Модель сетевого взаимодействия среднего специального учебного заведения авиационной отрасли для повышения качества подготовки выпускников среднего профессионального образования

В условиях современного экономического развития России профессиональное образование находится в состоянии реформирования. Все официальные правительственные документы: Федеральная программа социально-экономического развития, государственная программа развития образования, Федеральный закон «Об образовании» выделяют значимость профессионального образования и необходимость поиска новых форм как содержательного, так и организационного плана. Для этого необходимо расширять использование информационно-коммуникационных технологий с поиском новых технологий обучения, степень участия работодателей не должна носить формальный характер, а влиять на содержание, организацию и результаты образования, качество образования должно проверяться сообществами общественности и работодателей.

Профессиональное образование непрерывно связано с заказчиками кадров - работодателями. Одна из главных проблем в профессиональном образовании сегодня несбалансированность связей с главными потребителями образовательных услуг - работодателями. В связи с этим профессиональное образование не в состоянии решать проблемы, существующие на рынке труда: готовить специалистов, готовых обслуживать наукоемкое оборудование, и осваивать современные производственные технологии; осуществлять краткосрочное обучение и переобучение прикладным компетенциям, как выпускников, так и кадров предприятий, и незанятого населения. Существует разрыв между содержанием профессиональной подготовки (низкий уровень гибкости и адаптивности учебных программ) в учреждениях НПО и СПО и все более жесткими требованиями к специалистам, предъявляемыми со стороны работодателей. Это относится к структуре выпускаемых специальностей и профессий и качественному уровню подготовки выпускников. Сегодня в условиях реализации ФГОС СПО эта проблема взаимосвязи стоит как одна из приоритетных. Требования стандартов третьего поколения предполагают участие работодателей во всех элементах структуры профессиональной подготовки: содержании, организации производственной практики, независимой оценке качества выпускников, общественно-профессиональной аккредитации учебных заведений.

В стратегиях развития учебных заведений среднего профессионального образования стоят общие задачи: проектирование вариативной части основной профессиональной образовательной программы (ОПОП) в соответствии с требованиями работодателей, а также программ профессиональной подготовки и дополнительного профессионального образования и приведение их в соответствие к потребностям регионального рынка труда.

Но, к сожалению, не все учебные заведения могут справиться с этой задачей самостоятельно. На это есть ряд объективных причин: недостаточно компетентный преподавательский состав, устаревшая материально-техническая база, слабая связь с работодателями. Например, выборочный анализ рабочих планов учебных заведений по ФГОС СПО, показал, что часы вариативной части отводятся на увеличение циклов общегуманитарных, социально-экономических, естественно-научных и общепрофессиональных дисциплин, а не на введение дополнительных профессиональных модулей под компетенции конкретных работодателей.

Таким образом, задачи стоящие перед профессиональным образованием в целом и профессиональным учебным заведением конкретно не всегда могут решиться самостоятельно на уровне управления ссуза. Причина этих затруднений в отсутствии механизмов социального партнерства с управленческими структурами, сообществами работодателей и другими представителями образовательных услуг.

Авиастроение является одной из высокотехнологичных отраслей, нуждающейся в повышении эффективности и конкурентоспособности в интересах развития российской экономики. За последние годы в управлении отраслью произошли существенные изменения, заложившие основы ее коренной модернизации. К числу этих изменений следует, несомненно, отнести формирование и начало реализации стратегии развития персонала как части общей стратегии развития отрасли.

Из анализа развития авиационной отрасли в России за период 2008-2012 годов сложились следующие объективные условия в части обеспечения потребности предприятий в рабочих кадрах:

стабильная загрузка на ряде предприятий (Комсомольск-на-Амуре авиационное производственное объединение, Иркутский авиационный завод, Новосибирское авиационное производственное объединение), появление ясной перспективы роста объемов производства на несколько лет вперед (производственные программы отрасли).

ограниченные возможности поиска и привлечения необходимых специалистов в рамках региональных рынков труда (Таганрог, Ульяновск, Новосибирск, Воронеж, Комсомольск-на-Амуре, Иркутск, Московская область).

отсутствие положительного имиджа отрасли - как работодателя, непрестижность в среде молодежи инженерных специальностей и рабочих профессий. Отсутствие информации у школьников городов и регионов о потребности в кадрах данных уровней и направлений подготовки.

неблагоприятная демографическая ситуация, уменьшение численности выпускников школ.

недостаточное для удовлетворения потребностей заводов количество учащихся и студентов учреждений начального и среднего профессионального образования регионов (Таганрог, Ульяновск, Новосибирск, Воронеж, Комсомольск-на-Амуре, Иркутск, Московская область, Казань).

отставание качества подготовки специалистов начального и среднего профессионального образования от уровня современных технологий, внедряемых в отрасли, отсутствие современной лабораторной базы и специализированной учебно-методической литературы.

низкое качество контингента учащихся и выпускников начального и среднего профессионального образования.

низкая мотивация у выпускников к работе по окончании учреждений начального и среднего профессионального образования.

высокая текучесть в категориях молодых рабочих и молодых специалистов.

