Институциональные изменения в системе среднего профессионального образования в регионах России

Сотрудничество необходимо всем участникам взаимодействия. Учреждениям среднего профессионального образования оно позволяет получить необходимые ориентиры по потребности в специалистах, а также помощь в решении многих вопросов, таких как совместная разработка программ, организация практики учащихся, материально-техническая и финансовая помощь. Предприятия и организации, расположенные в регионе, заинтересованы как в наличии квалифицированных рабочих и специалистов среднего звена, так и в создании инфраструктуры СПО, которая позволит готовить необходимых работников, ориентированных на бизнес, работающий в регионе. Региональные же власти решают находящиеся в их ведении проблемы образования и трудоустройства молодежи в регионе, развития экономики за счет развития производств, модернизации предприятий и пр. В силу этого сотрудничество образования, бизнеса и органов власти становится одним из основных принципов развития региональных систем подготовки профессиональных кадров.

Анализ практики сотрудничества образовательных учреждений среднего профессионального образования с предприятиями и организациями регионов позволяет выделить конкретные проблемы и задачи, которые наиболее эффективно решаются при организации взаимодействия.

Это, например, соответствие подготовки специалистов потребностям рынка труда. Например, в Самарской области организовано изучение и прогнозирование кадровых потребностей экономики региона на основе опроса работодателей. Прогноз профессиональной структуры кадровой потребности рынка труда является исходным материалом для формирования заказа на подготовку кадров для обеспечения перспективных потребностей региональной экономики. Практика формирования регионального заказа на подготовку кадров в системе среднего профессионального образования в соответствии с потребностями регионального рынка труда отработана в Тульской области. Мероприятия в части формирования государственного заказа на подготовку кадров с учетом потребности предприятий осуществляются в Астраханской области.

Важным направлением сотрудничества системы образования и работодателей является участие предпринимателей в разработке и обновлении образовательных программ, соответствующих потребностям экономики и задачам инновационного развития и модернизации, а также в разработке стандартов среднего профессионального образования, в том числе стандартов на перспективу, в разработке механизмов перевода требований работодателей к работникам в образовательные стандарты. Взаимодействие учреждений среднего профессионального образования и работодателей делает возможным более полный учет требований работодателей по программам и содержанию подготовки учащихся СПО, облегчает процесс корректировки программ в соответствии с требованиями рынка труда. Упрощается получение информации о потребностях на рынке труда, что положительно сказывается как на подготовке учащихся, так и на их трудоустройстве, в процессе обучения значительно увеличивается доля практической подготовки в условиях реального производства, что в дальнейшем облегчает выпускникам быструю адаптацию на рабочих местах.

Совместно с работодателями осуществляется разработка основных и дополнительных профессиональных образовательных программ СПО, в том числе по приоритетным направлениям подготовки, с учетом потребностей регионального рынка труда. Такая совместная деятельность организована в Ростовской, Саратовской, Свердловской, Ярославской, Волгоградской и Нижегородской областях, Краснодарском крае и других регионах. В ряде регионов, как уже отмечено, организован мониторинг требований работодателей. В Ростовской области при разработке новых профессиональных образовательных программ и корректировке действующих учитываются результаты итоговых аттестаций, которые предварительно обсуждаются представителями образовательных организаций совместно с работодателями.

Во многих регионах работодатели принимают участие в определении требований к квалификации учащихся и выпускников учреждений СПО. Так, в 2013 г. только среди регионов, участвующих в реализации Федеральной целевой программы развития образования (ФЦПРО), в 24 субъектах РФ определены и учтены требования, предъявляемые работодателями к квалификациям и компетенциям выпускников (в 2011 г. таких регионов было всего лишь восемь) Аналитическая справка о результатах внедрения программ модернизации систем профессионального образования субъектов Российской Федерации. ийЬ: ййр://ргоі- education.ru/node/6297..

