Управление развитием системы дополнительного образования в школе в условиях перехода на федеральный государственный образовательный стандарт

Размещено на http://www.allbest.ru/

14

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ им. А.И. ГЕРЦЕНА»

Институт дополнительного образования

Факультет управления

Кафедра управления образованием

Выпускная аттестационная работа

Тема: «Управление развитием системы дополнительного образования в школе в условиях перехода на федеральный государственный образовательный стандарт»

Санкт - Петербург 2014

Содержание

Введение

1. Теоретические основания управления развитием системы дополнительного образования в логике ФГОС

1.1 Основные подходы к управлению развитием дополнительного образования

1.2 ФГОС как ориентир развития дополнительного образования

2. Опыт разработки модели управления развитием дополнительного образования в логике ФГОС

2.1 Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 599 Приморского района Санкт-Петербурга как среда для развития дополнительного образования

2.2 Анализ состояния системы дополнительного образования в ГБОУ СОШ № 599 Приморского района Санкт-Петербурга

2.3 Анализ существующей системы управления развития дополнительного образования в ГБОУ СОШ № 599 Приморского района Санкт-Петербурга

2.4 Совершенствование системы управления развитием дополнительного образования

Заключение

Библиографический справочник

Приложения

Введение

Реализация государственной политики в сфере дополнительного образования детей способствовала признанию системы дополнительного образования детей неотъемлемой составной частью единого процесса непрерывного образования. Актуальность заявленной темы связана с возрастающим интересом исследователей к проблемам современного дополнительного образования детей и обусловлена введением в текущем учебном году Федерального государственного образовательного стандарта общего образования (ФГОС-2).

Одно из принципиальных отличий ФГОС-2 в сравнении со стандартами первого поколения состоит в том, что наряду с инвариантной и вариативной частями образовательного процесса Стандарт впервые уделяет особое внимание внеурочной деятельности школьников, определяет пространство и время для ее организации. Согласно Федеральному базисному учебному плану (БУП) для общеобразовательных учреждений РФ организация занятий по направлениям внеурочной деятельности является неотъемлемой частью образовательного процесса в школе. Время, отводимое на внеурочную деятельность, используется по желанию учащихся и в формах, отличных от урочной системы обучения.

Согласно БУП установлены направления внеурочной деятельности, являющиеся содержательным ориентиром, основанием для построения соответствующих образовательных программ. В рамках перехода образовательных учреждений на ФГОС каждому педагогическому коллективу необходимо определиться с организацией неотъемлемой части образовательного процесса - внеурочной деятельностью. Организация внеурочной деятельности на основе приоритетов устойчивого развития должна стать базисом системной работы по духовно-нравственному воспитанию и развитию учащихся, направленной на поддержку успешной социализации детей, обеспечение безопасного образа жизни, формирование и обогащение социального опыта воспитанников.

Индивидуальная траектория развития учащихся, свобода выбора, вариативность программ, их практическая направленность являются принципиальными ориентирами дополнительного образования детей, а, следовательно, опыт, накопленной системой дополнительного образования детей, призван обогатить систему общего образования. Тем самым в процессе реализации новых стандартов система дополнительного образования детей со всей полнотой позволяет реализовать свой воспитательный и культурный потенциал, внося тем самым вклад в общее образование обучающихся. Актуальность рассмотрения проблемы управления развитием дополнительного образования обусловлено и тем фактом, что в настоящее время взаимодействия учреждений общего и дополнительного образования в условиях внедрения федеральных образовательных стандартов обозначена необходимостью разрешения противоречия, которое заключается в несоответствии возможностей общеобразовательных учреждений и растущих социальных требований к качеству образования.

Внеурочная деятельность учащихся - процесс, направленный на компенсацию недостатков школьного образования с одной стороны, а с другой - принятие его достоинств, грамотное сочетание принципов школьного и дополнительного образования. В связи с тем, что внеурочная деятельность является неотъемлемой частью Федерального государственного образовательного стандарта, то в процессе раскрытия темы работы считаю уместным, что внеурочная деятельность может быть рассмотрена как одна из форм развития дополнительного образования.

Роль дополнительного образования при переходе на новые образовательные стандарты можно рассматривать как конечный результат деятельности системы дополнительного образования. Дополнительное образование детей выходит далеко за рамки традиционных внеклассных мероприятий, которые обычно направлены на решение воспитательных задач и организацию досуга школьников. Основу современного дополнительного образования составляет масштабный образовательный блок, компенсирующий удовлетворение когнитивных (потребность в признании, уважении), коммуникативных и иных потребностей детей, нереализованных в рамках предметного обучения в школе.

Целью работы является изучение управления системой дополнительного образования.

Задачи работы можно определить следующим образом:

- Рассмотреть теоретические основания управления развитием системы дополнительного образования в логике ФГОС;

- Рассмотреть основные подходы к управлению развитием дополнительного образования;

- Проанализировать нормативно-правовую базу и основы управления системой дополнительного образования;

- Рассмотреть понятие «дополнительное образования» с учётом введения ФГОС;

- Провести анализ существующей системы управлении системы дополнительного образования;

- Провести анализ системы управления дополнительного образования на примере ГБОУ СОШ № 599 Приморского района Санкт-Петербурга;

- Выработать предложения по повышению эффективности управления системой дополнительного образования.

