Организация социального сопровождения опекунских семей

Размещено на http://www.Allbest.ru/

Министерство образования и науки РФ

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

Тамбовский государственный университет имени Г.Р. Державина

Академия социальных и образовательных технологий

Кафедра социальной и семейной педагогики

Дипломная работа

Тема:

Организация социального сопровождения опекунских семей

Студентка 5 курса з/о

Научный руководитель:

Иванова Л.К.., к.п.н., доцент

Тамбов - 2012

Содержание

Введение

Глава 1. Теоретические основы социального сопровождения опекунских семей

1.1 Сущность социального сопровождения

1.2 Опекунская семья как форма социальной защиты детей, оставшихся без попечения родителей

Глава 2. Отечественный опыт сопровождения опекунских семей

2.1 Опыт социального сопровождения опекунских семей на территории Владимирской области

2.2 Социальная адаптация как элемент социального сопровождения опекунских семей

Глава 3. Проектирование и реализация модели социального сопровождения опекунских семей

3.1 Сущность проектирования программ социального сопровождения опекунских семей

Заключение

Список использованных источников

Приложение

Введение

Роль семьи в обществе, по своей значимости, несравнима ни с какими другими социальными институтами, так как именно в семье формируется и развивается личность ребенка, происходит овладение им социальными ролями, необходимыми для адаптации в обществе. По данным специалистов ООН, по числу детей-сирот, приходящихся на каждые 10 тысяч детского населения, Россия занимает одно из первых мест в мире Павлова В.В., Эверстова Н.М., Афанасьева Л.И. Дети - сироты как одна из наиболее острых проблем общества. - М., 2010..

Ближайшим окружением для ребенка-сироты, переданного для дальнейшего воспитания под опеку, являются члены опекунской семьи, которая призвана удовлетворить потребность своих членов в признании, уважении, оказать им эмоциональную поддержку и обеспечить их психологическую защиту. В процессе взаимодействия опекунов и ребенка происходит его семейная социализация, усвоение им определенной системы норм, ценностей, знаний, национальной и общечеловеческой культуры. Важными проблемами опекунской семьи являются: полноценная реализация ею воспитательной функции, необходимость повышения психолого-педагогической культуры опекунов. В исследованиях И.В. Дубровиной, A.M. Прихожан, JI.M. Шипициной, Т.И. Шульга, показано, что основными причинами негативных взаимоотношений в опекунской семье, как правило, являются: неверная позиция опекунов, определяющая тип воспитания; отсутствие у опекунов необходимого уровня социально-педагогической культуры для улучшения взаимопонимания в семье. Все это обуславливает актуальность и необходимость социального сопровождения опекунской семьи в условиях специализированного учреждения социальной защиты детства.

В современной России все большее значение в сфере оказания помощи и поддержки опекунским семьям наряду с традиционными образовательными учреждениями (детские сады, школы, учреждения дополнительного образования, профессиональные училища, учреждения внешкольной работы по месту жительства и др.) приобретают в настоящее время Центры социальной помощи семье и детям (ЦСПСиД). За последние годы (2000-2012 гг.) в социально-педагогической теории и практике ЦСПСиД стали рассматриваться как один из важных социальных институтов, ориентированный на воспитание и социализацию подрастающего поколения.

В науке сложились определенные предпосылки для разработки проблемы социального сопровождения воспитания детей в опекунских семьях. Правовые основы социальной защиты опекунских семей рассмотрены в трудах В.И. Брутмана, B.C. Керженцева, Т.В. Лодкиной, A.M. Нечаевой и др. Социально-психологические аспекты семейной социализации ребенка, оставшегося без попечения родителей, в опекунской семье представлены в трудах И.В. Дубровиной, A.M. Прихожан, JI.M. Шипициной и др. Теоретико-методические основы социальной работы с опекунскими семьями представлены в исследованиях М.А. Галагузовой, Л.П. Илларионовой, Л.В. Мардахаева, Н.И. Никитиной, Л.Я. Олиференко, Л.М. Шипициной и др.

Несмотря на имеющийся ряд работ по проблемам жизнедеятельности опекунской семьи вопросы, связанные с развитием социальной помощи им не получили достаточного осмысления в научных исследованиях.

В этой связи выявлены противоречия: между объективной необходимостью разработки, обоснования содержания и методики социально - педагогического сопровождения опекунских семьей в условиях ЦСПСиД и недостаточным вниманием к этой проблеме теории и практике.

Тема исследования: «Организация социального сопровождения опекунских семей».

Объектом исследования является процесс социального сопровождения опекунских семей.

Предмет исследования: содержание и технология социального сопровождения опекунских семей

Цель исследования: разработать и экспериментально проверить модель социального сопровождения опекунских семей.

Гипотеза исследования. Опекунская семья на различных этапах воспитания в ней ребенка сталкивается с проблемами и трудностями, требующими помощи и поддержки специалистов. Основой профессионального взаимодействия специалистов с такими семьями является процесс социального сопровождения воспитания ребенка в опекунской семье, эффективность которого может быть обеспечена, если:

- содержательно-технологический базис сопровождения определяется с учетом актуальных и потенциальных трудностей в процессе взаимодействия и воспитания ребенка в опекунской семье, направлен на их предупреждение и преодоление;

- обеспечивается индивидуальный и дифференцированный подходы к работе с опекунами, детьми; учитываются своеобразие условий жизни каждой семьи и специфика складываемых внутрисемейных взаимоотношений, уровня социально-педагогической культуры опекунов в вопросах воспитания;

- установлено взаимное доверие во взаимоотношениях между членами опекунской семьи и специалистами;

- органично сочетаются индивидуальные, групповые, коллективные формы и методы интерактивной работы с членами опекунской семьи, субъект сопровождения выступает посредником и участником поддержки и помощи опекунам, привлекая необходимых специалистов, в зависимости от ситуации в опекунской семье, реализуется профессиональное единство всех специалистов в работе с семьями воспитанников.

