Размещено на http://www.allbest.ru/

На правах рукописи

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

доктора технических наук

Разработка систем управления качеством подготовки специалистов в техническом ВУЗе

05.02.23 - Стандартизация и управление качеством продукции

Сильченко Тамара Васильевна

Красноярск - 2007

Работа выполнена в ГОУ ВПО "Красноярский государственный технический университет".

Официальные оппоненты:

доктор технических наук, профессор Круглов Виктор Иванович,

доктор технических наук, профессор Рахманов Михаил Львович,

доктор технических наук, профессор Шильдин Вячеслав Витальевич.

Ведущая организация: ГОУ ВПО "Сибирский государственный индустриальный университет" (г. Новокузнецк).

Защита состоится "30" октября 2007 г. в 14.00 часов в аудитории 202 на заседании диссертационного совета Д 221.200.01 при Российском государственном университете нефти и газа имени И.М. Губкина по адресу: 119991, г. Москва, В-296, ГПС-1, Ленинский проспект, 65.

Тел. (8-495) 930-92-18, факс (8-495) 135-81-12.

С диссертационной работой можно ознакомиться в библиотеке РГУ имени И.М. Губкина и сайте http://www.gubkin.ru/.

Отзыв на автореферат в 2-х экземплярах, с подписью составителя, заверенный печатью организации, просим высылать в адрес диссертационного совета.

Автореферат разослан 28 сентября 2007г. и выставлен на сайте ВАК РФ http://vak.ed.gov.ru/announcements/techn/.

Ученый секретарь диссертационного совета кандидат технических наук, доцент Т.А. Чернова.

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность. Для ускорения темпов социально-экономического развития России необходимо не только увеличивать число учреждений, оказывающих образовательные услуги, но и применять инновационные подходы и разнообразить методики обучения с использованием информационных и коммуникационных технологий. Доминирующее значение в ориентации образовательных учреждений на рынок труда определяет потребность дальнейшей интеграции науки и образования, открытия новых специальностей, инновационной деятельности обеспечивающих качество профессионального технического образования.

В связи с этим следует отметить, что одной из тенденций развития отечественной высшей школы является анализ и постановка в научно-практическом аспекте проблем оценки качества высшего технического образования. Единообразие подходов к процессу подготовки кадров на определенном этапе способствовало и оправдало введение образовательных стандартов, процедур лицензирования, и аккредитации образовательных учреждений. Вместе с тем унификация процессов обучения, методов анализа и оценки качества технического образования не в полной мере обеспечивают механизмы управления его качеством. Они нуждаются в постоянном совершенствовании в соответствии с потребностями регионов и международной практики подготовки инженерных кадров.

В соответствии с регламентом процедур комплексной оценки деятельности высшего технического учебного заведения, Минобразования и науки России введен показатель "Внутривузовский механизм гарантии качества образования". Его функционирование необходимо обеспечивать силами самого образовательного учреждения, без опоры на какие-либо типовые положения. В этой связи современные основы системы управления качеством образования нуждаются в адаптации к условиям образовательного процесса конкретного технического вуза, а имеющиеся аналоги в пересмотре, в том числе в аспекте соответствия построения иерархической внутривузовской системы менеджмента качества действующим стандартам и ГОСТам Р ИСО серии 9000.

Проблемная ситуация в формировании внутривузовской системы менеджмента качества образовательного процесса технического вуза заключается в том, что до настоящего времени не раскрыты процессуальные механизмы ее функционирования в рамках всего образовательного учреждения. Не разработаны процедуры, содержание и технологии подготовки организационно-распорядительной документации, с учётом контроля качества знаний обучаемых.

Отдельные высшие технические образовательные учреждения разрабатывают системы управления качеством образования с выделением различных приоритетов контролируемых элементов, составляющих отдельные процессы управления качеством. В одних случаях это процессы планирования, проектирования содержания образования на основе происходящих изменений на рынке труда, разработке процедур комплексного мониторинга в целях определения достаточности получаемых студентами профессиональных знаний, умений, навыков. В других вариантах основной упор делается на анализе показателей текущей успеваемости, итогов сессий, отчетов ГАК, показателей производственной практики студентов. В отдельных случаях придается значение результатам социологических опросов выпускников, преподавательского состава, работодателей о профессиональных успехах и трудностях подготавливаемых специалистов.

