История детских общественных организаций России

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

История детских общественных организаций России



Введение

детский общественный педагогика

Актуальность темы исследования определяется необходимостью выработки эффективной государственной молодежной политики, направленной на создание условий для успешной социализации подрастающего поколения, обеспечения исторической преемственности в общественном развитии

Молодежь быстрее старшего поколения улавливает новые требования времени, активнее включается в модернизационные процессы. Изменение устоявшихся традиций оказывает неоднозначное влияние на формирование духовно-нравственной, политической культуры молодых людей, взаимоотношения поколений Развитие общественной инициативы молодежи, се активное включение в социальную практику, преодоление негативных явлений в молодежной среде - настоятельная потребность современного общества

Анализ исторического опыта формирования детских и молодежных организаций, движений и объединений в России, форм и методов их работы с подрастающим поколением, практики их взаимоотношений с государственными и общественными организациями, а также политическими партиями, несомненно, способствует решению этой актуальной задачи, а также подчеркивает необходимость теоретического осмысления, обобщения всего ценного, что есть в историческом опыте детских организаций. В этой связи возрастает значение дальнейших научных исследований по истории детских и молодежных движений, многие аспекты развития которых еще не получили достаточного освещения у отечественных исследователей.

Исторический опыт мирового и отечественного детского движения представлен в трудах отечественных ученых: Н.Ф. Басова, М.В. Богуславского, И.Г. Гордина, Ф.Ф. Королева, М.В. Крупениной, В.А. Кудинова, Ю.В. Кудряшова, В.В. Лебединского, В.Г. Яковлева и др.

В современном обществе, когда происходит переосмысление ценностей и идеалов наиболее актуальными и требующими своего немедленного разрешения проблемами представляются те из них, которые связанны с этическим и эстетическим воспитанием подрастающего поколения.

Не секрет, что ответственность за воспитание ребёнка несут не только его родители, но и государственные институты, призванные с детства формировать личность и гражданское самосознание каждого индивида. До недавнего времени эту роль в нашей стране довольно успешно выполняла пионерская организация, однако в связи с демократизацией общества она была упразднена как пережиток прошлого.

Новая социокультурная ситуации в обществе требует не только изменения содержания образования, но и форм, методов преподавания. Усовершенствование старых традиционных форм обучения и поиск новых средств, форм, методов, адекватных целям развития участников образовательного процесса, является актуальной проблемой современного образования, в аспекте которой выполнено исследование.

Целью написания данной курсовой работы является исследование истории развития детских общественных организаций.

Объект исследования - детские общественные организации (ДОО).

Предмет исследования - особенности исторического развития ДОО.

Задачи:

- анализ развития ДОО первой половины 20 века;

- анализ развития ДОО первой второй половины 20 века;

- описание проблем детских общественных организаций;

- характеристика перспектив развития детских общественных организаций.

Работа состоит из введения, двух глав, заключения и библиографического списка.



1. История детских общественных организаций России в советский период

1.1 Детские общественные организации первой половины 20 века

Детское общественное объединение - объединение граждан, в которые входят граждане в возрасте до 18 лет и совершеннолетние граждане, объединившиеся для совместной деятельности. Следует различать по своей природе и предназначению детское общественное объединение с одной стороны и объединение детей (учащихся) по интересам в системе дополнительного образовании детей, равно как и детское общественное объединение и орган ученического самоуправления.

Все детские общественные объединения осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством РФ об общественных объединениях. Возможно фиксированное членство в объединении и регистрация в органах юстиции, в этом случае данное объединение называется детской общественной организацией. Существуют и иные виды детских общественных объединений: движение, ассоциация, союз и т.д. Объединение может быть зарегистрировано в установленном порядке в органах юстиции и иных государственных органах исполнительной власти, регистрирующих общественные объединения, иметь свою печать, расчётный счет в кредитном учреждении и иметь иные права юридического лица. Возможна деятельность без регистрации, но в этом случае у неё не наступает прав юридического лица.

Детское объединение может быть: общероссийским, межрегиональным, региональным, по месту жительства детей, создано в образовательном учреждении и т.д. Государство обеспечивает соблюдение прав и законных интересов детских общественных объединений и гарантирует условия для выполнения ими уставных задач. Им оказывается материальная и финансовая поддержка. Детским организациям предоставляется право пользования на договорной основе помещениями школ, учреждений дополнительного образования детей, клубов, дворцов и домов культуры, спортивных и иных сооружений бесплатно или на льготных условиях, в каникулярное времяорганизуются профильные смены юных активистов детских организаций в загородных оздоровительных лагерях.

Более правильным бы звучала на наш взгляд формулировка «ДОО» как объединение молодых граждан РФ, объединённых не только совместной целью, но и совместными интересами, ценностными ориентирами и увлечениями, а также совместной деятельностью по их продвижению, общественному признанию и популяризации.

Начало ХХ века ознаменовано качественным скачком в развитии детства, превращением его из объекта взрослых воздействий в относительно самостоятельный субъект, способный влиять на жизнь общества.

Л.В. Алиева пишет, что исторически объективен, закономерен подъем детского движения в России. Она рассматривает детское движение как социально-педагогическую реальность - результат двух процессов:

- объективного процесса естественного развития ребенка и его самопроявления, самореализации в обществе;

- субъективный социально, профессионально - педагогически организованный процесс по осознанию, осмыслению возможностей ребенка - субъекта окружающей жизни и своей собственной [1, с. 49].

