Мобилизация как интегральная основа формирования профессиональных качеств обучаемых в образовательных учреждениях силовых институтов России: опыт и проблемы

Размещено на http://www.allbest.ru

На правах рукописи

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени доктора социологических наук

Мобилизация как интегральная основа формирования профессиональных качеств обучаемых в образовательных учреждениях силовых институтов России: опыт и проблемы

(по материалам социологических исследований специфики профессиональной подготовки сотрудников в учебных заведениях органов внутренних дел)

22.00.04 - социальная структура, социальные институты и процессы

Шинкевич Владимир Ефимович

Барнаул 2007

Работа выполнена на кафедре эмпирической социологии и конфликтологии Алтайского государственного университета

Научный консультант:

доктор социологических наук, профессор Невирко Дмитрий Дмитриевич.

Официальные оппоненты:

доктор социологических наук, профессор Немировский Валентин Геннадьевич;

доктор социологических наук, профессор Новокрещенов Александр Васильевич;

доктор социологических наук, профессор Грабельных Татьяна Ивановна.

Ведущая организация:

Казанский юридический институт МВД России.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Алтайского государственного университета.

Ученый секретарь

диссертационного совета Дегтярев С.И.

Общая характеристика работы

Актуальность исследования. Либеральные рыночные реформы в России конца ХХ столетия непосредственно отразились на деятельности системы правоохранительных органов. Органы внутренних дел в конце ХХ _ начале ХХI вв. развивались и перестраивались медленно и противоречиво. Как следствие, все еще не преодолено кризисное состояние, в котором оказалась все правоохранительные органы страны, не завершены поиски ее оптимальной структуры, реорганизация системы подготовки кадров. Основной симптом кризиса проявился в неспособности органов внутренних дел эффективно противостоять росту общей преступности.

В последние годы наметилась тенденция увеличения количества правонарушений, совершаемых сотрудниками органов внутренних дел. В общественном сознании нарастает противоречие между образом ОВД как силовой организации, предназначенной обеспечить законность и порядок в обществе, предоставить правовую защиту гражданам, и невысокими ожиданиями общественности относительно возможностей милиции. Это свидетельствует во многом о том, что существующие теория и практика подготовки кадров для органов внутренних дел в условиях современных реалий российского общества неэффективно реализуют свои образовательные потенции.

В сложных и противоречивых условиях, в которых находится современное российское общество, важно выработать адекватные механизмы формирования профессионально значимых качеств сотрудников органов внутренних дел и прежде всего тех, кто находится на начальном этапе своей профессиональной карьеры. Традиционными методами организации образовательного процесса в вузе решить эту задачу сегодня практически невозможно, так как профессиональные ориентация, адаптация, мотивация, воспитание остаются малоэффективными. Необходимы новые подходы к реализации стратегии и тактики подготовки высокопрофессиональных кадров. Одним из наиболее действенных приемов оптимизации учебного процесса в образовательных учреждениях органов внутренних дел является его мобилизация, способная организовать, аккумулировать и гармонизировать все аспекты подготовки кадров для органов внутренних дел. социологический мобилизация профессиональный обучаемый

Изучение процесса мобилизации как интегральной основы формирования профессиональных качеств обучаемых в образовательном учреждении органов внутренних дел даст возможность определить ту роль, которую играет социальный институт ОВД для преодоления противоречий и негативных последствий переходного периода в развитии общества.

Таким образом, представляется важным и актуальным исследование значения мобилизации для повышения эффективности профессиональной подготовки курсантов и слушателей образовательных учреждений органов внутренних дел как основного кадрового потенциала Министерства внутренних дел России.

Степень научной разработанности проблемы. Необходимость мобилизации общества, отдельных его сфер на решение актуальных общественно значимых задач культуры, идеологии, экономики, политики, обороны отражена в работах С.Ю. Глазьева, Л.Н. Гумилева, В.О. Ключевского, Р.Г. Мухаева, А.С. Панарина, А.А. Пронина, А.А. Преображенского и др.

Вместе с тем сегодня отсутствуют работы по социологии, педагогике, философии, рассматривающие возможности мобилизации в социальной сфере, образовании. Есть немало научных исследований, которые могут способствовать изучению феномена мобилизации для решения проблем повышения качества организации образовательного процесса в высшем учебном заведении. Вопросы организации образовательного процесса в высшей школе, природы социальной активности личности в реализации общественно значимых целей рассматриваются представителями различных наук.

В зарубежной социологии разные аспекты изучения концептуальной схемы выражения социального действия рассматривались в трудах М. Вебера, Э. Дюркгейма, Г. Беккера, Д. Мида, Г. Блумера, Т. Парсонса, А. Шюца. Дальнейшее развитие данная теория получила в трудах Дж. Александера, П.Л. Бергера, А. Турена, Ю. Хабермаса и др.

В отечественной социологии проблемы повышения социальной активности человека в процессе жизнедеятельности разрабатывались в трудах Б.Г. Ананьева, А.В. Грибакина, С.И. Григорьева, И.С. Кона, Л.Н. Когана, И.О. Мартынюк, С.К. Мордовина, В.А. Роменец, И.И. Резвицкого, Л.В. Сохань, В.А. Тихонович. Пониманию мотивационной основы деятельности человека посвящены труды Е.Н. Трубецкой, В.Н. Акулинина; направленности человеческой жизни и ее смысла Э. Фрома, С. Грофа, Л.Н. Когана, В.Г. Немировского; осмысления социального настроения Г.М. Андреевой, Б.Ц. Бадмаева, Л.П. Буевой, А.В. Брушлинского, В.Д. Попова, В.М. Шепель, В.А. Ядова, Ж.Т. Тощенко; ценностных ориентаций Э. Дюркгейма, М. Вебера, Т. Парсонса, В. Парето, Ф. Знанецкого, У.А. Томаса, Ф. Тромпенаара, М.И. Бобневой, С.И. Григорьева, А.И. Донцова, А.Г. Здравомыслова, Д.А. Леонтьева, Н.И. Лапина, И.О. Мартынюка, Д.Д. Невирко, В.Г. Немировского, Н.Ф. Наумова, В.В. Ольшанского, М.Х. Титмы, В.А. Ядова; механизма, основных факторов, условий вхождения личности в общественную жизнь С.И. Григорьева, Д.Д. Невирко, В.Г. Немировского и др.

