53% в спальных районах;

- фактическое пребываение ребенка в детском саду зависит от возраста ребенка: чем старше, тем больше времмени он проводит в ДОО;

- ключевая характеристика для выбора детского сада родителями зависит от «географии проживания» , т.е. месторасположения детского сада: у родителей центральных районов города главной характеристикой являются квалифицированные педагоги -воспитатели, а у родителей спальных районов это месторасположение детского сада; также родители разных районов города выделяют характеристику « доброе отношение к ребенку».

- существенное различие в ответах родителей центрального и спального районов отмечается по важности критерия «получение начальных знаний о себе и окружающем мире», так родители центральных районов не считают эту характеристику важной (только 7% выделяют данную характеристику) , тогда как каждый третий родитель спального района отмечают ее как важную.

2. Выявленные различия и противоречия воспитателей по месту проживания (расположения ДОО) центрального и спального района:

- воспитатели из центральных районов считают главными характеристиками для выбора ДОО: 53% -месторасположение детского сада (близость к дому или к работе) и 47% -квалифицированные педагоги -воспитатели, а большинство воспитателей из спальных районов (78%) считают, что родители выбирают детский сад по квалификации педагогов; одновременно и те и другие оценивают (41%) в качестве важного фактора для родителей «детский сад с добрым отношением к ребенку».

-по формату: педагоги спального района предпочитают классический вариант повышения квалификации, в то время как из центрального района предпочитают модульные тематические курсы повышения квалификации;

- по содержанию: у педагогов центрального района востребованы (29%) методики работы в формате инклюзивного образования , в то время, как спальный район практически не интересуется данной проблемой ( 4%); существенны различия по запросам в работе с родителями - около 60% воспитателей центрального района считают это важной темой против 30% педагогов из спального района; самые востребованные знания у педагогов центрального района (82%) и спального района (56%) - это «знание специфики дошкольного образования и особенностей организации работы с детьми раннего и дошкольного возраста».

Важным этапом диссертационного исследования стало выявление условий влияющих на развитие ДОО. Дополнительно к анкетным опросам (глава 2 исследования) было проведено интервью с действующими руководителями дошкольных образовательных организаций. В опросе участвовало 7 руководителей: 3 руководителя из «центральной» части города и 4 руководителя из «спального» района города. Цель проведенного интервью заключалась в выявлении «свободного» взгляда руководителя на трудности, препятствующие успешному развитию своей дошкольной организации и определить видения руководителя в возможностях дальнейшего развития своей дошкольной образовательной организации. Анализируя интервью, мнение и высказывания руководителей можно выстроить по рейтингу частого упоминания:

- направления развития своей организации руководители видят в развитии кадрового состава; профессионально разработанных программах (образовательная программа, программа развития); достаточном финансировании на развитие; возможности функционирования платных образовательных услуг;

- главная проблема руководителями определяется как отсутствие ресурсов для развития своего ДОО; отсутствии нужных программ развития педагогов, финансировании, недостаток квалифицированных кадров;

- правило для нормальной жизни ДОО большинство руководителей отмечают в отсутствии бюрократии

- все руководители говорят о высокой степени доверия к детскому саду со стороны родителей.

Стратегические документы дошкольных организаций, являются инструментом и формируют развитие дошкольной образовательной организации, и должны строиться на основе запросов стейкхолдеров с учетом их экзогенного и эндогенного различия.

Следовательно, проведен анализ стратегических документов и составил 43ед. - государственных заданий; 14ед. - программах развития; и образовательные программы. Также проанализировано 132ед. официальных сайта ДОО на предмет открытости. Анализ показал, что Государственные задания составлены по типовой форме и определяют только количественные показатели и ориентированные на реализацию образовательной программы. Выявлено, что Программы Развития формируются без учета запросов родителей и воспитателей, образовательные программы тоже в полном объеме не отражают всех отношений между всеми стейкхолдерами. Анализ сайтов показал низкий уровень открытости ДОО на наличие актуальной информации.

В ходе исследования нам удалось выявить наиболее значимые запросы родителей, воспитателей и руководителей, влияющие на развитие ДОО. Опираясь на полученные данные, мы разработали организационную матрицу формирования запросов стейкхолдеров в качестве инструмента для развития дошкольной организации.

Цель нашего исследования состояла в построении матрицы запросов генеральных стейкхолдеров дошкольной образовательной организации.

Выполнение обозначенной цели реализовано в ходе выполнения поставленных задач.