Тесное взаимодействие существует в регионах по вопросам подготовки специалистов с СПО и их трудоустройству. Например, в Саратовской, Тульской и Ярославской областях заключаются договоры на подготовку квалифицированных работников по определенным профессиям (специальностям) или для определенных предприятий, а также заключаются договоры на трудоустройство выпускников. Аналогичные соглашения действуют и в других регионах.

Кроме того, совместное участие образовательных организаций, предприятий и региональных органов, отвечающих за образование, необходимо при совершенствовании оценки качества образования, создании региональных систем оценки качества подготовки специалистов. Так, в Республике Татарстан и Саратовской области внедряется независимая оценка результатов образовательной деятельности организаций СПО, формируется региональная система независимой оценки качества подготовки квалифицированных рабочих и специалистов через механизмы профессионально-общественной аккредитации образовательных программ, сертификации профессиональной квалификации. Во Владимирской, Ярославской и Белгородской областях представители предприятий принимают участие в проведении государственной итоговой аттестации обучающихся. В Ростовской, Белгородской и Ярославской областях ведется работа по совершенствованию содержания и процедуры итоговой аттестации выпускников. Во всех учреждениях СПО председателями государственных экзаменационных комиссий по итоговой аттестации выпускников являются представители работодателей.

Не менее важно участие предприятий региона и работодателей в процессе обучения и в организации производственной практики учащихся в процессе обучения. В Ростовской, Саратовской, Владимирской, Ярославской, Курганской и Нижегородской областях, Республике Башкортостан и других регионах обучение организовано с участием работодателей, внедряются формы интегрированной подготовки кадров с участием предприятий. На предприятиях создаются учебные рабочие места, организуются учебные участки для проведения практико-ориентированного обучения студентов, для внедрения дуального обучения, организуются стажировки преподавателей и мастеров производственного обучения на высокотехнологичных производствах. К учебному процессу привлекаются специалисты, имеющие опыт профессиональной деятельности в соответствующей отрасли экономики.

Развитие сотрудничества способствует обновлению материальной базы учреждений СПО, оснащению их новейшим оборудованием. Во многих регионах на основании заключенных соглашений и договоров о сотрудничестве предприятия закупают для учреждений СПО оборудование, создают в них современные лаборатории, мастерские, пополняют библиотечные фонды учебной и методической литературой. В некоторых регионах во время пребывания учащихся на производстве работодатели обеспечивают их средствами обучения и расходными материалами, доставкой на предприятие, питанием, при необходимости специальной одеждой. В Республике Татарстан отдельные профессиональные образовательные организации размещены в оборудованных зданиях и на площадях, арендуемых у базовых предприятий-партнеров как на возмездной, так и на безвозмездной основе.

Формы сотрудничества могут быть самыми разными -- например, создание советов при губернаторах по развитию профессионального образования. Такие советы (комиссии, рабочие группы) имеются практически во всех субъектах РФ. В их состав входят и представители региональных и местных органов управления, и работники сферы образования, и работодатели, и представители их сообществ.

Деятельность советов направлена на организацию взаимодействия в процессе развития и модернизации системы среднего профессионального образования в регионах. Эти советы должны обеспечивать сотрудничество и координацию всех заинтересованных сторон при решении таких задач, как определение приоритетов и планирование деятельности в области подготовки профессиональных кадров, определение и периодический пересмотр перечня наиболее востребованных профессий и специальностей, участие в работе по анализу рынка труда, по прогнозированию потребностей в кадрах на региональном рынке труда и определению контрольных цифр приема в учреждения СПО, а также участие в формировании государственного задания на подготовку кадров по различным специальностям и уровням образования.

С целью обеспечения взаимодействия образовательных организаций СПО и предприятий в регионах принимаются соответствующие документы. Например, в Ростовской области принят специальный закон, который регламентирует вопросы подготовки специалистов в организациях профессионального образования с учетом требований работодателей, вопросы привлечения дополнительных ресурсов (материально-технических, кадровых и финансовых) работодателей, вопросы обеспечения мер социальной поддержки учащихся и др. Областной закон Ростовской области от 29.09.2009 г. № 290-ЗС «О взаимодействии областных государственных профессиональных образовательных организаций и работо-дателей в сфере подготовки и трудоустройства рабочих кадров и специалистов» (в ред. областного Закона Ростовской области от 07.05.2014 г. № 156-ЗС). В рамках данного закона заключены долгосрочные договоры с предприятиями о сотрудничестве, в том числе об организации практического обучения и производственной практики на базе предприятий.