Практические вопросы повышения социальной активности человека отражены в работах отечественных исследователей А.С. Автономова, И.Н. Гавриловой, Ю.А. Веденеева, В.В. Смирнова, Г.В. Голосова, Ю.Д. Шевченко, А.А. Иудина, П.А. Марченко, А.И. Некрасова, А.В. Новокрещенова, Г.М. Орлова, В.Г. Шуметова, В.А. Колосова, Н.А. Бородулиной. Различные аспекты результативности использования социальных технологий в управленческом процессе по организации, активизации, направленности деятельности человека показаны в работах А.Г. Агафоновой, В.А. Александрова, В.Г. Бритвина, Н.Г. Бурыкина, Д. Выдрина, Ю.А. Веденеева, О.М. Губаря, М.Ю. Исаева, В.Н. Зыбуева, Н. Зиновьева, А. Иванченко, А.Н. Саунина, А.Н. Колесникова, В.С. Комаровского, Е. Малкина, В. Нехотина, Е. Шестопал, Р. Мерфина, В. Леванского, Е. Бажанова, А. Ивкина, И. Рябова, Е. Сучкова, С.В. Туманова, О. Феофанова, Т. Юрасова, О. Селиванова и др.

Особенности развития социального института образования как системы, обеспечивающей формирование профессиональных качеств человека и профессиональную культуру, рассматривались в трудах Н.А. Аитова, И.В. Бестужева-Лады, Л.Г. Борисовой, Ю.Р. Вишневского, С.И. Григорьева, В.И. Добренькова, Н.А. Матвеевой, В.Г. Немировского, А.М. Осипова, Л.Я. Рудиной, М.Н. Руткевича, М.Х. Титмы, В.Н. Турченко, В.И. Чупрова, В.Н. Шубкина, Е.А. Шуклиной и др.

Коммуникативные проблемы мобилизации нашли отражение в работах Б. Берельсона, Х. Годе, Г. Лассуэлла, П. Лазерсфельда, а также Т.З. Адамьянц, Н.Н. Богомоловой, В.П. Конецкой, Ю.Ю. Комлева, С.П. Лукницкого, Л.Н. Федотовой.

Организационные, социологические, коммуникативные, психологические, воспитательные аспекты функционирования института органов внутренних дел в целом и образовательных ведомственных учебных заведений в частности представлены трудами К.Ф. Гуценко, Н.А. Горбач, А.Ф. Караваева, В.И. Кикотя, М.А. Ковалева, М.О. Калашникова, Ю.Ю. Комлева, М.И. Марьина, С.Д. Назарова, Д.Д. Невирко, А.Н. Харитонова, Е.А. Хорошавиной и др.

Вместе с тем существует ряд проблем, связанных с организацией образовательного процесса, выработкой стратегии и тактики повышения его эффективности и требующих разработки в рамках социологического знания. Во-первых, недостаточно ясно сформулированы в научной литературе основные элементы и детерминанты активизации обучаемых на формирование профессиональных качеств и оптимизации учебного процесса в условиях современного образовательного учреждения; во-вторых, требуется определить возможность мобилизации в образовательном процессе учебного заведения органов внутренних дел и обозначить критерии ее эффективности.

Объектом диссертационного исследования является образовательный процесс в учебных заведениях силовых институтов. В качестве предмета исследования выступают социальные закономерности и специфика мобилизации как интегральной основы формирования профессиональных качеств обучаемых в образовательном учреждении органов внутренних дел.

Цель диссертационного исследования - разработать социологическую концепцию мобилизации как интегральной основы формирования профессиональных качеств обучаемых в образовательном учреждении органов внутренних дел и на этой основе подготовить рекомендации по практической реализации данной концепции в учебных заведениях силовых структур современной России.

Задачи:

1. Проанализировать и обобщить основные теоретико-методологические подходы к исследованию процесса формирования профессиональных качеств обучаемых в образовательных учреждениях.

2. Определить теоретические основы социологического исследования мобилизации обучаемых и ее возможности как интегральной основы формирования профессиональных качеств и овладения профессией в образовательных учреждениях силовых институтов.

3. Выявить основные причины низкой эффективности формирования профессиональных качеств обучаемых в условиях современного образовательного учреждения органов внутренних дел.

4. Изучить роль социологического анализа образовательного процесса для совершенствования подготовки кадров органов внутренних дел.

5. Определить значение мобилизации обучаемых в образовательном процессе высшего учебного заведения органов внутренних дел.

6. Исследовать мобилизацию обучаемых образовательных учреждений органов внутренних дел в контексте системного подхода к анализу социальных явлений и процессов.

7. Выявить степень влияние социальной политики, проводимой государственными и общественными институтами, на динамику процесса формирования профессионально необходимых качеств сотрудников органов внутренних дел в период профессионального становления в условиях высшей школы.

