Становление и развитие летних оздоровительных лагерей для детей

Размещено на http://www.allbest.ru/

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА И ФОРМЫ ОРГАНИЗАЦИИ ЛЕТНЕГО ОТДЫХА ДЕТЕЙ

1.1 Нормативно-правовая база

1.2 Формы организации летнего отдыха детей

ГЛАВА 2. ВОСПИТАТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПИОНЕРСКИХ ЛАГЕРЕЙ

2.1 Трудовое воспитание пионеров и всестороннее развитие личности ребёнка

2.2 Повседневная жизнь пионерлагеря

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ

Сегодня очень много внимания государство уделяет образованию и воспитанию подрастающего поколения. Об этом говорит новый Федераль-ный государственный образовательный стандарт, действующий с 2010 года. Помимо обеспечения целостности образовательного пространства России, преемственности основных программ дошкольного, начального, среднего, профессионального и высшего образования, ФГОС большое внимание уделяет аспектам духовно-нравственного развития и воспитания личности ребёнка. Но воспитание школьников должно осуществляться непрерывно и эту функцию, так или иначе, берёт на себя и система дополнительного образования.

Современную систему образования в России нередко сравнивают с советской, поскольку в ХХ веке её называли одной из самых лучших образовательных систем в мире. Советская система образования отличалась тем, что обучение было тесно связано с воспитанием и формированием качеств личности. Советская школа была призвана не только давать знания, но и формировать на этой основе коммунистические взгляды и убеждения учащихся, воспитывать их в духе высокой нравственности, советского патриотизма и пролетарского интернационализма Большая советская энциклопедия. ? М.: Советская энциклопедия. 1969?1978. С. 97..

Процесс воспитания учащихся осуществлялся не только в школе в течение учебного года, но и во время летних каникул. Решалась эта задача в летних пионерских лагерях, где дети не только отдыхали, но и занимались творческой деятельностью, общественно-полезным трудом, оздоровительной физкультурой и спортом. Пионерский лагерь представлял собой особый временный коллектив пионеров и школьников, где реализовывались педагогические принципы непрерывности, преемственности и систематичности деятельности пионерской организации. Воспитательная работа в нем осуществлялась на основе общих задач, стоящих перед советской пионерией Бутов В.В. Воспитание активной позиции подростков в процессе общественно полезной деятельности в пионерском лагере. - Москва, 1983. С. 27..Тем самым достигалась цель непрерывного обучения и воспитания подрастающего поколения в соответствии с существовавшими в условиях советской общественно-политической системы представлениями о формировании советского человека, строителя коммунистического общества.

В современной России идет процесс формирования новой системы образования детей и всё чаще государство обращается к советскому опыту. Глядя на советскую систему образования через призму новых достижений в педагогике и методике воспитания, современная Россия может выработать совершенно новую и эффективную систему дополнительного образования и воспитания подрастающего поколения, включая их воспитание в летних детских лагерях. В связи с этим представляется актуальным изучение опыта функционирования летних пионерских лагерей, организации жизни и деятельности детей в них, а также основных форм и методов работы с детьми в период их нахождения в пионерских лагерях.

В современной историографии педагогической науки становление и развитие летних оздоровительных лагерей для детей как особого социального института подразделяется на несколько этапов:

- «оздоровительно-воспитательный» (20-е -- начало 40-х гг. XX века);

- «оздоровительно-воспитательно-образовательный» (конец 40-х -- 80 гг. XX века);

- «полифункциональный» (90-е гг. XX века -- по настоящее время).

Сложилось две преобладающие точки зрения и относительно того, с какого периода вести отсчет истории детских оздоровительных лагерей. Согласно первой точке зрения, история детских оздоровительных лагерей началась в 1895 году, с открытия в Петербурге Обществом охранения народного здравия первой колонии для детей, обучавшихся в начальных городских училищах (И.А. Курчатова). Согласно второй точке зрения началом этого явления следует считать 1920-е годы, когда появились первые пионерские лагеря и и стала формироваться система каникулярного отдыха (Е. Н. Сорочинская, С.И. Панченко и др.). Сорочинская Е. Н., Ковалева А. Г. Социально-педагогический колледж «Орленок»// Педагогика. 1998. № 7. При этом представителями второй точки зрения летний оздоровительный лагерь рассматривался в качестве социального института.

В начале XX века отечественные педагоги П.Ф. Лесгафт, С.Т. Шацкий, А.У. Зеленко и др. создают научную базу деятельности «летних колоний», с этой целью в 1905 г. была организована летная детская трудовая колония «Бодрая жизнь», в которой каждое лето проживали 60-80 мальчиков и девочек. Система воспитания в колонии основывалась на сочетании физического труда, самостоятельности, самоуправления и самодеятельности детей, тесных товарищеских отношений между учителем и учениками, отсутствия формализованного учебного процесса. Основу жизни в летней колонии составлял физический труд, имевший также и образовательное значение, поскольку трудовые занятия выступали источником знаний о природе, сельскохозяйственном производстве, способствовали формированию трудовых навыков, а свободное время отводилось играм, чтению, беседам, постановкам спектаклей, занятиям музыкой, пением Шацкий С. Т. Избранные педагогические сочинения в 2-х томах. -- М.: Педагогика, 1980.- Т. 2. -- 416 с..