В соответствии с проблемой, целью и гипотезой были поставлены следующие задачи исследования:

- выявить характерные трудности и проблемы, с которыми сталкиваются опекуны в процессе адаптации ребенка и его воспитания в опекунской семье;

- выявить и раскрыть своеобразие воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, в опекунской семье;

- обосновать необходимость, содержание и специфику социального сопровождения опекунских семей;

- разработать модель и содержательно-технологическое обеспечение социально-педагогического сопровождения опекунских семей.

Методологическую основу исследования составили философские положения об определяющей роли социокультурной микросреды в процессе становления и развития личности; диалектические положения о единстве общего, особенного, единичного в развивающемся объекте; о признании человека субъектом общественного развития и высшей социальной ценностью; положения о социальных функциях семьи и ее приоритетной роли в процессе воспитания; идеи антропологического, средового, системного, ситуационного подходов к семейной социализации личности.

Теоретическими основаниями исследования послужили: философские, социологические, психологические, социально-педагогические теории активного взаимодействия человека и среды в процессе социализации личности (В.Г. Бочарова, Л.П. Буева, Б.З. Вульфов, М.А. Галагузова, И.С. Кон, JI.B. Мардахаев, А.В. Мудрик, А.В. Петровский, В.А. Сластенин и др.); психолого-педагогические теории об особенностях личностного развития ребенка в опекунской семье (И.В. Дубровина, Л.Я. Олиференко, И.Ю. Шилов, Т.И. Шульга и др.); теории семейного досуга, его роли в развитии человека (Н.П. Аникеева А.Ф. Воловик, В.А. Воловик, С.Т. Шацкий, С.А. Шмаков и др.); теория социально-педагогической поддержки (О.С. Газман, JI.B. Мардахаев, Р.В. Овчарова, Л.Я. Олиференко и др.); психолого-педагогические и социально-педагогические теории работы с семьей (И.Ф. Дементьева, Л.П. Илларионова, Г.М. Коджаспирова, Л.В. Мардахаев, Н.А. Морозова, Н.И. Никитина, Е.Г. Силяева и др.).

В ходе исследования был использован комплекс методов: теоретические (анализ научной литературы, нормативных документов об организации жизнедеятельности Центров помощи семье и детям; обобщение, классификация; моделирование); эмпирические (наблюдение, беседа, анкетирование, тестирование; контент-анализ; метод экспертной оценки, формирующий педагогический эксперимент и анализ его результатов).

Исследование проводилось на базе

Теоретическая значимость исследования состоит в обогащении теории социального воспитания несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, в части обоснования содержания понятия «социальное сопровождение опекунских семей».

Практическая значимость исследования: теоретические положения и методические материалы исследования обеспечивают необходимый качественный уровень социального сопровождения воспитания ребенка в опекунской семье, сформированность у опекунов высокого уровня социальной культуры, а у опекаемых детей - основ социальной адаптивности.

Глава 1. Теоретические основы социального сопровождения опекунских семей

1.1 Сущность социального сопровождения

Сопровождение опекунской семьи - особый вид деятельности, направленной на создание социально-психологических условий, способствующих успешному развитию и эффективному функционированию опекунской семьи.

История зарождения в системе образования системы комплексной помощи ребенку в развитии одновременно может характеризоваться как многолетняя, насчитывающая более двух веков и очень короткая -- всего 10--15 лет.

Более 200 лет в системе специального образования развивается модель взаимодействии специалистов разного профиля; взаимодействия, направленного на всестороннюю диагностику развития ребенка и создание коррекционно-развивающих программ. Но только 10--15 лет назад вместе с формированием гуманистических ориентаций в российской педагогике стала развиваться отечественная система сопровождения ребенка Мельников В.П. Холостова Е.И. История социальной работы в России: Учебное пособие. - 3-е изд. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2006. - С. 158. . Раннее сопровождение, сопровождение развития в общеобразовательной школе, целевое сопровождение различных "групп риска", сопровождение в специальном образовании, сопровождение одаренных детей стали элементами одной системы, своеобразными гарантами права ребенка на полноценное развитие.

Теоретическая идея необходимости помощи в ситуациях развития нашла свое практическое воплощение в работе центров и служб психолого-педагогического медико-социального сопровождения детей или просто центров и служб сопровождения. Чаще всего центрами сопровождения называют те учреждения в системе образования, которые автономны по отношению к другим образовательным учреждениям и связаны с последними только договорами о сотрудничестве. Службы сопровождения -- это структурные подразделения образовательного учреждения, возникающие в его рамках, подчиняющиеся руководству образовательного учреждения и предназначенные для сопровождения учащихся этого учреждения.

Концепция сопровождения как новая образовательная технология в нашей стране разработана Е.И. Казаковой (1995--2001).