Внутривузовская система менеджмента качества образования рассматривается в работе как совокупность ГОС ВПО, организационной структуры, разработанных методик, процессов и ресурсов, представленных организационно-распорядительными и нормативными документами (ГОС ВПО, ГОСТы, МИ, СТО, РД), а также различного рода процедурами для контроля качества профессиональной подготовки выпускников и основных направлений деятельности технического вуза.

Целью исследования является разработка системы менеджмента качества образования в техническом вузе с учетом всех компонент, параметров, взаимодействий и взаимосвязей образовательных процессов и подпроцессов и создания условий по активизации инновационной, научно-исследовательской, научно-методической и профессиональной деятельности профессорско-преподавательского и административно-управленческого персонала для обеспечения опережающей подготовки специалистов по решению в своей деятельности производственных задач.

Объект исследования - система менеджмента качества образовательной деятельности высшего технического учебного заведения.

Предмет исследования - критерии, принципы, процессы, методы и условия создания внутривузовской системы менеджмента качества образования в ВТУЗе.

Задачи, поставленные в соответствии с проблемой, целью, объектом и предметом исследования:

1. Выявить и исследовать организационно-методические критерии, принципы, методы и условия формирования внутривузовской системы менеджмента качества образования.

2. Разработать принципы иерархически структурированного документационного обеспечения по функционированию внутривузовской системы совершенствования качества образовательного процесса ВТУЗа.

3. Создать методологию разработки и внедрения системы менеджмента качества образования в техническом вузе, учитывающую требования к специалистам (выпускаемой продукции) и позволяющую готовить специалистов (продукцию), востребованных на современном рынке труда.

4. Сформировать принципы и механизмы организации управления системой качества подготовки специалистов технического вуза, учитывающие организационную структуру, процедуры управления их деятельностью и систему связей образовательных процессов на всех уровнях.

5. Сформулировать и обосновать термины и определения деятельности технического вуза, учитывающие требования ГОСТ Р ИСО 9000-2001.

6. Сформулировать требования потребителей к результатам образовательных услуг (выпускникам - продукции), учитывающие индивидуализацию специалистов.

7. Разработать базовую модель системы управления качеством образования в техническом вузе, учитывающую принципы ИСО серии 9000.

8. Разработать структурно-функциональные диаграммы процессов с анализом их взаимодействия.

9. Разработать базовую модель системы менеджмента качества образования для технических вузов различных отраслей народного хозяйства с учетом специфики их образовательной деятельности.

10. Разработать математические методы контроля менеджмента качества образования (процессы, действия, мероприятия различных этапов и уровней) и алгоритмы их реализации с учетом оценок качества (тестов, аудитов, самооценки, результатов аккредитации, анкетирования) как случайных доверительных количественных величин, необходимых для принятия управленческих решений по реализации той или иной образовательной технологии для получения востребованных потребителем специалистов необходимого качества.

11. Сформулировать требования по управлению деятельностью и образовательному уровню преподавательского состава, учитывающие потребности к качеству подготовки специалистов.

12. Обосновать и апробировать модель управления компонентами деятельности, обеспечивающими качество образовательного процесса ВУЗа.

Гипотеза исследования состоит в том, что система менеджмента качества образования технического вуза будет сформированной если качество образования будет обеспечено эффективным выполнением целеполагающих установок политики вуза во всех сферах и этапах своей деятельности, при строгом выполнении государственного образовательного стандарта и программ подготовки специалистов с учетом постоянной адаптации к современным и перспективным региональным и общегосударственным требованиям.