В дальнейшем исследования данной темы стали опираться на системно-деятельный подход в воспитании, созданный русскими и советскими педагогами: К.Д. Ушинским, П.Ф. Лесгафтом, П.П. Блонским Блонский П.П. Избранные педагогические произведения. - М.: АПН РСФСР, 1961. - 695 с., С.Т. Шацким, А.С. Макаренко Макаренко А.С. Коллектив и воспитание личности. - М.: Педагогика, 1972. - 336 с., В.А. Сухомлинским; на исследования Л.С. Выгодского, А.Н.Леонтьева Леонтьев А.Н. Деятельность. Сознание. Личность. - М.: Политиздат, 1975. - 304 с. о личностно-деятельном подходе к развитию ребенка. Современная педагогика отталкивается от теорий учёных, опирающихся на такие основные положения как природосообразность, гуманизм, свободное воспитание: В.Н. Мясишева, Л.И. Божович; на работы О.С. Богдановой, Н.И. Болдырева, М.И. Богатова, В.В. Дранишникова, А.Г. Ковалёва, В.М. Коротова, В.М. Ильина, В.С. Лазарева, А.В. Мудрика, М.Н. Скаткина Скаткин М.Н. Вопросы организации и методики общественно полезного труда учащихся восьмилетней школы. - Сов. педагогика, 1959, I&II, с. 45-55., Ю.Л. Сокольникова Сокольников Ю.П. Общественно полезная деятельность как фактор формирования личности подростка: Автореф. дис. докт. пед. наук. -Л., 1969. -45 с., Б.Е. Ширвиндта и других, рассматривающих социальные аспекты системы дополнительного образования детей.

Проблемы организации и содержания летней работы с детьми всегда занимали важное место в педагогической теории и практике. Значительная роль в разработке этих проблем принадлежит выдающимся деятелям Коммунистической партии и Советского государства Н.К. Крупской Крупская Н.К. О пионерских лагерях и прогулках. - Пед.соч.: В 10-ти т. М., 1959, т. 5, с. 252-253., А.В. Луначарскому, а также видным советским педагогам С.Т. Шацкому и А.С. Макаренко. Различные аспекты летней работы с детьми рассматриваются в трудах Л.С. Балясной Балясная Л.К. Комплексный подход к проблемам коммунистического воспитания. - Совет, педагогика, 1978, В 5, с.7-13., Н.И. Болдырева Болдырев Н.И. Нравственное воспитание школьников: Вопросы теории. - М.: Педагогика, 1979. - 224 с., К.Н. Волкова Волков К.Н. Основные педагогические проблемы организации летней работы с детьми в городской школе: Автореф. дис. Канд. пед. наук. - M. 1966. - 19 с., П.Н. Дербенева, Э.Г. Костяшкияа, М.Н. Колмаковой, Г.П. Лерного, исследованиях Б.В. Лебединского Лебединский В.В. Основные этапы пионерского движения: Учебное пособие. - М.: Просвещение, 1974. - 236 с., В.С. Ханчияа, Б.Е. Ширвиндта и др.

Начиная с середины ХХ века теоретические исследования опирались на лучшие достижения передовой философии, методологии, педагогики, психологии, в практику работы лагерей широко внедрялась теория игровой деятельности О.С. Газмана Газман О.С. Детский коллектив как субъект и объект воспитания (на материале воспитательной работы со старшеклассниками в условиях летнего лагеря): Автореф. дис. канд. пед. наук. - М., 1974. - 26 с. и С.А. Шмакова, теория развития коллектива А.Н. Лутошкина, идеи гуманистического воспитания В.И. Бедерхановой, М.Б. Коваль, теория коллективно-творческой деятельности И.П. Иванова Иванов И.П. Формирование юных общественников и организаторов: Методическое пособие. - Л.: ЛИШ им. А.И.Герцена, 1969. - 120 с. и др.

В 1970-е годы внимание педагогической науки к изучению проблем воспитательной деятельности пионерского лагеря значительно усилилось. Лагерь рассмотрен как одно из звеньев целостной системы коммунистического воспитания подрастающего поколения (В.В. Прокошев), исследованы важные вопросы трудового воспитания в пионерских лагерях (А.М. Гукасова Гукасова A.M. Трудовое воспитание в загородном пионерском лагере: Автореф. дис. канд. пед. наук. - М., 1958. - 10 с., П.А. Жильцов), пути развития познавательных интересов школьников (Т.Г. Зорина, И.И. Зайковский, 3.А. Барышникова Барышникова З.А. Воспитание познавательных интересов старших подростков в пионерском лагере: Автореф. дис. канд. пед. наук. - М., 1977. - 20 с.), методы музыкальной работы (Э.Б. Абдуллин Абдуяин Э.Б. Содержание и методы музыкальной работы в пионерском лагере: Автореф. дис. канд. пед. наук. - М., 1971. - 24 с.). Специально изучены особенности формирования временного детского коллектива в условиях лагеря (О.С. Газман, Г.С. Голиневич Голинеаич Г.С. Пионерский коллектив - воспитатель личности подростка: (на материалах работы загородного пионерского лагеря): Автореф. дис. канд. пед. наук. - М., 1970. -28с., В.Д. Иванов, Л.М. Иванова, Л.К. Клеяевская, Г.А. Лялина, К.Н. Травинин Травинин К.Н. Развитие и воспитание временного детского коллектива: (на материалах загородных пионерских лагерей): Автореф. дис. канд. пед. наук. - Л., 1970. - 20 с., С.А.Шмаков), история развития пионерских лагерей в СССР (Л .С. Жданова Жданова Л.С. Развитие пионерских лагерей в СССР (1945-1975 гг.): Автореф. дис. канд. пед. наук. - М., 1975. -22с.), проблемы деятельности лагерей круглогодичного типа (Ю.В. Бураков, Е.М. Рыбинский) Бутов В.В. Воспитание активной позиции подростков в процессе общественно полезной деятельности в пионерском лагере. - Москва, 1983..

Детский оздоровительный лагерь, являясь сферой дополнительного об-разования и развития детей, еще мало изучен как социокультурная система. Воспитательный потенциал детского оздоровительного лагеря раскрыт в положения ученых А.В. Волохова, А.Г. Кирпичника, М.Б. Коваль, А.С. Панченко, М.М. Сидоренко Сидоренко П. О новом типе пионерских лагерей. - Народное образование, 1960, № 6, с. 74-79., И.И. Фришман и др.