Для обеспечения потребности в рабочих кадрах кадровую политику в отрасли необходимо проводить с учетом увеличения производительности труда, технического перевооружения; организации подготовки, переподготовки и повышения квалификации рабочих кадров; повышения качества подготовки рабочих кадров в образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования; развития новых форм подготовки молодых рабочих по дефицитным профессиям; организации совместной работы по модернизации лабораторной базы с профильными образовательными учреждениями начального, среднего и высшего профессионального образования; унификации требований к качеству подготовки кадров с учетом потребностей отрасли; развития взаимодействия с учебными заведениями профессионального образования всех уровней профессионального образования. Это задачи общегосударственного масштаба и решаться должны как органами управления отрасли, так и образования. Координирующую функцию в кадровой политике авиастроительной отрасли осуществляет ОАО «Объединенная авиастроительная корпорация», которая объединяет предприятия. Взаимодействие предприятий авиационной отрасли с образовательными учреждениями начального и среднего профессионального образования в регионах выстраивалось с учетом их возможностей и потребностей и в некоторых регионах имеет установленные организационно-правовые формы социального партнерства: образовательный кластер (г. Новосибирск), образовательно-промышленный комплекс (г.Казань), региональный центр профессионального самоопределения (г. Иркутск). Учебные заведения, реализующие программы начального и среднего профессионального образования имеют разные материально-технические возможности. За счет победы в приоритетном национальном проекте «Образование» появилась современная учебно-лабораторная база, повысился уровень квалификации преподавательского состава в Иркутском авиационном техникуме, Казанском авиационно-техническом колледже, Воронежском авиационном техникуме, Новосибирский авиационно-технический колледж, Таганрогском авиационном колледже, Марийском радиотехническом техникуме. Авиационные ссузы, осуществляющие подготовку специалистов для отрасли и решающие одинаковые кадровые задачи находятся в разных позициях с точки зрения ресурсного обеспечения образовательного процесса. Таким образом, наблюдается разрыв между «продвинутыми» учебными заведениями и аутсайдерами.

Мы видим, что намечается противоречие между потребностью предприятий авиационной отрасли в высококвалифицированных рабочих кадрах и специалистах среднего звена и возможностями учебных заведений среднего профессионального образования спроектировать и реализовать подготовку востребованных кадров в условиях ФГОС СПО на основе требований работодателей.

Проблема исследования: как должно быть организовано взаимодействие средних специальных учебных заведений с максимальным использованием имеющихся ресурсов для подготовки квалифицированных специалистов в авиационной отрасли с учетом требований работодателей и ФГОС СПО.

Цель исследования: определить модель сетевого взаимодействия ссузов авиационной отрасли для повышения качества подготовки выпускников среднего профессионального образования.

Объект исследования: взаимодействие ссузов авиационной отрасли в условиях реализации ФГОС СПО.

Предмет исследования: модель сетевого взаимодействия ссузов авиационной отрасли.

Гипотеза исследования:

Подготовка квалифицированных специалистов среднего звена в области авиастроения в соответствие с потребностями рынка труда возможна только при сетевом взаимодействии образовательных учреждений профессионального образования.

Задачи исследования:

Определить требования работодателей к профессиональной подготовке специалистов СПО в авиационной отрасли. Определить спрос на специалистов авиационной отрасли. Оценить ресурсные возможности образовательных учреждений СПО для реализации профессиональной подготовки в соответствии с требованиями работодателей.

Изучить опыт сетевого взаимодействия образовательных учреждений для выбора основы сетевой организации деятельности ссузов авиационной отрасли.

Определить модель сетевого взаимодействия ссузов авиационной отрасли. Определить перечень профессиональных образовательных программ с учетом потребностей работодателей для их использования в сетевом режиме.

Теоретическую основу для исследования составили работы авторов по проблеме профессиональной подготовки квалифицированных специалистов среднего звена: С.Я.Батышева, В.И.Блинова, В.Демина, А.Волович, А.М.Новикова, Е.Ткаченко, Г.В Мухаметзяновой, Л.Г.Семушиной и др; при анализе возможностей сетевого взаимодействия была сделана опора на работы Т.В.Абанкиной, А.И. Адамского, А.В.Золотарева, А.Г. Каспржака, С.Г.Косарецкого, К.Г. Митрофанова, А.А. Пинского, A.M. Цирульникова, М.П. Черемных и др.

Для решения поставленных задач и проверки исходных предположений использовался комплекс следующих методов: теоретический анализ научной литературы и нормативно-правовых документов по проблеме исследования, маркетинговый анализ, изучение и обобщение педагогического опыта, анкетирование, экспертное оценивание, изучение документации и другие.

Содержание диссертации состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.

Во введении раскрывается актуальность выбранной темы; дано ее обоснование; определяются цель, объект, предмет, гипотеза и задачи исследования.

В первой главе «Подготовка квалифицированных специалистов для авиационной отрасли» изложены теоретические обоснования к компетенциям специалистов, требования работодателей в отрасли «Авиастроение» к количеству и качеству специалистов среднего звена, содержанию профессиональной подготовки. Здесь же проанализирована возможность подготовки квалифицированных сотрудников имеющимися средними профессиональными учебными заведениями страны.

Во второй главе «Модель сетевого взаимодействия учреждений среднего профессионального образования авиационного профиля» на основе анализа моделей сетевого взаимодействия была выбрана для ссузов авиационной отрасли модель межрегионального отраслевого ресурсного центра (МОРЦ), который создается на базе «продвинутого» учебного заведения как структурное подразделение. На основе анализа экспертных заключений и анкет сформирована структура распределенного МОРЦ, определены его участники и сформулированы их функции.