8. Изучить основные детерминанты мобилизации обучаемых на формирование профессиональных качеств в период пребывания в образовательном учреждении органов внутренних дел.

9. Выявить основные средства мобилизации обучаемых, способствующие повышению их мотивации на совершенствование профессионально необходимых качеств в период пребывания в образовательном учреждении органов внутренних дел.

10. Охарактеризовать особенности, содержание и выявить сущность технологий мобилизации сотрудников органов внутренних дел на формирование профессиональных качеств в условиях ведомственного образовательного учреждения.

11. Исследовать обусловленность динамики общественного мнения населения по отношению к институту ОВД уровнем профессионализма его сотрудников.

12. Проанализировать возможности использования рекомендаций социопсихологического изучения обучаемых для их мобилизации на формирование профессиональных качеств сотрудника органов внутренних дел.

13. Исследовать предрасположенность молодых людей к освоению профессии сотрудника органов внутренних дел, разработать и обосновать критерии оценки эффективности мобилизации обучаемых на формирование профессиональных качеств в образовательном учреждении органов внутренних дел.

14. Систематизировать практические рекомендации и апробировать социологическую концепцию мобилизации как интегральной основы формирования профессиональных качеств обучаемых в образовательном учреждении органов внутренних дел России.

Гипотеза-основание: Мобилизация как интегральная основа формирования профессиональных качеств курсантов и слушателей учебных заведений органов внутренних дел способна обеспечить эффективность комплекса образовательных процессов, компенсировать недостатки социальной политики и идеологии в области образования в условиях современного реформирования общества.

Гипотезы-следствия:

1. В основу социологического исследования процесса мобилизации обучаемых на формирование профессиональных качеств и овладение профессией в образовательном учреждении силовых институтов России могут быть положены идеи и принципы социологической теории постнеовитализма.

2. Основными детерминантами низкой эффективности образовательного процесса по формированию профессиональных качеств сотрудников органов внутренних дел в условиях современного ведомственного вуза является рассогласованность его основных составляющих (профессиональных ориентации, мотивации, адаптации, воспитания и т.д.), а также неадекватность современным реалиям социальной и образовательной политики.

3. Социологический анализ образовательного процесса позволяет, во-первых, выявить его состояние, уровень и содержательные характеристики, во-вторых, исследовать мотивацию обучаемых на овладение профессией, изучить направленность и динамику формирования профессиональных качеств обучаемых, в-третьих, определить факторы, детерминирующие развитие данного процесса.

4. Мобилизация как интегральная основа формирования профессиональных качеств обучаемых образовательных учреждений органов внутренних дел является важнейшим фактором, обеспечивающим успешность функционирования общества и института ОВД, противодействия преступности, защиты законных прав и интересов граждан.

5. Меры, принимаемые государством в области социальной политики по отношению к сотрудникам органов внутренних дел, не стимулируют их на выполнение профессионального долга адекватно требованиям государственных и ведомственных нормативных документов, не обеспечивают повышение социальной защищенности милиционера, не снижают у него ощущения опасности за себя и свою семью перед имеющимися негативными общественными явлениями.

6. Детерминанты мобилизации имеют системный характер и включают в себя личностные, социальные, средовые, национально-культурные, ментальные составляющие, а также состояние организации образовательного процесса в вузе и воспитательной работы с обучаемыми.

7. Исследования возможности мобилизации обучаемых образовательного учреждения органов внутренних дел на формирование профессиональных качеств и овладение профессией включают в себя разработку и применение специальных методик определения уровня социальных качеств и профессиональной ориентации молодых людей, выбравших профессию сотрудников органов внутренних дел.

8. Изучение образовательного процесса в вузе МВД России требует эмпирического анализа как внешних средств мобилизации обучаемых на овладение профессией, так и их внутренних установок, способствующих положительной динамике формирования качеств молодых сотрудников органов внутренних дел.

9. Жесткая регламентация и особые условия организации жизнедеятельности в образовательном учреждении органов внутренних дел порождают систему специфических технологий (постоянный контроль за уровнем и состоянием успеваемости обучаемых со стороны должностных лиц; применение санкций по ограничению свободы обучаемых, имеющих текущие и академические задолженности, с низкими результатами усваивающих программу обучения в вузе; система дифференциации в выплате денежного содержания по результатам сдачи экзаменов и зачетов; моральные и материальные поощрения обучаемых, успешно выполняющих задачи, предусмотренные учебным процессом и несением внутренней службы; шефская работа и т.д.), мобилизующих обучаемых на осознание необходимости овладения профессиональными навыками, знаниями и умениями.

10. Низкий рейтинг доверия населения к сотрудникам органов внутренних дел обусловлен их недостаточным профессионализмом в деятельности по противодействию преступности, поддержанию в обществе законности и правопорядка, оказанию правовой помощи гражданам и защиты их законных прав.

11. Мотивационная составляющая профессионального выбора молодых людей, поступающих в образовательное учреждение органов внутренних дел, не учитывает реалии будущей деятельности сотрудника милиции. «Случайный» профессиональный выбор более чем у 50 % молодых людей, поступающих в образовательные учреждения МВД России, отсутствие дефицита абитуриентов (от двух до пяти кандидатов на место) является следствием не только «результативности» существующей системы ранней профориентационной работы, но и особых условий подготовки специалистов в ведомственном вузе силовой системы (бесплатное обучение, обмундирование, наличие пакета социальных гарантий уже с первых дней зачисления в органы внутренних дел, гарантированное трудоустройство по окончании вуза, освобождение от службы в армии и пр.).