В отечественной педагогической литературе главное предназначение организованного отдыха детей и подростков заключается в том, чтобы создать такие условия и психологический климат, в которых ребенок сумел бы максимально осмыслить свою индивидуальность, раскрыть свои желания и потребности, постичь свои силы и способности, своё значение в жизни, в семье, в обществе. Роль детских лагерей и организаций, по мнению С.А. Шмакова, предельно проста: помочь каждому ребенку сохранить и утвердить свою самобытность, стать талантливым, найти себя. Кроме того, развить социальные способности, умение жить среди людей, научиться гражданственности Шмаков С. А. Летний лагерь: вчера и сегодня : методич. пособие / С. А. Шмаков ; МО РФ ; Департамент по молодежн. политике. - Липецк: Инфол, 2002. - 83 с..

Как можно увидеть, советский опыт организации летнего отдыха детей изучен не достаточно. Большое внимание уделяется вопросам методики и педагогики, внедрение новых педагогических технологий в образовательный процесс. Вопрос организации самого летнего отдыха требует более полное изучение и осмысление.

Объектом данного исследования является система летних пионерских лагерей Советского Союза во второй половине 1970-х - первой половины 1980-х годов.

Предметом исследования ? детские пионерские лагеря Вологодской области, особенности их организации, формы и методы работы с детьми в условиях летнего отдыха детей.

Хронологические рамки, 1975 ? 1985 годы, выбраны с целью осветить ситуацию в системе пионерских лагерей перед перестройкой, когда советская образовательная система в вопросах дополнительного воспитания детей, по сути дела находилась на пике своего развития.

Вологодская область составляет территориальные рамки исследования, поскольку в ходе исследования есть возможность лично узнать о быте пионерских лагерей Вологодчины от участников событий, будь то «пионеры», отдыхавшие в лагерях, или педагогический состав.

Цель работы - выявить особенности организации летнего отдыха детей в Вологодской области, формы и методы работы с детьми в условиях летнего отдыха.

Из цели вытекают следующие задачи:

- изучить нормативно-правовую базу, регулирующую вопросы летнего детского отдыха;

- изучить методические рекомендации для педагогических сотрудников пионерских лагерей по вопросам образования и воспитания школьников, находящихся на отдыхе;

- проанализировать формы и методы воспитательной работы с детьми в пионерских лагерях;

- рассмотреть роль профсоюзных организаций в вопросах содержания и комплектования детских лагерей.

Источниковую базу работы составляют источники трёх видов: законодательные источники, нормативные и делопроизводственные источники и источники лично происхождения, а именно воспоминания.

Конституция - это основной закон государства, определяющий общественное и государственное устройство, порядок и принципы образования представительных органов власти, избирательную систему, права и обязанности граждан. Это основа всего законодательства государства. Действительно, сейчас любое правовое государство не может существовать без конституции. Законодательный вид источников в моей работе представлен Конституцией СССР 1977 г. Конституция 1977 года, в отличие от прежних, состоит из крупных разделов, посвященных основам общественного строя и политики СССР, проблеме соотношения государства и личности, национально-государственному устройству страны, была принята на внеочередной седьмой сессии Верховного Совета СССР девятого созыва 7 октября 1977 г. Она подчеркивает все возрастающую консолидацию советского общества, его социальную однородность. Новая Конституция впервые вводит понятие «народ». Без сомнения, прежнее понятие «трудящиеся» в большей мере совпадает с понятием «народ». Однако нельзя не отметить, что народ есть более высокая ступень консолидации Советского общества. В этом смысле указания на народ как источник власти означает дальнейшее развитие Советской демократии.

Ст. 66 возлагает на граждан обязанность «заботиться о воспитании детей, готовить их к общественно полезному труду, растить достойными членами социалистического общества. Дети должны заботиться о родителях и оказывать им помощь». Будучи декларативной и практически не поддающейся контролю исполнения, эта статья несет в себе определенный идеологический заряд, указывая, в каком именно духе родители обязаны воспитывать своих детей. Очевидно, что такого рода декларация не могла каким-либо образом повлиять на реальные отношения в семье, но идеологическая доктрина требовала подобного «украшения».

Следующим видом источников в работе является делопроизводственная документация. Делопроизводственные документы -- самый многочисленный вид исторических источников. В широком смысле к ним относится весь комплекс документации, образующейся в результате деятельности любого органа управления, независимо от масштаба и формы собственности объектов управления. В силу значительной дифференциации систем документирования и необходимости применения к ним различных исследовательских методик под делопроизводственными документами в источниковедении подразумеваются документы, фиксирующие одну из функций аппарата -- управленческую. При этом документы, отражающие нормативно-законодательную, судебно-следственную, военную, дипломатическую и другие функции, часто выделяются и анализируются как самостоятельные виды или разновидности. В связи с особой спецификой некоторые из групп делопроизводственных документов, например статистические, тоже рассматриваются в источниковедении как отдельный вид.

В XX в. значительно увеличился объем делопроизводственной документации и неизмеримо возросла ее роль в отражении всех аспектов жизнедеятельности общества. Решающее влияние на эти процессы оказали особенности формирования и развития государственного аппарата и бюрократизации управленческого процесса: соединение законодательной и исполнительной власти, централизация и стандартизация делопроизводства. Общепризнанной классификацией для делопроизводственных документов XX столетия является деление их в зависимости от происхождения на три основных комплекса: документы государственных учреждений, документы частновладельческих предприятий, документы общественных организаций и политических партий.