ГЛАВА 1. ПОДГОТОВКА КВАЛИФИЦИРОВАННЫХ СПЕЦИАЛИСТОВ ДЛЯ АВИАЦИОННОЙ ОТРАСЛИ

1.1 Требования к профессиональной подготовке специалистов среднего звена авиационной отрасли в условиях ФГОС СПО

Важнейшей составной частью профессионального образования является система среднего профессионального образования. Специалисты, которых готовят в этой системе - это преимущественно работники интеллектуального труда, в основе деятельности которых лежит решение задач алгоритмического типа, требующих оценки, выбора и реализации наиболее эффективного и качественного из возможных решений задачи в рамках регламентированного количества вариантов [39]. Например, специалисты со средним техническим образованием (техники, технологи и др.) осуществляют обработку технической, технологической и другой информации с целью подготовки материалов для принятия инженерных решений, обеспечивают функционирование сложных технических и технологических систем, являются руководителями первичных трудовых коллективов (бригадирами, мастерами и др.).

Среднее техническое образование является составной частью среднего профессионального образования - самостоятельного, качественно определенного уровня системы профессионального образования, реализующего соответствующие образовательные программы, основанные на среднем (полном) образовании и обеспечивающего подготовку специалистов среднего звена.

Среднее техническое образование ориентировано на подготовку техников - специалистов, обеспечивающих совместно с инженерным корпусом выполнение инженерно-технического труда. Содержание инженерно-технического труда принято понимать как техническое, технологическое и оперативное обслуживание производства, включающее конструкторскую и технологическую подготовку производства, обслуживание оборудования, обеспечение энергией.

В отличие от инженера, функции которого определяются, во-первых, как стратегические, способного ставить и решать крупномасштабные задачи по реализации достижений науки и техники, производства; во-вторых, как тактические, способного предвидеть и оценить природу и характер различного рода внешних возмущений, влияющих на производственную систему, и с учетом программы и перспектив ее развития разрабатывать организационные и технические мероприятия по предупреждению или устранению нежелательных возмущающих явлений, техник является исполнителем частных вопросов, общих инженерных задач.

По мнению Т.В. Гериш [13], на производстве техник выступает как помощник инженера, выполняющий работы, для которых существуют общепринятые стандартные методы выполнения (составление технической документации, эскизирование, нормирование, разработка технологии изготовления несложных изделий и др.).

Трудовые функции инженеров и техников являются составными частями инженерного труда. Инженерная деятельность, в каких бы аспектах она не рассматривалась, всегда относится к сфере преимущественно умственного труда. Будучи частицей совокупного работника, инженерно-технические работники заняты непосредственно производительным трудом, который также необходим, как и труд рабочего.

В соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником среднее профессиональное образование необходимо на высших разрядах некоторых особо сложных рабочих профессий, для которых характерны высокий уровень интеллектуализации труда, использование новых информационных технологий, высокая степень ответственности за принимаемые решения.

Присоединение России к Болонскому процессу актуализировало эту тему и поставило задачу сформировать систему квалификаций профессионального образования в терминах учебной нагрузки, уровня, результатов обучения, компетенций, профиля [19]. В соответствии с Копенгагенской декларацией профессиональное образование и обучение направлено на достижение профессиональных компетенций, среди которых различаются следующие типы:

- базовые, или ключевые (коммуникативные умения, умение решать проблемы, работать в команде, осуществлять поиск и анализ информации, адаптивность к изменениям и т.д.);

- широкие профессиональные (технические + сквозные (мобильные)).

«Бизнес» требует от системы профессионального образования специалистов, которые могли бы сразу, без адаптационного периода, стажировки выполнять специфические профессиональные обязанности.

В качестве основного фактора развития профессиональной подготовки выступают запросы экономики, науки, техники, производства. Важнейшими тенденциями здесь являются информатизация, развитие наукоемкого и высокотехнологического производства, основанного на широкой автоматизации производства [11].

Информатизация позволяет значительно расширить применение систем автоматизированной обработки данных, информационно-поисковых систем, средств телекоммуникационного доступа к информационным ресурсам. Поскольку информатизация носит глобальный, повсеместный характер, возрастает потребность в специалистах, умеющих пользоваться вычислительной техникой и компьютерными сетями, осуществлять их техническое и программное обслуживание, владеющих методами и средствами рациональной обработки информации в области своей профессиональной деятельности. Работу на компьютерах, пользование базами и банками данных академик РАО А.М. Новиков включает в состав ключевых компетенций специалиста [21]. Владение компьютером относится также к числу требований, предъявляемых сегодня рынком труда к специалисту и определяющих уровень его конкурентоспособности.

Применение вычислительной техники, в свою очередь, предполагает использование информационных технологий. Таким образом, информационная технология как технология обработки, передачи, распространения информации и преобразования способов ее представления ложится в основу деятельности специалиста, предполагающей принятие решений на основе полученной информации. Отсюда возникает проблема специальной подготовки рабочих по особо сложным профессиям со средним техническим образованием. Эта проблема обусловлена теми новыми чертами, которыми характеризуется трудовой процесс наукоемкого производства: повышением уровня интеллектуализации труда рабочих, высокой степенью ответственности за принимаемые решения, применением в процессе труда информационных технологий.