Объектом исследования является дополнительное образование в целом. Предметом работы следует обозначить управление системой дополнительного образования.

Методологической основой данной итоговой аттестационной работы являются формально-логический, общенаучный, системно-структурный методы познания объективной действительности. Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.

1. Теоретические основания управления развитием системы дополнительного образования в логике ФГОС

1.1 Основные подходы к управлению развитием дополнительного образования

Эффективное и качественное управление развитием системы дополнительного образования современного образовательного учреждения возможно только при планировании собственного перспективного развития в соответствии с ведущими запросами общества, государства. В таких условиях, на первый план выступает принятие за основу развития какого-либо методологического подхода.

Исторический анализ развития науки управления позволяет выявить три наиболее общих подхода в теории управления -- процессный, системный и ситуационный.

Процессный подход рассматривает управление как процесс, серию непрерывных, взаимосвязанных действий. Эти действия называют управленческими функциями. Каждая управленческая функция тоже представляет собой процесс, потому что состоит из серии взаимосвязанных действий. Анализ литературы позволяет выделить следующие функции: планирование, организация, распорядительство, мотивация, руководство, координация, контроль, коммуникация, исследование, оценка, принятие решений, подбор персонала, представительство, ведение переговоров или заключение сделок и другие.

Системный подход -- это направление методологии научного познания и социальной практики, в основе которого лежит рассмотрение объектов как систем; ориентирует исследование на рассмотрение целостности объекта, на выявление многообразных типов связей в нем и сведение их в единую теоретическую картину. При системном подходе специфика объекта (системы) не исчерпывается особенностями составляющих его элементов, а коренится, прежде всего, в характере связей отношений между ключевыми элементами. В соответствии с этим подходом необходимо рассматривать систему дополнительного образования как совокупность взаимосвязанных элементов. внеурочный образование ребенок

Ситуационный подход внес большой вклад в теорию управления, используя возможности прямого приложения науки к конкретным ситуациям и условиям. Его центральным моментом является ситуация, т. е. конкретный набор обстоятельств, которые сильно влияют на организацию в данное конкретное время. Как и системный, ситуационный подход не является простым набором предписываемых руководств, это скорее способ мышления об организационных проблемах и их решениях. Он пытается увязать конкретные приемы и концепции с определенными конкретными ситуациями для того, чтобы достичь целей организации наиболее эффективно. При этом на первый план выдвигаются проблемы гибкости и адаптации к постоянным изменениям внешней среды.

Таким образом, управление предлагает разные подходы и содержание управленческой деятельности.

К распространенному подходу управления системой дополнительного образования следует отнести системный подход, т.к. образовательное учреждение представляет собой целостную социально-педагогическую систему, управление ею требует адекватного, системного подхода. Данный подход рассматривает систему в нескольких аспектах: системно-структурном, системно-функциональном, историческом, системно-коммуникативном, информационном и управленческом. К системообразующим относятся все связи управления: субординационные (по вертикали), координационные (по горизонтали), связи преемственности (между звеньями школы, учителями, учениками и т. д.).

На основе системного подхода, построены и другие подходы к управлению образовательным учреждением. В качестве основных подходов к управлению развитием дополнительного образования могут выступать следующие:

· Системно-деятельностный подход позволяет установить уровень целостности адаптивной образовательной системы, степень взаимосвязи ее целесодержащих элементов, соподчиненность целевых ориентиров в деятельности подсистем разного уровня.

· Синергетический подход предполагает учет природосообразной самоорганизации субъекта в деятельности любой социально-педагогической системы.

· Коммуникативно-диалогический подход состоит в установлении взаимодействия всех субъектов, находящихся в открытых и равноправных взаимоотношениях по достижению прогнозируемых результатов.

· Культурологический подход предполагает объединение в целостном непрерывном образовательном процессе специальных общекультурных и психолого-педагогических блоков знаний по конкретным научным дисциплинам, общечеловеческим и национальным основам культуры, закономерностям развития личности.

· Личностно-ориентированный подход означает учет природосообразных особенностей каждой личности, предоставление ей своей адаптивной ниши для более полного раскрытия способностей и возможностей ближайшего развития.

· Так же возможен интегративно-вариативный подход к управлению развитием системы дополнительного образования, который предполагает построение системы управления на основе выбора вариантов интеграции между элементами ее внутренней и внешней среды для нахождения оптимального пути реализации цели и соблюдения права субъектов (детей, родителей, педагогов) на выбор вариантов деятельности для обеспечения ее разнообразия, разноуровневости, интегративности, преемственности в рамках системы.

Педагогический аспект интегративно-вариативного подхода предполагает реализацию этого подхода на уровне управляемой подсистемы управления -- объекта управления - педагогический системы образовательного учреждения. Управленческий аспект предполагает реализацию этого подхода на уровне управляющей подсистемы -- субъекта управления. На уровне педагогической подсистемы учреждения создание вариантов интеграции должно определяться следующими факторами: потребностями детей, выраженными в социальном заказе; направленностями образования; образовательными программами; уровнями их освоения; формами организации деятельности; ожидаемыми результатами.

Можно выделить несколько оснований для выбора вариантов интеграции: - социальный заказ на дополнительное образование, в том числе интересы и потребности детей;

- цели образования детей, а также приоритеты деятельности образовательного учреждения. Выбор вариантов интеграции может определяться также уровнями реализации интегративно-вариативного подхода к управлению.Можно выделить уровни по разным основаниям: по субъектам деятельности, по образовательным пространствам, по внутреннему и внешнему управляющему воздействию и др.