В основу периодизации детского движения в России исследователями (Т.В. Трухачева, Л.В. Алиева И.В. Руденко, А.Г. Кирпичник, В.А. Кудинов и др.) положена периодизация истории государства, тех событий его жизни, которые так или иначе влияли на развитие детского движения. Исследователи выделяют следующие периоды развития детского движения:

- Допионерский;

- Пионерский;

- Постпионерский.

Л.В. Алиева дает следующую периодизацию:

1 этап: 10-е годы ХХ века - возникновение детского движения, как специфической социальной реальности;

2 этап: 20е - начало 30х годов ХХ века - становление детского движения в форме пионерства - социально-педагогической реальности, нового средства целевого социального воспитания.

3 этап: 30е - 80 е годы - развитие пионерского движения как массовой монопольной общественной детской организации - специфической воспитательной системы, звена системы коммунистического воспитания подрастающего поколения.

4 этап: 90е годы ХХ века - 10 годы ХХI века - саморазвитие и самоопределение отечественного детского движения в новых социально - экономических, исторических условиях российского общества [1, с. 49].

Авторы другой периодизации Т.В. Трухачева и А.Г. Кирпичник связывают этапы развития детского движения с состоянием институализации детей и подростков, формой их объединений. М.В. Богуславский связывает этапы развития детского движения с личностью взрослого - руководителя, показывая как меняется образ взрослого в истории детского движения в России - от фантазеров, романтиков к рабочим - производственникам и от них к профессиональным организаторам детского движения, классным руководителям, способным работать с пионерами.

Дадим краткую характеристику основных периодов развития детского движения в России.

Допионерский период.

Началом этого периода можно считать конец ХIХ века. Это был период становления на законодательной основе объединений (обществ, союзов) самых разных направлений деятельности. Предполагается, что в них участвовали и подростки. В конце 19 начале 20 века в России добровольные объединения подростков создаются в общеобразовательных учреждениях - школах, училищах. Появляются первые скаутские отряды. Различные детские группы появляются в разных городах. Они называются по-разному: Ижевске - Дом юного пролетария, в Перми - муравейник и т.д. Попыткой приспособить воспитательную систему скаутинг к новым социально - политическим условиям можно считать отряды «юных коммунистов», создаваемые с 1918 года при активном участии многих бывших скаутмастеров.

В многообразии направлений детского движения (в 1917 г. насчитывалось более 17 значительных детских организаций) постепенно оформилась идеология детского пролетарского движения - союзника государства диктатуры пролетариата [19, с. 212].

Развитие детского движения в допионерский период, по мнению Трухачевой Т.В. характеризуется следующими признаками:

- выбор группы, как ребенком, так и взрослым;

- выбор целей, задач, законов, обычаев, символов, ритуалов, программ, знаков отличия детьми вместе со взрослыми, самими детьми, самими взрослыми;

- многочисленность состава групп и разнообразие мест их базирования;

- отсутствие контроля за их деятельностью со стороны специально созданных для этого органов и отсутствие самих органов;

- добровольность вступления в группу, как взрослого, так и ребенка.

Многообразие структур, разнообразие форм, методов работы детских формирований в этот период свидетельствует о фактах наличия в обществе в 10-20-е годы уникального социально - педагогического явления, характеризующегося в отличие от школы динамичностью, социальной ориентированностью, новой позицией ребенка и взрослого.

Однако постепенно детское движение в России приобретает классово - политическую направленность, постепенно унифицируя, сужая рамки движения - от широкого спектра форм к единой массовой организации.

Пионерская организация рождается и развивается с начала XX века в нашей стране в условиях революционных преобразований в России, в мире в целом, связанных с распространением идей коммунизма, социализма, обострением классовых противоречии в капиталистических странах и особенно в России.

Пионерская организация - часть пионерства - ветви детского движения, специфического социально-педагогического, культурологического феномена XX века. В отличие от других направлений, видов, форм детского движения пионерское в своей основе имеет несколько истоков.

Первый. Международное рабочее, революционное, коммунистическое движение (российское - часть его), в которое оказались втянуты и дети. Второй. Собственно детское движение (в мире и России), проявившееся в опыте создания и деятельности самых различных детских сообществ (скауты, соколы, потешные, ученические организации, сельскохозяйственные союзы, самодеятельные клубы, кружки различной содержательной направленности).

Третий. Конкретные социально-политические условия России в начале XX века (после событий 1917 года). Природа пионерства (его рождение, развитие) отразилась на своеобразии его структур, форм, характере его отношений с государственными и общественно-политическими институтами, которые способствовали превращению его в органичную часть Советского государства, его политической системы и его истории.

Таким образом, пионерский период был самым продолжительным периодом в истории детского движения в нашей стране. Длительность (70 лет) этого периода потребовала осмысления разных этапов его развития, что и пытались делать исследователи - Гордин И.Г., Алиева Л.В. и др.

1.2 Детские общественные организации второй половины 20 века

Мы думаем, что это периоды с 1945 по 1958 г. - повышение роли пионерской организации в жизни школы и с 1958-1962 гг. - укрепление связи пионерской организации с жизнью, трудом народа.

