Российская школа: актуальное состояние и перспективы развития

Размещено на http://allbest.ru

МИНОБРНАУКИ РОССИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Волгоградский государственный социально-педагогический университет» (ФГБОУ ВПО «ВГСПУ»)

Институт иностранных языков

Кафедра педагогики

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «Педагогика»

Российская школа: актуальное состояние и перспективы развития

Исполнитель:

Научный руководитель:

Преподаватели:

Волгоград - 2014

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Глава 1. Актуальное состояние развития образования в России

1.1 Состояние образования в мире и в России

1.2 Основные проблемы развития системы образования в России

1.3 Характеристика свойств современного образования в России

1.4 Образовательные стандарты третьего поколения

1.5 Отличительные особенности ФГОС третьего поколения от второго поколения

1.6 Становление и развитие системы дополнительного образования в Российской Федерации

Выводы по 1 главе

Глава 2. Перспективы развития и инновационный характер образования

2.1 Концепция развития и модернизации образования РФ

Выводы по 2 главе

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЕ

Введение

На протяжении всей жизни человека идет процесс его социализации - усвоения им социального опыта прошлых и современных ему поколений.

Этот процесс осуществляется двумя путями: в ходе стихийного влияния на человека обстоятельств жизни и в результате целенаправленного воздействия на него со стороны общества, в процессе воспитания, и прежде всего через ту систему образования, которая сложилась в обществе.

Из истории известно, что всякий раз, когда заходила речь об определении содержания конкретных учебных курсов, сразу же возникали политические, научные, религиозные и прочие разногласия. Это вызвало необходимость государственного регулирования системы образования, которая актуальна для современной цивилизации, ведь образование - основа полноценного развития, главный профессиональный ресурс любой страны. Обеспечение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного социально-ориентированного развития РФ является одной из ключевых задач Федеральной программы развития образования на 2011-2015 годы. Именно теперь, когда наше общество пожинает плоды так называемых «переходных 90-х» с их отсутствием должного спроса на качественное образование, деформирование всего учебного процесса, эта задача становится особенно актуальной.

Целью данной работы стало изучение проблем и перспектив развития образования в современной России.

Задача работы - проанализировать актуальное состояние развития образования в России и современное состояние государственно-правового регулирования системы образования в нашей стране и сравнить показатели уровня образования населения в странах мира и в России.

ГЛАВА 1. АКТУАЛЬНОЕ СОСТОЯНИЕ РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ В РОССИИ

1.1 Состояние образования в мире и в России

Интерес мирового сообщества к проблемам и перспективам развития образования продолжает возрастать очень стремительно. Это объясняется прежде всего тем, что мир вступил в новый этап модернизации, требующей высококвалифицированных, высокообразованных, конкурентоспособных специалистов.

Данные международной образовательной статистики (см. приложение 1) предоставляют возможность увидеть реальную картину состояния образования в большинстве стран мира. Сопоставительный анализ систем образования различных стран на основе этих данных позволяет оценить положительные и отрицательные моменты развития национальных образовательных систем и определить общемировые тенденции развития образования. образование учебный инновационный россия

Индекс уровня образования в странах мира (Education Index) -- это комбинированный показатель Программы развития Организации Объединённых Наций (ПРООН). Один из ключевых показателей социального развития. Используется для расчета Индекса развития человеческого потенциала (Human Development Index) в рамках специальной серии докладов ООН о развитии человека.

Индекс измеряет достижения страны с точки зрения достигнутого уровня образования ее населения по двум основным показателям:

1.Индекс грамотности взрослого населения (2/3 веса).

2.Индекс совокупной доли учащихся, получающих начальное, среднее и высшее образования (1/3 веса).

Эти два измерения уровня образования сводятся в итоговом Индексе, который стандартизируется в виде числовых значений от 0 (минимальное) до 1 (максимальное). Принято считать, что развитые страны должны обладать минимальным показателем 0,8, хотя в подавляющем большинстве они имеют показатель 0,9 или выше. При определении места в мировом рейтинге все страны ранжируются на основе Индекса уровня образования (см. ниже таблицу по странам), и первое место в рейтинге соответствует наивысшему значению этого показателя, а последнее -- низшему.

Как видим, лидирующие позиции по уровню образования взрослого населения занимают три страны - Новая Зиландия, Норвегия и Австралия. Россия, занимавшая в 2002 году 7-е место, в 2005 году уступила свои позиции еще четырем странам, разделив 11-13-е места с Великобританией и Швецией. Россия находится лишь на 49 месте из 188.

Предполагаем, что данный результат свидетельствует о том, что в последние годы отчетливо проявляются тенденции ухудшения социального положения и здоровья детей. Не последнюю роль в ухудшении здоровья детей имеет тяжелая ситуация, в которой оказались сами образовательные учреждения [3].

Учебно-материальная база образовательных учреждений приходит в негодность, устаревает. Резко сократились капитальные вложения, темпы износа зданий существенно опережают темпы их реконструкции и нового строительства. Недостаточными темпами ведется строительство объектов системы образования, практически прекращено строительство образовательных учреждений в сельской местности. В ряде субъектов Российской Федерации это привело к переполнению школ.