Ею выделено несколько источников создания отечественной системы сопровождения:

-- опыт комплексной помощи и поддержки детей в системе специального образования:

-- опыт функционирования специализированных служб, обеспечивающих разнонаправленную психолого-педагогическую медико-социальную поддержку детей и их родителей (консультативные службы, коррекционные центры, диагностические центры, службы "Доверие", кризисные службы и т.д.);

-- многолетняя работа психолого-медико-педагогических консультаций и комиссий для детей с проблемами в развитии;

-- разработки координационных, научно-методических и экспертных советов, обеспечивающих развитие образовательных учреждений;

-- исследования различных крупных вузовских научных центров;

-- реализация в стране международных программ по созданию системы сопровождения развития учащихся (более 40 лет в Европе развивается система сопровождения учащихся, хорошо согласованная с системой "консультирования" и "тьюторства" в США и др. странах);

-- опытно-экспериментальная и инновационная работа различных групп педагогов, психологов, социальных педагогов, специальных педагогов и психологов.

Исходным положением для формирования теории и практики комплексного сопровождения стал системно-ориентационный подход, согласно которому развитие понимается как выбор и освоение субъектом развития тех или иных инноваций. Каждая ситуация выбора порождает множественность вариантов решения, опосредованных некоторым ориентационным полем развития. Сопровождение может трактоваться как помощь субъекту развития в формировании ориентационного поля, ответственность за действия в котором несет сам субъект.

Важнейшим положением системно-ориентационного подхода выступает приоритет опоры на внутренний потенциал развития субъекта; следовательно, на право субъекта самостоятельно совершать выбор и нести за него ответственность. Однако для осуществления права свободного выбора различных альтернатив развития необходимо научить человека выбирать, помочь ему разобраться в сути проблемной ситуации, выработать план решения и сделать первые шаги Олиференко Л.Я. Модели социальной адаптации и реабилитации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей // Социальная педагогика. - 2010. - №4. - С. 17..

Исходя из этого, Е.И. Казакова дает следующее определение сопровождению.

Под сопровождением понимается метод, обеспечивающий создание условий для принятия субъектом развития оптимальных решений в различных ситуациях жизненного выбора. (Упрощенная трактовка: сопровождение -- это помощь субъекту в принятии решения в сложных ситуациях жизненного выбора.) При этом под субъектом развития понимается как развивающийся человек, так и развивающаяся система. Ситуации жизненного выбора -- множественные проблемные ситуации, при разрешении которых субъект определяет для себя путь прогрессивного или регрессивного развития.

По замечанию Л.М. Шипициной, введение термина сопровождение не является результатом научно-лингвистического эксперимента; замена его классическими -- помощь, поддержка или обеспечение -- не в полной мере отражает суть явления. Имеется в виду не любая форма помощи (а тем более обеспечения), а поддержка, в основе которой лежит сохранение максимума свободы и ответственности субъекта развития за выбор варианта решения актуальной проблемы. Имеется в виду сложный процесс взаимодействия сопровождающего и сопровождаемого, результатом которого является решение и действие, ведущее к прогрессу в развитии сопровождаемого. При анализе термина не менее важно и то, что субъектом или носителем проблемы развития ребенка является не только он сам, но и его родители и педагоги.

Следовательно, в теории сопровождения важным положением выступает утверждение, что носителем проблемы развития ребенка в каждом конкретном случае выступает и сам ребенок, и его родители, и педагоги, и ближайшее окружение ребенка.

Следует различать понятия:

* процесс сопровождения;

* метод сопровождения;

* служба сопровождения.

Близкими понятиями к понятию сопровождение считаются обеспечение, помощь.

Если исходить из того, что сопровождение -- это обеспечение, тогда под сопровождением понимается метод, обеспечивающий создание условий для принятия субъектом развития оптимальных решений в различных ситуациях жизненного выбора.

Если предположить, что сопровождение -- это помощь, то под сопровождением понимается процесс -- совокупность последовательных действий, позволяющих субъекту определиться с принятием решения и нести ответственность за реализацию решения.

Исходя из того, что между методом сопровождения и процессом сопровождения существует определенная связь, под методом сопровождения понимается способ практического осуществления процесса сопровождения, в основе которого лежит единство четырех функций:

-- диагностика сущности возникшей проблемы;

-- информация о сути проблемы и путях ее решения;

-- консультация на этапе принятия решения и выработка плана решения проблемы;

-- первичная помощь на этапе реализации плана решения.

Если сопровождение идентифицировать с понятием организация, то служба сопровождения -- это объединение специалистов разного профиля, осуществляющих процесс сопровождения.

Все исследователи единодушны в том, что не каждый человек пригоден для социальной работы.

Будучи представителем одной из помогающих человековедческих профессий, социальный работник имеет дело с личностью. На практике это означает, что любой человек, обратившийся за помощью к социальному работнику, может влиять на него своими личностными качествами, передавать свои состояния, вовлекать в спектр своих проблем. В то же время специалист, оказывающий помощь, испытывает воздействие со стороны клиента. Это воздействие может быть позитивными и негативными. И задача социального педагога заключается в сохранении способности к сопротивлению в случаях негативного влияния и осуществлении эмпатии в случаях позитивных воздействий. Между ним и клиентом нет посредника, поэтому столь велико значение личностных параметров этого специалиста.

Т.Н. Шульга, Л.Я. Олиференко отмечают, что основным фактором, определяющим профессиональную компетентность социального работника, является гуманистическая направленность его личности Олиференко Л.Я. Модели социальной адаптации и реабилитации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей // Социальная педагогика. - 2010. - №4. - С. 19.. На практике она проявляется как представление об абсолютной ценности каждого человеческого существа, личностная и профессиональная ответственность, доброта, социальная справедливость, чувство собственного достоинства и уважение достоинства другого человека, терпимость, вежливость, порядочность, готовность понять других и прийти к ним на помощь. Социально-педагогическая деятельность многопрофильна и многоаспектна. И профессиональная компетентность социального педагога определяется не только интеллектом, но и особенностями нервной системы: эмоциональной устойчивостью и высокой работоспособностью в процессе общения, что позволит противостоять наступлению эмоциональной усталости при работе с детьми и развитию синдрома "эмоционального сгорания", способностью выдерживать большие нагрузки в социально-педагогических, психолого-терапевтических и других специфических процессах. Эмоциональная сфера этого специалиста должна характеризоваться эмоциональной стабильностью, преобладанием положительных эмоций, отсутствием тревожности как черты личности, способностью преодолевать психологические стрессы.