Широко распространены такие формы взаимодействия, как заключение договоров на подготовку кадров и трудоустройство выпускников профессиональных образовательных организаций, на организацию производственной практики, на участие в разработке и адаптации программ обучения, на организацию стажировки мастеров производственного обучения и преподавателей специальных дисциплин учреждений СПО на предприятиях региона, на оказание помощи в пополнении учебно-методического и материально-технического оснащения профессиональных образовательных организаций, оказание финансовой или материально-технической помощи со стороны работодателей и др. Договоры (соглашения) о взаимодействии и сотрудничестве заключены в Астраханской, Владимирской, Вологодской, Самарской, Свердловской, Тульской и Ярославской областях, Краснодарском крае и многих других регионах. В Московской области, по данным регионального Министерства образования, заключено более 270 соглашений о сотрудничестве и 30 договоров государственно-частного партнерства, согласно которым созданы учебные полигоны, терминалы, цеха, лаборатории в учреждениях СПО, на предприятиях региона созданы учебные лаборатории, цеха, полигоны, базовые кафедры. Привлечено средств предприятий в сумме более 145 млн руб. В учреждениях СПО было обучено 344 сотрудника предприятий, а на предприятиях прошли стажировку более 200 преподавателей и 180 мастеров производственного обучения1.

Практика показала, что наиболее эффективной и полной формой сотрудничества является государственно-частное партнерство (ГЧП), предусматривающее привлечение ресурсов как от государства, так и от предпринимателей для решения общих задач. Стратегия развития системы подготовки профессиональных кадров Захарова М. Б. Опыт модернизации региональной системы среднего профессио-нального образования на примере Московской области. иКЙ: http://www.forum-mo.ru/. Стратегия развития системы подготовки рабочих кадров и формирования при-кладных квалификаций на период до 2020 года. Одобрена коллегией Минобрнауки Рос-сии (протокол от 18.07.2013 г. № ПК-5вн). рассматривает некоторые инструменты ГЧП в целях концентрации ресурсов, например, при реализации концессионных соглашений. В целом введение механизмов ГЧП регулируется законами РФ См.: Гражданский кодекс РФ от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ; Федеральный закон от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ (ред. от 03.07.2016 г., с изм. от 19.12.2016 г.) «Об образова-нии в Российской Федерации»; Федеральный закон от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ (в ред. от 19.12.2016 г.) «О некоммерческих организациях»; Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 г. № 145-ФЗ и др.. Примером ГЧП являются многофункциональные центры прикладных квалификаций (МЦПК), о которых сказано выше. Эти центры позволяют решать те задачи, которые не могут быть реализованы в обычных учреждениях СПО, а также задачи повышения качества образования. Источниками финансирования создания МЦПК являются средства бюджетов субъектов РФ, средства работодателей и образовательных организаций.

Некоторые регионы используют механизмы государственно-частного партнерства в среднем профессиональном образовании наиболее активно. Так, в Московской области заключено 30 договоров государственно-частного партнерства. В Челябинской области промышленной группой металлургического комплекса России -- ЧТПЗ (Челябинский трубопрокатный завод) на базе Первоуральского металлургического колледжа создан современный образовательный центр в Свердловской области. Из общей стоимости центра более 1 млрд руб. существенную часть составляют инвестиции ЧТПЗ Всероссийское совещание «Об основных направлениях развития системы средне-го профессионального образования в 2015/16 учебном году». 15 сентября 2015 г. URL: http://www.forum-mo.ru/. URL: http://op74.ru/mdex.php?ELEMENT_ГО=4098..