Говоря о «Концепции модернизации российского образования на период до 2010 года», подписанной Министерством образования Российской Федерации от 29 декабря 2001 г - большая часть мер, запланированных в 2001-2003 гг. в Концепции модернизации образования, не была осуществлена [11], в том числе:

- формирование и приведение в действие прозрачной и эффективной независимой от органов управления образованием государственно-общественной системы аттестации и контроля качества образования;

- введение государственных минимальных социальных стандартов в образовании;

- создание системы государственного образовательного кредитования, субсидирования для расширения возможностей получения детьми из малодоходных семей среднего и высшего профессионального образования;

- развитие системы образования взрослых и непрерывного профессионального образования, концентрация переподготовки высвобождающегося и незанятого населения в учреждениях начального и среднего профессионального образования;

- установление минимальной ставки оплаты педагогических работников на уровне не ниже прожиточного минимума;

- предоставление отсрочки от призыва на действительную военную службу молодым специалистам-педагогам на время их работы в учреждениях общего и начального профессионального образования, детских домах и интернатах;

- разработка и экспериментальная апробация моделей всестороннего реформирования системы подготовки и повышения квалификации педагогических кадров;

- перестройка организации педагогической науки, преодоление ее оторванности от запросов современного общества и передовой образовательной практики, повышение ее роли в поддержке, проектировании, экспертизе образовательных инноваций, в обеспечении непрерывности процессов обновления образования.

Также, значительное отрицательное влияние на сложившуюся ситуацию в образовании на всех его уровнях оказали демографические процессы: в период 1995-2004 гг. демографический спад в наибольшей степени затронул общеобразовательную школу[5]: контингенты обучаемых сократились на 13,2%, к 2010 г. сокращение составило по сравнению с 1995 г. 36,4%. Складывающаяся ситуация с контингентами обучающихся означает, что в сфере профессионального образования необходимо проведение серьезных структурных преобразований.

Недостаточная результативность и продуктивность реализации принятой Концепции были обусловлены не столько неверно выбранными приоритетами, сколько неэффективными методами их осуществления, отсутствием заинтересованности в модернизации образования со стороны различных общественных сил, недостаточной поддержкой преобразований со стороны региональных властей.

1.2 Основные проблемы развития системы образования в России

Несмотря на целый ряд позитивных сдвигов, произошедших в системе образования в ходе реализации Концепции модернизации до 2010 г. и повышения бюджетных расходов на развитие данной сферы, в целом, в настоящее в образовании сохраняются многочисленные проблемы, которые не позволяют говорить о том, что процесс модернизации данной сферы удовлетворяет общество.

Среди указанных проблем следует выделить:

- недостаточную скоординированность действий по реализации мероприятий Концепции: проводимые эксперименты нередко осуществляются как самостоятельные и самодостаточные мероприятия;

- отставание по срокам: выполнена 1/3 от запланированного на настоящий момент;

- низкая осведомленность работников сферы образования относительно целей и задач модернизации, отсутствие у них мотивации к участию в преобразованиях;

- нерешенность наиболее значимых для педагогического корпуса проблем - вопроса конкурентного уровня заработной платы, пенсионного обеспечения, социального статуса;

- низкое общественное участие в проводимых преобразованиях;

- неразвитость непрерывного профессионального образования как механизма обеспечения текущих и перспективных потребностей динамично развивающегося общества и экономики в профессиональных кадрах необходимой квалификации;

- неадекватность существующих образовательных стандартов современным требованиям;

- снижение качества образования при массовом охвате молодежи высшим профессиональным образованием;

- отсутствие эффективной общественно-государственной системы контроля качества образования, направленной на адекватную и гласную оценку результата работ учебных заведений и педагогов, расширение участия различных социальных и профессиональных групп в развитии образования;

- неэффективность системы финансово-экономических механизмов ресурсного обеспечения образовательной деятельности на всех уровнях образования;

- отсутствие механизмов сосредоточения ресурсов на наиболее приоритетных направлениях развития образования;

- отсутствие содержательной и организационной преемственности между уровнями и ступенями образования;

- недостаточная интеграция образования и науки в высшей школе;

- низкий уровень включенности российского образования в мировое образовательное пространство.

-несоответствие действующих механизмов государственного управления задаче создания благоприятных условий для развития системы образования.

За последние 10-15 лет в сфере образования произошли значительные изменения. Открывшаяся в начале 1990-х годов возможность появления негосударственных форм образования привела к тому, что наряду с сохранением государственного сектора, имеющего признаки старой отраслевой организации, происходит рост числа новых участников образовательного рынка, начинают складываться образовательные сети.

Появляются различные общественные организации, в том числе с участием бизнес-сообщества, создаются профессиональные ассоциации, формируются разнообразные, в том числе коммерческие, структуры дополнительного образования, переподготовки и повышения квалификации. Все они имеют разные представления о необходимых изменениях в устройстве российского образования, реализуют в сфере образования многообразные интересы.

В связи с этим, перед системой управления образованием встают две группы задач. Одна из них обусловлена необходимостью регламентации деятельности новых участников образовательного процесса, обеспечения мониторинга и контроля качества образования. Вторая - создание механизмов распространения возникающего в новых условиях позитивного опыта образовательной деятельности.

Также, в настоящее время недостаточно развиты механизмы привлечения общественных организаций к вопросам формирования и реализации образовательной политики. Государственные стандарты до сих пор остаются доминирующим инструментом формирования содержания образования.