Поэтому он в своей профессиональной деятельности использует различные социальные роли и меняет их в зависимости от ситуации.

Р.В. Овчарова выделяет 6 социальных ролей социального работника:

* посредник (связующее звено между личностью и социальными службами);

* защитник интересов (защита законных прав личности);

* участник совместной деятельности (побуждение человека к действию, социальной инициативе, развитие способности самому решать свои проблемы);

* духовный наставник (социальный патронаж, забота о формировании нравственных, общечеловеческих ценностей в социуме);

* социальный терапевт (содействие личности в контактах с соответствующими специалистами, помощь в разрешении конфликтных ситуаций);

* эксперт (отстаивание прав подопечного, определение методов допустимого компетентного педагогического вмешательства в решение его проблемы).

Процесс социального сопровождения включает в себя VII этапов.

I этап -- диагностика психического и социального здоровья ребенка; При этом используется широкий спектр различных методов: тестирование, анкетирование родителей и педагогов, наблюдение, беседа, анализ продуктов учебного труда;

II этап -- анализ полученной информации. На основе анализа определяется общее количество проблемных детей в обследуемой группе, которым необходима социально-психолого-педагогическая поддержка;

III этап -- совместная разработка рекомендаций для детей, педагогов, классного руководителя, родителей; составление планов комплексной помощи для каждого участника сопровождения;

IV этап -- консультирование всех участников сопровождения о путях и способах решения проблем;

V этап -- решение проблем, т.е. выполнение рекомендаций каждым участником сопровождения

VI этап -- анализ выполнения рекомендаций всеми участниками (что получилось? Что не получилось? Почему?):

VII этап -- дальнейший анализ развития ребенка (что мы делаем дальше?).

Выделение этих этапов социального сопровождения весьма условно, однако для решения проблемы необходимы заинтересованность и высокая мотивация всех участников процесса сопровождения.

1.2 Опекунская семья как форма социальной защиты детей, оставшихся без попечения родителей

Опекунская семья - это семья, в которой ребенок взят под опеку или попечительство.

Опека или попечительство устанавливается над детьми, оставшимися без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов. Опека устанавливается над детьми до 14 лет, попечительство над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет.

Опекунами и попечителями назначаются совершеннолетние дееспособные граждане. Опекун и попечитель назначаются распоряжением главы города или района по месту жительства несовершеннолетнего или опекуна (попечителя) Департамент правовой и социальной защиты детства.

Что такое опека, попечительство?

В современной России мы сталкиваемся с целым рядом различных замещающих семей: семьи усыновителей, опекунские, приемные семьи, семейные детские дома, патронатные семьи, семейные воспитательные группы. Главная и общая их особенность в том, что в условиях семьи воспитываются чужие (небиологические) дети. Каковы же их отличия?

1. Приемная семья (усыновители).

Статус взрослых -- Родитель. Статус детей -- Приемный ребенок приравнен к «родному», вправе получать алименты, наследство. Количество детей -- не ограниченно. Срок помещения в семью не ограничен. Возраст детей (предпочтительный при приеме) От 0 до 3 лет, 85 % -- до 1 года. Нормативный документ -- Решение суда. Осуществляется контроль органами опеки и попечительства. Государственная поддержка -- Детское пособие, если доход семьи ниже прожиточного минимума.

2. Опекунская семья (опека -- ребенок от 0 до 14 лет; попечительство -- от 14 до 18 лет). Статус взрослых -- Опекун; попечитель. Статус детей -- Опекаемый. Количество детей -- не ограничено. Срок помещения в семью -- до совершеннолетия. Возраст детей от 3 до 17 лет. Нормативный документ -- Постановление главы органа местного самоуправления. Осуществляется контроль органами опеки и попечительства. Государственная поддержка -- Опекунское пособие.

Порядок оформления кандидата в опекуны ребенка-сироты:

Подготовка документов:

- справка с места работы (учебы);

- справка о заработной плате;

- копия трудовой книжки;

- копия паспорта;

- справка о составе семьи;

- справка о состоянии здоровья;

- справка об отсутствии судимости;

- справки из диспансеров;

- копия лицевого счета или выписка из домовой книги;

- письменное согласие всех членов семьи кандидата (старше 10 лет), проживающих на одной жилой площади, на прием сироты на воспитание в семью;

- акт обследования жилищных условий;

- кандидатам предпочтительнее иметь санитарную книжку;

- последний документ, который оформляется -- справка о состоянии здоровья (действительна в течение ограниченного срока).

3. Приёмная семья

Приёмная семья - форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью между органом опеки и попечительства и приемными родителями (супругами или отдельными гражданами, желающими взять детей на воспитание в семью).

Граждане (супруги или отдельные граждане), желающие взять на воспитание ребенка (детей), оставшегося без попечения родителей, именуются приемными родителями; ребенок (дети), передаваемый на воспитание в приемную семью, именуется приемным ребенком, а такая семья - приемной семьей.