Несмотря на всю важность сотрудничества учреждений СПО, предприятий региона, органов власти, отвечающих за образование, далеко на все вопросы такого взаимодействия проработаны. Требуется всемерно расширять участие работодателей во всех процессах совершенствования региональных систем СПО, причем на всех этапах подготовки профессиональных кадров, начиная с профориентации учащихся и до трудоустройства выпускников учреждений СПО. Кроме того, надо привлекать их и к участию в управлении региональными системами профобразования.

Дуальное образование.

В настоящее время обучение в большинстве учреждений СПО проходит без практики на предприятиях и в организациях. Отсутствие такой практики не позволяет учащимся получить представления о реальных требованиях, которые будут предъявляться к ним на будущей работе. Кроме того, зачастую устаревшие технологии, материально-техническая база и оборудование, которые используются в организациях СПО, не позволяют учащимся получить образование на современном уровне. Об этом свидетельствует, в частности, последнее место, занятое нашими участниками в 2013 г. на мировом чемпионате WorldSkills International (WSI) WorldSkills International (WSI) -- международное движение. Его цель -- популя-ризация рабочих профессий, повышение статуса и стандартов профессиональной под-готовки и квалификации по всему миру. WSI обеспечивает экспертную оценку, разра-ботку и формирование мировых профессиональных стандартов рабочих специальностей в промышленности и секторе обслуживания. В движение WSI входят 72 страны. Оно ор-ганизует в различных странах конкурсы профессионального мастерства для молодых специалистов. Чемпионаты WorldSkills проходят раз в два года в различных странах и являются важнейшим событием в области повышения профессиональной подготовки и совершенствования мастерства. Россия присоединилась к международному движению WSI в 2012 г. и стала 60-й страной-участницей.. В мире регулярно проводится большое количество мероприятий под брендом WSI: региональные и национальные первенства, континентальные чемпионаты и раз в два года -- мировой чемпионат. На этих соревнованиях российские учащиеся зачастую сталкиваются с незнакомым для них оборудованием и новыми задачами, которые они не всегда умеют решать.

В то же время само присоединение в 2012 г. России к WorldSkills International и участие россиян в его чемпионатах является положительным фактом. WSI развивает профессиональные навыки и компетенции, а также формирует профессиональные стандарты в представленных на чемпионате профессиях. Поскольку стандарты формируются профессиональным сообществом и лучшими экспертами-практиками из разных стран, то они становятся критерием международного уровня подготовки кадров. После вступления в WSI Россия получила в свое распоряжение профстандарты, по которым можно готовить специалистов и высококвалифицированных рабочих, отвечающие требованиям 66 стран мира. В связи с этим участие в конкурсах WorldSkills открывает перед молодыми специалистами определенные перспективы работы в любой стране. Практика подтверждает, что нередко после соревнований работодатели из разных стран предлагают участникам работу.

Среди регионов России, присоединившихся к этому движению, Москва, Санкт-Петербург, Вологодская, Воронежская, Кемеровская, Костромская, Волгоградская, Владимирская, Московская, Ленинградская, Нижегородская, Новосибирская, Томская, Калужская, Иркутская, Челябинская, Свердловская, Тюменская и Ярославская области, Ханты-Мансийский автономный округ -- Югра, Красноярский, Приморский и Пермский края, республики Башкортостан, Марий Эл, Мордовия, Саха (Якутия), Татарстан, Крым, Краснодарский и Ставропольский края. В настоящее время таких субъектов РФ более 50, в них проводятся региональные конкурсы WSI, победители которых участвуют во всероссийских конкурсах.

В 2014 г. распоряжением Правительства РФ от 09.07.2014 г. № 1250-р1 был утвержден план мероприятий по обеспечению повышения производительности труда, создания и модернизации высокопроизводительных рабочих мест на 2014--2018 гг., в котором в числе прочих мероприятий было предусмотрено проведение региональных и национальных чемпионатов профессионального мастерства WorldSkills Russia и увеличение числа регионов, присоединившихся к этому движению.

