Компетентностно ориентированная подготовка экспертов по независимой оценке рисков в дополнительном образовании

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Введение

Актуальность исследования. Научно-технический и социально-экономический прогресс последних столетий радикально изменил мир, существенно улучшив условия труда, качество жизни, образования, культуры. Вместе с тем прогресс в области технологий проявил свою негативную сторону, связанную с истощением ресурсных возможностей Земли и экстенсивным характером их эксплуатации, рядом кризисных явлений в социальной, экономической, политической сферах, а также с появлением новых техногенных угроз. Существенно усилилась взаимозависимость природной и техногенной сфер, что обусловливает необходимость комплексного изучения явлений и процессов, протекающих в них.

Как кризисные явления, так и эволюционные процессы могут приводить к возрастанию рисков возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Своевременное выявление таких опасных тенденций позволяет получить инструмент их предупреждения и смягчения последствий. Поэтому предотвращение или снижение до приемлемого уровня стратегических рисков, направленное на обеспечение устойчивого развития, в том числе комплексной безопасности человека, общества и страны, является сегодня одной из основных государственных задач.

В последние годы ученые и специалисты Совета безопасности Российской Федерации, Российской академии наук (РАН), Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) и ряда других министерств и ведомств Российской Федерации уделяют повышенное внимание разработке новой концептуальной основы государственной политики, направленной на обеспечение устойчивого развития и национальной безопасности страны в новых исторических условиях с учетом системного характера угроз национальной безопасности.

В этой связи современный этап развития гражданского общества в Российской Федерации характеризуется реформой технического регулирования, что определяет новые социальные требования к образованию экспертов по независимой оценке рисков. Инженерный состав страны должен быть способен принимать обоснованные технические и организационные решения, позволяющие обеспечить научно-технический прогресс, повышение качества жизни и, в первую очередь, комплексную безопасность гражданских, промышленных и сельскохозяйственных объектов.

Одним из важнейших направлений реформы технического регулирования в Российской Федерации стало создание системы добровольной сертификации «Комплексная безопасность» (системы независимой оценки рисков), которая была введена приказом МЧС России от 20.11.2007 г. № 607. Необходимость ее создания и развития обусловлена тем, что с вступлением России в рыночную экономику резко увеличилось количество хозяйствующих субъектов, и существующая государственная система экспертизы, созданная для условий планового ведения экономики, перестала отвечать новым социально-экономическим условиям. Главной задачей деятельности системы «Комплексная безопасность» является обеспечение условий для эффективного применения административных и экономических механизмов повышения уровня безопасности объектов путем включения в сферу оценки состояния их безопасности, наряду с органами государственного надзора, независимых экспертных организаций и экспертов по независимой оценке рисков.

Деятельность экспертов по независимой оценке рисков - это новая область профессиональной деятельности, нуждающаяся в специалистах принципиально нового профиля. Уже сегодня такие специалисты необходимы в самых разных сферах деятельности: гражданской обороне, охране труда, экологическом и техническом надзоре, промышленной, пожарной безопасности и др. Со временем, по мере развития системы комплексной безопасности в стране, потребность в высококвалифицированных экспертах по независимой оценке рисков будет только возрастать, что обусловливает необходимость создания научно обоснованной системы их подготовки.

Отличительной особенностью экспертной оценки рисков является то, что экспертные функции выполняются специалистами, имеющими не только необходимое базовое образование, но и опыт практической работы. Поэтому их подготовка может осуществляться лишь в системе дополнительного профессионального образования, которая должна обеспечивать также возможности для последующего регулярного повышения квалификации этих специалистов ввиду постоянного обновления технологий и социально-экономических условий хозяйствования.

Специфика содержательной части подготовки экспертов определяется международными требованиями к компетентности и моральным качествам экспертов для функционирования систем и органов по сертификации, а также нормативными требованиями (положениями) российской системы независимой оценки рисков и требованиями, предъявляемыми к личным качествам этих специалистов, которые сформулированы в Кодексе этики экспертов. В то же время эффективность их подготовки определяется применением подходов, методик и технологий обучения, адекватных требованиям к данной профессиональной сфере и реализующих современные подходы в педагогической науке и образовании.

Вместе с тем, проведенные исследования свидетельствуют, что в образовании экспертов по независимой оценке рисков, которое переживает период своего становления, преобладает традиционный подход, при котором обучение носит преимущественно репродуктивный характер и ориентирует обучающихся на решение типовых профессиональных задач, тогда как инновационные подходы, позволяющие привести процесс обучения в соответствие с общественными и личностными потребностями и существенно повысить его эффективность, практически не применяются. Очевидно, что в условиях модернизации общества и образования без внедрения прогрессивных образовательных инноваций невозможна подготовка высококвалифицированных специалистов в области экспертизы, готовых к профессиональной деятельности в современных условиях, тем более, когда речь идет о подготовке специалистов принципиально нового профиля.

Вышеизложенное свидетельствует об актуальности разработки и всестороннего научно-педагогического обоснования инновационных методологических и технологических подходов, которые обеспечат эффективность дополнительного образования социально востребованных специалистов нового профиля - экспертов по независимой оценке рисков, отвечающего современным тенденциям, потребностям развития общества и самого специалиста.

Состояние изученности проблемы. Создание новых направлений в педагогической науке во многом обеспечено теоретическими работами целого ряда авторов (И.В. Бестужева-Лады, Ю.К. Бабанского,
Б.С. Гершунского, В.И. Загвязинского, В.А. Караковского, В.В. Краевского, И.Я. Лернера, А.Я. Найна, В.А. Сластёнина и др.). Труды названных и других ученых создали методологическую основу для развития научных представлений о нетрадиционных подходах в образовании, о вариантах реализации нового содержания обучения, прикладной аспект которых получил дальнейшее развитие в работах многих современных исследователей и практиков образования, обеспечив реальные процессы его реформирования и модернизации.