Кроме подходов к управленческой деятельности большое внимание следует уделить принципам управления развития образовательного учреждения.

Можно выделить несколько принципов управления качеством образовательного учреждения, а именно:

· комплексности -- анализ качества условий, качества процесса, качества результатов;

· объективности -- все то, что в педагогической деятельности может быть измерено, должно быть измерено объективно;

· преемственности соответствие качества для различных уровней реализуемых образовательных программ;

· перспективности -- направленность на решение актуальных задач развития образования;

· тотальности -- вовлеченность в процесс управления всех;

· оптимальности -- необходимости и достаточности затрачиваемых усилий, средств и времени для достижения поставленных целей;

· уровневости -- принятие решений на максимально низком уровне и передача проблемы вверх при невозможности решения на данном уровне;

· рефлексивности -- в основе анализа деятельности на всех уровнях управления качеством лежит самооценка, самоанализ самоконтроль, т. е. постоянная рефлексия собственной деятельности, оценка достижений и недостатков.

В качестве современных принципов управления необходимо отметить такие как: лояльность к работающим, ответственность -- обязательное условие успешного управления, коммуникации, пронизывающие организацию сверху вниз, снизу вверх и по горизонтали, атмосфера, способствующая раскрытию способностей работающих, своевременная реакция на изменения в окружающей среде, честное отношение и доверие к людям, этика бизнеса и другие.

Опираясь на вышеизложенные позиции, в ГБОУ СОШ № 599 Приморского района Санкт-Петербурга была разработана и успешно реализуется модель управления развитием системы дополнительного образования. Эта модель представляет собой комплексную деятельность по разработке и реализации стратегий развития и созданию условий (организационно-педагогических, психологических и др.), обеспечивающих достижение целей развития образовательного учреждения и всех участников образовательного процесса.

1.2 ФГОС как ориентир развития дополнительного образования

«Результаты международных сопоставительных исследований PISA показывают отставание российских подростков от сверстников их большинства развитых стран мира по ключевым для формирования функциональной грамотности направлениям, в том числе по владению умениями применять полученные знания на практике. Это во много является следствием недостаточного распространения деятельностных (проектных, исследовательских) образовательных технологий и слабого развития профильного образования. Особенно в области естественных наук и технологии…» (План развития образования в РФ на 2013 - 2020 г.)

В соответствии с ФГОС начального общего образования образовательная программа начального общего образования реализуется образовательным учреждением, в том числе и через внеурочную деятельность.

Под внеурочной деятельностью в рамках реализации ФГОС НОО следует понимать образовательную деятельность, осуществляемую в формах, отличных от классно-урочной.

Новые акценты в деятельности образовательных учреждений предполагают «выход» за рамки за рамки классно-урочной системы, возрастание роли внеурочной работы, которая создает дополнительные возможности для самореализации и творческого развития каждого. ФГОС обращает внимание педагогов на значимость организации образовательной деятельности школьников за рамками уроков, важность занятий по интересам, их соответствие образовательным потребностям и возможностям учащихся. Об этом идет речь в документах стандарта начального общего и основного общего образования, где, в частности отмечается: «В целях обеспечения индивидуальных потребностей обучающихся в основной образовательной программе основного общего образования предусматриваются:

- учебные курсы, обеспечивающие различные интересы обучающихся, в том числе этнокультурные;

- внеурочная деятельность.

Термин «внеурочная деятельность», который употребляется для обозначения определенного спектра жизнедеятельности образовательного учреждения, не является абсолютно новым в педагогической теории и практике. Для образовательного учреждения внеурочная деятельность всегда была неотъемлемой частью выполняемых им функций.

Вместе с тем научный смысл и содержание этого понятия в разные эпохи менялись в зависимости от приоритетов, мировоззренческих установок организаторов системы образования, которые в свою очередь формировались под влиянием идеологических и культурных потребностей общества. Изначально в теории и практике отечественного образования доминировали термины «внеурочная, внеклассная, внеучебная работа», которые трактовались в энциклопедических и справочных изданиях как составная часть учебно-воспитательного процесса в школе, одна из форм организации свободного времени учащихся.

В педагогических словарях и энциклопедиях, в исследованиях ученых-педагогов 1920-1970-х годов чаще всего встречался термин «внеклассная работа». Она рассматривается как организованные и целенаправленные занятия с учащимися, проводимые школой для расширения и углубления знаний, умений, навыков развития индивидуальных способностей, а также для проведения ими разумного отдыха.

Внеклассная работа -- это составная часть учебно-воспитательной работы школы, которая организуется во внеурочное время пионерской и комсомольской организациями, другими органами детского самоуправления при активной помощи и тактичном руководстве со стороны педагогов и, прежде всего, классных руководителей и вожатых.

В Российской педагогической энциклопедии, изданной в 1993 г., внеклассная работа вообще не рассматривается, но раскрывается понятие «внеурочная работа». Её основными задачами называются: создание благоприятных условий для проявления творческих способностей, организация реальных дел, доступных для детей и имеющих конкретный результат, внесение в жизнь ребенка романтики, фантазии, элементов игры, оптимистической перспективы и приподнятости. Внеурочная работа направлена на удовлетворение потребностей детей и молодежи в неформальном общении.