12. На результативность процесса мобилизации обучаемого в период нахождения в образовательном учреждении органов внутренних дел существенное влияние оказывает его принадлежность к определенной группе профессиональной пригодности, выявляемой с помощью специальных методик.

13. Образовательное учреждение органов внутренних дел, формируя определенный уровень притязаний личности, вынуждает ее принимать систему ценностей, сложившуюся в ведомственном вузе, независимо от собственной системы ценностей молодого сотрудника милиции и его предрасположенности на освоение профессии сотрудника органов внутренних дел.

14. Социологический анализ позволяет выделить основные организационно-технологические проблемы совершенствования образовательного процесса в высшем учебном заведении органов внутренних дел и посредством мобилизации обозначить направления его развития в условиях современной России.

15. В основу социологической концепции мобилизации обучаемых на формирование профессиональных качеств сотрудника органов внутренних дел должен быть положен комплекс мер, предусматривающий проведение мероприятий по социологической диагностике и сопровождению: образовательного процесса в вузе; системы ценностей обучаемых и ее соответствия ценностям системы органов внутренних дел; дополнительных мобилизующих технологий, адекватно отвечающих требованиям обучения и воспитания курсантов и слушателей в образовательном учреждении органов внутренних дел.

Теоретико-методологические основы исследования

1. Социологическая концепция жизненных сил человека в обществе и образовательном процессе, основные идеи и принципы которой разработаны С.И. Григорьевым, Л.Г. Гусляковой, Ю.Е. Растовым и другими современными российскими учеными.

2. Принципы системного подхода к анализу социальных явлений и процессов в социологии, сформулированные И.В. Блаубергом, И. Валлерстайном, М. Вебером, Э. Гидденсом, Э. Дюркгеймом, Н. Луманом, Т. Парсонсом, В.Н. Садовским, П.А. Сорокиным, Э.Т. Юдиным.

3. Теория конструирования социальной реальности, разработанная П. Бергером, Т. Лукманом, Ю.М. Плотинским.

4. Основные положения социологического институционализма, сформулированные П. Бергером, П. Блау, М. Вебером, Т. Вебленом, А. Кравченко, Р. Мертоном, Дж.Г. Мидом, Ч. Миллсом, Г. Спенсером, Я. Щепаньским.

5. Социологическая теория профессионального самоопределения молодежи, разработанная В.Г. Немировским и Д.Д. Невирко.

Методы исследования.

Теоретические: социологический анализ и обобщение, системный, структурно-функциональный и ситуационный анализы, социальное моделирование, описание, объяснение, операционализация понятий.

Методы сбора и анализа эмпирической информации: выборочный метод, интервьюирование, анкетный, экспертный опросы, включенное наблюдение, традиционный анализ документов, вторичный анализ данных социологических исследований, факторный, корреляционный, детерминационный и сравнительный анализы.

Обработка собранной информации осуществлялась на ЭВМ IBM PC c использованием единого пакета прикладных программ ввода данных социологических опросов на электронные носители информации, разработанных ГИАЦ МВД России, а также с помощью системы «SPSS».

Информационно-эмпирическую базу исследования составили отчетно-статистические документы Министерства внутренних дел Российской Федерации за 1999-2005 гг., статистические данные вузов МВД России, а также данные исследований, проведенных непосредственно автором или при его участии в течение 1992-2006 гг. среди следующих групп респондентов по сопоставимым методикам:

1. Курсанты и слушатели Сибирского юридического института МВД России (1999-2006 гг.); n = 2572 человека.

2. Абитуриенты, поступающие в Сибирский юридический институт МВД России (1999-2006 гг.); n = 3698 человек.

3. Курсанты и слушатели Барнаульского, Дальневосточного, Тюменского, Сибирского юридических, Восточно-Сибирского институтов МВД России (2003-2006 гг.); n = 2345 человек.

4. Жители Красноярского края и сотрудники органов внутренних дел (1988-2006 гг.), в том числе:

а) жители Красноярского края; n = 3029 человек;

б) сотрудники органов внутренних дел Красноярского края;

n = 2963 человека.

5. Руководители предприятий и учреждений Красноярского региона и руководители ОВД, выступившие в роли экспертов (1998-2006 гг.) - по 30 и 10 человек ежегодно.

6. Профессорско-преподавательский состав и студенты шести вузов г. Красноярска (2006 г.), в том числе:

а) профессорско-преподавательский состав; n = 240 человек;

б) студенты вузов; n = 240 человек.

В работе использованы результаты проектов, реализованных под руководством диссертанта или с его участием в 1998_2006 гг.: «Информационное поле как фактор формирования политико-правовой культуры (социологический анализ на материалах Красноярского края и вузов МВД России)», выполненного в 2004 г. по заявке ГУВД Красноярского края; «Субъективное восприятие манипулятивных технологий в контексте современного социально-политического процесса», выполненного по заявке Сибирского юридического института МВД России и Краевой избирательной комиссии Красноярского края в 2006 г.

Научная новизна исследования:

1. Установлена перспективность использования положений и рекомендаций социологической теории постнеовитализма для изучения процессов формирования профессиональных качеств у обучаемых в условиях высшей школы в целом и ведомственного образовательного учреждения органов внутренних дел, в частности.

2. Установлена теоретическая ограниченность осмысления профессиональной подготовки обучаемых в ведомственном вузе на базе традиционных подходов и обоснована необходимость мобилизации как интегральной основы формирования профессиональных качеств курсантов и слушателей образовательных учреждений органов внутренних дел. В качестве основного системообразующего начала мобилизации определено убеждение обучаемых.