Общую методологию и идеологию модернизации образования на сегодняшний день выражает компетентностный подход, обеспечивающий деятельностно-практическую направленность образования, в отличие от традиционной «знаниевой» модели. В отечественной педагогике сущность и специфика этого нового методологического инструментария исследовали В.И. Байденко, А.С. Белкин, А.А. Вербицкий, Э.Ф. Зеер, И.А. Зимняя, А.К. Маркова, Ю.Г. Татур, А.П. Тряпицына, С.Е. Шишов и др.

Процессы модернизации охватывают образование всех уровней и профилей, в том числе базовое и дополнительное профессиональное образование в области комплексной безопасности. К примеру, анализ практики профессионального образования в области пожарной безопасности, которое, в отличие от подготовки кадров в других сферах безопасности, является организационно сформировавшейся образовательной отраслью, имеющей сеть образовательных учреждений и структур, показывает, что модернизация в учебных заведениях пожарно-технического профиля пока еще во многом осуществляются формально. Главная причина этого заключается в том, что исследования, которые обеспечили бы научный фундамент системного обновления содержания, форм, методов, технологий подготовки профессиональных кадров на основе компетентностного и личностного подходов, немногочисленны (Ф.Ф. Гильманов, Д.В. Николаев). В тех научно-педагогических работах, где исследуются различные аспекты подготовки кадров в области пожарной безопасности, рассматриваются, главным образом, вопросы формирования отдельных компетенций и психологической устойчивости у курсантов (В.А. Акимов, Д.А. Вечтомов, Н.А. Махутов, В.О. Солнцев и др.).

Отсутствие общепедагогической теоретической базы существенно тормозит обновление системы дополнительного профессионального образования специалистов данного профиля, необходимой для формирования непрерывной системы образования, т.е. реализации значимой тенденции развития образования на современном этапе. Именно в дополнительном образовании специалисты могут приобрести те компетенции, которые не обеспечивает традиционное образование, ориентированное на репродуктивное усвоение знаний и освоение узко профессиональных умений и навыков, и которые необходимы им в современных общественных условиях. Это относится и к подготовке кадров нового профиля, таких как эксперты по независимой оценке рисков.

Научно-педагогические исследования, посвященные методологическим, содержательным, технологическим, организационным проблемам подготовки экспертов по независимой оценке рисков фактически отсутствуют.

В качестве отдельной группы публикаций, значимых с точки зрения организации подготовки экспертов, можно указать работы учебно-методической направленности, которые затрагивают в основном процедурные вопросы практической организации экспертизы безопасности (работы А.О. Андреева, Н.Н. Брушлинского, В.М. Гаврилея, С.И. Зернова, В.М. Есина, В.И. Козлачкова, И.А. Лобаева, Е.А. Мешалкина, А.Ю. Хохловой и др.).

Определенное значение для исследования и научной разработки проблем подготовки экспертов по независимой оценке рисков имеют исследования, которые внесли большой вклад в создание понятийного аппарата и идеологии состояния объектов, в том числе с использованием оценок пожарных рисков (работы В.А. Акимова, И.А. Болодьяна, А.А. Быкова, Ю.Л. Воробьева, В.А. Владимирова, Ю.М. Глуховенко, Д.М. Гордиенко, Ю.И. Дешевых, В.Б. Коробко, Г.Г. Малинецкого, Н.А. Махутова, С.А.Лупанова, Б.Н. Порфирьева, В.И. Присадкова, Е.Г. Родионова, С.В. Соколова, Ю.Н. Шебеко, А.П. Шевчука, С.К. Шойгу и др.).

Изучение имеющихся исследований по рассматриваемой теме показывает, что они не могут в полной мере обеспечить создание целостной системы подготовки социально востребованных кадров нового профиля - экспертов по независимой оценке рисков. До сих пор их подготовка в дополнительном образовании носит преимущественно традиционный репродуктивный характер, что в результате не удовлетворяет современным требованиям к подготовке экспертов по независимой оценке рисков.

Вместе с тем за последние двадцать лет в результате широкомасштабных инновационных поисков в образовании накоплен определенный базис педагогических средств, позволяющих существенно повысить эффективность и результативность образовательного процесса.

Таким образом, можно выделить целый ряд взаимосвязанных и взаимообусловленных противоречий, имеющих место в системе дополнительного образования экспертов по независимой оценке рисков, которые обнаруживаются на следующих уровнях:

· социально-педагогическом - между актуальной общественной потребностью в подготовке специалистов нового профиля в области обеспечения комплексной безопасности - экспертов по независимой оценке рисков - и неготовностью бытующей системы дополнительного образования к эффективной организации подготовки экспертов, соответствующей современным тенденциям развития общества, стратегическим ориентирам модернизации образования, а также потребностям личности;

· научно-теоретическом - между необходимостью разработки методологических и концептуальных основ компетентностно ориентированной подготовки экспертов по независимой оценке рисков в системе дополнительного образования и недостаточной научной обоснованностью методологической, содержательной и нормативно-организационной специфики такой подготовки;

· научно-методическом - между необходимостью разработки научно-методических и технологических средств компетентностно ориентированной подготовки экспертов по независимой оценке рисков, позволяющих существенно повысить эффективность и результативность образовательного процесса, и отсутствием научно-педагогических исследований, посвященных методологическим, содержательным, технологическим, организационным проблемам их подготовки в дополнительном образовании на основе компетентностного подхода.