Общая методология исследования базируется на положениях о всеобщей связи и взаимообусловленности явлений и процессов окружающего мира; единства и взаимосвязи показателей качества образования и качества профессиональной деятельности, определяемых в свою очередь качеством научно-педагогических технологий и содержания соответствующих образовательных процессов, качеством управленческих процедур и личностно-ориентированной позиции ППС, сотрудников и обучаемых. Методологическим ориентиром исследования выступает системный подход, в основу, которого положена предлагаемая гипотеза. Основой исследования являются общетеоретические положения:

- по вопросам профессионального образования (С.Я. Батышев; В.А. Сластенин, В.С. Леднев; Ю.К. Бабанский;) адаптированные к деятельности ВТУЗов, с учетом принципов их функционирования в условиях предпринимательской деятельности на основе соответствующих эволюции областей педагогических знаний (А.М. Новиков; А.И. Сесёлкин; Н.И. Загузов;) применительно к ВТУЗу;

- по вопросам мониторинга качества образования (М.А. Домбровская, 2000; Т.В. Санникова, 2000; С.Г. Павлова, 2002; В.А. Кальней; С. Е., Шишов 2002;) применительно к ВТУЗам;

- по математическим методам представления контролируемых процессов, действий, мероприятий различных этапов и уровней образования;

- по проблемам поиска и обеспечения условий и требований для формирования конкурентоспособности специалистов технических ВУЗов при проектировании учебно-методических комплексов и организации образовательного процесса в техническом вузе (Л.Н. Ивлева, 2000; С.С. Борисов, 2002; В.М. Кожеваткин, 2003). Особое внимание уделяется постановке и разработке вопросов квалиметрии и оценки всех позиций высшего технического образования, базовым категориям менеджмента качества, как составляющих идеологии и политики в области качества (И.А. Селезнева, 1992; А.И. Суббето, 1992;), а также схемам сертификации качества образовательных (тестовых) материалов (приказ Минобразования России от 17.04.2000, №1122) применительно к ВТУЗам и управлению качеством образования в процессах оформления статуса ВТУЗа - "Стандарт предприятия", определяемого экспертизой Госстандарта России, на основании которого выдается "Сертификат соответствия системы менеджмента качества" соответствующему ВТУЗу.

Научная новизна и основные положения, выносимые на защиту:

- совокупность терминов, критериев, методов и принципов формирования системы менеджмента качества образования высших технических учебных заведений по требованиям ГОСТ Р ИСО 9001-2001, обеспечивающих единство принципов и методов планирования и управления процессами профессиональной подготовки студентов, научно-исследовательской и методической деятельностью профессорско-преподавательского состава на инновационной основе;

- организационно-педагогические условия формирования внутривузовской системы управления качеством образования, которыми являются: политика руководства в области качества образования, обобщенная модель управления качеством, разработанная с учетом Постановлений Правительства и законодательной базы Российской Федерации, а также установок совещаний проректоров по учебной работе ВТУзов России (Москва, 29-30.01.2002 г.);

- основной состав организационно-распорядительных документов системы менеджмента качества технического образования: схема управления процессами формирования качественного состава абитуриентов; схемы корректирующих действий в устранении несоответствий и координации действий в процессе обучения между структурными подразделениями различного уровня в ВТУЗе;

- принципы, методы и организация проектирования процессов разработки процедур построения содержания образовательных программ в техническом ВУЗе; общие требования по обеспечению качественного образовательного процесса на основе его инновационных составляющих во взаимосвязи с научными исследованиями, как сотрудников, так и студентов; взаимосвязь качества специалиста с его учебно-научно-исследовательской работой как студента; формы, требования и содержание отчетов по всем видам практик, отчетов НИР и УИРС; структура и схема управления документацией и с описанием процедур, причин временной приостановки получения клиентом образовательных услуг в соответствии с законодательством РФ; схема управления инфраструктурой высшего технического образовательного учреждения;

- процедуры сбора, обработки и анализа контрольных проверок;

- нормативно-правовое, ресурсное обеспечение механизма управления качеством образования в техническом ВУЗе.