Какие дети могут быть переданы на воспитание в приемную семью.

На воспитание в приемную семью передается ребенок (дети), оставшийся без попечения родителей:

- дети-сироты;

- дети, родители которых неизвестны;

- дети, родители которых лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны в судебном порядке недееспособными, безвестно отсутствующими, осуждены;

- дети, родители которых по состоянию здоровья не могут лично осуществлять их воспитание и содержание;

- дети, оставшиеся без попечения родителей, находящиеся в воспитательных, лечебно-профилактических учреждениях, учреждениях социальной защиты населения или других аналогичных учреждениях.

Требования, предъявляемые к приемным родителям:

Приемными родителями (родителем) могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением:

- лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

- лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах;

- отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей;

- бывших усыновителей, если усыновление отменено по их вине;

- лиц, имеющих заболевания, при наличии которых нельзя взять ребенка (детей) в приемную семью.

Права и обязанности приемных родителей:

Опекун (попечитель), приемные родители ребенка имеют право и обязаны:

- воспитывать ребенка, находящегося под опекой (попечительством);

- заботиться о его здоровье; физическом, психическом, духовном и нравственном развитии;

- вправе самостоятельно определять способы воспитания ребенка, с учетом мнения ребенка и рекомендаций органа опеки и попечительства, а также при соблюдении требований, предусмотренных Семейным Кодексом.

Они являются законными представителями приемного ребенка (ребенка, находящегося под опекой (попечительством)), защищают его права и интересы, в том числе в суде, без специальных полномочий.

Их права не могут осуществляться в противоречии с интересами ребенка (детей).

Опекуны и попечители, приемные родители вправе помещать детей в образовательные учреждения на общих основаниях.

Число детей, помещаемых в приемную семью. Общее число детей в приемной семье, включая родных и усыновленных, не должно превышать, как правило, 8 человек.

Формирование приемной семьи.

Приемная семья образуется на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью. Договор о передаче ребенка (детей) заключается между органом опеки и попечительства и приемными родителями по форме.

Правовые последствия между приемными родителями и детьми.

Устройство детей в приемную семью не влечет за собой возникновения между приемными родителями и приемными детьми алиментных и наследственных правоотношений, вытекающих из законодательства Российской Федерации.

Порядок организации приемной семьи.

Лица, желающие взять ребенка (детей) на воспитание в приемную семью, подают в орган опеки и попечительства по месту своего жительства заявление с просьбой дать заключение о возможности быть приемными родителями.

К заявлению прилагаются следующие документы:

· справка с места работы с указанием должности и размера заработной платы либо копия декларации о доходах, заверенная в установленном порядке;

· характеристика с места работы;

· автобиография;

· документ, подтверждающий наличие жилья у лица ( лиц), желающего взять ребенка (детей) на воспитание в приемную семью (копия финансово-лицевого счета с места жительства и выписка из домовой книги (поквартирной) книги для нанимателей жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде либо документ, подтверждающий право собственности на жилое помещение);

· копия свидетельства о заключении брака (если состоят в браке);

· медицинская справка лечебно-профилактического учреждения о состоянии здоровья лица (лиц), желающего взять ребенка на воспитание в приемную семью (ссылка на приказ МЗ о мед. освид).

Лицо, обращающиеся по вопросу получения заключения о возможности быть приемным родителем, должно предъявить паспорт, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, другой заменяющий документ.

Для подготовки заключения о возможности быть приемными родителями орган опеки и попечительства составляет акт по результатам обследования условий жизни лиц (лица), желающих взять ребенка (детей) на воспитание в приемную семью (под опеку или попечительство).

На основании заявления и акта обследования условий жизни лиц (лица), желающих взять ребенка (детей) на воспитание в приемную семью (под опеку или попечительство), отдел опеки и попечительства в течение 20 дней со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами готовит заключение о возможности стать приемными родителями.

Учет личных качеств лиц, желающих стать приемными родителями.

Безусловно, при подготовке заключения отдел опеки и попечительства принимает во внимание личные качества людей, желающих взять на воспитание ребенка в семью, их способность к выполнению обязанностей по воспитанию детей, взаимоотношения с другими членами семьи, проживающих совместно с ними.

Помещение в приемную семью ребенка с ослабленным здоровьем

В случаях если лицо (лица) изъявляет желание взять на воспитание ребенка с ослабленным здоровьем, больного ребенка, ребенка с отклонениями в развитии, ребенка-инвалида, то необходимо, чтобы у приемных родителей (опекуна или попечителя) было наличие необходимых условий для этого.

Согласие ребенка на передачу в приемную семью

При передаче ребенка в приемную семью орган опеки и попечительства руководствуется интересами ребенка. Передача ребенка в приемную семью, достигшего возраста 10 лет, осуществляется только с его согласия.

Модель службы сопровождения опекунской семьи.

На сегодняшний день актуальной является задача создания эффективной системы психолого-педагогического и медико-социального сопровождения опекунской семьи.

Сопровождение опекунской семьи - особый вид деятельности, направленной на создание социально-психологических условий, способствующих успешному развитию и эффективному функционированию опекунской семьи.

Социальное сопровождение замещающих семей включает в себя наблюдение за семьей, социально-педагогический патронаж, помощь консультативного характера, индивидуальную психо-коррекционную работу с родителями и детьми

Глава 2. Отечественный опыт сопровождения опекунских семей

2.1 Опыт социального сопровождения опекунских семей на территории Владимирской области

Организация работы с опекунскими семьями является важнейшей составляющей деятельности органа опеки и попечительства. В настоящее время правовая база для организации деятельности в области опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних детей практически сформирована. Работа с замещающими семьями строится на основании Гражданского кодекса и Семейного кодекса, а также Федерального Закона от 18.04.2008 №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», в целях реализации которого приняты постановления Правительства РФ от 18.05.2009 №423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан» и от 19.05.2009 №432 «О временной передаче детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в семьи граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации».