В целом выделенные частные противоречия выражают общее противоречие между насущной необходимостью подготовки экспертов по независимой оценке рисков и неразработанностью методологических, теоретических, технологических и научно-методических основ их компетентностно ориентированной подготовки в системе дополнительного профессионального образования, обеспечивающих решение этой важнейшей государственной задачи в полном объеме.

Данное противоречие обусловливает проблему исследования, которая с учетом вышеизложенного может быть сформулирована следующим образом: каковы теоретико-методологические и дидактические основы компетентностно ориентированной подготовки экспертов по независимой оценке рисков в условиях дополнительного образования.

Необходимость разрешения названных выше противоречий и неразработанность выявленной проблемы обусловили выбор темы диссертационного исследования: «Компетентностно ориентированная подготовка экспертов по независимой оценке рисков в дополнительном образовании».

Ограничение: дополнительное образование экспертов по независимой оценке рисков рассмотрено на примере специальности 280104.65 Пожарная безопасность.

Цель исследования - обосновать и разработать теоретико-методологические и дидактические основы компетентностно ориентированной подготовки экспертов по независимой оценке рисков в дополнительном образовании.

Объект исследования - образовательный процесс подготовки экспертов по независимой оценке рисков в системе дополнительного образования.

Предмет исследования - теория и технология компетентностно ориентированной подготовки экспертов по независимой оценке рисков в дополнительном образовании.

Гипотеза исследования. Дополнительное образование, направленное на подготовку экспертов по независимой оценке рисков, будет соответствовать социальному заказу на данных специалистов и осуществлять перспективные цели развития системы их образования в целом, если:

1. Обеспечена концептуальная целостность подготовки экспертов по независимой оценке рисков на основе компетентностного подхода, характеризующаяся методологической обоснованностью содержательного блока, отражающего компетентностную структуру содержания подготовки, организационного блока, построенного с учетом ведущих тенденций развития дополнительного профессионального образования и специфики применения в нем компетентностного подхода, и технологического блока, учитывающего специфику контингента обучающихся, значимую для формирования компетенций.

2. Создана дидактическая система, построенная на основе концептуальной (теоретической) модели и обеспечивающая сущностное и скоординированное преобразование всех компонентов образовательного процесса (цель, содержание, методы и формы, средства) в соответствии с образовательными целями, а также перспективными целями развития системы подготовки экспертов для сферы комплексной безопасности.

3. Разработано научно-методическое обеспечение в условиях концептуально скоординированного преобразования организационных основ образовательного процесса, которое становится важнейшим условием и фактором комплексности и целостности преобразований.

В соответствии с поставленной целью и выдвинутой гипотезой в ходе исследования решались следующие задачи:

1. Изучить специфику, тенденции и перспективы подготовки экспертов по независимой оценке рисков в дополнительном образовании.

2. Выявить общие социально-педагогические и методологические основы модернизации профессионального образования в области комплексной безопасности человека.

3. Выявить теоретические основы подготовки экспертов по независимой оценке рисков в дополнительном образовании на основе компетентностного подхода.

4. Разработать концептуальную модель компетентностно ориентированной подготовки экспертов по независимой оценке рисков в дополнительном образовании.

5. Выявить дидактические основы компетентностно ориентированной подготовки экспертов по независимой оценке рисков в дополнительном образовании.

6. Разработать научно-методическое обеспечение компетентностно ориентированной подготовки экспертов по независимой оценке рисков и проверить его эффективность в ходе опытно-экспериментальной работы.

Основополагающей идеей исследования выступает положение о том, что компетентностно ориентированную подготовку экспертов по независимой оценке рисков в дополнительном образовании следует рассматривать в широком социально-педагогическом контексте как ядро формирующейся новой, стратегически значимой составляющей системы непрерывного образования в области комплексной безопасности человека и общества, выражающей наиболее значимые аспекты его модернизации, которые определяют общие перспективы и направления развития этой образовательной отрасли как фактора реализации стратегии устойчивого развития общества.

Методологическая база исследования опирается на философские, психолого-педагогические концепции о сущности и природе человека, о взаимодействии человека и общества.

При разработке методологического инструментария сделана опора на положения: общей теории систем (И.В. Блауберг, Д.П. Горский, В.Н. Садовский, А.И. Уемов, Э.Г. Юдин и др.), в том числе теории моделирования как одного из наиболее продуктивных методов изучения и преобразования систем (В.Г. Афанасьев, Л.И. Новикова, И.Г. Фомичева, В.А. Штофф и др.); системного подхода в исследовании социальных, в том числе педагогических, систем (В.П. Беспалько, Н.В. Кузьмина, Т.И. Шамова, Г.П. Щедровицкий и др.); синергетического подхода (И.Р. Пригожин, Г.И. Рузавин, Г. Хакен и др.), в части его применения к дополнительному образованию как сложной, открытой, саморазвивающейся системе; общей методологии педагогики (Н.В. Бордовская, В.И. Журавлев, В.И. Загвязинский, В.В. Краевский и др.); деятельностного (К.А. Абульханова-Славская, Л.С. Выготский, П.Я. Гальперин, А.Н. Леонтьев, С.Л. Рубинштейн и др.); интегративного (Н.С. Дежникова, Р.Х. Джураев, С.В. Иконкин, И.В. Кряж, Н.К. Чапаев и др.) подходов в образовании; психологические теории личности и деятельности (К.А. Абульханова-Славская, А.Г. Асмолов, Л.С. Выготский, М.С. Каган, А.Н. Леонтьев, А.В. Петровский, Д.И. Фельдштейн и др.).