Теоретическое значение исследования. Разработан и экспериментально подтвержден концептуальный подход в определении условий формирования внутривузовской системы менеджмента качества образования, определяющей перспективы и цели развития вуза в свете политики руководства в области качества.

Установлены приоритеты элементов системы управления качеством образования, представленные целями развития ВТУЗа в свете политики руководства в области качества с совокупностью организационно-педагогических условий, обеспечивающих эффективность управления проф. подготовкой студентов.

Разработаны схемы маркетинга потребностей рынка специалистов для промышленности региона с установлением долговременных связей с конкретными работодателями, процедуры и методы обоснований открытия новых специальностей и учебных специализаций ВТУЗа.

Разработана система менеджмента качества учебной, научно-исследовательской и научно-методической работ и механизмы стимулирования деятельности профессорско-преподавательского состава и сотрудников в высшем техническом учебном заведении с установлением принципов и показателей, определяющих качество их деятельности, с учетом введения многоступенчатой тарификации оплаты труда.

Создана методология разработки и внедрения системы менеджмента качества в техническом вузе, основанная на организации механизмов управления структурными подразделениями, учитывающими в своей деятельности требования к специалистам (выпускаемой продукции) позволяющая готовить их в соответствии с требованиями рынка труда.

Сформированы принципы и механизмы организации управления системой качества подготовки специалистов технического вуза, учитывающие его организационную структуру с документированием всех процедур управления их деятельностью на всех уровнях образовательного процесса, а также, систему взаимоинформационных связей, обеспечивающих доведение образовательных процессов до требуемого уровня подготовки.

Сформулированы и обоснованы термины и определения, соответствующие деятельности ВТУЗа, согласно требований ГОСТ Р ИСО 9000-2001, что позволяет взаимоувязать и актуализировать деятельность всех структурных подразделений.

Систематизированы требования потребителей к результатам образовательных услуг (выпускникам - продукции), учитывающие индивидуализацию специалистов и их образовательных уровней.

Разработана базовая модель системы менеджмента качества образования в техническом вузе, основанная на предлагаемой методологии, учитывающая принципы ИСО серии 9000, и требования, предъявляемые к стратегии управления техническим вузом в современных условиях.

Разработаны структурно-функциональные диаграммы процессов и выполнен анализ их взаимодействия, что позволило обеспечивать контроль деятельности структурных подразделений и персонала для достижения требуемого качества образовательных услуг.

Разработана система менеджмента качества образования, содержащая документированные процедуры применительно к техническим вузам различных отраслей народного хозяйства с учетом специфики их образовательной деятельности.

Разработаны математические методы по контролю менеджмента качества образования (процессы, действия, мероприятия различных этапов и уровней), и алгоритмы их реализации, основанные на представлении оценок качества с учетом оценок качества управления ими, и учетом всех параметров измерений (тестов, аудитов, самооценки, результатов аккредитации, анкетирования), как случайных доверительных количественных величин, необходимых для принятия управленческих решений по реализации той или иной образовательной технологии для получения востребованных специалистов необходимого качества.

Сформулированы требования, регламентирующие управление деятельностью персонала различных уровней и к образованию профессорско-преподавательского состава, учитывающие современные требования к качеству подготовки специалистов в техническом вузе.

Практическая значимость исследования. Теоретические положения и выводы исследования создали реальные возможности для формирования внутривузовских систем менеджмента качества образования с учетом современных требований к специалистам и нормативов действующих стандартов организационно-распорядительных документов. Представилась возможность сертификации системы менеджмента качества образования на соответствие требованиям ГОСТ Р ИСО 9001-2001.

Практические результаты работы заключаются в том, что реализация указанных выше полученных в диссертации научных исследований доведена до их практического использования:

· При разработке программы развития Красноярского края (2006-2010 г.).

· При разработке программ информатизации систем образования Красноярского края.

· При создании программы компьютеризации и информатизации Красноярского края.

· При создании Учебно-методических комплексов дисциплин университета.

· При создании учебных образовательных программ во ВТУЗе.