В наукоемком производстве резко сокращается сфера труда, требующего низкой квалификации. В связи с этим основной категорией работников становится персонал, занимающийся монтажом и наладкой систем автоматизации технологических процессов, гибких производственных систем, а также непосредственным управлением этими системами. В качестве определяющего фактора наукоемкого производства выступает технологическая культура, требующая высокой дисциплинированности в работе, обеспечения контроля за производством, и грамотного использования оборудования. В структуре рабочей силы в целом происходит сдвиг, бизнес ориентируется на самостоятельность каждого работника, его самозанятость, работу в малых самоуправляемых командах. Самостоятельность в решениях становится одним из главных требований, предъявляемых к специалисту. Причем, в этих условиях предпочтение отдается людям с более высоким уровнем образования, в том числе даже для работы на конвейере [20, С.26].

Следует отметить, что наряду с положительными сторонами, например, повышением экономической эффективности, наукоемкие производства характеризуются повышенной техногенной опасностью, потенциальной опасностью для окружающей среды. Поэтому для работников таких производств большое значение имеет наличие развитого чувства социальной ответственности. В качестве следующего фактора, влияющего на развитие профессиональной подготовки, выступает рынок труда и рыночные экономические отношения в целом, в частности, роль государства в управлении производством. Нельзя не видеть прямой зависимости между развитием рыночных отношений и изменениями в содержании подготовки специалистов. Прогнозные оценки развития рынка в стране позволяют сделать ряд выводов, связанных с развитием профессиональной подготовки в условиях рыночных отношений [17, 31]:

1) содержание и масштабы подготовки в условиях рынка будут определяться не только государственным заказом, который до сих пор отождествлялся у нас с «социальным заказом общества», но и заказом негосударственного сектора, общественных объединений, использующих труд квалифицированных специалистов, других организаций;

2) потребуется гибкая система профессиональной подготовки; на сегодняшний день профессиональная подготовка в стране жестко слилась с уровнем образования (начальное, среднее, высшее профессиональное образование); думается, что новой структуре общества и экономики потребуется новая структура образования;

3) появится потребность в дополнительной подготовке специалистов для редких и наукоемких производств, периодическое обновление знаний специалистов, дополнительное образование на «стыках» специальностей;

4) сложности с трудоустройством и занятостью квалифицированных специалистов технического профиля вызывают необходимость в дополнительной профессиональной подготовке, связанной не с удовлетворением познавательных запросов личности, а с целью приобретения дополнительных профессиональных качеств, дающих возможность трудоустройства.

Следующий фактор, воздействующий на развитие профессиональной подготовки - это интеграционные процессы в экономике, в образовании и в производстве.

Анализ литературы и практического опыта позволили выделить два основных направления интеграционных процессов, связанных с содержанием профессиональной подготовки в учебном заведении:

интеграция содержания обучения (формирование интегрированных учебных дисциплин, интеграция учебной и профессиональной деятельности в учебном процессе);

интеграция образования и производства [5, 7, 15, 21].

Наряду с факторами, при определении требований к профессиональной подготовке и перспектив ее развития в учебном заведении необходимо учитывать следующие условия:

Перспективы развития профессионально-квалификационной структуры труда (соотношение работников, решающих проблемные задачи; работников, решающих диагностические задачи, связанные с выбором решения из набора готовых; рабочих с высоким уровнем интеллектуализации труда и высокой степенью ответственности за принимаемые решения; высококвалифицированных и квалифицированных рабочих). Динамика этих соотношений будет определять потребность в работниках соответствующей квалификации.

Перспективы развития различных видов (конструкторская, технологическая, маркетинговая и т.д.) и сфер (авиационная, электротехническая, приборостроительная и др.) профессиональной деятельности, их приоритетности и характера переструктуризации на ближайшие годы. От этого будет зависеть реальная потребность в специалистах.

Традиционно сложившуюся систему профессиональной подготовки, ее оценку и потребности молодежи в ней [9, 16,27, 32].

Высокая степень динамичности названных условий требует создания и эффективного функционирования гибкой и многофункциональной системы профессиональной подготовки, позволяющей в перспективе выбрать наиболее рациональные, проверенные практикой направления и пути ее развития.

Такой подход позволит решить задачи удовлетворения запросов и потребностей личности в нужном уровне и профиле образования и обеспечить потребности различных сфер профессиональной деятельности в специалистах нужной квалификации (за счет регулирования масштабов подготовки спросом, складывающемся на рынке труда).

Перспективы подготовки специалистов технического профиля определяются и тем, что, во-первых, на этапе восстановления и возрождения промышленности увеличивается потребность именно в специалистах среднего звена, потому что их подготовка стоит дешевле, сроки подготовки короче, возможности использования в силу практико-ориентированного характера подготовки шире (не только на должностях техников, но и на рабочих местах); во-вторых, для развития наукоемких технологий требуется специально организованная подготовка как к выполнению функций помощников инженера (новые функции), так и к выполнению функций рабочих особо сложных профессий, тарификация которых начинается с высоких разрядов, а квалификация требует среднего технического образования [2,4, 11,31].

Из вышесказанного вытекает, что развитие профессиональной подготовки специалистов технического профиля сегодня напрямую связано с государственной политикой в области развития производства.