Теоретические основы исследования составили: теория непрерывного образования (Л.И. Анцыферова, В.И. Байденко, И.А. Виноградов, А.П. Владиславлев, Б.С. Гершунский, В.П. Зинченко, Г.Л. Ильин, В.Г. Онушкин, А.И. Субетто, Ю.Г. Татур и др.); теории и концепции развития профессионального образования (А.П. Беляева, А.А. Вербицкий, А.Т. Глазунов, А.М. Новиков, Г.Н. Сериков, И.П. Смирнов, Е.В. Ткаченко и др.); работы по проблемам педагогики высшей школы (С.И. Архангельский, Г.Д. Бухарова, Н.В. Макарова, А.Я. Найн, и др.); концепции построения содержания образования (В.П. Беспалько, В.С. Леднев, В. Оконь, А.В. Хуторской и др.); теория проектирования педагогических, дидактических систем (С.Я. Батышев, А.Г. Венделин, М.А. Петухов, И. Пригожин и др.); исследования в области разработки педагогических технологий (М.Е. Бершадский, В.П. Беспалько, К.Я. Вазина, М.В. Кларин, Г.К. Селевко, Н.Е. Щуркова и др.); положения об организации и проведении мониторинга учебной деятельности (В.А. Кальней, Д.Ш. Матрос, М.М. Поташник и др.).

В содержательном аспекте основополагающее значение для формирования концепции исследования имеют: исследования проблем развития дополнительного профессионального образования (А.Л. Андреев, А.Н. Блеер, Н.В. Борисова, Л.Н. Горбунова, Е.М. Дорожкин, Н.И. Загузов, В.П. Косырев, Л.Ф. Красинская, Н.А. Морозова, Н.Н. Нечаев, Э.М. Никитин, А.В. Скочнов, Л.З. Тенчурина и др.) и обучения взрослых (С.Г. Вершловский, М.Т. Громкова, А.М. Дрыгин, С.И. Змеёв, И.А. Колесникова, Ю.Н. Кулюткин, Е.И. Огарев, В.Г. Онушкин, Е.А. Соколовская, Г.С. Сухобская, Т.В. Шадрина и др.); применения компетентностного подхода в подготовке профессиональных кадров в дополнительном образовании (В.М. Антипова, К.Ю. Колесина, Г.А. Пахомова и др.); работы, раскрывающие сущность и особенности применения дифференцированного (Н.П. Гузик, Л.В. Кузнецова, О.Б. Лошнова, В.М. Монахов, В.А. Орлов, Г.К. Селевко, С.Б. Суворова, В. В. Фирсов и др.) и модульного (В. Гольдшмидт, М. Гольдшмидт, А.А. Гучински, К. Курх, В.П. Лапчинская, И.Б. Марцинковский, Н.Д. Никандров, М.С. Тересявичене, П.И. Третьяков, П.А. Юцявичене и др.) подходов в обучении.

Методы исследования. В ходе исследования применялся комплекс теоретических, эмпирических и экспериментальных методов.

Теоретические методы исследования применялись для рассмотрения методологического, дидактического и психологического аспектов проблемы. Их реализация позволила провести изучение литературных источников, сформулировать научно-педагогические подходы к подготовке экспертов по независимой оценке рисков и разработать научно-методическое обеспечение дополнительного профессионального образования.

Экспериментальные методы исследования включали педагогическое проектирование, применяемое при разработке дидактических средств, технологий и условий обучения в рамках опытно-экспериментальной работы; комплексные эмпирические методы (педагогический мониторинг, констатирующий и формирующий эксперименты); частные эмпирические методы (наблюдение, беседы, интервью, анкетирование, тестирование), используемые для диагностики и анализа состояния изучаемого явления; качественный и количественный анализ результатов исследования; методы статистической обработки полученных результатов.

Содержание применяемых методов исследования, конкретные проблемы, решаемые с помощью каждого из них, а также полученные результаты описаны в соответствующих разделах диссертации.

Нормативно-правовую основу исследования составили Закон Российской Федерации «Об образовании» от 10.07.1992 г. с последующими изменениями и дополнениями, Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года, Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Федеральная целевая программа «Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2012 года».

Опытно-экспериментальная база исследования. Опытно-экспери-ментальная работа осуществлялась в ФГБОУ ВПО «Уральский институт Государственной противопожарной службы МЧС России» (Екатеринбург), а также в ФГАОУ ВПО «Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н. Ельцина» (Екатеринбург), ФГБОУ ВПО «Академия Государственной противопожарной службы МЧС России» (Москва), ФГБОУ ВПО «Ивановский институт Государственной противопожарной службы МЧС России» (Иваново), ГОУ СПО «Уральский технологический колледж» (г. Заречный, Свердловская обл.) и ряде других образовательных учреждений среднего и высшего профессионального образования.

В проведении опытно-экспериментальной работы приняли участие более 200 кандидатов в эксперты по независимой оценке рисков в области пожарной безопасности, 40 специалистов экспертных организаций и 36 преподавателей Уральского института Государственной противопожарной службы МЧС России.

В исследовании отражены результаты многолетней работы автора в качестве преподавателя кафедры пожарной профилактики Екатеринбургского пожарно-технического училища МВД России (ныне ФГБОУ ВПО «Уральский институт Государственной противопожарной службы МЧС России»), доцента кафедры педагогики ФГАОУ ВПО «Российский государственный профессионально-педагогический университет», доцента кафедры пожарной безопасности факультета безопасности ФГАОУ ВПО «Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н. Ельцина», начальника кафедры пожарной безопасности в строительстве ФГБОУ ВПО «Уральский институт Государственной противопожарной службы МЧС России».