3. Выявлены дефицит социальной политики, проводимой в современном российском обществе в отношении сотрудников органов внутренних дел, и компенсирующие возможности мобилизации по формированию профессиональных качеств курсантов и слушателей образовательных учреждений.

4. Определены основные детерминанты мобилизации и самомобилизации и механизм их взаимодействия в процессе формирования у курсантов и слушателей необходимых профессиональных качеств, знаний, навыков и умений.

5. Выявлены основные средства мобилизации и внутренние установки обучаемых образовательного учреждения органов внутренних дел, оптимизирующие их профессиональные ценности, способствующие повышению мотивации к службе в период пребывания в образовательном учреждении органов внутренних дел.

6. Исследовано общее для вузов силового блока и особенное в технологиях мобилизации обучаемых образовательного учреждения органов внутренних дел по формированию профессионально необходимых качеств, знаний и умений, адекватно отражающих состояние современных общественных процессов и требования общества к сотрудникам правоохранительной службы.

7. Выявлены основные ресурсы мобилизации курсантов и слушателей на формирование профессиональных качеств и реализацию личных целевых установок в процессе жизнедеятельности (совершенствование социальной политики в ОВД, оптимизация различных образовательных процессов и т.д.).

8. Установлены факторы, обуславливающие возможной положительной динамики общественного мнения населения по отношению к органам внутренних дел (мобилизация курсантов и слушателей образовательных учреждений ОВД на формирование профессиональных качеств; снижение преступности в обществе, повышение безопасности граждан и т.д.).

9. Выявлена необходимость корректировки мобилизующих воздействий с учетом результатов социопсихологического сопровождения обучаемых в ходе образовательного процесса.

10. Доказана прямая зависимость между группой профессиональной пригодности кандидата на учебу в вузе органов внутренних дел и характером динамики формирования профессиональных качеств в период нахождения его в образовательном учреждении.

11. Обоснована необходимость дифференциации мобилизующих мероприятий адекватно группе профессиональной пригодности обучаемых образовательного учреждения органов внутренних дел.

12. Систематизированы практические рекомендации по мобилизации как интегральной основы формирования профессиональных качеств обучаемых в образовательном учреждении органов внутренних дел России.

На защиту выносятся следующие положения:

1. Социологическая теория постнеовитализма позволяет оценить современное состояние организации и эффективности образовательного процесса в учебном заведении органов внутренних дел; определить основные проблемы, связанные с дальнейшим его совершенствованием; провести экспертизу мотивации абитуриентов, курсантов и слушателей на милицейскую профессию; определить ресурсы жизненных сил обучаемых, необходимые для формирования профессиональных качеств сотрудника ОВД; разработать стратегию и тактику мобилизации как интегральной основы формирования профессиональных качеств обучаемых в образовательном учреждении силовых институтов России. В свете концепции постнеовитализма становится понятным, что основными причинами недостаточной эффективности образовательного процесса в учебных заведениях органов внутренних дел являются: во-первых, отсутствие системы работы, направленной на гармонизацию жизненных сил обучаемых; во-вторых, ограниченность возможностей профессиональной мотивации, профессиональной адаптации, профессиональной социализации, профессионального воспитания, процесса формирования профессиональной этики; в-третьих, неэффективность социальной и образовательной политики. Мобилизация выступает интегральной основой формирования профессиональных качеств обучаемых.

2. Мобилизация на формирование профессиональных качеств курсантов и слушателей учебных заведений органов внутренних дел - это система мер, адекватно учитывающих состояние социальной политики, государственной идеологии в области образования и подготовки кадров и направленных на обеспечение организации, совершенствования, гармонизации и аккумуляции всех основных образовательных процессов (профессиональная ориентация, адаптация, интериоризация, социализация, мотивация, воспитание и т.д.), подчиняющая их общей цели - подготовке личности сотрудника милиции, способного исполнить свое общественное предназначение и реализовать жизненные планы.

3. О состоянии и действенности социальной политики по отношению к сотрудникам органов внутренних дел можно судить о содержании и реализации в системе МВД России социальных проектов по обеспечению социальной защищенности сотрудников милиции и их семей. При этом мобилизация призвана компенсировать недостатки социальной политики, проявляющиеся в росте социальной напряженности среди сотрудников ОВД; декларативности установленной продолжительности рабочего дня; проблематичности улучшения жилищных условий за счет ведомства или при его материальной поддержке; ограниченности мест получения медицинских услуг с введением страховой медицины.

4. При разработке планов, программ мобилизации обучаемых на формирование профессиональных качеств необходимо учитывать, во-первых, условия среды пребывания курсантов; во-вторых, состояние и возможности образовательного процесса в образовательном учреждении; в-третьих, принадлежность обучаемых к различным группам профессиональной пригодности; в-четвертых, профессиональную мотивацию; в-пятых, уровень организации и состояние жизненных сил обучаемых.

5. Мобилизация на формирование профессиональных качеств обучаемых образовательных учреждений органов внутренних дел является разновидностью социальных технологий. Основными ее признаками как социальной технологии следует считать: использование научных знаний для разработки применения мобилизации в образовательном процессе высшего учебного заведения органов внутренних дел, учет его специфики, наличие общественно значимой цели, необходимости проведения комплекса мер по ее реализации. Мобилизации свойственны как структурные характеристики (субъект, объект, функции), так и содержательные, динамические (целевые установки на формирование определенных профессиональных качеств, направленность на совершенствование технологий образовательного процесса, адекватных современным условиям).

6. Для формирования устойчивой мотивации на правоохранительную службу у молодых людей, избравших профессию сотрудника ОВД, необходимо изменить информационную политику по отношению к органам внутренних дел со стороны государственных и частных средств массовой информации, усилить меры правового воздействия за распространение непроверенных фактов.