Отсутствуют условия для развития независимых форм оценки качества образования, а также механизмы определения, поддержки и распространения лучших образцов инновационной образовательной деятельности. Сохраняется неполнота и противоречивость нормативной правовой базы в сфере образования.

Значительная степень несоответствия заявляемых целей и задач преобразований тем результатам, которые достигаются в процессе их реализации, является следствием того, что каждый из активно действующих на открытом образовательном пространстве субъектов интерпретирует эти цели и задачи по-своему. В связи с этим крайне важным становится, с одной стороны, учет в процессе постановки целей сложившейся множественности интересов, а с другой - формирование таких механизмов реализации, которые могут привести к достижению этих целей.

1.3 Характеристика свойств современного образования в России

Система образования, связанная с экономикой, культурной жизнью страны и вовлекающая в свою сферу почти половину населения нашего государства, конечно, не может стоять в стороне от тех процессов, которые происходят в нашем обществе.

Современное образование развивается по разным направлениям, и оно характеризуется следующими свойствами [16]:

· гуманизация;

· гуманитаризация;

· единство образовательного пространства Российской Федерации

· стандартизация;

· многовариантность;

· многоуровневость;

· фундаментализация;

· компьютеризация;

· информатизация;

· индивидуализация;

· непрерывность;

Гуманизация образования - это ориентация образовательной системы и всего образовательного процесса на развитие и становление отношений взаимного уважения учащихся и педагогов, основанного на уважении прав каждого человека; на сохранение и укрепление их здоровья, чувства собственного достоинства и развития личностного потенциала. Именно такое образование гарантирует учащимся право выбора индивидуального пути развития.

Гуманитаризация - это ориентация на освоение содержания образования независимо от его уровня и типа, позволяющего с готовностью решать главные социальные проблемы на благо и во имя человека; свободно общаться с людьми разных национальностей и народов, любых профессий и специальностей; хорошо знать родной язык, историю и культуру; свободно владеть иностранными языками; быть экономически и юридически грамотным человеком.

Единство образовательного пространства Российской Федерации- это принцип государственной политики в области образования, обеспечивающий защиту и развитие систем образования национальных культур, региональных традиций и особенностей в условиях многонационального государства; провозглашен и реализуется в соответствии с Законом РФ «Об образовании».

Стандартизация - это ориентация образовательной системы на реализацию прежде всего федерального государственного образовательного стандарта - набора обязательных учебных дисциплин в четко определенном объеме часов.

Многовариантность означает создание в образовательной системе условий выбора и предоставление каждому субъекту шанса к успеху, стимулирование учащихся или студентов к самостоятельному выбору и принятию ответственного решения, обеспечение развития альтернативного и самостоятельного мышления.

На практике многовариантность проявляется через возможность выбирать темпы обучения, достигать разного уровня образованности, выбирать тип образовательного учреждения, а также дифференциацию условий обучения в зависимости от индивидуальных особенностей учащихся или студентов (в классе, в группе, индивидуально, дистанционно) и др.

Многоуровневость - это организация многоэтапного образовательного процесса, обеспечивающего возможность достижения на каждом этапе образования того уровня образованности, который соответствует возможностям и интересам человека. Каждый уровень - это период, который имеет свои цели, сроки обучения и свои характерные особенности. Момент завершения обучения на каждом этапе является качественной завершенностью образования.

Фундаментализация - усиление взаимосвязи теоретической и практической подготовки молодого человека к современной жизнедеятельности. Особое значение придается здесь глубокому и системному освоению научно-теоретических знаний по всем дисциплинам учебного плана образовательной системы, будь то школа или вуз.

Информатизация образования связана с широким и все более масштабным использованием вычислительной техники и информационных технологий в процессе обучения человека. Будут развиваться механизмы непрерывного образования на базе сети интернет.

В том числе, будут сформированы общедоступные информационные ресурсы в сети интернет, способствующие самостоятельному прохождению желающими программ дополнительного образования, обеспечено развитие систем дистанционного обучения.

Будут созданы механизмы, позволяющие организовывать размещение в сети Интернет видеозаписи лекций в ведущих российских вузах на условиях свободного доступа к ним всех желающих.

В целях повышения доступности для граждан платных и свободных источников информации, специализированных баз данных, расширения навыков граждан в современных технологиях поиска и обработки информации в настоящее время происходит включение в область сети интернет государственных и муниципальных библиотек, которые должны стать одним из важнейших институтов системы непрерывного образования.

В этих целях будет осуществлена модернизация стандартов деятельности публичных библиотек и расширен спектр предоставляемых ими услуг.

Одними из наиболее крупными из уже существующих в сети интернет являются [8]:

· Президентская библиотека им. Б. Н. Ельцина

· Российская государственная библиотека (РГБ)

· Российская национальная библиотека (РНБ)

· Государственная общественно-политическая библиотека России (ГОПБ)

· Российская государственная библиотека по искусству

· Государственная научная педагогическая библиотека им. К. Д. Ушинского

· Научная библиотека Российской академии художеств

Эта область предоставляет широкие образовательные возможности, но образовательный потенциал реализован еще далеко не в полной мере.

Индивидуализация - это учет и развитие индивидуальных особенностей учащихся и студентов во всех формах взаимодействия с ними в процессе обучения и воспитания.