Министерством образования и науки РФ изданы приказы от 18.07.2009 №212 «О реализации постановления Правительства РФ от 19.05.2009 №432» и от 14.09. 2009 №334 «О реализации постановления Правительства РФ от 18.05.2009 №423», в которых определен порядок организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних.

Хотелось бы рассмотреть несколько примеров организации социальной работы с опекунскими семьями на территории Российской Федерации. На территории Владимирской области принято постановление Губернатора области от 09.02.20011 №94 «Об утверждении Административного регламента исполнения департаментом образования администрации Владимирской области государственной услуги по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Постановлением Главы Александровского района от 30.12.2010 № «Об утверждении административных регламентов муниципальных услуг, предоставляемых управлением образования администрации Александровского района» утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Социальная поддержка и социальное обслуживание детей-сирот, безнадзорных детей и детей, оставшихся без попечения родителей».

Работа органов опеки и попечительства Владимирской области регламентируется Законом Владимирской области от 05.08.2009 №77 «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству во Владимирской области».

Постановлением Главы Александровского района от 30.12.2009 №5176 «О мерах по реализации государственных полномочий по опеке и попечительству» деятельность по опеке и попечительству в рамках исполнения государственных полномочий передана управлению образования администрации Александровского района в отношении несовершеннолетних детей, а также над гражданами, признанными судом недееспособными или ограниченными судом в дееспособности и над гражданами, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и выполнять обязанности.

В целях реализации постановления Губернатора Владимирской области от 21.08.2009 №672 «О порядке предоставления и расходования субвенций, выделяемых из областного бюджета на выполнение государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству во Владимирской области», а также постановления Главы Александровского района от 11.12.2009 №4879 «О порядке предоставления и расходования субвенций, выделяемых из областного бюджета на выполнение государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в Александровском районе» в управлении образования функционирует отдел опеки и попечительства с установленной штатной численностью специалистов в количестве пяти человек.

В целях оказания помощи органу опеки и попечительства в осуществлении им обязанностей по защите прав и законных интересов несовершеннолетних постановлением Главы Александровского района от 25.12.2009 №5131 «Об утверждении общественных инспекторов по охране детства в образовательных учреждениях Александровского района» утвержден список общественных инспекторов по охране детства в образовательных учреждениях района.

В Александровском районе по данным органов государственной статистики на 01.01.20011 года проживало 19 588 несовершеннолетних. Всего детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит на учете в районе 875 чел.(4,5%).

В соответствии с нормативными документами важное значение в деятельности по защите прав детей, оставшихся без попечения родителей, придается на развитие семейных форм их устройства. Так в 2010 году выявлено детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в количестве 51 чел, из них переданы под опеку 23 чел. (45%). В семьи усыновителей передано 30 детей в соответствии с решениями судов.

В целях наиболее эффективных действий по обеспечению действий по обеспечению каждому ребенку жить и воспитываться в семье специалистами проводится работа по подбору замещающих родителей (усыновителей, опекунов, приемных родителей).

В 2010 году в соответствии с приказом Министерства образования и науки РФ от 14.09.2009 №334 «О реализации постановления Правительства РФ от 18.05.2009 №423» в районе на основании постановления Главы Александровского района проведен отбор организаций для осуществления полномочий по подготовке граждан, выразивших желание стать замещающими родителями и с ОГУ «Центр усыновления и опеки» заключен договор, который безвозмездно проводит обучение кандидатов в усыновители и приемные родители в соответствии с региональной программой «Школа приемного родителя». Другие организации не изъявили желание проводить подготовку кандидатов в опекуны стать замещающими родителями детей. Таким образом, в районе необходимо решить данную проблему.

В области с 2007 года действует система материального стимулирования семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Федеральным бюджетом предоставляются субвенции на выплату единовременных пособий гражданам при всех формах опеки (с 01.01. 2010 г. - 10988,85 руб.), субсидий на выплаты пособия детям в опекунских семьях (безвозмездная и возмездная формы) и вознаграждения родителям при возмездной форме опеки.

В области работает и региональная система стимулирования граждан, воспитывающих детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:

выплата единовременного пособия усыновителям - 11000 руб.

средний размер выплат на содержание одного ребенка, находящегося в опекунской или в приемной семье - 6691 руб.

средний размер вознаграждения приемному родителю-6380 р.

Дополнительные меры, принятые в области:

вознаграждение опекунов при возмездной форме опеки увеличивается на 15% от ставки на детей-инвалидов, а также на каждого ребенка, начиная с 6-го ребенка.

На ребенка, передаваемого под опеку при возмездной форме, выплачивается на приобретение мебели до 5885 руб.

За счет средств областного бюджета в 2010 году для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, были приобретены путевки на сумму 457,327 рублей. Денежные средства, поступившие из областного бюджета, на организацию отдыха и оздоровление детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, израсходованы в полном объеме. Средний процент отдохнувших детей составляет 103,2%. Всего детей-сирот, проживающих в замещающих семьях, составляло 268 чел, из них школьного возраста 208 чел.(78%), в том числе были заняты в трудовых объединениях и трудоустроены 44 чел. Отдохнули в оздоровительных лагерях с дневным пребыванием 48 детей (29,3%), в загородных лагерях отдыха 63 чел. (38,7%). Также оздоровление детей проходило по санаторным путевкам, на море, за границей.