Конец периода 1986-1990 гг. - период разработки новой концепции деятельности пионерской организации и попыток ее внедрения. Алиева Л.В. подходит к характеристике этапов развития пионерской организации с других позиций. Она делит пионерский период на два этапа, отмечая, что если возникло оно как социально-педагогическая реальность, то в 30 - е годы превратилась в специфическую воспитательную систему. В качестве основы периодизации она рассматривает этапы становления и развития пионерской организации, как социально-педагогической реальности, методической системы ее функционирования на разных этапах исторического развития нашей страны.

40 - начало 50-х годов - время «самовыживания», проверки жизнью воспитательной и социальной результативности пионерской организации в годы Великой Отечественной войны и послевоенного восстановления хозяйства. Пионеры встали в строй защитников Родины от фашизма: в тылу, на временно оккупированных территориях, в рядах Красной Армии и партизанских соединений [12, с. 129].

Деятельность пионерской организации перестраивалась применительно к условиям военного времени: были отменены выборы, вводилась система приказов штабов и вожатых, отряды объединялись в единую дружину во главе со штабом (вожатый, начальник штаба, председатели советов отряда, назначаемые вожатым), Развитие получает тимуровское движение, вызванное к жизни книгой А.П. Гайдара «Тимур и его команда».

Строжайшая дисциплина, четкость и организованность - вот чем должна отличаться работа пионерских отрядов в военное время» - так характеризовалась деятельность организации-на страницах журнала «Вожатый» в статье «Работа пионерского отряда в военное время». Но основным делом оставалась учеба, помощь стране и школе в решении задач военного времени.

Неоценим трудовой, пионерский подвиг юных в годы войны: работа на промышленных предприятиях, в сельском хозяйстве, заготовке лекарственного сырья, помощь военным госпиталям, сбор металлолома «пионерских» танков, самолетов, кораблей. За героизм, проявленный при защите Родины, четыре пионера: Леня Голиков, Валя Котик, Марат Казей, Зина Портнова - были удостоены звания Героя Советского Союза.

В конце 50-начале 60х началась перестройка деятельности пионерской организации. Ее основу составили с одной стороны, богатый опыт деткомдвижения 20-30х гг. (разработка и выполнение пионерских пятилетних планов, деятельность форпостов по месту жительства, первые тимуровские отряды, создание пионерских колхозов и др.), опыт использования в пионерской организации новых форм и методов работы (круг знаний, умений, навыков, пионерские ступени). Первые пионерские отряды по месту жительства, которыми руководили вожатые-производственники, объединения юннатов, краеведов и т.д. Именно в этот период пионерская организация расширяет свою деятельность за пределами школы.

Мальцева Э.А. пишет, что отличительными признаками детской организации этого периода можно считать:

- единство политической цели и задач, закрепленных в девизе, торжественном обещании и законах юных пионеров;

- единство основных направлений, программ деятельности, выраженных в различного рода акциях - смотрах, конкурсах, соревнованиях, маршах отрядов и дружин;

- единство времени (послеурочное) и пространства (школы), деятельности;

- возрастные границы для членов организации, что препятствует выращиванию кадров и сохранению преемственности в рядах организации;

- принадлежность взрослых, работающих с организацией и детей к разным общественным организациям;

- централизация управления детской организацией, осуществляемая комсомолом;

- единство символов, ритуалов и формы [7, с. 98].

Сложившаяся в эти годы ситуация привела к возникновению и закреплению противоречий между:

- провозглашенным в документах о пионерской организации статусом общественной самодеятельной организации и отсутствиемреальных условий для его осуществления;

- естественным стремлением подростков к объединению по личным симпатиям, дружбе и «классной» структурой организации;

- естественным стремлением подростков к объединению с взрослым, импонирующим им, и назначением взрослого для руководства их организацией со стороны.

70 летняя деятельность пионерской организации несла в себе как положительные, так и негативные моменты.

Сама суть пионерской организации как детской коммунистической предполагала единое идеологическое мышление. Исходя из того, что главной задачей пионеров определялась хорошая учеба и укрепление дисциплины в школе, множество заседаний, сборов было посвящено так называемым «разборам» нерадивых. Пионерам предписывалось строгое выполнение правил поведения, не допускающее никаких вольностей в одежде, косметике, украшениях. Запрещены были всякие рассуждения о любви, об отношениях мужчины и женщины.

Постпионерский период исследователи считают с 1989 года по настоящее время. Мы считаем, целесообразным выделение переходного этапа с 1986-1991 годы. 80-е годы ХХ начала ХХI века - этап самоопределения российского детского движения. Это время кризиса пионерского движения, возрождения скаутизма. Зарождение самых разнообразных новых детских общественных структур.

Деполитизация детского движения «сверху» повернула его в сторону интересов и запросов ребенка. Новый этап детского движения, лишенного жесткого общественно - государственного контроля, характеризуется активным проявлением его стихийных «внутренних сил», выразившемся в росте неформальных детско - молодежных самодеятельных структур.

В то же время детское движение 90-х годов выступает как фактор гуманизации и демократизации воспитательного пространства. В этот период создаются и законодательно поддерживаются различные детские объединения. Небольшой временной отрезок этого периода не позволяет дать достаточно полный его анализ. Ключевое слово этого периода - общественный. Особенность этого периода - коренная смена законодательной основы деятельности детских объединений. На смену постановлениям, регулирующим и регламентирующим деятельность детской организации, приходят государственные акты о поддержке детского движения в России.