Непрерывность означает не образование, полученное раз и навсегда, на всю жизнь, а процесс постоянного образования-самообразования человека в течение всей жизнедеятельности в связи с быстро меняющимися условиями жизни в современном обществе.

1.4 Образовательные стандарты третьего поколения

Владимир Путин подписал закон об образовании, призванный заменить два действующих базовых закона: "Об образовании" (1992) и "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" (1996). В документе прописываются нормы по всем уровням образования, включая дошкольное, профессиональное - начальное, среднее, высшее и дополнительное. Госдума приняла закон в третьем чтении 21 декабря, Совет Федерации одобрил его 26 декабря 2012 г. Закон вступил в силу 1 сентября 2013 года.

Федеральный государственный образовательный стандарт третьего поколения (ФГОС) - совокупность требований, обязательных при реализации основных образовательных программ начального общего образования (1 - 4 кл), основного образования (5 - 9 кл. ), среднего (полного) образования (10 - 11 кл. ), начального профессионального образования (ПТУ, проф. лицей), среднего профессионального образования (техникум, колледж), высшего профессионального образования (институт, университет) образовательными учреждениями, имеющими государственную аккредитацию.

Главными целевыми установками в реализации ФГОС третьего поколения являются компетенции, полученные учащимся в ходе обучения, при этом под термином «компетенция» понимается способность применять знания, умения и личностные качества для успешной деятельности в определенной области.

Кроме этого, в понятие «компетенция» в качестве составных частей входят и знания, умения и навыки, и личностные качества (инициативность, целеустремленность, ответственность, толерантность и т.д.) и социальная адаптация (умение работать как самостоятельно, так и в коллективе) и профессиональный опыт.

В совокупности все эти компоненты формируют поведенческие модели - когда выпускник способен самостоятельно сориентироваться в ситуации и квалифицированно решать стоящие перед ним задачи ( а в идеале и ставить новые).

1.5 Отличительные особенности ФГОС третьего поколения от второго поколения

Первое отличие ФГОС от его предшественников - опора на результаты выявления запросов личности, семьи, общества и государства к результатам общего образования. ФГОС ориентирует образование на достижение нового качества, адекватного современным (и даже прогнозируемым) запросам личности, общества и государства.

Второе принципиальное отличие новых стандартов от предшествующих версий -- это отличие в структуре.

Стандарты второго поколения (государственный образовательный стандарт ГОС) имеют федеральный компонент со строго определенным перечнем дисциплин и их содержанием, который мы в обязательном порядке должен был быть выполнен и региональный компонент, содержание которого образовательное учреждение определяло самостоятельно. Региональный компонент в общей сложности составляет порядка 5% от всей образовательной программы.

Стандарты третьего поколения (федеральный государственный образовательный стандарт, ФГОС) содержат инвариативную часть (то, что обязательно к выполнению) - 70% от общего объема времени, отведенного на освоение ОПОП и вариативную часть (30%) (определяемую ОУ).

Вариативная часть дает возможность расширения и (или) углубления подготовки, определяемой содержанием обязательной части, получения дополнительных компетенций, умений и знаний, необходимых для обеспечения конкурентоспособности выпускника в соответствии с запросами регионального рынка труда и возможностями продолжения образования.

Дисциплины, междисциплинарные курсы и профессиональные модули вариативной части определяются образовательным учреждением.

На основании ГОС разрабатывалась профессиональная образовательная программа (ПОП).

На основании ФГОС разрабатывается основная профессиональная образовательная программа образовательного учреждения (ОПОП).

Если говорить о требованиях, то в стандартах второго поколения были определены требования к минимуму содержания, а ФГОС определяет требования к результатам образования, структуре и условиям реализации ОПОП.

Таким образом, ядром ФГОС являются требования к результатам ОПОП: общие и профессиональные компетенции, т.е. принципиальным отличием образовательных стандартов нового поколения является их ориентация на результат обучения.

Но основным принципиальным отличием ФГОС является их ориентация на достижение не только предметных образовательных результатов, но, прежде всего, на формирование личностной компетености учащихся, овладение ими универсальными способами учебной деятельности.

Вообще, компетентностный подход предусматривает иную роль студента в учебном процессе. В его основе -- работа с информацией, моделирование, рефлексия.

Учащийся должен уметь не просто воспроизводить информацию, а самостоятельно мыслить и быть готовым к реальным жизненным ситуациям. В этой связи встает необходимость корректировки учебных программ, приведение их в соответствие требованиям нового ФГОС:

- образовательные программы дисциплины должны быть ориентированы на повышение качества подготовки специалистов на основе создания механизмов эффективного освоения студентами компетенций, необходимых в профессиональной деятельности.

При этом, если раньше учебные программы дисциплины определяли цели, содержание, объем и порядок изучения дисциплины, то теперь сюда входит перечень результатов образования, формируемых дисциплиной с указанием соответствующих компетенций, перечень основных образовательных технологий (форм, методов обучения, типовых задач), используемых для формирования компетенций, перечень типовых заданий для контроля и самооценки уровня заявленных в дисциплине результатов образования (компетенций).

К примеру, при модульной технология обучения содержание темы представлено в виде самостоятельных законченных блоках информации, при этом студент работает максимум времени самостоятельно, развивая у себя способности к самоорганизации и самоконтролю. Использование опорного конспекта при изложении содержания темы обеспечивается взаимодействие преподавателя и студента на основе предельного обобщения материала и его последующего «развертывания» - полноценного воспроизведения в сознании студента.