В рамках движения проведено 15 региональных чемпионатов: в Ульяновской области, Ямало-Ненецком автономном округе, Республике Саха (Якутия), Республике Чувашия, Тверской области, Республике Татарстан, Республике Марий Эл, Свердловской области, Республике Северная Осетия Алания, Челябинской области, Кемеровской области, Самарской области, Республике Мордовия, Хабаровском крае.

I Национальный чемпионат WorldSkills Russia-2013 состоялся в Тольятти. В нем приняли участие более 300 учащихся учреждений СПО, которые стали победителями в региональных конкурсах. В 2014 г. в Казани прошел II Национальный чемпионат рабочих профессий WorldSkills Russia-2014 г., а в 2015 г. там же состоялся III Национальный чемпионат WorldSkills Russia.

Субъекты Российской Федерации, как те, в которых проводятся чемпионаты, так и просто направляющие на них свои команды, тщательно отслеживают результаты и анализируют направления, по которым нужно усилить подготовку учащихся. Отмечено, что на этих чемпионатах регионы соревнуются между собой, а рейтинг их участия в движении WorldSkills уже стал одним из индикаторов развития промышленности и уровня профессионального образования в регионе Распоряжение Правительства РФ от 09.07.2014 г. № 1250-р «О плане мероприятий по обеспечению повышения производительности труда, создания и модернизации вы-сокопроизводительных рабочих мест». иКЙ: http://asi.ru/staffing/worldskills/..

В июле 2013 г. сборная команда России приняла участие в чемпионате мира WorldSkills International в Лейпциге в Германии, а в августе 2015 г. -- в международном чемпионате Worldskills Competition-2015 в Сан-Паулу в Бразилии. В соревнованиях участвовали команды из 70 стран мира. Россию представляли 32 участника из 13 регионов. По итогам соревнований сборная России заняла 14-е место в общекомандном зачете, улучшив на 27 позиций результат чемпионата 2013 г. в Лейпциге и завоевав шесть медалей «За высшее мастерство» (Medallions of Excellence).

Международный чемпионат WorldSkills Championship в 2019 г. пройдет в Казани, о чем подписано соответствующее распоряжение.

Результаты участия в мировых чемпионатах позволяют выявлять слабые места в сфере профессионального образования и разрабатывать меры по совершенствованию системы СПО, об эффективности которых будут свидетельствовать результаты следующих конкурсов. Для этого необходимо создание соответствующей системы мониторинга.

С целью учета результатов конкурсов WorldSkills Президентом РФ было дано поручение Правительству РФ о создании системы мониторинга качества подготовки кадров, учитывающей в качестве одного из критериев результаты участия региональных и отраслевых команд в национальном чемпионате «Ворлдскиллс Россия» Распоряжение Правительства РФ от 27.11.2015 г. № 2429-р «Об образовании орга-низационного комитета по подготовке и проведению мирового чемпионата по профес-сиональному мастерству по стандартам «Ворлдскиллс» в Казани в 2019 г. Перечень поручений Президента Российской Федерации от 05.12.2014 г. № Пр- 2821..

Кроме того, Президент РФ дал ряд поручений по результатам встречи с членами национальной сборной по профессиональному мастерству. Поручения направлены на решение таких вопросов, как: проведение мирового чемпионата по профессиональному мастерству по стандартам WorldSkills в 2019 г. в Казани, формирование инфраструктуры для подготовки национальной сборной России; изучение лучших мировых практик подготовки национальных сборных для участия в международных соревнованиях по стандартам WorldSkills, формирование соревновательной и деловой программы мирового чемпионата по профессиональному мастерству, проведение отраслевых чемпионатов по профессиональному мастерству, создание Всероссийского учебно-тренировочного центра профессионального мастерства, а также межрегиональных центров компетенций и специализированных центров компетенций, аккредитованных по стандартам WorldSkills в каждом субъекте РФ, и др. Перечень поручений по итогам встречи Президента Российской Федерации с чле-нами национальной сборной России по профессиональному мастерству от 21.09.2015 г. № Пр-1921.