Поскольку на сегодняшний день еще сохраняются элементы неопределенности в развитии производства, профессиональная подготовка специалистов должна носить широкопрофильный характер с возможностью последующего получения повышенного уровня образования либо за счет расширения, либо за счет углубления содержания образования, что обеспечит профессиональную мобильность специалиста. Это требует использования учебным заведением предоставляемых свобод в формировании содержания образования с учетом требований работодателей к формируемым компетенциям будущего специалиста.

При определении структуры и состава содержания подготовки специалистов технического профиля следует предусмотреть в рабочих учебных планах и программах такое содержание, чтобы оно выходило за пределы профессиональных функций по должностям, к которым готовится специалист, было ориентировано на повышение его профессиональной компетентности таким образом, чтобы знания и умения обеспечивали ему в случае необходимости:

возможность профессионального роста по должностной вертикали (переход с должности техника на должность инженера, начальника участка, мастера);

возможность перемещения по горизонтали (переход с одного производства на другое);

возможность смены техники и технологии производства при сохранении специалистам прежнего места работы;

возможность использования имеющихся знаний для творческого проявления себя в работе (рационализаторство, изобретательство);

наличие запаса знаний и умений для принятия решений в экстремальных ситуациях, когда специалист вынужден выйти за пределы выполнения своих обязанностей;

возможность правильной оценки своей профессиональной деятельности в системе выполнения трудовых обязанностей во взаимодействии с другими людьми, в процессе регулирования своей и их деятельности [33].

Система профессионального образования, созданная для индустриального периода экстенсивного развития в неконкурентной среде, должна быть принципиально изменена. Сегодня система профессионального образования не поспевает за изменениями, происходящими в развивающихся отраслях экономики.

1.2 Анализ кадровой потребности предприятий авиационной отрасли

Подготовка специалистов, соответствующих потребностям производства возможна при условии, если, структура и содержание их профессиональной подготовки прямо соответствовали основным направлениям развития производства. Это, в свою очередь, требует знания хотя бы среднесрочных прогнозов развития предприятий. Сегодня многие учебные заведения гибко, оперативно приспосабливаются к сиюминутным быстро меняющимся потребностям производства. Знание же прогнозов позволит перейти на плановую опережающую подготовку специалистов в соответствии с основными направлениями развития производства с учетом длительных сроков (3-4 года) их подготовки. Кроме того, развитие производства предполагает применение новых наукоемких технологий, что, в свою очередь, требует, во-первых, заблаговременного выявления роли и места специалиста среднего звена в профессионально-квалификационной структуре труда, во-вторых, опережающей подготовки кадров в области наукоемких технологий [15].

Рассмотрим кадровую потребность в специалистах в авиационной отрасли. Подготовка квалифицированных рабочих кадров для предприятий авиационного комплекса всегда являлась важным условием формирования кадровой составляющей потенциала авиационной промышленности. Сама система соответствовавших профессиональных технических учебных заведений была тесно увязана с нуждами промышленности.

Это касалось дислокации профильных учебных заведений, программы подготовки рабочих кадров, их социально-экономической направленности, включая создание атмосферы интереса к будущей работе на предприятиях авиационной промышленности, формирование чувства сопричастности к созданию новой авиационной техники. Этим стимулировался процесс постоянного обновления рабочих кадров и преемственности поколений.

Однако с начала 90-х гг. началась эрозия системы профессиональных технических учебных заведений, готовящих рабочие профессиональные кадры для авиационной промышленности. Прежде всего, это было связано с сокращением потребности предприятий в профессиональных рабочих кадрах, что, в свою очередь, было обусловлено резким сокращением производства авиационной техники. Полностью или частично было нарушено функционирование системы среднего профессионально-технического образования, которая готовила техников, лаборантов, токарей, слесарей, фрезеровщиков.

Так что за последние 10-15 лет произошло «вымывание» высококвалифицированной рабочей кадровой составляющей авиационных предприятий, достигшее почти двукратного уменьшения числа высококвалифицированных рабочих на предприятиях авиационного комплекса. И когда для некоторых предприятий отрасли в последние годы «забрезжил свет в конце тоннеля» в связи с появлением возможности выполнения государственного заказа или производственной кооперации с другими предприятиями отрасли, то из-за отсутствия трудовых квалифицированных резервов ни выполнять государственный заказ, ни участвовать в указанной кооперации предприятия оказались не в состоянии. Отсутствие стимулов и мотивации притока молодежи в профессиональные технические учебные заведения, готовящие рабочие кадры для авиационных предприятий, привели к отрицательным социально-экономическим и моральным последствиям, особенно в регионах, где авиационные предприятия являлись градообразующим фактором.

О важности кадровой составляющей, которая формировалась за счет технических специалистов авиационной промышленности среднего звена, говорит тот факт, что система средних специальных учебных заведений находилась в подчинении существовавшего до 1991 г. Министерства авиационной промышленности. Дислокация учебных заведений профессионального образования также была увязана с расположением предприятий авиационной промышленности, отсутствовала система разделения этих учебных заведений по региональному признаку, что отражалось на их материально-техническом статусе, а также на их финансовом и экономическом положении. Авиационные предприятия и высшие учебные заведения, заинтересованные в эффективной подготовке специалистов среднего звена, оказывали средним специальным учебным заведениям посильную помощь.