Процесс становления и развития детского движения в нашей стране, начиная с 1989 г. по настоящее время характеризуется следующими отличительными признаками:

- разнообразие видов общественных объединений;

- разнообразие целей и программ деятельности объединений.

- отказ от жестких возрастных границ и включение взрослых в состав объединений;

- отказ объединений от всеохватности детей, ориентация на малочисленные объединения;

- изменение масштабов деятельности в сторону их сокращения и стремление к более качественному результату;

- расширение базы деятельности в социально-культурной сфере, сфере обороны, помимо образования;

- разнообразие интересов и потребностей детских объединений.

Детские объединения в большинстве своем не выдвигают политических ориентиров, решая в то же время важнейшую политическую задачу - создание и освоение демократических норм жизни в обществе и государстве. В детском движении России 90-х годов ХХ века достаточно условно можно выделить несколько направлений:

- пионерское движение: Союз пионерских организаций - Федерация детских организаций (международная организация), Межрегиональная организация «Пионерское содружество», региональные, местные обновленные пионерские организации, отдельные дружины, отряды;

- скаутское движение, возрождаемое в России: НОРС (Национальная организация российских скаутов), Федерация православных следопытов (скаутов), Организация юных разведчиков России (ОРЮР) и другие;

- детские общественные объединения пионерской ориентации (различные по названиям, формам, но сохраняющие в основе своей деятельности гуманистические традиции пионерской организации: самодеятельность, самоуправление, общественно полезную направленность, коллективизм, структуру (дружина, отряд, звенья), формы, методы (поручение, задания, игра), символику, ритуалы;

- детско-молодежные движения историко-гражданско - патриотической направленности, в основе которых поиск, краеведческие экспедиции, экскурсионно-музейная, исследовательская деятельность по возрождению, изучению истории страны («Отечество», «Путь к истокам», «Юные за возрождение Петербурга», «Родники» и другие;

- движения военно-патриотической направленности, ориентированные на изучение, возрождение боевых, героических традиций народов страны, подготовку молодежи к службе в Российской армии («Юнгвардия», «Сыны Отечества», клубы юных десантников, пограничников, штабы и структуры участников военно-спортивных игр типа «Зарница», «Орленок», «Перекоп» и другие);

- экологические движения, объединения (самостоятельно-детские, субъекты международных, федеральных, региональных экологических движений);

- движения учащихся школ (школьные ученические комитеты, организации, ученические союзы, ассоциации, республики на базе школ, городов, районов, регионов);

- движения юных корреспондентов (пресс-центры, ассоциации, лиги и т.д.);

- национально-культурные детские, детско-молодежные общественные структуры по изучению, возрождению традиций и обычаев отечественной народной культуры;

- религиозные детские объединения;

- туристско-краеведческое движение, направленное на познание Родины, овладение опытом здорового образа жизни (клубы, союзы, организации);

- спортивные детские общественные объединения;

- движения по овладению новыми экономическими отношениями (бизнес-клубы, союзы юных предпринимателей, детские банки и др.);

- движения социально-реабилитационной ориентации, помощи конкретным группам детей («Орден милосердия», формы тимуровской работы);

- детско-молодежные общественные объединения досугового характера (самодеятельные кружки по интересам, клубы общения, любителей современной музыки и др.);

- детские общественные объединения профессиональной подготовки (на базе спецклассов школ, гимназий, лицеев, колледжей, вузов, учреждений дополнительного образования и культуры;

- широкая сеть детских общественных объединений - структур временного характера, создаваемых для добровольного участия детей в предлагаемых им международных, федеральных, региональных программах различного социально-образовательного содержания.

Исторический подход к оценке современного этапа развития детского движения чрезвычайно важен. Он позволяет рассматривать детское движение в логике исторического развития страны.

Детское движение на 1 этапе рассматривалось как «настоятельная необходимость самоорганизации пролетарских детей», ставящая целью сплочение, воспитание и подготовку масс к борьбе за интересы пролетариата.

В ходе истории детское движение, его идеи переплетались с политикой. Пионерская организация становится массовой, политической, воспитательной, социальной структурой общества, государства.

В исследованиях истории пионерского движения выделяется проблема игнорирования сущностного компонента детского движения - растущая развивающаяся личность пионера, многообразие интересов детей. В тех же случаях, когда официальная доктрина совпадала с общенациональной идеей укрепления могущества страны или защиты Родины, тогда дети и подростки - члены организации поднимались до высот гражданского подвига (воинского и трудового). Общеизвестны примеры, которые непозволительно очернять: участие пионеров в ликвидации безграмотности, защите Родины на фронте, работе в тылу во время Великой Отечественной войны, восстановлении народного хозяйства в послевоенные годы. Нельзя игнорировать и тот факт, что в системе идеологических установок организации (торжественном обещании, законах) были и такие, которые поднимали сознание детей на уровень общечеловеческих ценностей. Пример тому - ориентир на дружбу ребят всех национальностей в нашей стране и мире. Не зря даже после разрушения пионерской организации продолжают жить и действовать детские объединения, именуемые клубами интернациональной дружбы [7, с. 99].

Постпионерский период - период осознания детьми и взрослыми своих собственных интересов и попытки их удовлетворения, самореализации.