Развивающий эффект этого метода обеспечивается за счет интенсивной интеллектуальной деятельности студента: полученные обобщенные знания необходимо аргументировано разъяснить. Прием постановки вопросов к тексту и поиск ответов на них (в последующем тексте, путем воспоминания, рассуждения и умозаключения) - активизирует мыслительную активность студента.

Говоря о контрольно-измерительных процедурах, соответствующих требованиям нового ФГОС, необходимо заметить, что согласно этой логике, необходимо диагностировать не только усвоенные студентом знания, умения и навыки, но и уровень сформированности определенной социально-личностной компетенции.

1.6 Становление и развитие системы дополнительного образования в Российской Федерации

Становление единого образовательного пространства предусматривает взаимодействие и развитие различных уровней образования. Дополнительное образование детей является одним из важных звеньев системы непрерывного образования. Оно выполняет особую роль в освоении педагогической практикой новой образовательной парадигмы развивающего образования и не должно рассматриваться как придаток к основному, школьно-базовому. Это - самостоятельный и самоценный вид образования.

Демократизация и гуманизация системы образования в Российской Федерации позволили рассматривать дополнительное образование как сферу, объективно объединяющую в единый процесс воспитание, обучение и развитие.

Становление и развитие системы дополнительного образования в Российской Федерации осуществляется на протяжении более двух десятков лет (с 1992 г.) в соответствии с Федеральной программой развития образования, а также концептуальными положениями, одобренными коллегией Министерства образования Российской Федерации от 25.04.94 № 12/1 "О стратегии развития государственных и муниципальных учреждений дополнительного образования детей", от 23.11.94 № 22/1 "О развитии дополнительного образования в условиях общеобразовательного учреждения" и ряда других.

Определение основных направлений стратегии развития системы дополнительного образования детей было обусловлено требованиями теоретико-методической, нормативно-правовой, кадровой, материально-технической и финансово-экономической базами. Актуальность выбранных направлений подтвердилась трехгодичной практикой их реализации на всех уровнях системы дополнительного образования детей (от федерального до учрежденческого) [1] .

Развитие системы дополнительного образования осуществляется по следующим направлениям:

· сохранение позитивного потенциала внешкольной, внеурочной, внеклассной клубно-кружковой, культурно-просветительной, досугово-игровой, творчески-познавательной, практико-ориентированной деятельности;

· соединение (временное и субъективное) процессов разработки теории дополнительного образования и построения новой практики;

· упорядочение и укрепление программно-методической, кадровой, финансово-экономической базы дополнительного образования;

· обоснование и принятие управленческих решений, обеспечивающих сбалансированное и устойчивое развитие сферы дополнительного образования;

· создание условий для работы образовательных учреждений одновременно в режиме функционирования и в режиме развития;

· научное обоснование выдвигаемых практикой показателей эффективности дополнительного образования и проверка их значимости для развития личности каждого ребенка;

· разработка базисной основы содержания дополнительного образования;

· осмысление и развитие традиций соорганизации культурно-образовательных учреждений, их взаимодействия;

· расширение числа субъектов дополнительного образования, персонификация их ответственности, определение полномочий, предоставление необходимых льгот;

Основное внимание в системе дополнительного образования сосредоточено на создании условий для свободного выбора каждым ребенком образовательной области, профиля программы и времени их освоения; многообразии видов деятельности, удовлетворяющих самые разные интересы; личностно-деятельном характере образовательного процесса, способствующего развитию мотивации личности к познанию и творчеству, профессиональному самоопределению детей, их самореализации.

Дополнительное образование стало частью системы общего образования и приобрело межведомственный характер. Оно реализуется сегодня как в учреждениях дополнительного образования детей, так и в общеобразовательной школе, дошкольном учреждении, учреждении начального профессионального образования, а также в учреждениях культуры, спорта, молодежной работы, частных организациях.

В этой логике дополнительное образование не просто элемент существующей системы общего образования, а самостоятельный источник образования, способствующий достижению ключевых компетентностей в различных сферах жизненного самоопределения ребенка.

Цели современного дополнительного образования детей представляют собой разные варианты интеграции образовательных и социально- педагогических целей, которые определяются, с одной стороны, социальным заказом на дополнительное образование, с другой - возможностями учреждения дополнительного образования детей обучать, воспитывать, развивать, оздоравливать, поддерживать, адаптировать, реабилитировать детей [1].

Дополнительное образование детей имеет следующие особенности содержания: оно не регламентируется стандартами, его содержание определяется социальным заказом детей, родителей, других социальных институтов; оно предоставляет ребенку широкое разнообразие деятельности в различных областях (художественной, технической, спортивной, экологической и др.) и содержательных аспектах (теоретическом, прикладном, изобретательском, исследовательском, опытническом и др.); содержание образовательного процесса имеет комплексный потенциал (обучающий, воспитательный, развивающий, социально-педагогический); в основе образовательного процесса лежат дополнительные образовательные программы различного уровня и направленности, которые создают возможность для дифференцированного и вариативного образования, разработки индивидуальных образовательных маршрутов.

В основе дополнительного образования ребенка лежит не стандарт, а социальный и личностный заказ. Нормативным документом здесь выступает дополнительная образовательная программа, стандартом которой можно считать требования к результату, заявленному в каждой программе.