В целях развития профессионального образования в соответствии со стандартами WorldSkills и повышения роли профессиональной подготовки кадров в социально-экономическом развитии страны в 2014 г. был создан союз «Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров «Ворлдскиллс». Данная организация представляет Россию в международной организации WorldSkills International и является базовым центром профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации рабочих кадров в России.

О важности и эффективности участия в движении WorldSkills свидетельствует то, что в регионах, где начинает развиваться это движение, наблюдается рост интереса молодежи к среднему профессиональному образованию, что проявляется в увеличении количества абитуриентов и увеличении конкурсов при поступлении в учреждения СПО.

Участие российской команды в чемпионатах WSI показало, что наши участники не всегда готовы к тем заданиям, которые предлагались на соревнованиях, а также то, что в России мало внимания уделяется организации рабочего места, подбору инструментов. Кроме того, в полной мере стало очевидным, что качество подготовки и квалификация участников в существенной мере зависят от квалификации преподавательского состава учреждений СПО, от тренеров, которые готовили их к чемпионатам.

Так, на конкурсе JuniorSkills в рамках II Национального чемпионата WorldSkills Hi-Tech, прошедшем в 2015 г. в Екатеринбурге Распоряжение Правительства РФ от 08.10.2014 г. № 1987-р (ред. от 26.11.2015 г.) «Об учреждении союза «Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров «Ворлдскиллс». WorldSkills Russia 2015. URL: http://worldskills-ekb.ru/media/news/07.n.2015/., лучшие результаты показали те участники, которых готовили наставники с предприятий. Это лишний раз подтверждает эффективность и перспективность дуального образования, которое является наиболее распространенной формой профессионального образования и подготовки кадров во многих странах мира. Дуальная система позволяет устранить имеющийся в настоящее время разрыв между теоретической подготовкой учащихся и получением ими практических навыков, осваивать практическую часть образования непосредственно на рабочем месте, т.е. в большинстве случаев на месте своей будущей работы. Предприятия, участвующие в реализации такой формы образования, получают готовых специалистов, обученных в соответствии с их требованиями. Поэтому работу в этом направлении необходимо развивать и включать в нее все большее число учреждений среднего профессионального образования.

Эта форма образования уже реально работает в ряде регионов России. Например, в Калужской области, где организован автомобильный кластер крупнейших производителей -- Volkswagen, Peugeot Citroen, Mitsubishi Motors, Volvo, практическая часть обучения студентов местного колледжа по подготовке специалистов для автомобильной промышленности проходит непосредственно на местах, где они будут в дальнейшем работать. В Челябинской области студенты Первоуральского металлургического колледжа проходят практику на Челябинском трубопрокатном заводе -- месте их будущей работы. В большинстве учебных заведений системы СПО Новосибирской области в рамках дуальной модели образования 70% учебного времени учащиеся проводят на реальных рабочих местах. К сожалению, таких примеров пока еще немного.

Координировать внедрение дуального образования в России было поручено автономной некоммерческой организации «Агентство стратегических инициатив» (АСИ) URL: http://www.mintrud.nso.ru/news/2642. Автономная некоммерческая организация «Агентство стратегических инициа-тив по продвижению новых проектов», учреждена Правительством РФ в 2011 г. URL: http:www.asi.ru/.

URL: http://asi.ru/staffing/dualeducation/.. В 2013 г. агентство провело конкурс среди регионов, которые выразили готовность развивать на территории систему дуального образования. На конкурс для участия в системном проекте «Подготовка рабочих кадров, соответствующих требованиям высокотехнологичных отраслей промышленности, на основе дуального образования» подали заявки 23 региона, из которых для дальнейшего осуществления пилотных проектов были выбраны десять. Из них пять регионов -- Калужская, Ульяновская и Ярославская области, Красноярский и Пермский края -- объявлены победителями конкурса. Эти регионы будут непосредственно отрабатывать проект. Пять регионов -- Республика Татарстан, Свердловская, Волгоградская, Московская и Нижегородская области -- финалисты конкурса, апробация модели дуального образования в которых будет осуществляться при сопровождении процесса «Агентством стратегических инициатив» на основе специальных соглашений. В 2015 г. к реализации проекта присоединились Белгородская, Самарская и Тамбовская области. Кроме того, вне конкурса Приморский край получил статус специального проекта АСИ, а Самарская область -- статус спецпроекта Российско-германской внешнеторговой палаты. В настоящее время в проекте участвуют 13 регионов.