Общим же для всех периодов выступает наличие в государстве и обществе детей, желающих участвовать в общественной жизни, взрослых, способных создать условия и обеспечить возможности для деятельности детских формирований различных масштабов и разных статусов. Исторический опыт детского движения в нашей стране, несмотря на все его противоречия, показывает продуктивность организованных форм социализации детей благодаря включению их в такие отношения, которые развивают патриотические чувства, гражданственность, самостоятельность и ответственность.

Исторический опыт детского движения в нашей стране дает право искать аналоги, извлекать исторические уроки, строить гипотетические модели. В практической деятельности пионерских организаций накоплены многие интересные формы работы, способствовавшие социализации личности ребенка. Сегодня в деятельности детских организаций этот опыт может быть с успехом использован.

Подводя итог первой главе данной курсовой работы, можно сказать, что при всей объективности рождения и наличия детского и юношеского движения судьба его зависит от тех сил в обществе, которые определяют государственную политику. Знание истории детского движения дает возможность учитывать ошибки, извлекать прогрессивные тенденции, находить на основе этого новые подходы в работе детских общественных организаций.



2. История детских общественных организаций России на рубеже 20-21 веков

2.1 Проблемы детских общественных организаций

В современной России государственная молодежная политика является органичной составляющей частью системы государственных приоритетов и мер, направленных на создание необходимых условий и реальных возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации детей и молодежи, для развития потенциала растущей личности в ее собственных интересах и в интересах России и, следовательно, на социально-экономическое и культурное развитие страны, обеспечение ее конкурентоспособности и укрепление национальной безопасности.

Именно эти основные акценты зафиксированы в Стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2006 г. №1760-р. Принципиально важно, что в этом документе указано на необходимость формирования и реализации государственной молодежной политики органами государственной власти и местного самоуправления при непосредственном участии молодежных и детских общественных организаций, неправительственных организаций и иных, юридических и физических лиц. Это требование Стратегии открывает широкие и серьезные перспективы для детских и молодежных общественных организаций по улучшению и повышению эффективности своей деятельности в тех регионах и муниципальных образованиях, где осуществляется работа с различными категориями детей и молодежи. Государственная молодежная политика ориентирована на граждан Российской Федерации в возрасте до 30 лет, в том числе на молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, а также на молодые семьи.

Объективная необходимость активизации работы с детьми и молодежью обусловлена тем, что в стране идет стремительное старение населения, все явственнее проявляются неблагоприятные демографические тенденции, в том числе основная - сегодняшние 10 - 25-летние жители страны станут основным трудовым ресурсом России, а их активная и эффективная трудовая деятельность - главным источником средств для социального обеспечения детей, инвалидов и старшего поколения Российской Федерации [14, с. 26].

Первая проблема - формально зарегистрированные, но не реально работающие детские и молодежные общественные организации. Такие организации - фантомы могут быть даже включены в государственный в реестр и получают официальную, в том числе и финансовую поддержку со стороны государства, но реальной работы с детьми и молодежью они нее проводят. Следовательно, тем организациям, которые реально работают с детьми и молодежью выделяется меньше ресурсов и внимания со стороны властных и общественных структур. Но самое главное - это возможные негативные последствия, связанные с тем, что ребенок обратившийся в такую формальную организацию, получает формальный ответ или отказ. И у него формируется первый непривлекательный (если не отталкивающий) образ детского и молодежного движения в целом. И в дальнейшем все попытки привлечь к деятельности действительно реально работающих и очень интересных организаций сталкиваются с этим негативным отношением конкретного ребенка. Ему в очередной раз трудно поверить, что эта организация может быть ему интересна и полезна, что она способна дать ему возможность для самореализации и тем более защитить его права в случае необходимости. Следовательно, лидерам и членам таких организаций приходится тратить довольно значительные усилия не преодоление этого негативного контакта с формальными организациями.

Рекомендуемые способы решения этих проблем:

- Максимальная прозрачность и публичность отчетов всех организаций независимо от организационно-правовой формы, включенности в государственный реестр и т.д. Для этого сегодня есть практически все необходимые предпосылки - прежде всего сеть Интернет, которая позволяет очень оперативно отражать ход и результаты деятельности любой общественной организации. В качестве примера можно привести сайт ДИМСИ, где весьма оперативно отражается вся проводимая и главное - планируемая деятельность как центральных органов управления, так и региональных структур этой общероссийской общественной организации. Одним из способов может стать проведение ежегодного молодежного форума, в ходе которого каждая общественная организация презентует себя и, главное, результаты своей деятельности. Такая публичная процедура презентации организаций может выявить реальное положение дел в каждой из них и позволит принять определенное управленческое решение, по крайней мере, в плане дальнейшей финансовой поддержки организаций, которые функционируют на данной территории.

- Создание единой федеральной и / или региональной базы данных всех действующих детских и молодежных общественных организаций на территории муниципалитета и / или региона. Причем, это не должен быть пустой и формальный список тех самых формально существующих организаций и движений, он должен быть «живым», работающим не только на органы управления общественным движением, а прежде всего на само общественное движение. В этом случае любой участник общественного движения, член любой общественной организации может не только получить доступную информацию о деятельности той или иной общественной организации, но и прийти на ее мероприятия, принять участие в проводимой акции т.д. Такое непосредственное участие в программах существующих организаций является самым максимально действенным критерием реальности деятельности общественной организации.