Однако за 10-15 последних лет произошел ряд изменений, отрицательно сказавшихся на работе средних специальных учебных заведений. Сократился прием в эти учебные заведения, что было вызвано резким уменьшением спроса на специалистов среднего звена для предприятий авиационной промышленности. Проблемы подготовки технических кадров среднего звена и рабочих кадров авиационного комплекса носят системный характер. За последние 20 лет численность студентов, обучающихся по основным специальностям самолетостроения и двигателестроения, сократилась в 6-8 раз [26].

Отрасли нужны не просто новые специалисты, а специалисты новой формации. Вопросы кадровой политики на предприятиях авиационной отрасли определены Государственной программой Российской Федерации «Развитие авиационной промышленности» на 2013-2025 годы, федеральной целевой программой развития оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации до 2015 год. Действующая с 2006 ОАО «Объединенная авиастроительная корпорация», объединяющая основные авиастроительные предприятия страны в своей стратегии развития до 2025 предусматривает привлечение в отрасль до 50 000 новых сотрудников и обновление состава персонала предприятий Корпорации на 70%. Численность занятых в отрасли к 2025 году составит 126 тысяч человек. В соответствии со стратегией определен товарный ряд и в соответствии с этим сформированы региональные программы. Активно администрация регионов работает в Ульяновской и Воронежской областях, а также в Татарстане, Нижнем Новгороде, Новосибирске и Хабаровском крае.

Регионы ежегодно формируют заказ на рабочие кадры в области авиастроения. Количественные потребности предприятий, входящих в ОАК в молодых специалистах приведены в таблице 1.

Таблица 1 - Кадровые потребности предприятий авиационной отрасли

В соответствии с перспективными планами развития авиастроения и космической отрасли Казанским национальным исследовательским техническим университетом имени А.Н. Туполева - КАИ, Объединенной авиационной корпорацией (ОАК) на предприятиях отрасли были проведены маркетинговые исследования по определению наиболее востребованных специальностей/профессий, в которых нуждается производство. К данным профессиям относятся: оператор станков с программным управлением, электромонтажник авиационной техники, сборщик-клепальщик, электрогазосварщик.

Рассматривать прогнозы на кадры и возможности их подготовки можно и отдельно по регионам. Например, в Татарстане сосредоточены три крупных предприятия в области авиастроения: авиационный, моторостроительный и вертолетный. Наиболее востребованными профессиями на базовых заводах авиа - и машиностроительной отрасли республики Татарстан и их численная потребность на 2012 г. составляет: слесарь механосборочных работ -154, слесарь-ремонтник - 534, слесарь-инструментальщик - 97, слесарь-сборщик летательных аппаратов - 56, станочник широкого профиля - 636, токарь - универсал - 516, фрезеровщик - 89 человек. Объем заказа работодателей в регионе на подготовку кадров в системе начального профессионального образования в отрасли авиастроение в 2012 г. составил 800 человек. Подготовкой рабочих и специалистов среднего звена в Казани занимаются только два учебных заведения: Профессиональный лицей №123 и Казанский авиационно-технический колледж, общий выпуск которых в 2012 году составил 506 человек. Таким образом, можно сделать вывод, что кадровая потребность отрасли в специалистах начального и среднего профессионального образования превышает возможности подготовки образовательных учреждений.

1.3 Анализ требований работодателей к содержанию подготовки специалистов авиационной отрасли

Ключевое место в подготовке профессиональных кадров занимает содержание образования. Оно, как известно, в новых стандартах представлено в компетентностном формате, который отражает тенденцию перехода к знаниевой парадигмы к деятельностному обучению. Общая тенденция в развитии содержания образования состоит в том, что в современных ФГОС СПО вырос объем вариативного компонента обязательных занятий (примерно на 80% по отношению к объему во втором поколении ГОС).

Внедрение стандартов третьего поколения в системе профессионального образования меняет как общий подход к структуре и содержанию процесса подготовки специалистов, так и степень участия работодателей в нем. Одно из направлений совместной деятельности образовательных учреждений и представителей предприятий - разработка вариативной части основных профессиональных образовательных программ, которая составляет около 30% и должна быть направлена на получение дополнительных компетенций, умений и знаний, необходимых для обеспечения конкурентоспособности выпускника в соответствии с запросами регионального рынка труда и возможностями продолжения образования. Для этого учебным заведениям необходимо владеть информацией о реальных потребностях конкретного производства и отрасли в целом. Чтобы получить соответствующую информацию ОАО «Объединенная авиационная корпорация» с Казанским национальным исследовательским техническим университетом - КАИ были проведены исследования требований работодателей, которые в последующем были адресованы учебным заведениям для дальнейшего формирования профессиональных образовательных программ в письме «О формировании требований к образовательным программам» от 02.04.2012г.

Эти запросы сформулированы в виде дополнительных компетенций к требованиям основных профессиональным образовательным программам с учетом технологий, оборудования и нормативной документации, применяемых на крупных авиастроительных предприятиях:

В области технологического проектирования в современных компьютерных системах: обучение базового курсу по NX; обучение 3D-моделированию машиностроительных деталей и сборочных единиц в системе NX; оформление чертежной документации по ЕСКД в NX; обучение разработке управляющих программ для автоматизированного технологического оборудования в системах NX; разработка управляющих программ для автоматизированного контроля на контрольно-измерительных машинах.