Главным результатом организации личностно ориентированного дополнительного образования может стать создание условий для выстраивания индивидуальной образовательной траектории ребенка в рамках образовательного учреждения или образовательного пространства, в котором он живет и развивается.

Сегодня можно говорить о следующих особенностях организации дополнительного образования детей: необходимым условием его существования является свобода выбора ребенком вида деятельности, педагога, обучающей программы, наличие возможности менять их, выбирать разные роли, отношения, осуществлять дальнейший жизненный выбор; главным организующим началом является не урок, а творчество, реализуемое в разнообразных формах и технологиях его реализации; разнообразны формы организации детских образовательных объединений (кружок, секция, студия, клуб, мастерская).

Численный состав объединений определяется в соответствии с психолого- педагогической целесообразностью вида деятельности; расписание занятий составляется с учетом интересов и возможностей детей; продолжительность занятий устанавливается исходя из образовательных задач, психофизической целесообразности, санитарно-гигиенических норм.

Но в то же время, в данной сфере образования существуют следующие проблемы, требующие решения: сложная социально-экономическая ситуация, хронический дефицит финансирования системы образования, разрушившиеся связи промышленных предприятий и образовательных учреждений особо негативно отразились на детском техническом творчестве. Здесь наблюдается и потеря учреждений, и снижение контингента обучающихся.

Очевидно, без государственной программы содействия сохранению и развитию детского и молодежного технического творчества накопившихся проблем не решить.

Выводы по 1 главе

В данной главе мы рассмотрели актуальное состояние образования в России, уделив внимание положению российского образования в мире в прошлом и нынешнем десятилетиях и рассмотрев наиболее вероятные причины сложившейся ситуации в данной области.

Во-вторых, были проанализированы основные проблемы развития системы образования в России и предложены пути решения. Необходимо отметить, что большинство выделенных проблем пересекаются, поэтому их решение должно носить системный характер и быть взаимоувязано, от их успешного решения будет зависеть возможность устранения существующих недостатков системы образования.

В-третьих, нами были охарактеризованы свойства современного образования в России и рассмотрены основные отличия ныне действующих ФГОС третьего поколения от предыдущих нормативных государственных образовательных актов.

Также была охарактеризована система дополнительного образования в Российской Федерации, ее становление, развитие и актуальное состояние, как самостоятельного и самоценного вида образования. В целях обеспечения раннего раскрытия способностей детей к творчеству и их подготовки к школьному обучению расширяется государственная поддержка дошкольного образования, включая развитие сектора автономных, частных, корпоративных, общественных и семейных детских садов, услуг дополнительного образования и консультирования в муниципальных учреждениях.

ГЛАВА 2. ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ И ИННОВАЦИОННЫЙ ХАРАКТЕР ОБРАЗОВАНИЯ

2.1 Концепция развития и модернизации образования РФ

Система образования, являющаяся основой динамичного экономического роста и социального развития общества, фактором благополучия граждан и безопасности страны является необходимым условием для выхода России в сфере образования на мировой уровень и формирования инновационной экономики.

В целях модернизации существующей системы образования РФ была подписана Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. (утв. распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. N 1662-р)

Реализация инновационного варианта развития экономики предполагает увеличение общих расходов на образование с 4,8 процента валового внутреннего продукта (в 2007 -- 2008 годах) до 7 процентов в 2020 году, в том числе увеличение расходов бюджетной системы -- с 4,1 процента до 5,5 - 6 процентов валового внутреннего продукта.

Реализация этой цели предполагает решение следующих приоритетных задач [4]:

· Первая задача -- обеспечение инновационного характера базового образования

· Вторая задача -- модернизация институтов системы образования как инструментов социального развития.

· Третья задача -- создание современной системы непрерывного образования, подготовки и переподготовки профессиональных кадров.

На уровне управления предстоит обновить подходы к формированию и конкурсному распределению государственного и муниципального задания, обеспечивающих выявление и учет актуальных потребностей граждан, в том числе расширение спектра услуг и формирование современных критериев их качества.

Будет обеспечен рост доли педагогов дошкольных образовательных учреждений, имеющих современную квалификацию, в том числе через обновление квалификационных требований и формирование современных профессиональных стандартов, обновление образовательных программ, программ повышения квалификации и профессионального сопровождения, совершенствование системы оплаты труда с опорой на создание современной системы оценки качества и результатов педагогической работы.

Для скорейшего внедрения указанных инструментов предстоит на базе наиболее успешно работающих систем дошкольного образования создать «площадки» для стажировки педагогов и управленцев с целью освоения ими инновационных программ развития дошкольного образования. Не менее двух таких площадок при государственной поддержке будет создано в каждом федеральном округе в течение ближайших пяти лет.