Мы доказали, что на развитие дошкольной образовательной организации оказывают влияние разные группы участников образовательных отношений и отношений в сфере образования (стейкхолдеры), из них выделяются генеральные стейкхолдеры, непосредственно влияющие на развитие дошкольной организации либо по должностным обязанностям, либо по функциональным ролям: учредитель (государство); педагоги, родители, руководители организаций.

Выявили, что запросы стейкхолдеров различаются по видам самих стейкхолдеров (внешние запросы) и по характеристикам внутри групп (внутренние запросы).

Обозначили, что внешние запросы (по типам стейкхолдеров) отражены в стратегических документах дошкольных организаций: в государственных заданиях - запросы государства (через учредителя); в программах развития - запросы учредителя и руководителей образовательных организаций. Запросы педагогов и родителей не находят отражения в документах развития и не учитываются во внешних запросах .

Анализ запросов родителей и педагогов (внутренние запросы) имеют существенные различия и зависят от нескольких выявленных факторов: местоположения детского сада, уровня образования, опыта работы, возраста ребенка. Запросы родителей и педагогов практически не учитываются в программах развития и не влияют на изменения в государственных заданиях (не включены в показатели качества образовательных услуг).

Таким образом, можно утверждать, что поставленная цель достигнута. Обозначены и унифицированы запросы стейкхолдеров, оказывающие влияние на развитие дошкольной образовательной организации.

Практическая значимость исследования.

1. Возможность применения матрицы запросов стейкхолдеров при разработке программы развития дошкольной образовательной организации.

2. Результаты исследования могут быть использованы в преподавании учебных курсов и образовательных программ в сфере управления и развития дошкольной образовательной организации.

Рекомендации по использованию результатов диссертационного исследования.

Содержащиеся в диссертации основные положения, выводы и полученные результаты ориентированы на применение в сфере образования.

Материалы исследования могут быть использованы:

- руководителями образовательных учреждений и организаций для формирования программы развития и развития дошкольной образовательной организации;

- органами государственной власти и местного самоуправления при выработке государственной и региональной политики в области образования с учетом требований генеральных стейкхолдеров для развития дошкольной образовательной организации

Научная новизна исследования заключается в:

- разработке нового подхода к исследованию проблем развития сектора дошкольного образования через выявление запросов стейкхолдеров;

- обосновании необходимости в составлении программами развития, на основе запросов стейкхолдеров, поскольку влияние этих запросов распространяется на все аспекты деятельности дошкольной образовательной организации;

- осмыслении стратегии развития дошкольных образовательных организаций через анализ программ развития;

- определении путей повышения качества образовательных услуг на основе разработки организационной матрицы формирования запросов стейкхолдеров.

К конкретным элементам приращения нового научного знания относятся следующие результаты:

? определен понятийный аппарат: стейкхолдеры дошкольной образовательной организации, развитие дошкольной образовательной организации,

- разработан теоретический макет- матрица запросов стейкхолдеров дошкольного образования по их характеристикам.



СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативные -правовые документы:

1. Бюджетный кодекс РФ Ст. 6 Бюджетного кодекса РФ [электронный ресурс]: URL:http://base.garant.ru/12112604/ (дата обращения: 01.12.2014)

2. Закон «Об образовании в РФ» от 29.12.2012 № 273 [электронный ресурс]: URL: http://минобрнауки.рф/документы/2974 (дата обращения: 01.12.2014)

3. Закон Санкт-Петербурга Об образовании в Санкт-Петербурге [электронный ресурс]: URL: http://www.rg.ru/2013/07/22/spb-zakon461-83-reg-dok.html (дата обращения 14.10.2014)

4. Национальная образовательная инициатива «Наша новая школа»: Приказ Президента РФ от 4 февраля 2010 г. Пр-271. [электронный ресурс]: URL: http://минобрнауки.рф/документы/1450 (дата обращения 01.07.2014)

5. Постановление Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. N 61 О Федеральной целевой программе Развития образования на 2011 - 2015 ГОДЫ [электронный ресурс]: URL: http://минобрнауки.рф/документы/2010 (дата обращения: 14.10.2014)

6. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (Минздравсоцразвития России) от 23 июля 2010 г. N 541н г. Москва. "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих" [электронный ресурс]: URL: http://www.rg.ru/2010/10/20/teacher-dok.html (дата обращения 16.10.2014)

7. Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 18 октября 2013 г. № 544н "Об утверждении профессионального стандарта «Педагог (педагогическая деятельность в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования) (воспитатель, учитель)» [электронный ресурс]: URL: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70435556/#ixzz3L6OgyBjI (дата обращения 01.12.2014)

...