Одним из таких документов, являлись Санитарные правила, утверждённые главным санитарным врачом СССР. В Санитарных правилах устройства, содержания и организации режима пионерских лагерей выдвигались требования, которые касались следующих пунктов:

- земельного участка, на котором находился лагерь;

- зданий и сооружений пионерского лагеря;

- санитарно-технического благоустройства пионерского лагеря;

- отделка помещений и оборудования;

- содержание помещений и участка лагеря;

- организация питания;

- режим дня;

- физическое воспитание и оздоровительные мероприятия;

- основные принципы организации работы медицинского персонала;

- правила приёмки пионерских лагерей Санитарные правила устройства, содержания и организации режима пионерских лагерей (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 30.09.1975 N 1355-75) // СПС КонсультантПлюс..

Поскольку система детских летних лагерей в Советском Союзе находилась в подчинении профсоюзных организаций и имела ведомственный характер, информация, которая может быть получена из этих документов, будет затрагивать вопросы нормативного регулирования деятельность летних детских лагерей, материально-техническая база лагерей и так далее. Это будут протоколы заседаний профсоюзных организаций, материалы конференций, стенографические отчёты, а также Устав профсоюза 1970 года. Эти источники относятся к документам общественных организаций.

Также, деятельность лагерей находилась под контролем Областного и Городского отдела народного образования, городского и областного отделения Всесоюзной пионерской организации и частично Коммунистического союза молодёжи. Данные организации занимались вопросами подбора и подготовки персонала детских лагерей, частично под их контролем находились вопросы организации культурно-досуговых мероприятий, вопросы питания и так далее.

Воспоминания, как вид исторического источника, требуют к себе особого подхода, поскольку они не лишены доли субъективности. При работе с источниками личного происхождения стоит учитывать тот факт, что они повествуют о каком-либо событии с точки зрения одного человека, который пропустив через себя то или иное событие излагает своё видение и свою точку зрения на исторический процесс. Не стоит забывать и о том, что со временем человеческая память может забывать какие-либо подробности, либо человек сам переосмысливает свои взгляды на одно и то же событие, поэтому работа с такого вида источниками несёт за собой риск отразить событие не так, как оно было на самом деле, а показать точку зрения на него участника.

При написании работы автор пользовалась институциональным и системным подходами, а также даётся описание истории повседневности. Институциональный подход подразумевает изучение взаимоотношений государственных институтов. Институциональный подход имеет одну очень важную особенность, которой можно охарактеризовать и данную работу. Суть этого свойства заключается в том, что в рамках институционального подхода одновременно совмещается теоретическая работа, исторические исследования и анализ ситуаций на конкретных объектах. Автором анализировались взаимоотношения государственных органов, а именно пионерской организации с предприятиями и организациями, профсоюзами, трудовыми инспекциями и другими, в 1975-1985 годы, касающиеся вопросов летнего детского отдыха. Основными методами анализа были историко-компаративный (изучение прошлого для объяснения настоящего) и традиционный описательно-индуктивный анализ формально-правовых институтов. Этот анализ базировался на изучении исторического и правового материала, на основе описания которого характеризовались политические институты государства.

Системный подход -- комплексное изучение явления или процесса как единого целого с позиций системного анализа. Системный анализ включает в себя следующие компоненты: анализ и описание принципов построения и работы системы в целом; анализ особенностей всех компонентов системы, их взаимозависимостей и внутреннего строения; установление сходства и различия изучаемой системы и других систем; перенос по определенным правилам свойств модели на свойства изучаемой системы.

Исследование вопроса летнего детского отдыха в изучаемое десятилетие возможно через призму повседневной истории. Через историю повседневности складывается более живое представление об условиях жизни, труда и отдыха (быта, условий проживания, рациона питания, способов лечения, социальной адаптации), а также факторов, влияющих на формирование сознания и норм поведения, социально-политические предпочтения т.д. подавляющего большинства населения («обычных людей») той или иной страны в тот или иной исторический период.

Работа опробирована на 45-й студенческой научно-практической конференции, Международной научной конференции «Молодые исследователи - регионам», Межрегиональной научной конференции в рамках Х Ежегодной сессии аспирантов и молодых учёных.

Исследование состоит из введения, двух глав с параграфами и заключения, а также списка источников и литературы. В первой главе проводится анализ нормативно-правовой базы организации летнего отдыха, формах организации летнего отдыха, даётся подробный анализ требований к материально-техническому устройству лагерей, составу его работников, должностные обязанности основных работников лагеря.

Во второй главе подробно описываются методы трудового воспитания пионеров в лагере, а также всестороннего развития личности ребёнка. Далее, на примере одного из пионерских лагерей Вологодской области, повествуется о реализации воспитательного процесса в лагере. Делается это на основе воспоминаний человека участника событий.

ГЛАВА 1. НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА И ФОРМЫ ОРГАНИЗАЦИИ ЛЕТНЕГО ОТДЫХА ДЕТЕЙ

1.1 Нормативно-правовая база

Понятие «пионерское лето» возникло вскоре после создания самой пионерской организации. Партийные комитеты при активном содействии профсоюзов отправляли пионеров, детей рабочих, в летние лагеря, чтобы те отдохнули, набрались сил, и таким образом оздоровительная функция лагерного лета прочно утвердилась с самого начала. В литературе советского времени говорилось о важности того, «чтобы и летом, в лагере, у «третьего поколения» крепло не только физическое здоровье, но и классовая, пролетарская закалка, реальней, конкретней, действенней была связь рабочих и крестьян, пролетарская помощь города селу, чтобы и летом, в лагере, ребята продолжали оставаться пионерами -- юными борцами за улучшение жизни. И, стало быть, с самого начала пионерское лето обрело свою воспитывающую, свою трудовую суть» Гаманин О.С., Матвеев В.Ф. Пионерское лето в вопросах и ответах. - М.: Молодая гвардия, 1984. -- 127 с. -- (Для тех, кто работает с пионерами). (Библиотечка вожатого)..