Основные этапы исследования. Опытно-экспериментальная работа осуществлялась с 2002 по 2012 гг. в четыре этапа.

На первом этапе (2002 - 2003 гг.), поисково-ориентировочном, изучалось состояние проблемы модернизации профессионального образования в области комплексной безопасности человека в педагогической теории и практике; анализировались отечественные и зарубежные источники по методологии, теории и практике дополнительного образования и обучения взрослых, диссертационные работы, связанные с проблемой исследования; формировался понятийный аппарат исследования; велось накопление эмпирического материала: анализировалась работа высших учебных заведений по исследуемой проблеме, что позволило выделить и разработать теоретические предпосылки основных направлений дальнейшего исследования.

На втором этапе (2004 - 2006 гг.), теоретико-аналитическом, на базе системного подхода были разработаны методологические основы исследования, обоснован выбор методологической и теоретической базы исследования для обоснования научно-педагогических подходов к модернизации дополнительного профессионального образования. Определены и разработаны концепция и принципы организации подготовки специалистов пожарно-технического профиля в дополнительном образовании на основе компетентностного подхода; разработаны и внедрены в образовательный процесс учебные и методические пособия, рабочие программы, тестовые задания, используемые в компетентностно ориентированной подготовке и переподготовке специалистов.

На третьем этапе (2007 - 2010 гг.), методико-технологическом, проводилась корректировка разработанных методологических, теоретических и методических положений в соответствии со спецификой подготовки специалистов нового профиля в области комплексной безопасности - экспертов по независимой оценке рисков; осуществлялась реализация разработанных методик в опытно-экспериментальной работе, была экспериментально подтверждена их эффективность и целесообразность дальнейшего использования в работе высшей школы в условиях дополнительного образования. Уточнялись в опытно-экспериментальной работе технология и диагностический инструментарий подготовки экспертов по независимой оценке рисков. Проводилась систематизация и обобщение результатов исследования, формулировались выводы, осуществлялась публикация основных материалов исследования в изданиях, включенных в реестр ВАК, монографиях и учебных пособиях, статьях в сборниках научных трудов.

Четвертый этап (2011 - 2012 гг.), заключительный, посвящен анализу, обобщению и систематизации полученных результатов исследования, уточнению и конкретизации выводов и рекомендаций, координации деятельности преподавателей высшей школы по реализации концептуальных основ компетентностно ориентированной подготовки экспертов по независимой оценке рисков в дополнительном образовании. На этом этапе было завершено оформление диссертации.

Научная новизна исследования по специальности 13.00.01 - Общая педагогика, история педагогики и образования состоит в следующем:

1. Определены и обоснованы социально-педагогические предпосылки формирования новой, стратегически значимой составляющей целостной системы непрерывного образования, обусловленной потребностями создания институтов устойчивого развития общества, ядром которой выступает подготовка в дополнительном образовании экспертов в области комплексной безопасности человека и общества.

2. Представлено как целостный комплекс, включающий содержательный, организационный и технологический уровни образовательного процесса, общепедагогическое обоснование подготовки экспертов по независимой оценке рисков, обеспечивающей такие основные требования к квалификации специалистов, как высокая социально-этическая ответственность и владение широким спектром социально-профессиональных компетенций в области комплексной безопасности человека и общества, его устойчивого развития.

3. Разработана компетентностная модель эксперта по независимой оценке рисков, структурно обусловливающая содержание подготовки специалистов, независимо от ее уровня и организационной формы в системе непрерывного образования, и обеспечивающая тем самым содержательную целостность всей формирующейся системы образования специалистов данного профиля.

4. Научно обоснованы социально-педагогические условия организационного единства всех форм непрерывного образования специалистов, обеспечивающиеся реализацией и социальной и личностной функций непрерывного образования в любой его форме (формальное всех уровней, неформальное, информальное образование).

5. Выявлены принципы реализации модульно-дифференцированного подхода в компетентностно ориентированном обучении, обеспечивающие технологическое единство организации учебного процесса в разных формах непрерывного образования.

Научная новизна исследования по специальности 13.00.08 - Теория и методика профессионального образования заключается в постановке и решении проблемы разработки теоретико-методологических и дидактических основ компетентностно ориентированной подготовки экспертов по независимой оценке рисков в условиях дополнительного образования, ставшей предметом специального научного исследования.

1. Выявлена социально-педагогическая значимость подготовки экспертов по независимой оценке рисков, которая является одним из новых, стратегически и перспективно значимых направлений модернизации образования, востребованных потребностями создания институтов устойчивого развития общества, обусловливающих такие основные требования к квалификации специалистов, как высокая социально-этическая ответственность и владение широким спектром социально-профессиональных компетенций в области комплексной безопасности человека и общества, его устойчивого развития.