В области сборочных процессов: автоматизация процессов клепки и создание высокоресурсных соединений с использованием с современного оборудования и программных средств; проектирование и изготовлений элементов сборочных приспособлений с использованием цифровых технологий; проектирование и изготовление сборочной оснастки с учетом СЧПУ; монтаж сборочной оснастки с использованием цифровых методик и лазерных средств.

В области заготовительно-штамповочного производства: проектирование технологических процессов с применением станков с ЧПУ; обработка материалов прогрессивными методами на оборудовании с ЧПУ; изучение новых материалов и технологий, отвечающих современным требованиям производства.

В области организации машиностроительного производства: технология «Бережливое производство».

Для конкретного региона, например, Республики Татарстан требования основного заказчика профессиональных кадров в области авиастроения - Казанского авиационного производственного объединения были сформулированы следующим образом:

Владение современными инструментальными средствами проектирования и технологии (конструирование в системе NX CAD; разработка управляющих программ в системе NX CAM);

Умение работать в системе автоматизированного проектирования технологических процессов;

Проектирование средств технологического оснащения для клепально-сборочных работ;

Знание современных авиационных технологий и материалов.

Следует иметь в виду, что специалисты со средним профессиональным образованием составляют треть всего занятого населения, входя в профессиональные группировки рабочих, ИТР, служащих, менеджеров. В результате ежегодно их контингент, подлежащий только повышению квалификации (получению дополнительного профессионального образования), составляет 3-4 млн. человек, не говоря уже о переподготовке высвобождаемых работников. Именно в связи с этим на средние специальные учебные заведения (наряду с учреждениями начального профессионального образования) в настоящее время возложены основные функции по переподготовке работников, высвобождаемых из производства, безработных и незанятого населения [3]. Проведенные комплексные исследования показали, что наиболее востребованные компетенции необходимых работнику независимо от профессии/специальности связаны с внедрением на производстве технологий бережливого производства, организация безопасности труда на производственном участке.

Указанные требования могут быть изложены в виде названий новых профессиональных модулей и МДК по основным специальностям авиационного и смежного с ним машиностроительного производства:

Технология машиностроения;

Производство летательных аппаратов;

Производство авиационных двигателей.

В связи с этим, учебные заведения должны в проектировании программ вариативной части ориентироваться на вышеперечисленные требования, а также оценить свои возможности, касающиеся ресурсного обеспечения. Успешная реализация образовательных программ возможна при наличии следующего обеспечения:

кадровых ресурсов;

материально-технических ресурсов;

методических ресурсов;

информационных и программных ресурсов.

Оценка ресурсного обеспечения ссуз авиационной отрасли для реализации подготовки квалифицированных специалистов в соответствии с требованиями работодателей.

Потенциал системы подготовки рабочих кадров и специалистов авиастроительной отрасли составлял более, чем 28 вузов, 23 образовательных учреждения СПО, расположенных в регионах традиционного размещения предприятий отрасли авиастроения, и профильные учреждения НПО, связанные с авиационными предприятиями и ссузами, в количестве примерно 20-40 учебных заведений. За последние два года, после передачи образовательных учреждений в регионы была проведена процедура реорганизации части учебных заведений за счет присоединения ссузов к вузам, а профлицеев к техникумам и колледжам. На сегодня функционирует 20 автономных средних профессиональных учебных заведений авиационной отрасли.

Эти средние профессиональные учебные заведения ведут подготовку по основным авиационным и смежным специальностям, которая распределились следующим образом (табл.2):

Таблица 2 - Специальности подготовки в авиационных ссузах

Дополнительные компетенции, сформулированные сообществом работодателей, могут быть изложены в следующем виде для технических специальностей:

Разработка управляющих программ для автоматизированного оборудования с применением ИКТ.

Проектирование деталей, узлов, оснастки с использованием ИКТ.

Проектирование станочных приспособлений для автоматизированного оборудования с применением ИКТ.

Осуществление технического контроля, в том числе автоматизированного.

Современные промышленные технологии.

Технология бережливого производства.

Организация безопасности труда на производственном участке.

Для определения возможностей ОУ СПО реализовать программы, обеспечивающие требования работодателей, мы проанализировали их обеспечение, которое складывается из кадровых, материально-технических, информационных, учебно-методических и программных ресурсов.

Кадровые ресурсы - высококвалифицированные преподаватели и мастера производственного обучения, владеющие современными производственными и педагогическими технологиями; специалисты по образовательным технологиям, методикам обучения в системе НПО/СПО, частным методикам в подготовке кадров технической направленности, эксперты в области оценки профессиональных квалификаций.

Материально-технические ресурсы - лабораторная база, специализированные помещения (цеха и полигоны), учебно-производственное оборудование, инструменты и материалы, в том числе реальное производственное оборудование, используемое в образовательных целях, а также учебные аналоги оборудования (компьютерные модели, тренажеры, имитаторы, проэмуляторы и т.д.). База для использования информационных технологий: компьютерные классы, автоматизированные рабочие места (АРМ) преподавателя, АРМ для каждого слушателя; технических средств обучения: мультипроектор, экран, доска («флипчарт»).