Ряд российских исследователей (И.Я. Лернер, Л.М. Румянцев и др.) придерживались термина «внеклассная деятельность» и рассматривали её как неотъемлемую составную часть единого целостного педагогического процесса, который представляет собой относительно закрытую воспитательную систему, основанную на единой целенаправленной, длительно действующей программе организации и развития школьного коллектива. По мнению этих авторов, в отличие от урочной деятельности внеклассная деятельность в силу своих сущностных особенностей не является обязательной, является формой целенаправленной организации свободного времени учащихся.

Традиционно педагогически организованный процесс обучения и воспитания в массовой школе складывался из уроков как обязательной его части и внеурочных занятий по воспитанию личности в соответствии с индивидуальными и социально значимыми интересами, потребностями. Во внеурочной работе это были специально организуемые, руководимые педагогами-организаторами или учителями, организаторами воспитательной работы:

- самостоятельные учебные занятия (как часть учебной деятельности), соединяющие выполнение текущих домашних заданий и факультативные занятия;- занятия по подготовке к самостоятельному чтению, письму, подготовке докладов и т.п.;- занятия творчеством в разных кружках, самодеятельных коллективах, агитбригадах, детским и юношеским спортом, туризмом;

- работа в школьных трудовых бригадах, кооперативах и в других трудовых объединениях, работающих по заказам предприятий (и многие другие);

- клубы и другие любительские объединения;- школьные и внешкольные праздники, фестивали, соревнования и т.п.

Отдельными формами внеурочной, внеклассной работы стали «организация продленного дня» и «самоуправление учащихся». Какова бы ни была форма, одной из общих обязанностей для педагогов и воспитателей была организация разнообразной, творческой и эмоционально насыщенной деятельности.

Однако с 80-х годов прошлого столетия стало меняться содержание внеклассной деятельности, начался активный поиск новых подходов к ее организации, что привело не только смене терминов, сколько к ориентации на личность ребенка, на развитие его творческой активности. Эта тенденция получила развитие с введением ФГОС начального и основного общего образования и институализацией внеурочной деятельности как значимого направления деятельности образовательного учреждения.

В материалах ФГОС понятие «внеурочная деятельность», рассматривается как неотъемлемая частью образовательного процесса, и характеризуется как образовательная деятельность, осуществляемая в формах, отличных от классно-урочной системы. При реализации своих задач, она одновременно направлена на достижение планируемых результатов освоения основной образовательной программы образовательного учреждения.

В соответствии с Законом РФ «Об образовании» (ст. 9, п. 6) образовательный стандарт указывает на то, что «основные общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования включают в себя учебный план, рабочие программы учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей) и другие материалы, обеспечивающие духовно-нравственное развитие, воспитание и качество подготовки обучающихся» с последующим включением в нее условно нового элемента -- внеурочной деятельности. При этом, «союз» учебной и внеурочной частей основной образовательной программы опирается на программу воспитания и социализации обучающихся, которая является составной частью примерных образовательных программ образовательного учреждения для начальной и средней школы.

Разработка и логика построения этой программы в образовательных учреждениях конкретизируются, концептуально и методически организуются на каждой ступени общего образования: начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования. Фактически она включает в себя три преемственные подпрограммы воспитания и социализации школьников, включающую такие направления, как духовно-нравственное развитие и воспитание обучающихся, их социализация и профессиональная ориентация, формирование культуры здорового и безопасного образа жизни, экологической культуры.

Стандарт, а соответственно и программа воспитания и социализации, реализуют основные ценностные ориентиры, к которым относятся: гражданская идентичность как ключевой компонент российской идентичности; идеалы ценностей гражданского общества, в том числе ценностей человеческой жизни, семейные ценности, трудовая этика и пр.; патриотизм, основанный на принципах гражданской ответственности и диалога культур; национальное согласие по основным этапам становления и развития общества и государства. Эта система ценностей, представленная в Фундаментальном ядре содержания общего образования, должна быть реализована как через урочную, так и внеурочную деятельность.

Особое внимание в программе уделяется духовно-нравственному развитию, которая опирается на Концепцию духовно-нравственного развития и воспитания гражданина России. Данная программа представляет собой процесс последовательного расширения и укрепления ценностно-смысловой сферы личности, развития способности человека сознательно выстраивать отношение к себе, другим людям, обществу, государству, миру в целом на основе моральных норм и нравственных идеалов. Духовно-нравственное развитие личности в границах общеобразовательной программы осуществляется в педагогически организованном процессе осознанного принятия ребенком ценностей: семейной жизни; культурно-регионального сообщества; культуры своего народа, неотъемлемым компонентом которой является определенная система конфессиональных ценностей; российской нации; всего человечества.

Таким образом, программа воспитания и социализации представляет собой интегрирующий документ, охватывающий осуществление духовно-нравственного развития и расширения ценностей, социально-нормативной сферы обучающихся в рамках отдельных учебных дисциплин, курсов, относящимся к инвариантной, вариативной частям учебного плана и во внеурочной деятельности. При этом как учебные программы, так и программы внеурочной деятельности должны включать в себя: описание ценностей, которые могут быть усвоены обучающимися в процессе образовательной (учебной) и внеурочной деятельности; характеристику основных компонентов содержания (предметного, межпредметного), форм учебной и внеурочной деятельности, раскрывающих данные ценности.