7. Мобилизация обучаемых на формирование профессионально значимых качеств в образовательном учреждении органов внутренних дел носит регламентированный характер, обусловлена особыми требованиями к формированию качеств будущего специалиста: высокое профессиональное правовое сознание, политическая культура, нравственная безупречность, гражданское мужество, обостренное чувство справедливости, готовность подчинения личного блага общему, критическое отношение к тому, что выходит за установленные нормативные рамки. Критерием эффективности мобилизации обучаемых на формирование профессиональных качеств в процессе обучения является состояние успеваемости, дисциплинарной практики, несения службы в суточном наряде, участие в общественной жизни. В качестве эмпирически оцениваемых показателей эффективности мобилизации курсантов и слушателей в период нахождения в образовательном учреждении могут выступать также показатели служебного роста, нарушения законности и правопорядка, увольнение из органов внутренних дел в первые годы службы выпускников вуза.

8. Необходимость мобилизации обучаемых на формирование профессиональных качеств определяется рядом причин. К основным из них относятся: низкая мотивационная составляющая молодых людей на службу в органах внутренних дел; проблемы мотивации и адаптации к условиям службы, особенно в первые годы пребывания в учебном заведении; преобладание в управлении авторитарных методов регулирования образовательными процессами; неверие обучаемых в собственные ресурсы для достижения жизненно важной цели.

9. Инструментальный комплекс, наиболее адекватно отвечающий требованиям социологического изучения мобилизации как интегральной основы формирования профессиональных качеств обучаемых в образовательном учреждении органов внутренних дел, включает мониторинг социальных качеств и ценностных установок молодых людей, избравших профессию сотрудника органов внутренних дел, изменения их в процессе пребывания в образовательном учреждении; анализ состояния и динамики процессов профессиональной адаптации, интериоризации, социализации; действенности реализуемых социальных технологий по закреплению в сознании курсантов и слушателей установки на милицейскую профессию; воспитательных и развивающих мероприятий.

Теоретическая значимость исследования заключается в расширении эвристических возможностей постнеовиталистской социологической парадигмы как методологической основы изучения проблем адаптации, социализации, социопсихологической устойчивости, мотивации, стимулирования социальной активности человека на овладение профессиональными качествами в период обучения в образовательном учреждении; в возможности использования полученных знаний для всестороннего понимания социальных процессов современного российского общества и многопланового рассмотрения состояния института органов внутренних дел; в разработке теоретико-методологических основ социологической концепции мобилизации как интегральной основы формирования профессиональных качеств сотрудников силовых институтов России.

Социологическое осмысление рассматриваемой проблемы дополняет научное знание в социологии управления, социологии образования, политической социология, социологии социальной работы, социологии права, социологии милиции, военной социологии. Теоретико-методологические, методические и эмпирические результаты имеют значение для исследователей, изучающих проблемы функционирования и развития правоохранительной системы, совершенствования образовательного процесса в ведомственных вузах, управления, социальной психологии, проявления общественного мнения.

Практическая значимость исследования определяется тем, что основные результаты и выводы диссертационного исследования могут быть использованы для построения новых методик и проектов по отбору кандидатов на учебу в образовательные учреждения органов внутренних дел; организации образовательного процесса в вузах правоохранительной системы; формированию мотивации обучаемых, стимулированию их к образовательной деятельности, преодолению социальной дезориентации, вызванной некоторыми негативными последствия реформирования России; организации, развитию и аккумуляции жизненных сил сотрудников органов внутренних дел в период профессионального обучения.

Результаты исследования могут учтены в работе по оптимизации на основе мобилизации образовательного процесса в вузах силовых институтов России и в особенности образовательных учреждений органов внутренних дел. Основные положения работы могут быть использованы в учебном процессе образовательных учреждений силовых институтов России, в деятельности институтов и учреждений законодательной и исполнительной власти по выработке и реализации социальной политики в отношении сотрудников органов внутренних дел.

Апробация диссертационной работы

Результаты исследования, авторские методики используются при проведении отбора кандидатов на учебу в Сибирский юридический институт МВД России, мониторинга общественного мнения населения о деятельности органов внутренних дел Красноярского края.

Основные положения диссертационного исследования нашли свое отражение в материалах 28 научных конференций, семинаров, конгрессов, в том числе: научно-теоретические конференции «Проблемы эффективности подготовки специалистов», Иркутск, 2000, 2001 гг.; научно-практическая конференция «Демократические процессы в Сибири: опыт последнего десятилетия», Красноярск, 2001 г.; Международная научно-практическая конференция «Судебная реформа и становление правового государства в Российской Федерации», Москва, 2003 г.; II Всероссийский социологический конгресс «Российское общество и социология в ХХI в.», Москва, 2003; Всероссийский социологический конгресс «Глобализация и социальные изменения в современной России», Москва, 2006 гг.; Всероссийская научно-практическая конференция «Проблемные вопросы внедрения научной продукции в деятельность органов внутренних дел МВД России, механизм ее авторского сопровождения», Москва, 2004 г.; Международная научно-практическая конференция «Правовые проблемы становления и развития гражданского общества в России», Новосибирск, 2005 г.; Международные научно-практические конференции «Актуальные проблемы борьбы с преступностью в Сибирском регионе», Красноярск, 2000-2004, 2006, 2007 гг.; Международная научно-практическая конференция «Право и политика: история и современность», Омск, 2007 г.