- Создание и постоянное функционирование сайта, посвященного деятельности общественных и молодежных общественных организаций на территории муниципалитета и / или региона. Этот способ во многом совпадает с описанным выше, но он позволяет осуществить «персонализацию», «индивидуализацию» деятельности конкретной общественной организации, постоянно видеть ее реальное лицо, которое проявляется именно в реальной деятельности, а не только и не столько в формальных отчетах перед официальными органами власти. Создание и поддержка такого сайта каждой общественной организации - это эффективный способ привлечения и удержания современных детей и молодежи.

Вторая проблема - отсутствие достаточного и необходимого количества квалифицированных кадров, которые должны на профессиональном уровне заниматься поддержкой и развитием детского и молодежного движения на территории муниципалитета и / или региона. Это проблема весьма серьезно влияет именно на качество деятельности, прежде всего, реально работающих общественных организаций, поскольку формально существующие только в списках организации даже не заинтересованы в наличии квалифицированных руководителей и специалистов. Но те, кто стремится проводить реальные мероприятия, может почувствовать отсутствие профессионально подготовленных специалистов при первом же серьезном сбое. Реальная работа с детьми и молодежью требует максимальной самоотдачи, поскольку ребенок очень остро чувствует фальшь, замечает организационные и содержательные промахи активистов организации, которая его пригласила принять участие в той или иной акции. Все это служит серьезным основанием для его размышлений - а надо ли еще раз приходить по приглашению этой организации или лучше пойти в уже знакомый подъезд ил подвал. Эту ситуацию можно рассматривать в качестве одной из серьезных причин потери «контингента» детскими и молодежными общественными организациями [14, с. 31].

Еще одна из причин - недостаточная осведомленность большинства общественных организаций о деятельности тех специалистов, которые именно на профессиональном уровне занимаются проблемами детского и молодежного общественного движения. Речь идет о том, что часто в той или иной организации возникает потребность в приглашении специалиста (на временной основе) для проведения, например, обучения актива, проведения тренинга командообразования, а где найти действительно профессионала и не сделать при этом ошибки, не выбросить зря деньги, которые удалось найти на это обучение. Вопрос часто остается открытым или организации приходится рисковать - и средствами, и собственным имиджем.

Выход вполне очевиден - нужна объединенная база данных, но уже не по общественным организациям, а по специалистам в данной сфере, которые именно на профессиональном уровне готовы оказывать необходимые для организации услуги. Еще как вариант можно использовать систему взаимных рекомендаций. В этом случае если у организации возникают сомнения по поводу уровня профессиональной подготовки того или иного преподавателя, ее представители обращаются в те организации, в которых данный специалист уже работал. И в случае получения положительного отзыва (рекомендации) вы можете смело приглашать его к себе, даже если его финансовые требования с первого раза вам покажутся несколько завышенными.

Третья проблема - недостаточная скоординированность работы центрального совета (комитета) или иного высшего органа управления региональной детской (молодежной) общественной организацией и ее отделениями (филиалами), которые расположены в муниципальных образованиях. На первый взгляд, проблема незначительна, но когда речь идет о конкретной организации, ее планах и возможностях, она вырастает иногда в непреодолимое препятствие. Прежде всего, это связано с тем, что во многих регионах до сих пор проявляется синдром «несогласованности планов», который проявляется в том, что в период планирования вышестоящие организации не успевают до конца определиться и высылают на места очень размытый (не четкий, не конкретный) календарный план предстоящих мероприятий. Несмотря на это отделения (филиалы) на местах принимают эту информацию к сведению, на ее основе создают и затем принимают на общих собраниях план работа на предстоящий год и даже начинают его осуществлять. Как вдруг сверху приходит настоятельная рекомендация подготовить и провести определенную совместную на всей территории региона (города) акцию по заданной тематике. И местному отделению организации остается в авральном режиме, отложив все свои уже подготовленные и в некоторых случаях идущие мероприятия, включаться в «общее дело».

Немаловажную роль играет и еще один аспект - нечеткость требований к отчетам и иной документации, которая может понадобиться вышестоящим инстанциям. Причина та же - отсутствие четкой установки, а что же необходимо фиксировать, на что обратить особе внимание, какие акценты расставить, на что обратить внимание СМИ и т.д. Естественно, лучше бы это делалось в письменной форме и через интернет в электронном виде заранее, еще в период планирования данного мероприятия или акции.

Основная причина этого «стихийного бедствия» - отсутствие соответствующих норм в Уставе детской (молодежной) общественной организации, в договоре, которым регламентируются взаимоотношения между центром и его отделениями (филиалами). Следовательно, в ближайшее же время следует самым тщательным образом изучить всю имеющуюся нормативную базу, а в случае необходимости с привлечением высокопрофессиональных специалистов (оплатив им эту работу), для того, чтобы привести в полное соответствие как права всех сторон, так их обязанности по отношению друг к другу.

При этом самое пристальное внимание обратить именно на такие «мелкие» детали, как форма отчета о проведенных совместно мероприятиях, регулярность этих отчетов и т.д. Поскольку именно в таких деталях часто кроются причины рассматриваемой проблемы, а четкая регламентация функций и их закрепление в соответствующих нормативных документах, которыми определяется сфера деятельности и ответственности как центрального органа управления детской (молодежной) общественной организацией и ее отделениями (филиалами) в муниципальных образованиях (городах областного подчинения и т.д.) служит определенной гарантией ее решения.