Согласно ФГОС, современное образовательное учреждение несет ответственность за результаты освоения основной образовательной программы учащимися, за формирование структуры этой программы и все необходимые условия ее реализации. В целях обеспечения индивидуальных потребностей обучающихся учреждение должно предусмотреть время, как на учебные курсы и их увеличение, так и на внеурочную деятельность, найдя оптимальные формы их организации в образовательном процессе, способ чередования учебной и внеурочной деятельности в рамках реализации основной образовательной программы.

В соответствии с приказом Минобрнауки № 1241 «О внесении изменений в федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования, утверждённый приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 6 октября 2009 г. № 373», место внеурочной деятельности в образовательном процессе школы было скорректировано.

Отмечается также, что реализация основной образовательной программы начального общего и основного общего образования осуществляется самим образовательным учреждением, а при отсутствии возможности для реализации внеурочной деятельности образовательное учреждение в рамках соответствующих государственных (муниципальных) заданий, формируемых учредителем, использует возможности образовательных учреждений дополнительного образования детей, организаций культуры и спорта как в учебное время, так и в период каникул для организации отдыха детей и их оздоровления.

Можно заметить, что ФГОС не исключает дополнительное образование детей из контекста образования, но переносит его в положение ресурса, возможность использования (или не использования!) которого определяет каждая школа самостоятельно. Сторонники такого подхода не видят принципиальной разницы между внеурочной деятельностью и дополнительным образованием, полагая, что речь идет лишь о смене терминов. Но с этим трудно согласиться.

Необходимость «разведения» внеурочной деятельности и дополнительного образования детей связано с тем, что, имея много общего, эти две сферы обладают и значительными различиями.

Общими характеристиками внеурочной деятельности и дополнительного образования являются:

- Время реализации -- вне или после обязательных учебных занятий и основных учебных программ;

- Формы организации (кружки, секции, клубы) и виды деятельности (художественная, спортивная, досуговая и др.);

- Связь с учебным процессом и социально-культурной деятельностью школы.

Характеристиками, различающими внеурочную деятельность и школьное дополнительное образование являются:

- Основная организационная «единица» -- («модуль») внеурочной деятельности -- класс или группа одноклассников (хотя внеурочная деятельность может быть также организована и на уровне параллели классов и на общешкольном уровне); «единица» дополнительного образования детей -- творческий коллектив, состоящий из детей и подростков разных классов и возрастов;

- Кадры -- внеурочную деятельность осуществляют в основном классные руководители, воспитатели ГПД, педагоги-организаторы (на уровне школы); занятия в творческих объединениях ведут педагоги дополнительного образования, имеющие, как правило, базовую непедагогическую профессию (инженер, эколог, музыкант и т.п.) и получившие в дальнейшем квалификацию, позволяющую работать с детьми;

- Научно-методической основой деятельности классных руководителей, воспитателей является план работы, а у педагогов дополнительного образования -- образовательная программа с полным комплектом структурных частей и продуманных специальных процедур их оценки и утверждения;

- Весьма существенным различием является то, что внеурочная деятельность ориентирована на школьников (обучающихся), а дополнительное образование -- на детей, что наиболее отчетливо демонстрирует принципиальную несхожесть данных сфер. В первом случае остается взаимодействие между учителем и учениками, а во втором -- между педагогом (мастером, тренером) и ребенком;

- Принципиальным является и такое отличие: если дополнительное образование предоставляет возможность свободного выбора форм и видов деятельности самому ребенку (или ребенку совместно с родителями), то внеурочная деятельность в целом организуется педагогами, школьникам же предлагается принять участие в тех мероприятиях, которые включены в сформированный ими план (на уровне класса или школы); в этом случае степень свободы у ребенка значительно меньше: ему трудно отказаться о тех дел, в которых участвуют его одноклассники.

Сказанное не означает стремления доказать большую значимость внеурочной деятельности или дополнительного образования. Однако очевидна необходимость сохранения и развития той и другой сферы, их специфики и функций. Более того, необходимо их гармоничное соединение с основным образованием. Такой подход позволяет создать единое образовательное и культурное пространство в школе, и что наиболее существенно, расширить пространство детства, в котором у ребенка появляется возможность сменить статус неуспевающего на успешного, роль ученика на роль ребенка, подростка -- спортсмена, художника, актера и значительно расширить круг общения.

2. Опыт разработки модели управления развитием дополнительного образования в логике ФГОС

2.1 Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 599 Приморского района Санкт-Петербурга как среда для развития дополнительного образования

Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 599 Приморского района Санкт-Петербурга расположена по адресу: ул.Яхтенная, д.7, к.3, лит. «А» Школа введена в эксплуатацию в 1990 году. Контингент учащихся - 435 человек. Педагогический состав: 36 человек. На базе школы, на правах безвозмездной основы, работают следующие кружки дополнительного образования:

- «Сувенирная кукла», ДДТЮ Приморского района;

- Вокальная студия «Форманта», Китеж плюс;

- Изо-студия «Золотой ключик», ДДТЮ Приморского района;

- Танцевальная студия «Звёздочки», ДДТЮ Приморского района.

- «Жизненные навыки», Китеж плюс;

Также в школе работают школьные кружки и секции: футбол, спортивные игры, стрелковый. С сентября 2013 года в ОУ в соответствии с ФГОС НОО организована внеурочная деятельность в 1-3 классах.