Свердловская и Калужская области, имеющие существенный опыт в реализации системы дуального образования на своих территориях, стали «регионами-менторами». Они будут оказывать методическую помощь регионам, участвующим в пилотном проекте по реализации дуального образования.

Основными задачами проекта являются разработка, апробация, внедрение и распространение моделей дуальной системы обучения в пилотных регионах, разработка моделей участия предприятий в финансировании и реализации программ подготовки профессиональных кадров, моделей и форматов сетевого взаимодействия образовательного учреждения и предприятия в подготовке кадров.

Для успешной реализации проекта создана межведомственная рабочая группа, в которую вошли представители АСИ, Минобрнауки России, Минтруда России, Минэкономразвития России, Минпромторга России, Торгово-промышленной палаты РФ, Федерального государственного автономного учреждения «Федеральный институт развития образования», Всемирного банка, Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики». В регионах для управления проектом созданы специальные коллегиальные органы.

В целом в проекте участвуют 105 учебных заведений и 1005 предприятий, в том числе ОАО «Информационные спутниковые системы имени академика М. Ф. Решетнева», Завод экспериментального машиностроения ОАО «Ракетно-космическая корпорация «Энергия», ОАО «Производственное объединение «Баррикады», ОАО «Научно-производственное объединение «Сатурн», Закрытое акционерное общество «Авиастар-СП», ОАО «Татнефть», ОАО «Пермский моторный завод», ОАО «Первоуральский новотрубный завод», ОАО «Выксунский металлургический завод», ОАО «Волжский трубный завод», предприятия группы «ГАЗ», ООО «Фольксваген Груп Рус» и др.

С целью увеличения практической составляющей реализации образовательных программ дуальной модели обучения внесены изменения в 19 федеральных государственных образовательных стандартов. При участии работодателей разработаны квалификационные требования к выпускнику, разработаны (модернизированы) образовательные программы, обновлена материально-техническая база проекта, проведено обучение производственного и педагогического персонала, разработаны нормативно-правовые документы для реализации проекта. Произведен отбор студентов в группы обучения по дуальной модели.

С сентября 2014 г. в регионах -- участниках проекта в профессиональных образовательных учреждениях началось обучение почти 21 тыс. студентов по дуальной модели по разработанным под требования работодателей образовательным программам, на предприятиях за студентами закреплено более 5600 наставников, задачей которых является в том числе адаптация студентов к производственной деятельности и корпоративной культуре.

На заключительном этапе запланированы проведение анализа хода реализации проекта и разработка рекомендаций по совершенствованию системы управления профессиональным образованием в регионах, по необходимым изменениям и дополнениям в нормативно-законодательных документах и процедурным изменениям, а также рекомендаций для распространения проекта в других регионах.

Как мы уже отмечали, основой дуального образования являются организации в процессе подготовки кадров с СПО совместной деятельности и совместного финансирования самих учреждений среднего профессионального образования, предприятий -- будущих работодателей, заинтересованных в квалифицированном персонале, и региональных органов власти, заинтересованных в развитии экономики и повышении уровня жизни в регионе.

Однако, несмотря на обсуждаемую много лет проблему необходимости взаимодействия учебных заведений среднего профессионального образования и предприятий, решается она крайне медленно. Вопросы кооперации, включая организацию практики, стажировки, софинансирования подготовки специалистов, участия работодателей в разработке стандартов и программ обучения, в оценке качества образования и т.п., системно не решены, не разработаны соответствующие нормативноправовые и методические документы, что мешает широкому распространению дуального образования.