2. Разработана концепция компетентностно ориентированной подготовки экспертов по независимой оценке рисков в дополнительном образовании, включающая следующие основные положения:

· ведущая идея - подготовку экспертов по независимой оценке рисков в дополнительном образовании следует рассматривать в широком социально-педагогическом контексте как ядро формирующейся новой, стратегически значимой составляющей системы непрерывного образования в области комплексной безопасности человека и общества, выражающей наиболее значимые аспекты модернизации образования;

· достижение цели подготовки - формирование у специалистов в процессе обучения социально-этической ответственности и широкого спектра социально-профессиональных компетенций в области комплексной безопасности человека и общества, его устойчивого развития - обеспечивается применением интегративного методологического подхода, объединяющего системный, целостный, личностный, деятельностный и компетентностный подходы, который позволяет целостно преобразовать все блоки процесса подготовки (содержательный, организационный, технологический) в их взаимосвязанном единстве;

· содержание подготовки, независимо от ее организационной формы в системе непрерывного образования, структурно обусловлено компетентностной моделью специалиста, включающей базовые профессиональные (социальные, познавательные, организационные, методические, специальные) и ключевые компетенции, интегрированные специфической компетенцией обновления компетенций, а также метапрофессиональные качества, системообразующим из которых является социально-этическая ответственность;

· организационное единство всех форм непрерывного образования экспертов по независимой оценке рисков, формирующихся на основе их компетентностно ориентированной подготовки в дополнительном образовании, обеспечивается реализацией и социальной и личностной функций непрерывного образования в любой форме подготовки (формальное, неформальное, информальное образование);

· технологическое единство организации учебного процесса в разных формах непрерывного образования экспертов по независимой оценке рисков обеспечивает реализация специфических дидактических принципов их компетентностно ориентированной подготовки (дифференциация обучающихся в зависимости от «входных» образовательно-профессиональных характеристик, органичное сочетание профессиональной и личностной направленности обучения, интеграция разных видов знаний и умений в учебно-профессиональной деятельности, ориентация на интенсивно изменяющиеся условия профессиональной деятельности), которая достигается на основе применения модульно-дифференцированного подхода.

3. Раскрыта сущность модульно-дифференцированного подхода к подготовке экспертов по независимой оценке рисков в условиях дополнительного образования, который рассматривается как интегративный метод обучения, согласно которому модульная организация обучения осуществляется не только в соответствии со структурой содержания обучения, но и с учетом уровневой дифференциации обучающихся, что обеспечивает гибкое варьирование форм, средств и способов обучения в процессе проблемно-деятельностного освоения содержательных модулей обучающимися с учетом их дифференциальных характеристик и в условиях субъект-субъектного взаимодействия с обучающим.

4. Определены организационно-педагогические условия реализации модульно-дифференцированного подхода в компетентностно ориентированной подготовке экспертов по независимой оценке рисков, которые включают технологическую организацию процесса обучения, обусловленную краткосрочностью обучения экспертов по независимой оценке рисков в любых формах непрерывного образования и связанной с этим необходимостью интенсификации и оптимизации учебного процесса; разработку концептуально-целостного комплекса научно-методического обеспечения как фактора системности преобразований; подготовку преподавателей, владеющих технологией модульно-дифференцированного подхода к обучению, обладающих способностями и готовностью к непрерывному развитию.

Теоретическая значимость исследования по специальности 13.00.01 - Общая педагогика, история педагогики и образования заключается в следующем:

- вносит вклад в развитие методологии общей педагогики в виде: выявления ряда закономерностей модернизации системы образования в условиях реализации стратегии устойчивого развития общества; раскрытия социально-педагогических оснований реализации социальной и личностной функций непрерывного образования в разных его формах; уточнения специфики интегративной методологии в педагогических исследованиях;

- обогащает теорию педагогических систем теоретическим подходом, использованным при разработке концепции компетентностно ориентированной подготовки экспертов по независимой оценке рисков в дополнительном образовании на основе применения интегрированного методологического подхода, объединяющего системный, целостный, личностный, деятельностный и компетентностный подходы, который позволяет целостно преобразовать все блоки процесса подготовки (содержательный, организационный, технологический) в их взаимосвязанном единстве;

- дополняет теорию обучения представлениями о сущности модульно-дифференцированного подхода и специфическими принципами его реализации в компетентностно ориентированном обучении, обеспечивающими технологическое единство организации учебного процесса в разных формах непрерывного образования.

Указанные положения в совокупности представляют собой значительное приращение теории и методологии общей и профессиональной педагогики, углубляют и расширяют научные представления о путях решения актуальной для педагогической науки проблемы разработки теоретико-методологических и дидактических основ компетентностно ориентированной подготовки экспертов в условиях дополнительного образования.

Теоретическая значимость исследования по специальности 13.00.08 - Теория и методика профессионального образования состоит в следующем:

1. Раскрыта специфика применения в дополнительном профессиональном образовании интегративного и модульно-дифференцированного подходов, что конкретизирует отдельные положения методологии профессионального образования.

2. Уточнено содержание понятий «подготовка экспертов по независимой оценке рисков», «модульно-дифференцированный подход», что является вкладом в развитие понятийного аппарата профессионального образования.

3. Разработанная концепция компетентностно ориентированной подготовки экспертов по независимой оценке рисков в условиях дополнительного образования позволяет проектировать цели, содержание и технологии педагогической деятельности, обеспечивающие качество образовательного процесса, отвечающее современным требованиям общества, государства, личности, что вносит определенный вклад в развитие теории профессионального образования.

4. Выделены и содержательно уточнены специфические дидактические принципы подготовки экспертов по независимой оценке рисков в дополнительном образовании, что дополняет теорию обучения в аспекте непрерывного профессионального образования.

5. Выявленные организационно-педагогические основы применения модульно-дифференцированного подхода в подготовке экспертов по независимой оценке рисков могут быть использованы в научно-практических исследованиях при разработке дидактических основ дополнительного образования специалистов других профилей, поскольку обеспечивают целостность и целесообразность преобразования учебного процесса во всей совокупности составляющих его компонентов и отвечают общим целям модернизации профессионального образования.