Информационные ресурсы - базы данных, аккумулирующие информацию о новейших производственных технологиях, тенденциях и разработках в технических областях производства товаров и услуг, о рынках труда специалистов технической направленности и тенденциях их развития, изменениях требований работодателей к качеству профессиональной подготовки в данном сегменте рынка труда; электронные библиотеки; депозитарии мультимедийных продуктов, свободный доступ обучающихся к информационным ресурсам как своего, так и других ОУ через сети интранет, Интернет.

Программные ресурсы - наличие лицензионного программного обеспечения, необходимого для формирования профессиональных компетенций, компьютерные обучающие и диагностирующие программы.

Социальные ресурсы - налаженные партнерские связи с предприятиями и организациями реального сектора экономики региона; «горизонтальные» связи в профессионально-педагогическом сообществе региона; связи с общественными объединениями и некоммерческими организациями, выражающими интересы работодателей данного сегмента рынка труда, профессиональных сообществ и т.д.

В 2008, 2009 годах образовательные учреждения среднего и начального профессионального образования, готовящие кадры для отрасли авиастроения, с помощью предприятий, как софинансирующей стороны, стали победителями приоритетного национального проекта «Образование» стали Иркутский авиационный техникум, Казанский авиационно-технический колледж, Воронежский авиационный техникум, Новосибирский авиационно-технический колледж, Таганрогский авиационный колледж, Профессиональное училище №123 г. Казани, Профессиональное училище №1 г. Новосибирска.

За прошедшее время в рамках реализации приоритетного национального проекта «Образование» инновационных образовательных программ было достигнуто следующее:

создана современная учебно-лабораторная база данных учебных заведений, отвечающая современным запросам предприятий;

разработано современное содержание лабораторных и практических работ, программ практик с учетом требований предприятий;

укреплено сетевое взаимодействие с предприятиями;

повысился уровень квалификации, как преподавательского состава, так и технических работников.

Но все эти достижения концентрируются локально, в отдельном регионе и направлены точечно на удовлетворение потребностей местных предприятий отрасли.

Анализ ресурсного обеспечения проводился на основании анкетирования представителей руководящего состава учебных заведений и материалов, находящихся в открытом доступе. Общее количество охваченных ссузов - 18. Все они имеют налаженные связи с предприятиями и другими социальными партнерами, т.е. обладают социальными ресурсами, поэтому этот параметр не вошел в сводную таблицу результатов (таблица 3):

Таблица 3 - Ресурсное обеспечение вариативных программ

авиационный отрасль специалист подготовка

По представленным данным, мы видим, что учебные заведения СПО испытывают дефицит в квалифицированных педагогических кадрах, которые могут разрабатывать содержательную часть вариативных программ, владеющими методиками разработки и оформления обеспечение ОПОП. Учебно-лабораторная база большинства учреждений для программ, связанных с современным промышленным оборудованием или их аналогами в виде тренажеров и эмуляторов также не может обеспечить требуемое оснащение. Информационные и программные ресурсы можно оценить как достаточные. Свободный доступ в Интернет имеют все учебные заведения, что делает возможным осуществлять дистанционное обучение, как преподавателей, так и студентов.

Таким образом, мы видим, что реализация требований работодателей возможна только при сетевом взаимодействии учебных заведений.

1. Среднее профессиональное образование готовит кадры для производства, которые могут занимать рабочие места, как специалистов среднего звена, так и высококвалифицированных рабочих, то есть выпускник среднего профессионального учебного заведения становится новым потребителем профессионального образования, для которого оно носит общепрофессиональный характер в соответствии с индивидуальными возможностями и запросами.

Требования к специалистам среднего звена на основе компетентностного подхода выражены в содержании профессиональных и общих компетенциях (ФГОС НПО/СПО). Профессиональные компетенции отражают специфику производства, к общим компетенциям наиболее востребованным работодателями относятся информационно-коммуникативные, организаторские, исполнительность, социальную ответственность.

Профессиональная подготовка должна носить опережающий характер через выявление приоритетных промышленных технологий, прогнозов потребности предприятий в определенных специалистах, разработку содержания образования с опорой на профессиональные стандарты, непрерывное повышение квалификации преподавательских кадров в образовательных учреждениях.

Современное развитие авиационной отрасли требует обновления и омоложения профессиональных кадров. Руководство отрасли в стратегиях развития персонала предполагает вовлечение 50 тысяч новых сотрудников с обновлением кадров до 70%.

Потребности предприятий превышают выпуск рабочих и специалистов в учреждениях СПО, что свидетельствует о необходимости поддержки этого уровня образования как отраслью, так и государством.

Сегодня наблюдается дефицит в профессиональных кадрах начального и среднего профессионального образования, связанный:

с сокращением профильных специальностей в авиационных ссузах из-за демографического кризиса и неоднородного развития предприятий отрасли в регионах;

со снижением качества профессиональной подготовки в связи с отставанием уровня учебно-лабораторной базы от производственной, недостаточной квалификацией педагогических кадров, отсутствием учебно-методического обеспечения специальностей и профессий;

с низкой мотивацией и высокой текучестью рабочих и специалистов на предприятиях отрасли.

Подготовка востребованных специалистов для авиационной отрасли возможна только при совместной работе образовательных учреждений и работодателей. Но на сегодня взаимодействие, ведущееся в рамках социального партнерства ограничивается особенностями политики региона, местным сообществом работодателей и не работает на развитие использования сетевых ресурсов за пределами одного региона.