· При разработке учебных и методических пособий, учебников, монографий,

· Принципиально новым является адаптация структуры управления ВТУЗом к требованиям международных стандартов ИСО серии 9000.

· Практическое использование модели управления качеством образования в общей системе управления ВТУЗом.

· По анализу и обобщению научных знаний в области системы управления качеством образования других высших учебных заведений.

· Исследования позволили уточнить понятие "система управления качеством образования" применительно к образовательной деятельности высших технических учебных заведений.

· Разработана типовая модель системы менеджмента качества ВТУЗа.

· Разработаны процедуры мониторинга качества, процедура корректирующих и предупреждающих действий, выявление несоответствий при подготовке специалистов, валидации технологических процессов.

· Разработаны процедуры, позволяющие установить зависимости между входной информацией с требованиями к специалистам и выходной, определяющей качество их подготовки, а также мониторинг и анализ предложений и требований к специалистам (выпускникам) технического университета и совершенствования образовательных процессов для повышения качества выпускников.

· Разработан типовой комплект документов по обеспечению жизнедеятельности ВТУЗа.

· Определены пути конкурентоспособной и экономической эффективности подготовки специалистов в техническом вузе.

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные результаты исследования постоянно обсуждались на ежегодных НТК по проблемам качества образования в г. Красноярске (2001-2004 гг.), на заседаниях кафедры "Стандартизации и УК", "ПТМиР", научно-методических и научно-технических советах, заседаниях ректоратов (1998-2006 гг.), Ученых советов университетов: "Морской гос. университет им. адм. Г.И. Невельского", г. Владивосток (2005); Хакасский Технический институт, г. Абакан (2005,2006 гг.); ГОУ ВПО "Сибирский гос. индустриальный университет", г. Новокузнецк (2005,2006 гг.); "Сочинский морской институт" (2005,2006 гг.); ГОУ ВПО "Сибирский гос. аэрокосмический университет им. акад. М.Ф. Решетнева" (2005,2006 гг.), г. Красноярск; ГОУ ВПО "Красноярская гос. медицинская академия" (2005,2006 гг.), на ежегодных межрегиональных конференциях, конференциях с международным участием г. Ларнака, Республика Кипр, на заседаниях рабочей группы при Федеральной службе по надзору в сфере образования Министерства образования РФ (2003-2006гг.).

Результаты исследований использованы автором и его учениками в курсах лекций и практических занятий по таким дисциплинам как "Стандартизация, сертификация и управление качеством".

Полученные результаты явились основой того, что Система менеджмента качества Красноярского государственного технического университета сертифицирована по ГОСТ Р ИСО 9001-2001, (ИСО 9001:2000) (Сертификат соответствия РОСС RU.ИС 20.К 00153) и аккредитован Орган по сертификации систем менеджмента качества по 30 направлениям деятельности (учебная, научная, хозяйственная, исследовательская, проектно-конструкторская и др.).

Полученные результаты используются для разработки систем менеджмента качества других предприятий, учреждений и организаций.

По различным аспектам данного исследования под руководством автора подготовлены к защите 2 кандидатские диссертации.

Результаты исследований используются при разработке учебно-методических комплексов и средств для образовательных процессов ВТУЗов.

Разработаны методики комплексной оценки качества специалистов, являющиеся основой создания процессов самообследования, контроля, самоконтроля и самооценки вуза.

Разработаны и научно-методические рекомендации по внедрению системы менеджмента качества во все процессы на различных этапах и уровнях подготовки конкурентоспособных специалистов в техническом вузе.

Достоверность и надежность полученных результатов и выводов обеспечены применением адекватных методов исследований предмету и задачам, методологической обоснованностью исходных положений, использованием методов экспертной оценки в определении приоритетов элементов системы менеджмента качества образования. Разработанная по результатам исследований система менеджмента качества образования сертифицирована экспертным заключением Технического центра систем качества Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии при Госстандарте РФ.