Практическая значимость исследования по специальности 13.00.01 - Общая педагогика, история педагогики и образования состоит в том, что положения и выводы диссертации могут быть использованы при разработке и создании программ обучения, методических рекомендаций и учебных пособий для преподавателей и организаторов дополнительного образования, руководящих работников, специалистов и обучающихся образовательных учреждений среднего и высшего профессионального образования по проблеме подготовки экспертов разного профиля.

Практическая значимость исследования по специальности 13.00.08 - Теория и методика профессионального образования заключается в том, что выводы и рекомендации вошли в планы Российской академии образования (Уральское отделение) (2006-2010 гг., 2011-2015 гг.), результаты исследования реализованы в ФГБОУ ВПО «Уральский институт Государственной противопожарной службы МЧС России» (Екатеринбург), ФГАОУ ВПО «Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н. Ельцина» (Екатеринбург), ФГБОУ ВПО «Академия Государственной противопожарной службы МЧС России» (Москва), ФГБОУ ВПО «Ивановский институт Государственной противопожарной службы МЧС России» (Иваново), ГОУ СПО «Уральский технологический колледж» (г. Заречный, Свердловская обл.) и ряде других образовательных учреждений.

Автором подготовлены и опубликованы монографии «Теория и практика подготовки экспертов по независимой оценке рисков в области пожарной безопасности» (Екатеринбург, 2010; 12,5 п.л.); «Дополнительное профессиональное образование экспертов по независимой оценке рисков в области пожарной безопасности» (М., 2011; 22,6 п.л.); «Организация обучения экспертов по независимой оценке рисков в области пожарной безопасности» (М., 2011; 13,1 п.л.).

Разработано научно-методическое обеспечение, выступающее условием и фактором комплексности и целостности преобразований учебного процесса подготовки экспертов по независимой оценке пожарных рисков в соответствии с разработанной концепцией ее организации на основе применения компетентностного подхода, которое включает: рабочие учебные программы «Предаттестационная подготовка кандидатов в эксперты по независимой оценке рисков в области обеспечения пожарной безопасности» (76 ч.); «Повышение квалификации специалистов экспертных организаций по независимой оценке рисков в области обеспечения пожарной безопасности» (76 ч.); «Профессиональная переподготовка по специальности «Пожарная безопасность»» (230 ч. для лиц, окончивших профильные образовательные учреждения среднего профессионального образования и 500 ч. для лиц, имеющих высшее непрофильное техническое образование); программу учебного семинара «Расчет индивидуального пожарного риска для общественных зданий» (30 ч.); программу повышения квалификации преподавателей вуза «Компетентностно ориентированная подготовка экспертов по независимой оценке рисков» (36 ч.); а также диагностические тесты по определению дифференциальных характеристик обучающихся и учебно-методические материалы к практическим занятиям.

Опубликованные учебные пособия «Применение средств огнезащиты для древесины» (Екатеринбург, 2007; 3,6 п.л.), «Пожарная безопасность в строительстве. Эвакуация людей при пожаре из зданий, строений и сооружений» (Екатеринбург, 2009; 4,1 п.л.), «Огнезащита металлических конструкций» (Екатеринбург, 2010; 6,8 п.л.) и другие методические материалы также нашли широкое применение в подготовке специалистов экспертных организаций по независимой оценке рисков в области пожарной безопасности.

Научная обоснованность и достоверность результатов исследования обеспечиваются исчерпывающей источниковой базой, включающей социально-философские, психолого-педагогические и нормативные материалы в области дополнительного образования экспертов по независимой оценке рисков; применением методологии педагогических исследований и использованием методов, адекватных целям и задачам исследования; сочетанием количественных и качественных методов анализа. Достоверность результатов обеспечена объемом и длительностью (более десяти лет) опытно-экспериментальной работы, репрезентативностью выборок, статистической значимостью результатов, проведением апробации использования основных положений в ряде профессиональных учреждений России.

Личный вклад автора состоит в методологическом и теоретическом обосновании основных идей и положений исследования, разработке концепции компетентностно ориентированного подготовки экспертов по независимой оценке рисков, получении научных результатов, изложенных в диссертации и опубликованных в монографиях, учебных пособиях и статьях в изданиях, включенных в реестр ВАК.

Соответствие диссертации паспорту специальности. Диссертационная работа соответствует пунктам 4. «Теории и концепции обучения» (типы и модели обучения, границы их применимости); 6. «Концепции образования» (социальные эффекты образования; непрерывное образование; образование взрослых; взаимосвязь формального, неформального и информального образования, базового и дополнительного образования) паспорта научной специальности 13.00.01 Общая педагогика, история педагогики и образования; пунктам 23. «Проектирование локальных систем профессионального образования»; 36. «Компетентностный подход в профессиональной подготовке специалиста» паспорта научной специальности 13.00.08 Теория и методика профессионального образования.

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные идеи и результаты диссертационного исследования отражены в 3 монографиях (48,1 п.л.), 16 статьях в журналах, рекомендованных реестром ВАК, 7 учебных пособиях и методических рекомендациях (более 90,0 п.л.). Всего опубликовано 104 работы (общим объемом 160,8 п.л.).

Автор принимал активное участие в работе по теме: «Теоретико-методологические основы профессиональной педагогики и образования» по плану научно-исследовательских работ Уральского отделения Российской академии образования «Образование в Уральском регионе: научные основы развития и инноваций» (2006-2008 гг., 2010-2015 гг.).