По теме диссертационного исследования опубликовано 49 работ общим объемом 109,3 п.л. (объем авторского вклада - 63,3 п.л.), в том числе пять монографий (3 в соавторстве); шесть статей в журналах «Социально-гуманитарные знания», «Российский следователь», «Государство и право», «Социологические исследования», «Право и образование», «Вестник Красноярского государственного университета», рекомендованных ВАК для публикации результатов докторских исследований.

Структура и объем работы

Диссертация состоит из введения, четырех глав (14 параграфов), заключения, списка литературы, включающего 421 наименование работ, из них 48 на иностранном языке. Объем авторского текста занимает 315 страниц.

Основное содержание диссертации

Во введении обосновывается актуальность темы, определяются объект, предмет, цель, задачи, формулируются гипотезы исследования, характеризуются его теоретико-методологические основы, методы, используемые в работе, дается оценка научной новизны, теоретической и практической значимости результатов проведенного исследования, выдвигаются положения, выносимые на защиту, представляется апробация работы.

В первой главе «Теоретико-методологические и методические основания социологического изучения мобилизации как интегральной основы формирования профессиональных качеств обучаемых в образовательном учреждении силовых институтов России» изучены теоретико-методологические подходы к анализу феномена мобилизации; определено содержание основных категорий исследования; представлены организационно-технологические и методические основы исследования мобилизации как интегральной основы формирования профессиональных качеств обучаемых образовательных учреждений органов внутренних дел.

В первом параграфе «Анализ теоретических подходов к исследованию феномена мобилизации» выявлены основные научные подходы к исследованию процесса формирования профессиональных качеств обучаемых. Установлено, что проблемы мобилизации применительно к социальной сфере, образованию остаются неразработанными. Вместе с тем, существуют исследования, раскрывающие вопросы формирования профессиональных качеств, которые могут быть положены в основу изучения феномена мобилизации в образовательном процессе.

Наибольшее значение для понимания феномена мобилизации человека имеют труды французского социолога, одного из основоположников социальной психологии Г. де Тарда; немецкого социолога, социального философа и историка, основоположника понимающей социологии и теории социального действия М. Вебера; американского социолога-теоретика, ведущего представителя системного и функционального подходов в социологии Н. Лумана; представителей «деятельного подхода», анализировавших различные формы деятельности - Л.С. Выготского, А.Р. Лурии, А.Н. Леонтьева и др.

Классическая социологическая теория исследует влияние на процесс формирования социальных качеств личности в целом и профессиональных в частности макро- и микросреды, социально-экономических, региональных, национальных, институциональных и других социальных условий. Областью исследования педагогики является выявление наиболее эффективных форм и методов целенаправленного формирования качеств личности, изучение социальной среды, наиболее благоприятствующей гармоничному развитию человека. Усвоение социального опыта, адаптация, интериоризация, перевод внешних групповых норм и социальных ценностей в систему внутренней регуляции личности в процессе ее взаимодействия с ближайшим окружением является объектом исследования процесса формирования качеств личности в психологии.

Большинство современных теорий развития личности сочетают в себе различные аспекты философского, психологического и социологического подходов. Диссертант выделяет следующие парадигмы изучения процессов формирования качеств личности.

Первая парадигма - «социальных фактов», в основе лежат два направления: структурно-функциональный анализ и концепция социального конфликта. Развитие качеств личности рассматривается как детерминированный процесс развертывания компонентов субъекта действия через совокупность предпосылок (Р. Дарендорф, Э. Дюркгейм, Р. Мертон, Т. Парсонс, П.А. Сорокин).

Вторая парадигма - «социальных дефиниций», использует такие теоретические направления, как символический интеракционизм, феноменологическая социология, этнометодология. Формирование качеств личности рассматривается как результат социального взаимодействия людей (М. Вебер, Г. Гарфинкель, Т. Лукман, Г. Мид).

Третья парадигма - «социального поведения», имеет психологическую ориентацию и выражается в бихивиористской социологии и теории социального обмена. Развитие личности рассматривается как процесс социального научения и социального познания (Б. Скиннер, Д. Хоманс).

Четвертая парадигма - «психологического детерминизма», характеризует формирование качеств личности как процесс «развертывания» врожденных свойств человека (А. Адлер, Ф. Райх, Г. Саливен, З. Фрейд, Э. Фром, К. Хорни).

Пятая парадигма - «социально-исторического детерминизма» _ определяет формирование качеств личности как результат освоения человеком общественных отношений (В. Ленин, К. Маркс).

В параграфе диссертантом сделан акцент на то, что для современных исследований процессов формирования качеств личности важное место занимает неклассическая социология, позволяющая рассматривать личность в единстве ее природных, социальных, духовных связей и элементов; оценить состояние и направленность жизненных сил человека и общества. Она способна адекватно объяснить проблемы функционирования и развития современного образовательного процесса в вузах органов внутренних дел; позволяет понять, почему уровень развитости качеств личности не является простой мобилизующей проекцией социальной среды, то что человек, его жизненные силы, становятся самомобилизующим субъектом его судьбы; преодолеть односторонность существующих научных подходов к анализу формирования профессиональных качеств.

В конце параграфа делается вывод о том, что для преодоления односторонности существующих научных подходов к анализу феномена мобилизации в ходе образовательного процесса необходимо выйти за рамки классического социального знания и использовать постнеовиталистскую социологическую концепцию как методологическую основу исследования мобилизации в целом и мобилизации обучаемых на формирование профессиональных качеств в частности.

Во втором параграфе «Основы теоретико-методологического анализа мобилизации обучаемых в образовательном учреждении органов внутренних дел» отражены основные подходы к исследованию мобилизации как интегральной основы формирования профессиональных качеств обучаемых образовательного учреждения органов внутренних дел; исследованы причины низкой эффективности образовательного процесса в ведомственном вузе; рассмотрены возможности мобилизации в условиях современного вуза органов внутренних дел по формированию профессиональных качеств обучаемых.