Переход к использованию новых образовательных технологий и методов в школе будет обеспечен через формирование современных профессиональных стандартов деятельности педагогических и управленческих кадров и обновление квалификационных требований (в том числе в рамках поддержки создания и функционирования саморегулируемых профессиональных организаций). Здесь также предстоит сосредоточиться на подготовке и повышении квалификации педагогических и управленческих кадров:

-обновить образовательные программы бакалавриата, магистратуры и дополнительного образования по педагогическим специальностям;

-усовершенствовать профессиональную ориентацию будущих учителей, в том числе, имея ввиду привлечение на педагогическую работу граждан, не имеющих базового педагогического образования, но любящих и умеющих работать с детьми;

-реорганизовать сеть педагогических вузов, превратив их в современные организации и структуры высшего профессионального образования, ориентированные на широкую гуманитарно-педагогическую, информационно- коммуникационную и аналитико-управленческую подготовку;

Также предстоит обеспечить дальнейшее совершенствование стандартов образования. При этом будет обеспечено качественное повышение эффективности использования в образовательном процессе современных информационных технологий и в этих целях расширены функции школьных и детских библиотек, стимулирующие пользователей эффективно использовать все виды информации, включая электронные информационные ресурсы.

Будет расширена практика поддержки на конкурсной основе учреждений общего образования, внедряющих инновационные программы образования, с обеспечением целенаправленного формирования, выявления, апробации, и последующего распространения передовых методик преподавания и лучшей практики их работы, отвечающих задачам инновационного развития в рамках развертывания системы федеральных и региональных инновационных площадок.

Также будет поддержано развитие инфраструктуры углубленного и профильного обучения по программам школьного и дополнительного образования, в том числе, системы многопрофильных и разнопрофильных школ старшей ступени, образовательных центров, интегрирующих общее и дополнительное образование, а также предоставляющих возможности профессиональной и предпрофессиональной подготовки (включая возможность присвоения наиболее эффективным из них статуса президентских лицеев). Ключевым условием обеспечения поддержки создания и развития таких школ будет обеспечение полноценной доступности их для одаренных детей из малообеспеченных семей и удаленных и труднодоступных территорий.

Основными направлениями предоставляемой поддержки станут обеспечение современных условий организации образовательного процесса, в том числе, на основе использования новейших информационных технологий, обеспечение для учащихся широких возможностей для совместной, сетевой, проектной деятельности и учебно-профессиональной коммуникации с молодыми исследователями, включение их в проекты и исследования, реализуемые вузами, в том числе, через финансовую поддержку конкретных проектов и образовательных программ. Эта работа будет осуществляться, в том числе, в рамках программ создания и развития федеральных университетов и национальных исследовательских университетов. Соответствующие требования будут включены в перечень обязательных при оценке эффективности деятельности ведущих, федеральных и исследовательских университетов.

Получат дальнейшее развитие системы и механизмы государственно-общественного управления, финансово-хозяйственной самостоятельности, оценки качества и эффективности деятельности образовательных учреждений, обеспечивающие развитие в образовательных учреждениях духа инициативы и предпринимательства, современного инновационного уклада. Будет обеспечена соответствующая квалификация руководителей учреждений через системы квалификационных требований, подготовки и повышения квалификации, назначения и аттестации, оплаты труда.

Для проведения данных изменений с учетом региональной принадлежности общеобразовательных учреждений на федеральном уровне предстоит:

- создать в регионах сеть стажировочных площадок для обучения большинства работников системы общего образования;

- сформировать кадровый резерв системы общего образования, развивать механизмы регулярной ротации преподавателей и руководящего состава;

- ежегодно совершенствовать стандарты, аттестационные, лицензионные и аккредитационные требования с целью продвижения инновационных образовательных технологий, новой школьной инфраструктуры.

Будет обеспечено формирование целостной системы непрерывного образования, отвечающей требованиям, предъявляемым инновационной экономикой.

Во-первых, в рамках модернизации системы общего и профессионального образования будет обеспечен переход к использованию современных методов и технологий обучения, направленных на непрерывное развитие и дальнейшее совершенствование творческого мышления, навыков и мотивации, выявления и постановки проблем, создания нового знания, направленного на их решение, поиска и обработки информации, самостоятельной и командной работы и иных компетенций инновационной деятельности. В этих целях в вузах и других образовательных организациях (в первую очередь - предоставляющих услуги профессионального образования и профподготовки) будет обеспеченно внедрение кредитно-модульных технологий организации учебного процесса с индивидуальными образовательными траекториями для каждого обучающегося.

Во-вторых, будет обеспечена актуализация содержания образовательных программ профессионального, общего и дополнительного образования, с учетом современного мирового уровня научных и технологических знаний, в первую очередь - по приоритетным направлениям развития науки, техники и технологий, в ключевых областях естественных и точных наук, и в сфере подготовки управленческих кадров.

Будет расширена практика создания и внедрений инновационных образовательных программ и образовательных технологий.

Будут совершенствоваться федеральные государственные образовательные стандарты, расширятся требования к инновационным компетенциям выпускников. При этом будет повышаться и роль государственно-общественного управления в сфере образования, системы общественно-профессиональной аккредитации образовательных программ и выпускников вузов, а также общественной аккредитации вузов. В этих целях будут реализованы программы и мероприятия, направленные на обеспечение ключевых российских вузов глобально конкурентоспособными профессорско-преподавательскими кадрами. В частности, актуальной задачей станет выведение уровня оплаты и условий труда профессоров и преподавателей ключевых вузов, ведущих глобально конкурентоспособную исследовательскую деятельность, на уровень международных стандартов. При этом будет осуществлено дифференцированное повышение расчетных нормативов, устанавливающих уровень финансирования образовательных программ из средств федерального бюджета.