В ряду замечательных достижений советского общества система пионерских лагерей и в целом система летнего отдыха детей и подростков было уникальным социально-педагогическим явлением. Это признают и современные специалисты. Так, современный экономист А. А. Юров отмечает, что «до 90-х годов XX века организация детского оздоровления и отдыха была на хорошем уровне, отличалась массовостью охвата детей и была подчинена спортивному и патриотическому их воспитанию. Практически каждый ребенок, даже из необеспеченной семьи, был охвачен структурой пионерских или оздоровительных лагерей. Дотации государства и предприятий были настолько существенными, что давали возможность предоставлять подобные услуги бесплатно практически всему подрастающему поколению» Юров А.А. Совершенствование государственных механизмов развития системы детского оздоровления: на материалах Краснодарского края : диссертация ... кандидата экономических наук : 08.00.05 / Юров Антон Александрович; [Место защиты: Кисловод. ин-т экономики и права].- Сочи, 2011.- 173 с..

Идеологической основой политики советского государства в отношении детей и подростков являлись взгляды основателей марксизма-ленинизма, согласно которым «существование и развитие человеческого общества возможно лишь при условии воспроизводства населения». Основоположник марксизма К. Маркс резонно заметил, что будущее всего рабочего класса и, «следовательно, человечества, всецело зависит от воспитания подрастающего рабочего поколения». Однако для того, чтобы воспитывать детей, их надо «кормить и освободить от необходимости зарабатывать себе пропитание» Цит по: Азарова Е. Г., Полупанов, М. И., канд. юрид. наук. Социальное обеспечение детей в СССР /Е. Г. Азарова, М. И. Полупанов.//Правоведение. -1981. - № 1. - С. 33 - 40.

Таким образом, классики марксизма-ленинизма обосновывали необходимость создания благоприятных условий жизни детей и подростков. Общество должно не только обеспечить ребенку средства к существованию, но и позаботиться о его полном и всестороннем развитии. Путем переложения на общество части хозяйственных и в большей степени воспитательных функций семьи В. И. Ленин предполагал предоставить детям более благоприятные условия их развития.

Советским государством была поставлена важнейшая задача -- обеспечение детства каждому подрастающему члену общества. При этом большое внимание уделялось занятости детей и подростков. В принятой в 1977 году Программе КПСС подчеркивалось, что широкое развертывание сети детских учреждений должно создать условия для того, чтобы у каждой семьи была возможность при желании содержать детей и подростков в государственных учреждениях. «В городе и деревне будет обеспечено: полное и бесплатное удовлетворение потребностей населения в яслях, детских садах и площадках, в школах с продленным днем, в пионерских лагерях; массовое развертывание сети школ-интернатов с бесплатным содержанием детей; введение во всех школах бесплатных горячих завтраков, продленного школьного дня с предоставлением учащимся бесплатных обедов, бесплатное снабжение школьной одеждой и учебными пособиями» Программа Коммунистической партии Советского Союза. М, 1974, с. 98..

Подобный подход получил подтверждение и в ст. 53 Конституции СССР 1977 года. «Государство проявляет заботу о семье путем создания и развития широкой сети детских учреждений, организации и совершенствования службы быта и общественного питания, выплаты пособий по случаю рождения ребенка, предоставления пособий и льгот многодетным семьям, а также других видов пособий и помощи семье».

Нормы различных отраслей советского права были призваны обеспечивать и охранять интересы ребенка, защищать материнство и детство. В Конституции СССР подчеркивалось, что ребенок с рождения или с момента приобретения гражданства обладает всеми правами советского гражданина, они пользуется правом на охрану здоровья (ст. 42), материальное обеспечение в случае потери кормильца (ст. 43), жилище (ст. 44), образование (ст. 45), пользование достижениями культуры (ст. 46) и др.

Руководствуясь указаниями КПСС и ее Центрального Комитета о неуклонном усилении заботы о подрастающем поколении, Президиум Верховного Совета СССР специальным постановлением предусматривал осуществление в СССР целой системы государственных и общественных мероприятий, которые были направлены на дальнейшее улучшение охраны материнства и детства, укрепление здоровья детей, совершенствование их воспитания и образования Ведомости Верховного Совета СССР, 1979, № 8, с. 123..

В общем русле данной политики большое внимание уделялось летнему оздоровлению детей. Как подчеркивалось в советской литературе, «система летнего отдыха детворы в нашей стране -- это насущная забота партии, правительства, государственных учреждений, от Госплана СССР до органов здравоохранения, отделов культуры, транспорта, торговли, коммунального хозяйства. Это каждодневная работа всех отрядов Ленинского комсомола, советских профсоюзов» Гаманин О.С., Матвеев В.Ф. Пионерское лето в вопросах и ответах. - М.: Молодая гвардия, 1984. -- 127 с. -- (Для тех, кто работает с пионерами). (Библиотечка вожатого)..

В апреле 1974 года вопрос об улучшении организации отдыха пионеров и школьников был рассмотрен Центральным Комитетом КПСС. Широкая программа совершенствования системы летнего отдыха детей и подростков предусматривала укрепление материальной базы лагерей различного типа, новые возможности капитального строительства, улучшение условий работы и оплаты труда работников лагерей.

В Постановлении ЦК КПСС от 30 апреля 1974 г. «О мерах по дальнейшему улучшению организации отдыха пионеров и школьников» Постановление ЦК КПСС от 30 апреля 1974 г. «О мерах по дальнейшему улучшению организации отдыха пионеров и школьников» //Документы КПСС о Ленинском комсомоле и пионерии / Сост. В. К. Криворученко, М. В. Трущенко. -- М.: Мол. гвардия, 1987. -- с. 263. отмечалось, что партийные, советские, профсоюзные, комсомольские и хозяйственные органы провели значительные мероприятия по улучшению оздоровительной работы и организации отдыха пионеров и школьников. С целью дальнейшего улучшения организации оздоровительной работы и отдыха школьников предполагалось более активно использовать летние каникулы в целях трудового и идейно-политического воспитания подрастающего поколения, развертывания разносторонней физкультурно-спортивной, экскурсионно-туристской и оздоровительной работы среди детей и подростков.