Диссертант отмечает, что понятие «мобилизация», согласно Закону «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» (1997 г.) и Военно-энциклопедическому словарю, рассматривается как «комплекс мероприятий по переводу на военное положение Вооруженных Сил, экономики и государственных институтов страны или какой-либо ее части». Однако в этом случае определяется понятие «военная мобилизация». В отечественной и зарубежной практике встречаются и другие явления, в основе которых заложены возможности мобилизации: мобилизационная культура, мобилизационная идеология, мобилизационная экономика, мобилизационная политика и т.д.

Анализ различных подходов к понятию «мобилизация», категориального аппарата, объясняющего процесс формирования профессиональных качеств, таких как профессиональная адаптация, профессиональная социализация, профессиональная ориентация, профессиональное воспитание позволил соискателю обосновать положение о том, что мобилизация на формирование профессиональных качеств курсантов и слушателей учебных заведений органов внутренних дел _ это система мер, адекватно учитывающих состояние социальной политики, государственной идеологии в области образования и подготовки кадров, направленных на обеспечение организации, совершенствования, гармонизации и аккумуляции всех основных образовательных процессов (профессиональная ориентация, адаптация, интериоризация, социализация, мотивация, воспитание и т.д.), подчиняющая общей цели - подготовке личности сотрудника милиции, способного исполнить свое общественное предназначение и реализовать жизненные планы.

В параграфе выявлено различие внешней мобилизации системы подготовки кадров для органов внутренних дел и внутренней самомобилизации обучаемых. Чем более организован образовательный процесс в системе в целом и в вузе в частности, тем больше она использует мобилизующие возможности среды, повышая свою устойчивость за счет внедрения инновационных технологий обучения и воспитания, изменения структуры образовательного процесса, совершенствования работы с комплектующими органами. В этом случае самомобилизация обучаемого обеспечивает устойчивое формирование профессионально необходимых качеств. Чем менее организована система, тем более на нее влияют случайные факторы, дезорганизующие образовательный процесс. В этом случае важнейшее значение для формирования высокопрофессиональных качеств имеет самомобилизация обучаемых. Мобилизация и самомобилизация обуславливают процесс формирования профессиональных качеств обучаемых.

В заключение параграфа отмечается необходимость дальнейшего изучения мобилизации как интегральной основы формирования профессиональных качеств обучаемых, позволяющей организовать, аккумулировать все образовательные процессы вуза ОВД, связанные с формированием профессиональных качеств, преодолеть существующие противоречия между общественным предназначением данного института в обществе и низкой его оценкой в общественном сознании населения.

В третьем параграфе «Методика и технологии социологического исследования мобилизации как интегральной основы формирования профессиональных качеств обучаемых в образовательном учреждении органов внутренних дел» обоснована роль социологического анализа в совершенствовании образовательного процесса, раскрыты методологические подходы к изучению состояния формированию профессиональных качеств обучаемых в вузе органов внутренних дел, дана характеристика эмпирической базы исследования.

Предварительная комплексная разработка научно-обоснованной программы диссертационного исследования позволила ответить на два основных вопроса: во-первых, как перейти от исходных теоретических положений постнеовитализма к анализу состояния профессиональных качеств курсантов и слушателей образовательных учреждений силового блока; во-вторых, как от накопленного эмпирического материала снова «подняться» к теоретическим обобщениям, чтобы исследование при этом не только давало практические рекомендации, но и служило основой для дальнейшего развития социологической теории.

Выбор эмпирических методов анализа состояния образовательного процесса в вузе ОВД определился одной из задач исследования - выявить роль социологического анализа образовательного процесса для совершенствования подготовки кадров для органов внутренних дел. Изучение состояния динамики формирования профессиональных качеств обучаемых образовательных учреждений органов внутренних дел проведено соотносительно с фазами интериоризации и адаптации курсантов и слушателей к учебному процессу.

Для изучения сформированности профессиональных ориентаций молодых людей, выбравших профессию сотрудника ОВД, кроме методик, разработанных в других вузах органов внутренних дел, была использована специальная анкет составленная сотрудниками Сибирского юридического института МВД России, состоящая из шести разделов, которые включают в себя вопросы, позволяющие оценить определенные качества личности, уровень сформированности их жизненных сил. В результате анализа профессиональных качеств абитуриентов получены шесть параметров, описывающих уровень сформированности профессиональных ориентаций и духовной составляющей жизненных сил обучаемых.

Для обоснования необходимости мобилизации обучаемых на формирование профессиональных качеств дана характеристика современного состояния социального института органов внутренних дел, динамики общественного мнения населения России и Красноярского региона по отношению к нему в 1998-2006 гг. Панельное исследование проводилось в два этапа. На первом этапе использовался метод экспертных оценок, где в роли экспертов выступали специалисты, занимающие руководящие должности в районах и городах Красноярского региона, кадровых органах системы МВД России. На втором этапе с помощью анкетирования было изучено мнение о деятельности ОВД жителей края и самих сотрудников милиции.

Эмпирической базой работы являются исследования, проведенные автором или при его непосредственном участии с 1998 по 2006 гг. среди следующих групп респондентов:

1) курсанты и слушатели Сибирского юридического института МВД России (1999-2006 гг.); n = 2672 человека;

2) абитуриенты, поступающие в Сибирский юридический институт МВД России (1999-2006 гг.); n = 3698 человек;

...