Таким образом, нестабильный, «плавающий» план деятельности детской (молодежной) общественной организации, который постоянно изменяется и в таком измененном виде доводится до непосредственных исполнителей, низкое качество менеджмента, непрофессионального руководства деятельностью детской (молодежной) общественной организации не способствуют повышению эффективности их деятельности.

Четвертная проблема - неосведомленность населения, прежде всего, детей и молодежи о деятельности детских (молодежных) общественных организаций. В городе или области могут и действительно работают несколько десятков самых различных общественных организаций. Но их работе, как правило, знают только те, кто непосредственно принимает участие в различных мероприятиях, еще те, кто помогал и давал средства, может быть еще представители СМИ, которых пригласили на эти мероприятия и еще родители детей, которые переживали, где же их дети находятся во время общественной акции. А почему остальное население практически не интересуется тем, что делают детские и молодежные общественные организации? Они не ожидают от них какого-то социального эффекта? Не видят в них достойных социальных партнеров? По-прежнему, отношение к миру детства и молодежной среде как к чему-то несерьезному, чем должен заниматься только школьный педагог? и т.д.

Объяснение такого положения дел в том, что, как правило, сами детские и молодежные общественные организации не умеют презентовать себя и рассказывать о результатах своей деятельности. Многим взрослым советникам, вожатым, организаторам кажется более важным подготовить и провести еще одно серьезное и интересное для детей мероприятие, а не тратить время и ресурсы на «освещение» своих успехов. Большинство активистов детского и молодежного общественного считают нескромным говорить о своих успехах и достижениях. Они до сих пор живут по правилу «О нас пусть говорят наши дела». И действительно, дел очень много, они полезны и интересны детям, но беда в том, что об этом знают только непосредственные участники и те, кто готовил эти дела. Но одна из целей развития детского и молодежного общественного движения - привлечение максимально широкого круга участников, формирование положительного имиджа именно таких организаций, в хорошем смысле слова «официальных», а не тех, кто привлекает детей иными способами и иным содержанием.

Данное социальное явление объясняется еще и тем, что отсутствует хоть какой-нибудь интерес СМИ к деятельности детских (молодежных) общественных организаций, обусловленный не яркой работой самих организаций [14, с. 33].

Среди способов решения этих проблем можно выделить введение должности (как минимум, функции) специалиста - пресс-секретаря, который будут непосредственно отвечать за связь с представителями СМИ, готовить и распространять пресс-релизы, приглашать представителей СМИ на проводимые мероприятия и акции и т.д. В современных условиях без такой систематической информационной работы при наличии огромного количества различных информационных поводов по другим направлениям социальной политики деятельность детских (молодежных) общественных организаций может и остается в тени, без соответствующего освещения в прессе, в других средствах массовой информации.

Пятая проблема - финансирование деятельности детских и молодежных общественных организаций. Это очень сложная проблема, которая требует отдельного рассмотрения, поскольку разные регионы находятся в совершенно разной ситуации. Где-то финансовых средств вполне достаточно, хотя по общему правилу - денег много не бывает - они могут рассчитывать на постоянную и ощутимую поддержку местного бюджета, а в других регионах детские и молодежные общественные организации даже не мечтают о финансовой помощи, хорошо, если есть организационная и информационная поддержка местной администрации. Поэтому участники 1-й Всероссийской школы лидеров договорились обсудить проблемы и механизмы финансирования деятельности детские и молодежные общественные организации во время следующей Школы.

Вместе с тем, участники успели обсудить ряд причин. Самая распространенная - реальное отсутствие средств, которые могут быть выделены на поддержку детского и молодежного общественного движения. Местная администрация и готова, и понимает необходимость, вместе с тем физически в местном бюджете нет средств, так как для данного города важнее на сегодня - ветхое жилье, ужасное состояние дорог, отсутствие роддма, наконец. И главе администрации приходится выбирать между перечисленными социальными проблемами и необходимостью финансовой поддержки детских и молодежных общественных организаций. Какой выбор сделают глава администрации и городское законодательное собрание? Ответ напрашивается самой собой.

Еще одна весьма распространенная причина - отсутствие общего языка с администрацией, которая может поддержать деятельность детских (молодежных) общественных организаций, действующих на данной территории. Амбициозные молодые лидеры общественных организаций, по природе свое «максималисты», действительно, часто не могут найти общий язык с местной администрацией, так как после первого обращения за помощью и поддержкой и получения отрицательного ответа, они «обижаются», уходят в скрытую оппозицию. Но это изначально неконструктивная позиция, тем более для представителей общественных организаций.

Среди способов решения этой проблемы были названы: целенаправленная и систематическая работа по получению грантов по всем направлениям деятельности, которые зафиксированы в Уставе организации; целенаправленная и систематическая работа со спонсорами по этому же вопросу; самостоятельное обучение технологии социального партнерства и ее активное использование в практике деятельности детских (молодежных) общественных организаций, действующих на данной территории; как «экстремальный» вариант - прием в члены детских (молодежных) общественных организаций, действующих на данной территории, руководителей различных муниципальных структур и учреждений, а также представителей бизнес-сообщества.

Таковы некоторые общие условия, наличие и реализация которых делают возможным развитие детских и молодежных общественных организаций, обеспечивая рост и обогащение их воспитательного потенциала.

2.2 Перспективы развития детских общественных организаций

В развитии детского движения в современной России эксперты видят серьёзные проблемы: отсутствие единой методической службы, малочисленность новых детских общественных объединений, утрата налаженных систем подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, проблемы финансового обеспечения. На федеральном уровне нет единого исполнительного органа, объединяющего представителей всех или большинства ныне действующих организаций.