За счет средств федерального бюджета четверо опекаемых детей отдыхали в загородном оздоровительном лагере «Искатель» ОАО Ковровского электромеханического завода.

Анализ итогов летней кампании 2010 года показал, что выросло число детей из опекунских семей, отдохнувших в загородных оздоровительных лагерях по сравнению с 2009 г. на 14,9%.

В этом году начата работа по организации отдыха детей в весенние каникулы (составляются и утверждаются списки детей из замещающих семей) и предварительного отдыха в летний период (собрания общественных инспекторов и опекунов).

В семьях опекунов проживают 206 детей:

по степени родства (бабушки-59%, тети-19%, дедушки и дяди-6%)

по причине назначения опеки (смерть родителей-54,4%, л.р.п.-31%, мать несовершеннолетняя -5чел.)

по занятости опекаемых (дошкольники - 15%, школьники-66%, учащиеся и студенты- 13%, работают-3 чел)

по материальному обеспечению (выплата денежных средств из областного бюджета 90,3%, выплата пенсий 57%, выплата алиментов -24%)

по наличию жилья (имеют 187 чел, из них на праве собственности -39%, с правом проживания -61%)

Дети без попечения родителей, не имеющие закрепленной жилой площади, имеют право на получение жилья путем постановки на учет в органы местного самоуправления по месту первичного выявления за два года до выпуска из образовательного учреждения или по его окончании.

В 2010 году приобрели 10 квартир для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их категории. Очередь на 01.01.2010 г. составила 73 человека.

Вместе с тем, несмотря на позитивную динамику семейного устройства детей в замещающие семьи, оказание социально-педагогических и психолого-педагогических услуг этим семьям, взявшим на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей, недостаточное, поэтому существуют серьезные проблемы: отказ от детей в подростковом возрасте и временное их возвращение в реабилитационный центр, а затем в детские дома. Специалистами отдела опеки и попечительства с опекунами и приемными родителями проводится большая разъяснительная работа по возрастной психологии детей подросткового возраста и установления с ними контакта с целью недопустимости ухода детей из опекунских и приемных семей.

В большинстве случаев основная причина невыполнения замещающими родителями своих обязанностей кроется в недостаточной подготовленности родителей к проблемам воспитания приемного ребенка, а также в особенностях его личности.

В связи с этим на совещании руководителей образовательных учреждений было рекомендовано:

- усилить работу по оказанию социально-педагогических и психолого-педагогических услуг семьям, взявшим на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей.

- организовать психолого-педагогического механизма сопровождения ребенка, оставшегося без попечения родителей.

Еще один пример:

В Балаковском Центре "Семья" работает клуб по организации социального сопровождения замещающих семей - инициативный клуб опекунских семей "Снегири"

С методической точки зрения, для того, чтобы определить методы и формы работы с той или иной категорией семей, необходимо её всесторонне изучить. Именно поэтому выстраивание модели социального сопровождения замещающих семей специалисты ГУ "Балаковский центр "Семья" начали с изучения и анализа специфических особенностей опекунской семьи, проживающей на территории Балаковского муниципального района, и воссоздания её социального портрета.

В Балаковском районе в настоящее время насчитывается 624 опекунские семьи, из них статус оставшихся без попечения родителей в результате их смерти или лишения родительских прав имеют 496 детей. На учёте в ГУ "Балаковский центр социальной помощи семье и детям "Семья" состоят 222 опекунские семьи, в которых воспитывается 294 опекаемых ребёнка (36% от общей численности опекунских семей в районе).

Как показывает опыт, опекунами нередко становятся прародители (около 97% - бабушки, дедушки, тети и дяди), которые в силу своих возрастных особенностей не в состоянии справиться со всем спектром проблем по воспитанию ребенка, оставшегося без родителей, сами порой нуждаются в профессиональной помощи, поддержке. К наиболее распространённым факторам риска относятся наличие у опекунов хронических заболеваний, малая мобильность, низкий достаток, гиперопека в отношении подопечных.

Установление опеки над несовершеннолетним - это процесс воссоединения базовой семьи с приемным ребенком, который не может протекать безболезненно. Появление в семье опекаемого ребёнка приводит к существенным изменениям в её правовом статусе, функционировании и усложнению межличностных связей и отношений. В процессе адаптации семья пытается изменить ребенка, приспособить его к требованиям своей семейной системы. Но и она, в свою очередь, не в состоянии избежать изменений, и, несмотря на свое сопротивление им, должна либо переструктурироваться, либо отвергнуть ребенка. На процесс адаптации ребенка в семье также накладывают отпечаток и психофизические особенности его развития.

Изучив структуру и проблемы замещающей семьи, подобрав методики, формы работы с членами опекунских семей, специалисты Центра разработали и внедрили авторскую модель социального сопровождения семей - инициативный клуб опекунских семей "Снегири". Цель работы клуба - профилактика вторичного социального сиротства. В задачи Клуба входит создание условий для обмена опытом и оказания поддержки опекунам в вопросах воспитания, эффективного общения и взаимодействия со своими подопечными, а также по проблемам обеспечения и защиты прав и интересов опекунов и их подопечных.

Работа Клуба выстроена по следующим направлениям:

Правовое консультирование и обучающее сопровождение опекунских семей в решении возникающих проблем.