Образовательное учреждение начало организацию внеурочной деятельности с создания организационно-управленческих условий её реализации. Подготовительная работа включила в себя несколько этапов:

- оценку ресурсов (финансовых, материально-технических, кадровых и .т.д.);

- анализ социального заказа (выявление потребностей учащихся и их родителей (законных представителей);

- создание модели внеурочной деятельности, плана внеурочной деятельности;

- нормативно-правовое обеспечение модели внеурочной деятельности, в том числе заключение договоров с учреждениями дополнительного образования детей;

- создание программ курсов внеурочной деятельности;

- формирование групп, составление расписания;

- организация методического сопровождения модели внеурочной деятельности;

- организация контроля реализации модели внеурочной деятельности.

Рассмотрим содержание этих этапов.

Оценка финансовых ресурсов образовательного учреждения.

При реализации модели внеурочной деятельности в ОУ возможно использование следующих источников финансирования:

- нормативно-подушевое финансирование (ставки педагогов дополнительного образования в штатном расписании);

- бюджетное финансирование (оплата внеурочной деятельности педагога через стимулирующие выплаты);

- платные дополнительные образовательные услуги;

- внебюджетное финансирование (оплату услуг педагогов, реализующих внеурочную деятельность, может осуществлять, например, попечительский совет школы);

- внешнее финансирование (привлечение педагогов дополнительного образования из учреждений дополнительного образования детей на основании договоров сотрудничества).

После оценки возможных источников финансирования и объёма имеющихся средств, образовательное учреждение приступает к следующему этапу.

Оценка материально-технических условий.

На этом этапе рекомендуется оценить материально-технический ресурс, имеющийся в школе. А именно, определить помещения, в которых будет реализовываться внеурочная деятельность школьников (кабинеты начальных классов, специализированные кабинеты, площадки и т.д.), произвести ревизию имеющегося оборудования в них (спортивное оборудование, техническое оснащение, расходные материалы). Кроме того, проанализировать учебно-методические комплекты, которые могут лечь в основу программ внеурочной деятельности. После проведённого анализа составляется перспективный план материально-технического оснащения внеурочной деятельности, который станет частью ООП НОО в части, описывающей систему условий её реализации.

Следующий шаг - оценка кадрового потенциала образовательного учреждения.

К реализации внеурочной деятельности в школе могут привлекаться различные

педагогические работники:

- учителя начальных классов;

- учителя-предметники;

- педагоги дополнительного образования образовательного учреждения;

- приглашённые специалисты;

- преподаватели учреждений дополнительного образования детей.

На этом этапе перед администрацией школы стоит задача оценить возможности имеющихся в штате педагогических работников, оценить их квалификацию, склонности, интересы с целью привлечения к реализации внеурочной деятельности в начальной школе. При этом надо учесть и желание самого работника. Таким образом, оценив имеющийся педагогический потенциал, образовательное учреждение может составить примерный перечень курсов внеурочной деятельности. Кроме того, после проведения анкетирования родителей (законных представителей) обучающихся на предмет выбора курсов внеурочной деятельности, перед школьным руководством возникнет необходимость привлечения дополнительных педагогических кадров.

Все педагоги, привлечённые к реализации внеурочной деятельности должны пройти курсы повышения квалификации по ФГОС НОО. Поэтому рекомендуется составить график повышения квалификации.

Оценка материально-технического ресурса позволила спрогнозировать следующие проблемы:

- недостаточные площади гардероба;

- отсутствие отдельных оборудованных мест для работы специалистов службы

сопровождения участников образовательного процесса;

- недостаточность кабинетов для проведения внеурочной деятельности, либо необходимость ремонта и/или дополнительного оборудования.

Оценка финансового ресурса выявила острую необходимость поиска дополнительных источников финансирования:

Оценка ресурсных возможностей информационной образовательной среды дала положительные результаты только в плане информационно-коммуникационной компетенции кадров, как управленческих, так и педагогических, по возможностям web-сайта школы и по наличию цифровых образовательных ресурсов, часть из которых являлась собственной разработкой учителей, следовательно, могла быть модернизирована под требования новых стандартов. По остальным позициям информационная образовательная среда требовала серьезной модернизации. Поэтому план работы дополнился следующими мероприятиями:

- установка АРМов учителям начальных классов;

- проведение локальной сети с выходом в сеть Интернет на каждом рабочем месте;

По такому же принципу осуществлялась оценка учебно-методических и информационных ресурсов, которая также выявила потребность в их пополнении.

На основе оценки программно-методического ресурса формирования ООП:

- определили те разделы программы, которые отражают специфику модели внеурочной деятельности. В нашем случае это программы курсам внеурочной деятельности, Программа духовно-нравственного развития и воспитания обучающихся, Программа формирования экологической культуры, здорового образа жизни обучающихся, Система условий реализации ООП НОО, План внеурочной деятельности;

- выделили разделы ООП, которые требуют, на наш взгляд, либо кардинальной переработки (программы), либо должны быть разработаны в первую очередь - это пояснительная записка, план внеурочной деятельности и система условий реализации ООП;

- обозначили разделы ООП, которые наиболее ресурсозатратны и на первом этапе могут быть использованы в том варианте, который прописан в примерной программе.