Госплану СССР, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ, министерствам и ведомствам СССР, Советам Министров союзных республик предписывалось при разработке проекта пятилетнего плана развития народного хозяйства на 1976--1980 г.г. предусмотреть расширение и укрепление материальной базы для организации отдыха и лечения детей и подростков, увеличивать сеть загородных и городских пионерских лагерей, оздоровительных и трудовых лагерей для учащихся старших классов, лагерей санаторного типа круглогодичного действия.

30 сентября 1975 года Заместитель Министра здравоохранения СССР, Главный государственный санитарный врач СССР П.Н. Бургасов утвердил «Санитарные правила устройства, содержания и организации режима пионерских лагерей», которые полностью регламентировали деятельность и функционирование пионерских лагерей на территории Советского Союза вплоть до начала 1990-х годов. Согласно этим правилам осуществляли свою деятельность все действующие пионерские лагеря на территории Союза.

«Санитарные правила» состоят из одиннадцати разделов, в которых регламентировались все факторы, которые могли повлиять на деятельность лагеря. Так, например, в разделе об общем положении можно найти информацию о количестве пионеров во всём лагере и рекомендованном количестве детей в каждом пионерском отряде в частности.

Во втором разделе речь идёт о территориальном благоустройстве лагеря. Выдвигаются требования к его расположению относительно географических объектов (горы, леса, реки и прочее), автомобильных дорог, предприятий и так далее. Даются рекомендации о внутреннем зонировании территории лагеря, их расположении относительно друг друга и соотношение их площадей, требования к водоёмам и территориям предназначенным для пляжного отдыха, находящихся на территории лагеря, либо вблизи их.

Третий раздел регламентирует нормы, касающиеся зданий и сооружений лагеря. В этом разделе даются указания по обустройству внутренних помещений: спален, столовых, помещений для медицинских работников, административных и хозяйственных помещений.

САНИТАРНЫЕ РАЗРЫВЫ МЕЖДУ ЗДАНИЯМИ И СООРУЖЕНИЯМИ

Таблица 1. Извлечение из главы СНиП II-Л.12-68 «Пионерские лагеря. Нормы проектирования»

Таблица, приведённая в приложении 1, даёт характеристику четвёртого раздела, в котором представлены рекомендации по санитарно-техническому благоустройству лагеря. В 5 и 6 разделах говорится о внутренней отделке всех помещений и их содержании.

Особое место занимает раздел, посвящённый организации питания в лагерях. В нём подробно расписаны нормы полезных веществ для детей всех возрастных групп в сутки, продукты, рекомендованные для питания, и их количество, а также требования к оценке качества блюд перед их подачей на стол, санитарные требования в оборудованию столовых.

В разделе, посвящённом распорядку дня, особое внимание уделяется необходимости сочетать разнообразные виды деятельности пионеров. «Все виды деятельности детей в пионерлагере - отрядные, общелагерные мероприятия, общественно полезный труд, спортивные, подвижные игры и т.п. - необходимо включать в план педагогической работы пионерского лагеря и равномерно распределять в течение всей смены Санитарные правила устройства, содержания и организации режима пионерских лагерей (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 30.09.1975 N 1355-75) // СПС КонсультантПлюс.», говорится в документе. Это говорит о том, что любая деятельность ребёнка в лагере, кроме личного времени, была заранее спланирована и проработана педагогами.

Режим дня в лагере должен был зависеть от возраста детей. В нижеприведённой таблице представлен рекомендованный режим дня во всех пионерских лагерях Советского Союза, который мог меняться в зависимости от местных условий.

Таблица 2. Режим дня. Санитарные правила устройства, содержания и организации режима пионерских лагерей (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 30.09.1975 N 1355-75) // СПС КонсультантПлюс.

Физическому воспитанию детей уделялось также большое внимание. Находясь в лагере, пионеры укрепляли своё здоровье, выполняли подготовку к выполнению норм программы ГТО, участие в различных соревнованиях и походах. Также Санитарные правила выдвигали требования к медицинскому персоналу лагеря и содержали правила приёмки пионерских лагерей Санитарные правила устройства, содержания и организации режима пионерских лагерей (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 30.09.1975 N 1355-75) // СПС КонсультантПлюс..

Проанализировав Санитарные правила, мы можем прийти к выводу, что пионерские лагеря в СССР находились под чётким контролем властей. Министерство здравоохранения, профсоюзы, а так же Госгражданстрой СССР регламентировали и контролировали строительство, подготовку лагерей к каждому летнему сезону, их работу в течение сезона.

Ещё одним документом, регламентировавшим в частности проектирование и строительство новых, а также реконструкцию старых пионерских лагерей были «Строительные нормы и правила Строительные нормы и правила. СНиП П-Л.12-68. - М., Издательство литературы по строительству, 1969. 16 с.», отдельная глава II части которых была посвящена нормам проектирования пионерских лагерей, кроме лагерей санаторного типа. Эти нормы также просуществовали до 1990 года.

Постановление ЦК КПСС вплоть до начала 1990-х годов определяло пути дальнейшего повышения уровня всей педагогической работы в каникулярный период -- постоянное совершенствование идейно-нравственного, трудового, физического воспитания пионеров и старшеклассников.