Основные теоретические положения и результаты исследования были изложены и одобрены на международных научно-практических конференциях: «Менеджмент качества продукции и услуг» (Брянск, 2004), «Научный потенциал образования - 2005» (Днепропетровск, 2005), «Личностно развивающее профессиональное образование» (Екатеринбург, 2005), «Методические основы повышения качества образовательной и инновационной деятельности по направлению подготовки 280100 Безопасность жизнедеятельности, 280700 Техносферная безопасность» (Москва, 2010), «Инновационные процессы в социально-экономическом развитии» (Бобруйск, 2011); всероссийских научно-практических конференциях «Активизация роли обучающихся в образовательном процессе» (Екатеринбург, 2004), «Инновации в профессиональном и профессионально-педагогическом образовании» (Екатеринбург, 2004), «Качество классического университетского образования: теория и практика» (Екатеринбург, 2004), «Качество высшего профессионального образования: достижения, проблемы, перспективы» (Барнаул, 2005), «Эволюция и современные подходы к подготовке кадров для правоохранительных органов и спасательных служб» (Иркутск, 2005), «Инновации в профессиональном и профессионально-педагогическом образовании (Екатеринбург, 2005-2008; Санкт-Петербург, 2006), «Современные технологии в российской системе образования» (Пенза, 2005), «Урал индустриальный. Бакунинские чтения» (Екатеринбург, 2006), «Личностно развивающее профессиональное образование в изменяющейся России» (Екатеринбург, 2006), «Педагогическая культурология: состояние, проблемы, перспективы» (Уфа, 2010); региональных научно-практических конференциях «Образование в Уральском регионе в ХХI веке: научные основы развития» (Екатеринбург, 2002-2006, 2007-2010) и др.

Результаты исследования внедрены в ФГБОУ ВПО «Уральский институт Государственной противопожарной службы МЧС России» (Екатеринбург), ФГАОУ ВПО «Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н. Ельцина» (Екатеринбург), ФГБОУ ВПО «Академия Государственной противопожарной службы МЧС России» (Москва), ФГБОУ ВПО «Ивановский институт Государственной противопожарной службы МЧС России» (Иваново).

На защиту выносятся следующие положения:

1. Подготовка экспертов по независимой оценке рисков является одним из новых, стратегически значимых направлений в профессиональном образовании, необходимых для решения задачи устойчивого развития общества, которая обусловливает основные требования к квалифицированному специалисту - высокая социально-этическая ответственность и владение широким спектром социально-профессиональных компетенций в области комплексной безопасности человека и общества.

2. Концепция компетентностно ориентированной подготовки экспертов по независимой оценке рисков в дополнительном образовании включает следующие основные положения:

· ведущая идея - систему подготовки экспертов по независимой оценке рисков в дополнительном образовании следует рассматривать в широком социально-педагогическом контексте как существенный компонент формирующейся новой, стратегически значимой составляющей общей системы непрерывного образования, соответствующей задачам ее модернизации и связанной с обеспечением комплексной безопасности человека и общества;

· достижение цели подготовки (формирование у обучаемых социально-этической ответственности и широкого спектра социально-профессиональных компетенций в области комплексной безопасности человека и общества) обеспечивается применением интегрированного методологического подхода, объединяющего системный, целостный, личностный, деятельностный и компетентностный подходы, который позволяет целостно преобразовать все блоки образовательного процесса (содержательный, организационный, технологический) в их взаимосвязанном единстве;

· содержание подготовки названных экспертов в системе непрерывного образования обусловлено компетентностной моделью специалиста, включающей базовые профессиональные (социальные, познавательные, организационные, методические, специальные) и ключевые компетенции, объединенные специфической компетенцией обновления компетенций, а также комплекс метапрофессиональных качеств, системообразующим в котором является социально-этическая ответственность;

· организационное единство всех форм непрерывного образования (формальное, неформальное, информальное образование) в компетентностно ориентированном дополнительном образовании экспертов обеспечивается реализацией его функций - социальной (создает условия для гибкого и оперативного ответа на потребности общества и сферы безопасности в подготовке кадров для системы независимой оценки рисков, а также на профессиональные потребности специалистов этой системы) и личностной (способствует удовлетворению личностных запросов обучающихся в познании своих способностей и развитии творческого потенциала, формировании у них способностей и навыков самообразования, самореализации, саморазвития);

· технологическое единство организации компетентностно ориентированного учебного процесса в разных формах непрерывного образования экспертов по независимой оценке рисков достигается на основе применения модульно-дифференцированного подхода, обеспечивается реализацией специфических дидактических принципов (дифференциация обучающихся в зависимости от «входных» образовательно-профессиональных характеристик, органичное сочетание профессиональной и личностной направленности обучения, интеграция разных видов знаний и умений в учебно-профессиональной деятельности, ориентация на интенсивно изменяющиеся условия профессиональной деятельности).

3. Модульно-дифференцированный подход представляет собой интегративный метод обучения, согласно которому модульная организация обучения осуществляется как в соответствии со структурой содержания обучения, так и с учетом уровневой дифференциации обучающихся, что обеспечивает гибкое варьирование форм, средств и способов обучения в процессе проблемно-деятельностного освоения содержательных модулей с учетом дифференциальных характеристик обучающимися в условиях субъект-субъектного взаимодействия.

4. Организационно-педагогические условия реализации модульно-дифференцированного подхода в компетентностно ориентированной подготовке экспертов по независимой оценке рисков включают:

- технологическую организацию процесса обучения, учитывающую краткосрочность обучения экспертов по независимой оценке рисков в разных формах непрерывного образования и связанную с этим необходимость интенсификации и оптимизации учебного процесса;

- разработку концептуально-целостного комплекса научно-методического обеспечения;

- подготовку преподавателей, владеющих технологиями и методиками модульно-дифференцированного подхода к компетентностно ориентированному обучению, обладающих готовностью к непрерывному развитию.