Расстановка приоритетов краткосрочную перспективу и касалась определения сроков (этапов) разработки того или иного раздела ООП школы.

Оценка временного ресурса проводилась по следующим аспектам:

-определение сроков реализации плана работы школы в рамках реализации модели внеурочной деятельности;

-проектирование и планирование конкретных сроков проведения мероприятий методического характера;

-проектирование режима дня первоклассников и графика проведения курсов внеурочной деятельности.

Оценка административного ресурса нашла отражение

- в корректировке должностных инструкций;

- разработке организационно-распорядительных документов;

- в корректировке организационной структуры управления: введена лаборатория по введению ФГОС, которая сегодня обеспечивает единые подходы к реализации ООП и решает конкретные задачи учебно-методического характера:- проводит экспертизу программ;

- разделов ООП;

- осуществляет подготовку и проведение обучающих семинаров.

Цель внеурочной деятельности и задачи её реализации в ОУ определило круг заинтересованных лиц, на удовлетворение потребностей которых направлена модель внеурочной деятельности ГБОУ СОШ № 599 Приморского района Санкт-Петербурга:

- обучающиеся: внеурочная деятельность направлена на развитие личности ученика, его социализацию;

- родители (законные представители) обучающихся: каждый родитель мечтает раскрыть потенциал своего ребёнка, видеть его успешным не только в урочной деятельности, кроме того они заинтересованы в отвлечении детей от негативного влияния улицы, средств массовой информации;

- педагоги: увеличение педагогической нагрузки ведёт за собой увеличение заработной платы, внеурочная деятельность - это возможность реализовать учителю свой творческий потенциал;

- руководство школы: модель внеурочной деятельности даёт дополнительную возможность ОУ проявить своё «собственное лицо», привлечь в школу новые педагогические кадры, увеличить финансирование (в том числе и путём увеличения контингента обучающихся);

- учреждения дополнительного образования детей: заключая договора со школами о социальном партнёрстве, имеют возможность пополнять контингент воспитанников, внеурочная деятельность популяризирует направления их работы.

Таким образом, при разработке модели внеурочной деятельности учитывались потребности всех участников образовательного процесса.

Разработка моделей организации внеурочной деятельности обучающихся через взаимодействие учреждений общего и дополнительного образования детей

В соответствии со ст. 32 Закона Российской Федерации «Об образовании в РФ» образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса в рамках, не противоречащих действующему законодательству Российской Федерации в области образования. В письме Министерства образования и науки РФ от 12.05.2011 года «Об организации внеурочной деятельности при введении федерального стандарта общего образования» определены основные задачи внеурочной деятельности и даны организационные модели:

- модель дополнительного образования на основе институциональной и (или) муниципальной системы дополнительного образования;

- модель «школы полного дня»;

- оптимизационная модель (на основе оптимизации всех внутренних ресурсов образовательного учреждения);

- инновационно-образовательная модель.

Модель дополнительного образования.

Внеурочная деятельность тесно связана с дополнительным образованием детей в части создания условий для развития творческих интересов детей и включения их в художественную, техническую, эколого-биологическую спортивную и другую деятельность. Данная модель предполагает создание общего программно-методического пространства внеурочной деятельности и дополнительного образования детей, осуществление перехода от управления образовательным учреждением к управлению образовательными программами.

Данная модель ориентирована на обеспечение готовности к территориальной, социальной и академической мобильности детей.

Преимущество данной модели:

-ребенку предоставляется широкий выбор для реализации своих интересов, возможности самореализации и самоопределения;

-во внеурочную деятельность включаются квалифицированные специалисты учреждений культуры, спорта, дополнительного образования;

-создается широкое поле для реализации культурных практик, приобретения учащимися социального знания, формирования положительного отношения к базовым ценностям, приобретения опыта самостоятельного общественного действия.

Реализация такой модели возможна при тесном взаимодействии учреждений дополнительного образования детей и школы на основе договорных партнерских отношений. Учреждение дополнительного образования может предоставить школе (нескольким школам) свою материально-техническую базу для занятий, или направить в школу своих педагогов.

Модель «школы полного дня»

Реализация внеурочной деятельности осуществляется преимущественно воспитателями групп продленного дня. Данную модель характеризует:

- создание условий для полноценного пребывания ребёнка в образовательном учреждении в течение дня, в том числе через поляризацию образовательнй среды школы и выделение разноакцентированных пространств;

- содержательное единство учебного, воспитательного, развивающего процессов в рамках воспитательной системы и основной образовательной программы образовательного учреждения;

- воздание здоровьесберегающей среды, обеспечивающей соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов и включающую рациональную организацию образовательного процесса, оптимизацию двигательной активности, организацию рационального питания, работу по формированию ценности здоровья и здорового образа жизни;

- создание условий для самовыражения, самореализации и самоорганизации детей с активной поддержкой детских общественных объединений и органов ученического самоуправления;

- построение индивидуальной образовательной траектории и индивидуального графика пребывания ребёнка в образовательном учреждении;

- опора на интеграцию основных и дополнительных образовательных программ.

Преимущество данной модели:

Создание комплекса условий для успешной реализации образовательного процесса в течение всего дня, включая питание, сложившаяся практика финансирования групп продлённого дня.