О продолжении курса партии, направленного на социальную поддержку семей с детьми, на заботу о подрастающем поколении было объявлено в постановлении ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. В документе, в честности, говорилось о необходимости «обеспечить в одиннадцатой и двенадцатой пятилетках всемерное развитие сети детских садов и яслей, школ и групп с продленным днем, пионерских лагерей и других детских учреждений, рассматривая их в качестве важного звена в системе общественного и семейного воспитания подрастающего поколения» Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. //Документы КПСС о Ленинском комсомоле и пионерии / Сост. В. К. Криворученко, М. В. Трущенко. -- М.: Мол. гвардия, 1987. -- с. 127..

Таким образом, система общественного воспитания, образования и социального обеспечения детей в СССР представляла собой достаточно развитую систему перераспределения бремени содержания подрастающего поколения между семьей и обществом. Немаловажное место в этой системе отводилось летнему оздоровлению и отдыху детей. Если в 1973 г. в пионерских лагерях, на детских площадках и туристских базах отдыхало почти 14,5 млн. школьников, 250 тыс. детей прошли курс лечения в лагерях санаторного типа Постановление ЦК КПСС от 30 апреля 1974 г. «О мерах по дальнейшему улучшению организации отдыха пионеров и школьников» //Документы КПСС о Ленинском комсомоле и пионерии / Сост. В. К. Криворученко, М. В. Трущенко. -- М.: Мол. гвардия, 1987. -- с. 84., то в 1978 г. около 23 млн. детей и подростков отдыхали в пионерских и школьных лагерях, на экскурсионно-туристических базах или выезжали с детскими учреждениями в дачные местности СССР в цифрах в 1978 году. Краткий статистический сборник. М., 1979. с. 223.. В 80-е гг. в СССР функционировало до 40 тыс. загородных пионерских лагерей. Летний детский отдых носил массовый характер. Этому способствовала широко развитая сеть пионерских лагерей не только всесоюзного значения, но и сеть ведомственных лагерей в каждом отдельно взятом регионе страны.

Исходя из вышесказанного, мы можем прийти к выводу о том, что советская власть с самого начала своего существования обращала особое внимание на воспитание подрастающего поколения, как будущего строителя коммунизма. Особая роль идеологического воспитания красной нитью проходит во всех документах, регламентирующих работу педагогического состава лагерей. Практически каждому ребёнку государство гарантировало право и возможность оказаться в пионерском лагере, получить знания, которые могут ему пригодиться в повседневной жизни и в школе, возможность проявить себя во всех сферах жизни общества. Как-то приобщение к общественному труду, спорту, а также возможность попробовать свои силы в административной работе в системе самоуправления пионеров.

1.2 Формы организации летнего отдыха детей

По оценкам современных специалистов, становление системы детского летнего отдыха в советское время прошло несколько этапов:

- «оздоровительно-воспитательный» (20-е -- начало 40-х гг. XX века);

- «оздоровительно-воспитательно-образовательный» (конец 40-х -- 80-е гг. XX века);

- «полифункциональный» (90-е гг. XX века -- по настоящее время) Магомедов Т. А. Летний оздоровительный лагерь как социальный институт воспитания старшеклассника [Текст] // Инновационные педагогические технологии: материалы II междунар. науч. конф. (г. Казань, май 2015 г.). -- Казань: Бук, 2015. -- с. 128-130..

Таким образом, рассматриваемый в данной работе период относится ко второму, оздоровительно-воспитательно-образовательному этапу, который характеризуется актуализацией образовательной функции детского лагеря. В это время система внешкольной работы ориентировалось на развитие творческих способностей и интересов детей в области искусства, живописи, техники, туризма, физкультуры и спорта, а основным критерием качества являлась «средняя поправка детей в весе». При этом важнейшими задачами летнего отдыха было: укрепление физического, психического и нравственного здоровья ребенка на фоне разрядки и восстановления сил; удовлетворение потребностей в различных развлечениях и увлечениях; обеспечение единства оздоровительного и образовательного процессов; компенсация недостатков профессионального образования; саморазвитие и самореализация ребенка.

В этот период сложилась система каникулярного отдыха детей и подростков, включавшая 9 типов детских здравниц, различавшихся в зависимости от их ведущих функций: загородный детский оздоровительный лагерь, пионерский лагерь (загородный, городской, летний, круглогодичного типа, профильный пионерского актива), лагерь труда и отдыха, оздоровительный лагерь для старшеклассников, оборонно-спортивный лагерь для молодежи, оздоровительно-спортивный лагерь детско-юношеской спортивной школы профсоюзов, трудовой отряд старшеклассников, колхозный (межколхозный) лагерь для детей и подростков, пионерский лагерь санаторного типа и др. В целом этап характеризуется попытками объединить оздоровительную, воспитательную и образовательную функции лагеря Магомедов Т. А. Летний оздоровительный лагерь как социальный институт воспитания старшеклассника [Текст] // Инновационные педагогические технологии: материалы II междунар. науч. конф. (г. Казань, май 2015 г.). -- Казань: Бук, 2015. -- с. 128-130..

Для детей, нуждающихся по состоянию здоровья в более длительном отдыхе, существовали пионерские лагеря санаторного типа. В них направлялись школьники, перенесшие различного рода заболевания. Обеспечение путёвками в пионерские, оздоровительные и туристические лагеря осуществлялось в основном за счет средств государственного социального страхования, 10% от общего количества путевок выдавались бесплатно. Ими обеспечивались в первую очередь дети-сироты, дети вдов, одиноких матерей, инвалидов войны и труда, многодетных матерей и др.