Одной из основных проблем внедрения дуального образования является не всегда существующая заинтересованность и мотивация предприятий принимать участие в организации и реализации обучения. Препятствие здесь представляет необходимость существенных затрат при организации на предприятии практической части дуального образования. Требуются дополнительные механизмы мотивации предпринимателей к участию в такой форме образования, с тем чтобы заинтересовать предприятия активно принимать участие в ее развитии. Необходимо на законодательном уровне закрепить положения по мотивации предприятий к участию в практикоориентированной модели подготовки кадров.

Другой проблемой, стоящей перед дуальным образованием, является отсутствие педагогических кадров современного уровня, обладающих соответствующими знаниями и компетенциями и способных осуществлять подготовку квалифицированных рабочих и специалистов среднего звена в соответствии с новейшими технологиями и мировыми стандартами. Однако в настоящее время подготовка педагогических кадров, работающих в системе среднего профессионального образования, зачастую не соответствует современным требованиям экономики и рынка труда. Необходимо, чтобы преподаватели теоретической части программы были подготовлены к преподаванию новых инновационных знаний так же, как практики, обучающие студентов учреждений среднего профессионального образования непосредственно на местах инновационных производств. Это, в свою очередь, требует существенного обновления действующей системы подготовки педагогических кадров для организаций среднего профессионального образования.

Кроме того, проблему представляют недостаточная разработанность нормативно-правовой базы дуального образования, отсутствие разработанных механизмов взаимодействия и сотрудничества образовательных учреждений, предпринимателей и органов власти при решении проблем модернизации СПО и механизмов государственно-частного партнерства в среднем профессиональном образовании, о чем говорилось выше.

Выводы

Развитие среднего профессионального образования, ориентация его на подготовку высококвалифицированных работников в современных высокотехнологичных отраслях позволяют решить и такую важную для регионов задачу, как повышение их инвестиционной привлекательности за счет подготовки рабочих кадров, соответствующих требованиям высокотехнологичных отраслей промышленности. Это делает возможным не только развитие этих отраслей в конкретных регионах, но и привлечение в них инвестиций.

Проведенный анализ показывает, что в последние годы в регионах страны происходят значительные институциональные изменения в системе среднего профессионального образования, направленные на создание системы профессионального образования, отвечающей современным требованиям, увеличение вклада профессионального образования в развитие экономики регионов, подготовку квалифицированных кадров в соответствии с запросами региональных рынков труда.

Однако требуется дальнейшая работа по совершенствованию системы СПО. Не до конца решены такие вопросы, как организация и проведение систематического анализа изменений и оценке перспектив на рынке труда с целью обеспечения соответствия квалификаций выпускников требованиям экономики, разработка механизмов ответственности учреждений профессионального образования за конечные результаты образовательной деятельности, создание полноценного института независимой оценки качества профессионального образования и т.д. Следует продолжить работу по дальнейшему развитию новых форм и технологий обучения, ориентированных на практику, в первую очередь дуального образования.

Нужно усилить связи учреждений среднего профессионального образования с работодателями, государственными органами в развитии региональных систем СПО, совершенствовать формы и механизмы участия работодателей в решении вопросов образовательной деятельности, привлекать потенциальных работодателей к разработке и обновлению стандартов и образовательных программ в соответствии с потребностями развития экономики, к организации производственной практики, к развитию инфраструктуры и материальной базы учреждений СПО. Необходимы разработка модели и механизмов государственно-частного партнерства в области подготовки кадров со средним профессиональным образованием, принятие соответствующих нормативно-законодательных документов и создание условий для внедрения ГЧП в образовании в регионах.

Решение всех этих вопросов направлено на построение современной, полноценной и эффективной системы среднего профессионального образования в регионах страны, которая позволит обеспечить подготовку высококвалифицированных кадров, отвечающих потребностям рынка труда и способных работать в условиях инновационной экономики.

Размещено на Allbest.ur