Отбор вузов и направлений подготовки в них, в отношении которых будут применяться данные нормативы, будет производиться на конкурсной основе исходя из наличия в данных вузах конкурентоспособных научных, инженерных, иных профессиональных, творческих школ, подтвержденных в соответствии с их особенностями такими показателями, как международная публикационная активность профессорско-преподавательского состава соответствующих подразделений, и (или) вкладом в развитие науки, техники иных секторов экономики и культуры.

Будут созданы условия для привлечения российскими вузами на постоянную и временную работу иностранных специалистов, а также обеспечен допуск иностранных операторов в те сектора дополнительного профессионального образования, где программы российских образовательных учреждений слабо представлены или вовсе отсутствуют.

Будет расширяться практика подготовки кадров в ведущих международных университетах, в первую очередь на уровне аспирантуры, разработана и реализована система мер по привлечению их на работу в ключевые российские вузы и научные организации. В целях повышения доступности качественного профессионального образования и расширения его ресурсной базы будет интенсифицирована работа по расширению масштабов государственной поддержки развития механизмов образовательного кредитования, в том числе магистерских программ и программ дополнительного образования, с учетом возможности кредитования обучения в ведущих международных университетах.

Будет реализован комплекс мер по удержанию в России и привлечению из-за рубежа высококвалифицированных специалистов, в том числе иностранных. Данный комплекс мер будет включать, в том числе, повышение общей привлекательности России для таких специалистов, адресное привлечение, стимулирование российских работодателей (в том числе, ведущих вузов и научных организаций, органов государственного управления) к участию в конкуренции за таких специалистов на глобальном уровне.

Будут созданы регулярно обновляемые отраслевые рейтинги высших учебных заведений, факультетов, институтов, ведущих обучение по соответствующим специальностям, исходя из международной публикационной и патентной активности профессорско-преподавательского состава и других принятых в международной практике критериев.

При этом будет осуществлен отказ от государственного финансирования обучения в аспирантуре в вузах, в которых такая работа организована не на должном качественном уровне, прекращение государственного финансирования обучения в аспирантуре и магистратуре и закрытие диссертационных советов в вузах по тем специальностям, по которым данные вузы не имеют серьезного научного задела, подтвержденного публикационной и патентной активностью на международном уровне, либо иными способами, соответствующими особенностям специальностей.

Дальнейшее развитие получит стандартизованное тестирование выпускников образовательных программ, результаты которого должны учитываться в рейтингах образовательных учреждений. Будет введен стандартизованный экзамен по разным предметам для желающих поступать в магистратуру по примеру хорошо зарекомендовавшего себя GRE subject test, признаваемого во многих странах. Введение такого экзамена будет способствовать мобильности студентов внутри страны и станет индикатором качества подготовки бакалавров в вузе.

С целью развития системы профессиональной оценки качества подготовки выпускников вузов будет обеспечено формирование практики проведения профессиональных экзаменов, разрабатываемых и проводимых ассоциациями и организациями представителей профессионального сообщества, прохождение которых будет являться условием присуждения квалификации и допуска к профессии по ряду специальностей. Инновационное развитие предполагает международную интеграцию. Это означает серьезное повышение требований к результатам освоения образовательных программ по иностранным языкам, а также совершенствование измерительных материалов по оценке деятельности образовательных учреждений в этом направлении и примерных образовательных программ всех уровней образования.

Указанные меры будут реализованы как в рамках федерального регулирования в текущей работе Миноборнауки России, так и за счет поддержки региональных комплексных проектов модернизации образования в рамках Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 годы [9].

Выводы по 2 главе

Формирование компетенций «инновационного человека» должно начинаться еще до школы - во многом именно на этой стадии и в начальной школе закладываются основы навыков по критическому восприятию информации, способности к нестандартным решениям, креативность, изобретательность, способность работать в команде, навыки социализации. Дальнейшее образование может эти навыки развивать, но очень редко может сформировать их заново. Система образования, являющаяся основой динамичного экономического роста и социального развития общества, фактором благополучия граждан и безопасности страны является необходимым условием для выхода России в сфере образования на мировой уровень и формирования инновационной экономики.

В данной главе мы рассмотрели вопросы, касающиеся модернизации российского образования, пути и способы развития данной сферы и приоритетную государственную политику на современном этапе модернизации российского образования и меры ее реализации.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Сегодня в нашей стране создается такая система образования, которая в полной мере удовлетворяла бы потребности любого гражданина нашей страны в образовании; смогла бы эффективно воспроизводить культурный и интеллектуальный потенциал нашего общества, обеспечивая передачу знаний от поколения к поколению.

Конечно, чтобы образование было эффективным, сам процесс обучения должен воспроизводить высшие общественные ценности.

Получение образования, становясь постоянной заботой каждого человека, должно быть одной из самых привлекательных сторон его жизни, доставляя ему радость, удовлетворение, ощущение собственного достоинства.

И мы должны понимать простую истину: значимость образования определяется не только тем, что на его основе можно успешно решать различные проблемы, стоящие перед человеком и обществом, но оно важно и само по себе как неотъемлемая составляющая духовной жизни каждого из нас.

Чем более развито общество, тем более активно в нем молодое поколение.

Сейчас, когда в нашей стране интенсивно осуществляется процесс демократизации, молодежь превращается в реальную социальную силу. И очень важно, чтобы её энергия была направлена на созидание, на решение огромного количества проблем, стоящих перед государством и обществом, а не вела к их умножению.

...