Оптимизационная модель

Модель внеурочной деятельности на основе оптимизации всех внутренних ресурсов образовательного учреждения. В реализации данной модели принимают участие все педагогические работники образовательного учреждения: учителя, педагоги-организаторы, социальные педагоги, педагоги-психологи, воспитатели и т.д. Координирующая роль принадлежит, как правило, классному руководителю, который в соответствии со своими функциональными обязанностями:

- взаимодействует с педагогическими работниками, с учебно-воспитательным персоналом школы;

- организует в классе образовательный процесс, способствующий развитию личности учащихся; создает для этого благоприятный микроклимат;

- включает учащихся в разнообразные виды деятельности для развития их интересов, склонностей, способностей, разумного проведения свободного времени;

- взаимодействует с родителями учащихся.

Преимущества оптимизационной модели состоят в минимизации финансовых расходов на внеурочную деятельность, создании единого образовательного и методического пространства в образовательном учреждении, содержательном и организационном единстве всех его структурных подразделений.

Инновационно-образовательная модель

Инновационно-образовательная модель опирается на деятельность инновационной (экспериментальной, пилотной, внедренческой) площадки федерального, регионального, муниципального или институционального уровня, которая существует в образовательном учреждении. В рамках этой модели проходит разработка, апробация, внедрение новых образовательных программ, в том числе учитывающих региональные особенности.

Инновационно-образовательная модель предполагает тесное взаимодействие общеобразовательного учреждения с учреждениями дополнительного профессионального педагогического образования, учреждениями высшего профессионального образования, научными организациями, муниципальными методическими службами.

Преимущества данной модели:

- высокая актуальность содержания и (или) методического инструментария программ внеурочной деятельности;

- научно-методическое сопровождение их реализации;

- уникальность формируемого опыта.

Планирование внеурочной деятельности

Анализ ресурсов ОУ, социального заказа со стороны родителей (законных представителей) обучающихся ложится в основу разработки модели внеурочной деятельности и плана её реализации. Описание модели внеурочной деятельности и план внеурочной деятельности являются составной частью ООП НОО.

Общеобразовательное учреждение самостоятельно выбирать направления внеурочной деятельности, определять временные рамки (количество часов на определённый вид деятельности), формы и способы организации внеурочной деятельности.

После того, как образовательное учреждение определилось с моделью внеурочной деятельности, можно приступить к дальнейшему планированию.

В качестве организационного механизма реализации внеурочной деятельности в образовательном учреждении используется план внеурочной деятельности.

План внеурочной деятельности образовательное учреждение разрабатывает и утверждает самостоятельно. (Приложение 1). Под планом внеурочной деятельности следует понимать нормативный документ образовательного учреждения, который определяет общий объем внеурочной деятельности обучающихся, состав и структуру направлений внеурочной деятельности по годам обучения или для ступени общего образования.

Примерная форма плана внеурочной деятельности приведена в таблице.

Перспективный план внеурочной деятельности

Направление внеурочной деятельности	Реализуемая программа	Количество часов по классам
		I	II	III	IV	Всего
Общекультурное
Спортивно- оздоровительное
Духовно-нравственное
Социальное
Общеинтеллектуальное

В качестве приложений к плану внеурочной деятельности может быть график внеурочной деятельности.

График внеурочной деятельности

Направление	Место проведение	Время проведения	Формы организации	Объем времени
Общекультурное
Спортивно- оздоровительное
Духовно-нравственное
Социальное
Общеинтеллектуальное

Сроки разработки и процедуры утверждения плана внеурочной деятельности должны быть аналогичны тем, которые проходит ООП НОО образовательного учреждения.

Анализ социального заказа. При поступлении в первый класс в ГБОУ СОШ № 599 родителям (законным представителям) предлагается заполнить анкету, в которой они могут выделить приоритетные для них направления внеурочной деятельности, выразить свои предпочтения и пожелания по курсам внеурочной деятельности, которые будет посещать их ребёнок (приложение 2).

2.2 Анализ состояния системы дополнительного образования в ГБОУ СОШ № 599 Приморского района Санкт-Петербурга

С точки зрения управления, образовательное учреждение, как и любая социальная система, могут быть структурированы на субъект и объект управления. К субъекту управления относятся все те лица и социальные группы, которые организуют процесс управления. Те лица и группы, которым адресуются управляющие воздействия, выступают в качестве объектов управления. Поскольку в социальных системах управление связано с людьми, оно принимает форму руководства. Субъектов управления принято называть руководителями и руководящими органами, а объектов управления - исполнителями (подчиненными), или исполнительными органами. Педагогическая система есть "множество взаимосвязанных структурных и функциональных компонентов, подчиненных целям воспитания, образования и обучения подрастающего поколения и взрослых людей" (Н.В. Кузьмина).

Внутренняя организационная структура системы школы определяется не только ее целевым назначением, но и способами сечения системы, т.е. критериями, которые принимаются в качестве ведущих структурообразующих факторов. Например, при целевом разбиении организации ее многоypoвневая структура будет соответствовать иерархии или "дереву целей".

При многоуровневой иерархической структуре управления одни и те же лица или органы могут выступать одновременно и объектом управления по отношению к вышестоящему лицу или органу и в качестве субъекта управления по отношению к нижестоящим лицам. Структура такой системы, как школа - многообразна, полиструктурна, в ней функционирует огромное количество структур различного рода, которые можно сгруппировать в четыре основные группы.

...