По заказу Министерства спорта, туризма и молодёжной политики России в 2009 году было проведено социологическое исследование «Детское общественное движение в России как инструмент влияния на качество будущего человеческого капитала». В результате выяснилось, что 83% учащихся 4-11-х классов не вовлечены ни в какие детские организации. 7% детей являются участниками туристических объединений, 5% - члены детских общественных организаций, а ещё 5% входят в неформальные движения [13].

С января по октябрь 2014 года агентством «Юнпресс» и СПО-ФДО была проведена интернет-дискуссия, в которой приняли участие более 80 тыс. человек в возрасте от 10 до 17 лет. Обнаружилось, что 48% её участников убеждены, что детское движение должно быть союзом многообразных самостоятельных организаций, ещё 46% видят детское движение объединением всех детей в одной организации. 64% опрошенных считают, что управлять этой организацией должны совместно дети и взрослые. Более 90% убеждены, что деятельность организации должна строиться с учётом интересов детей и быть полезной для людей. 70% выступают за государственную материальную поддержку детских организаций.

Молодежные и детские общественные объединения как социальный феномен помогают контингенту молодых людей более плодотворно сотрудничать друг с другом для защиты общих интересов и решения актуальных проблем. Если ранее «общественная» деятельность корректировалась либо формировалась государством, то теперь все решения принимают сами участники объединений. Но, даже в условиях социальной свободы, деятельность организаций находится в стороне от общего положения дел в стране, на которое они, как регуляторы, должны влиять. Все это обусловлено кризисным состоянием молодежной политики в России, что выражается в крайне нестабильных формах поведения и настроений молодежи, в неготовности государственных и муниципальных органов обеспечить благоприятные условия для жизнедеятельности и развития, в потребности существования и функционирования молодежных объединений, способствующих благоприятному развитию личности, а также неумения приспособления опыта прошлых лет работы.

История видела много примеров организационных форм, которые существовали в России. Деятельность многих из них была весьма популярна, а сами организации являлись общественно-полезным структурным элементом государственной политики. Скауты и пионеры, как наиболее яркие представители молодежных движений, несут в себе огромный потенциал методических и организационных наработок, которые возможно адаптировать для создания и развития современных молодежных и детских общественных объединений.

Стоит озвучить тот факт, что прообразы этих организаций в их исходном, первоначальном виде, существуют и функционируют на данный момент, но в связи с изменением политического строя и социально-экономических условий они уже не такие массовые и влиятельные в обществе. Скауты не привлекательны современной молодежи из-за той свободы, которая дана нынешнему поколению. Не каждый захочет добровольно поддаваться жесткой дисциплине и физическим нагрузкам, которые являются неотъемлемой частью практических занятий объединения. В современном обществе наравне с проблемой своеволия становится проблема воспитания физически развитой молодежи. Вводимые нормы ГТО не находят множества положительных откликов у молодых людей.

Большую привлекательность имеют прообразы скаутинга - туристские объединения, программа которых также насыщенна разными путешествиями, но при этом не существует жесткого контроля. Несмотря на своеобразные условия деятельности, туризм имеет наиболее привлекательные позиции, чем скаутизм. Происходит критика скаутских направлений работы в современном обществе.

Сказывается несовпадение взглядов молодежи разных эпох: сейчас приоритетны организации общественной направленности, удовлетворяющие потребности интересов и склонностей человека, посредством которых индивид творчески формирует себя сам, а уже в следующую очередь объединения и движения, ставящие перед собой задачу развития «приемлемой для государства» личности. Для многих молодых людей труд утратил смысл как средство самореализации, самоутверждения [13].

Пионерское же движение находит отторжение не в формах своей работы, а в совместимости ее деятельности с определенным временным отрезком. Согласно статистическим данным, проведенным в одном регионе России в 90-х годах, коммунистическое движение третье по неприемлемости в жизни молодого человека. А вот опросы 2014 указывают на то, что структурная организация того времени людям нравится больше.

Соответственно, и молодежные движения, устроенные по такому формату принесли бы больше пользы.

Возникает двойственная ситуация восприятия молодежью предшествующих нынешним методам работы. Молодые люди находятся в подвешенном состоянии: с одной стороны они еще не успели расстаться со старыми ценностями общества, а с другой неподготовленность индивидов к новым условиям, которые они еще не успели освоить.

Из-за этого у молодых людей создается настороженное восприятие индивидуализма, ценностей рынка, частной собственности, демократии, религии и т.д. Молодежная организация будет общественно рентабельна только в том случае, если будет иметь серьезные финансовые, политические, экономические и социальные рычаги влияния на ситуацию в молодежной среде и обществе в целом. Это не должно быть политическое или идеологическое объединение во всех его проявлениях.

Так пионерская организация, ранее являющаяся звеном целой идеологической эпохи, не представляется актуальной современной молодежи.

Привязанность скаутов и пионеров к прошлому есть тот ступор, который не позволяет вернуть им передовые позиции прошлого, массовость членства, интерес и общественную значимость.

Однако такие элементы, как насыщенная программа, увлеченность и занятость детей и молодежи, влиятельность на общество и государство, дисциплина, несомненно, необходимы современным молодежным и детским общественным объединениям.

...