Проведение групповых и индивидуальных занятий с применением методик активной поддержки родителей ("Родительская пирамида"), тренингов "Взаимодействия опекунов с детьми", направленных на улучшение социально-психологического климата в семьях, повышение педагогической грамотности опекунов.

Проведение занятий с элементами тренинга с детьми и подростками, направленных на выработку навыков общения, саморегуляции, повышение самооценки несовершеннолетних.

В настоящее время в банк данных участников Клуба включено 57 опекунских семей, в которых воспитывается 65 подопечных. Анализ банка данных показал, что в большинстве семей опекунами являются бабушки, воспитывающие детей в возрасте от 2 до17 лет. Наиболее востребованным у опекунов является консультирование по социально-правовым вопросам. Основная тематика проблем - оформление опеки, права и обязанности опекунов и опекаемых, опекунские выплаты, лишение родительских прав, сбор пакета документов на подачу иска в суд на лишение родительских прав, взыскание с родителей алиментов, индексация выплат по случаю потери кормильца.

Каждое заседание Клуба проходит в интерактивной форме. В процессе общения опекуны обмениваются опытом выхода из трудных жизненных ситуаций, решения правовых и педагогических проблем.

Социальная проблема сиротства в Российской Федерации не теряет своей актуальности, т.к. растет число детей, оставшихся без попечения родителей. Утрата родительского попечения - социально опасная ситуация, чреватая негативными последствиями для физического, психического, нравственного развития детей. В Конвенции ООН о правах ребенка и Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей сформулированы основные условия гармоничного развития ребенка, среди них семейное окружение, атмосфера любви и понимания выделены как необходимые. Только чувство принадлежности ребенка к семье формирует у него ощущение безопасности, позволяет ему реализовать себя в меру своих возможностей. Именно поэтому социальная поддержка замещающих семей выходит на приоритетные позиции в работе Центра.

Таким образом, мы можем констатировать, что социальная работа с опекунскими семьями ведется активно, опыт подобной работы широко доступен и может использоваться на местном уровне.

2.2 Социальная адаптация как элемент социального сопровождения опекунских семей

Под социальной адаптацией понимается:

Адаптация - это определенный результат социальной работы, который может быть критерием ее эффективности.

Адаптация - это процесс взаимодействия объекта социальной работы с социальной средой.

Первоначально адаптация использовалась в биологии как приспособление организма к окружающей среде. Система «человек - окружающая среда» находится в динамике, то есть процесс адаптации идет непрерывно.

Механизмами адаптации человеческого организма являются:

Индивидуальная психологическая организация;

Социальная организация.

Социальное развитие личности обусловлено социальной адаптацией, а развитие механизмов социальной адаптации, в свою очередь, связано с активностью человека.

Социальная активность - это форма диалектической связи с окружающей действительностью, во взаимодействии с которой изменяется действительность и сам человек (С.Л. Рубинштейн).

Социальная активность обуславливает социальную деятельность, социальное общение и социальное сознание личности.

Важно учитывать, что адаптация личности есть противоречивый процесс, зависящий не только от биологических и психологических свойств человека, но от его субъектного опыта.

Психологическая адаптация - приспособление органов чувств к особенностям действующих на них стимулов, с целью их наилучшего восприятия и предохранения рецепторов от излишней нагрузки. Психологическая адаптация идет непрерывно, так как непрерывно изменяются внешние условия.

Методы воздействия социального работника при нарушении психологической адаптации:

дискуссионная терапия;

интеракционно-коммуникативная терапия;

арт-терапия;

групповая терапия;

трудотерапия;

логотерапия;

субъективная терапия и др.

Терапия выступает как механизм адаптации на уровне индивида и является психосоциальной технологией.

Социальная адаптация в социальной работе носит более быстрый характер (по времени) и понимается как активное усвоение норм конкретной социальной среды. Можно выделить три составные части социальной адаптации (по В. Ядову):

Когнитивная часть (познавательная);

Эмоционально-аффективная часть;

Регулятивно-поведенческая часть.

Социальная адаптация может рассматриваться как состояние и как процесс, в течение которого клиент приобретает устойчивость к влиянию и воздействию среды. Социальная адаптация включает физиологическую, управленческую, экономическую, педагогическую, психологическую, профессиональную адаптацию. Результатом адаптации будет адаптивность в указанных выше средах. Основой социальной адаптации является физиологическая и психологическая адаптация.

Психологическая адаптация предполагает приспособление органов чувств к особенностям действующих на них стимулов, с целью их наилучшего восприятия и предохранения от излишней нагрузки.

Социальный работник, находясь с клиентом в среде, оказывает ему поддержку в адаптационном процессе.

Социальная поддержка направлена на активизацию самого клиента по разрешению его социальной проблемы.

Активизация - это психологическое воздействие на клиента (беседа, консультирование, дискуссия, психодрама и др.).

Принципами социальной поддержки адаптационных процессов являются:

согласие на помощь и поддержку;

опора на позитивные потенциальные возможности личности;

содействие клиента и социального работника;

конфиденциальность;

доброжелательность;

безопасность;

защита здоровья;

защита прав и человеческого достоинства.

Этапы социальной поддержки адаптивных процессов клиента:

Целеполагание (поддержка адаптивных процессов клиента).

Диагностика (фиксация фактов, сигналы проблемности; проектирование диагностики по предполагаемой проблеме; установление контакта с клиентом и его ближайшим окружением; совместная оценка проблемы).

Анализ и поиск (организация совместного поиска причин возникновения проблем, принятие ответственности за разрешение проблемы самим клиентом).

Договор (заключение «договора» в любой форме в виде проектирования совместных действий социального работника и клиента).

...