В уже рассматриваемом выше постановлении ЦК КПСС от 30 апреля 1974 г. «О мерах по дальнейшему улучшению организации отдыха пионеров и школьников» Постановление ЦК КПСС от 30 апреля 1974 г. «О мерах по дальнейшему улучшению организации отдыха пионеров и школьников» //Документы КПСС о Ленинском комсомоле и пионерии / Сост. В. К. Криворученко, М. В. Трущенко. -- М.: Мол. гвардия, 1987. -- с. 112. перечислены формы работы с детьми в период летних каникул:

- различные трудовые объединения школьников; ученические сельскохозяйственные производственные бригады, лагеря труда и отдыха, отряды по ремонту и благоустройству школ, озеленению городов и сел, школьные лесничества, работа по охране природных богатств, сбору лекарственных трав, семян, грибов, ягод и т. п.;

- туристско-экскурсионная работа среди пионеров и школьников, включающая в себя организацию туристских походов и экскурсий по родному краю, посещение передовых промышленных и сельскохозяйственных предприятий, памятных мест революционной, боевой и трудовой славы советского народа, городов-героев, памятников культуры; обмен между союзными республиками группами учащихся на отдых в пионерских лагерях и на туристских базах;

- работа с пионерами и школьниками, остающимися на лето в городах и рабочих поселках: привлечение для работы с ними педагогических коллективов школ и внешкольных учреждений, спортивных организаций, творческих союзов писателей, художников, кинематографистов, журналистов, различных объединений трудящихся; организация при школах, культурно-просветительных учреждениях, парках, садах, спортивных сооружениях городских пионерских лагерей, клубов юных друзей Советской Армии и Военно-Морского Флота, кружков художественной самодеятельности, технических кружков, туристских и спортивных секций; проведение в летнее время городских и районных спартакиад, кинофестивалей, смотров детского технического творчества и самодеятельного искусства, слетов юных туристов и натуралистов.

Постановление 1974 года ставило определённые задачи в организации детского отдыха на ближайшую пятилетку. В результате, всего по Советскому Союзу в лагерях всех типов по всей стране отдохнули около 46000000 детей.

Большинство пионерских лагерей в СССР создавалось по профсоюзному или ведомственному принципу - при предприятиях и учреждениях для детей сотрудников. В СССР существовали пионерские лагеря всесоюзного значения: «Артек», «Океан» и регионального значения «Орленок», «Молодая гвардия», «Зубренок», где развивались и существовали свои методологические школы по подготовке вожатых, практика педагогики детских оздоровительных лагерей. Почти во всех городах, как правило, при школах, создавались «городские» лагеря с дневным пребыванием пионеров.

Секретариат Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов (ВЦСПС) для регламентирования работы пионерских лагерей принял Постановление о детском оздоровительном лагере. Поскольку это положение было разработано и принято центральным руководящим органом профсоюзов, то в нём содержались требования не только к организации работы лагеря, но и требования к условиям труда его сотрудников.

Согласно Постановлению, лагерь находился в собственности предприятия и передавался в бесплатное пользование профсоюзному комитету, вместе со всеми зданиями и сооружениями, предназначенными для лагеря. Также была возможность нахождения лагеря в совместном пользовании нескольких предприятий и организаций.

Путёвки в летний лагерь предоставлялись детям сотрудников предприятия в возрасте от 6 до 14 лет. Сроки проведения лагерных смен формировались профсоюзным комитетом предприятия с учётом климатических особенностей региона, где находился лагерь, и варьировались в зависимости от времени года. Так, в период летних каникул длительность смены составляла 21-26 дней, осенних каникул - 7-8 дней, зимних - 8-10, весенних - 10-12 дней. Сам лагерь располагался преимущественно стационарно за городом, однако допускалась организация палаточных лагерей либо их размещение на речных и морских судах Постановление Секретариата ВЦСПС от 11 мая 1990 г. N 7-21 «Об утверждении положения о детском оздоровительном лагере» // СПС КонсультантПлюс..

Содержание и методы работы лагеря формировались педагогическим составом лагеря до начала его открытия. Нередко, пионеры с помощью органов самоуправления также принимали участие в жизни и функционировании лагеря. Однако, скорее всего участие детей носило формальный характер и все решения принимались педагогическим коллективом. Однако сам факт создания подобной системы самоуправления среди подростков формировало у них чувство ответственности, помогало проявить лидерские качества, способствовало развитию у них навыков административной работы.

Вопросами подбора кадров и составления штатного расписания также руководил профсоюзный комитет предприятия, в ведении которого находится лагерь. Профком утверждал начальника лагеря, который не обязательно был педагогом, а также координировал свою работу по подбору персонала лагеря с органами народного образования, здравоохранения, общественного питания, комсомольскими организациями.

Традиционно, педагогический состав лагеря состоял из следующих должностей, которые могли варьироваться в зависимости от специализации лагеря.

Начальник лагеря осуществлял руководство лагерем, согласовывал правила внутреннего распорядка, разрабатывал должностные обязанности сотрудников, проводил инструктажи, составляет графики работы и выходных дней для сотрудников. Глядя на его обязанности можно прийти к выводу, что должность директора лагеря носила не сезонный, а постоянный характер. В то время, когда лагерь не принимал детей, начальник лагеря занимался административной работой и руководил подготовкой вверенного ему учреждения к следующим сменам.

Заместитель директора по воспитательной работе осуществляет методическое и программное обеспечение смен, контролирует работу всех служб лагеря, следит за состоянием материально-технической базы, осуществляет программное обеспечение смены, контролирует работу педагогических служб лагеря, проводит методические и административные планерки, педагогические советы.

Старший вожатый обеспечивает программное обеспечение отрядов, проводит планёрки и организационные собрания для вожатых, контролирует организацию дежурств отрядов на территории лагеря и в столовых.

Педагог-организатор осуществляет досуговую деятельность пионеров, обеспечивает проведение общелагерных и отрядных мероприятий.

Вожатые фактически постоянно контактируют с детьми и несут ответственность за их жизнь и здоровье, организуют досуг отряда, организуют дежурство отряда по территории лагеря, столовой, проводят различные беседы с детьми.