Личный вклад и участие автора заключается в определении актуальности, формулировке проблемы, постановке цели и задач. Разработке всех основных положений, выносимых на защиту, процессов, действий и мероприятий различных этапов и уровней. Организации и проведении всех тестов, аудитов, самооценок, анализе результатов аккредитации, а также принятии управленческих решений.

Автор выражает признательность администрации и сотрудникам Красноярского государственного технического университета за неоценимые консультации и содействие в становлении, обсуждении и окончательном оформлении данной диссертационной работы. Автор, также, благодарит администрации других ВТУЗов, организаций и учреждений, которые внедрили результаты моих исследований в свою деятельность.

Объем и структура диссертации. Материалы диссертационного исследования представлены на 267 страницах основного текста, включающих 40 рисунков и 8 таблиц. Работа состоит из введения, 9 разделов, заключения, списка использованных источников 228 наименований и приложений.

внутривузовская менеджмент качество образование

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Первый раздел посвящён анализу ситуации, которая сложилась сегодня на рынке труда специалистов и заслуживающей внимания руководителей высших учебных заведений. С одной стороны, наблюдается дефицит профессиональных кадров, особенно остро это ощущается в малом и среднем бизнесе. С другой стороны, большое количество выпускников вузов не могут найти работу по специальности. Примерно половина выпускников работает не по профилю специальности полученной в ВУЗе. По мнению независимых экспертов в сфере образования 95 % родителей отдают детей в институты и университеты, не задумываясь о дальнейшей судьбе ребенка, и вузы выполняют функцию органов соц. защиты по доучиванию студентов, поэтому и получаются не квалифицированные специалисты, а дипломированные "домохозяйки".

За годы учебы в ВУЗе и полгода не наберется на "работу у станка" и поэтому только 5-10 процентов выпускников имеют шанс найти свое место под "солнцем". Это в основном те, кто начинает работать со 2-3 курса. По оценкам специалистов около 40 % вчерашних выпускников втузов доучиваются уже непосредственно на предприятии. Ощущая кадровый голод, крупные предприятия восстанавливают взаимоотношения с учебными заведениями.

По данным консалтинговых агентств, компании затрачивают на адаптацию вчерашних студентов 20-30 тысяч рублей на одного сотрудника в малом бизнесе и до годовых бюджетов более 500 млн. рублей в крупных компаниях. Например, РАО "ЕЭС России" ежегодно вкладывают в повышение знаний своих специалистов 1,5 % от фонда оплаты труда. Для подготовки специалистов высокого класса в компании создан Корпоративный энергетический университет. Свой Корпоративный университет есть и в компании "РУСАЛ", которая много средств направляет на финансирование программ обучения в учебных заведениях в регионах присутствия. На образовательные направления расходуется более 5 млн. долларов в год. Также, практикуется дополнительное образование, т.е. группе студентов читают курсы лекций по спец. дисциплинам (до 900 часов), выплачивается дополнительная стипендия студентам около 1500руб. и более.

Таких примеров немного, однако, бизнес уже задумывается о том, как вложить деньги в человеческий капитал и образовательные ресурсы.

Исследования проблем профессиональной подготовки специалистов подтвердили, что работник в области промышленного производства для поддержания своей конкурентоспособности на рынке труда обязан регулярно проходить профессиональную переподготовку, основу которой составляют главным образом, знание новейших образцов техники и технологий, а также их внедрение и эффективная эксплуатация. Затраты на переподготовку существующих специалистов будут минимальными тогда, когда приходящие на производство молодые специалисты будут уже подготовлены в ВТУЗ и иметь знания и достаточный практический опыт по новейшей технике и технологиям. При этом необходимо констатировать, что требования к качеству профессиональной подготовки специалистов, глубине междисциплинарных и межотраслевых связей образовательных дисциплин возрастают по экспоненциальной зависимости.

Красноярский государственный технический университет и Сибирский аэрокосмический университет ведут целенаправленную подготовку кадров для предприятий оборонной промышленности и Росавиакосмоса. ФГУП НПО прикладной механики им. академика М.Ф. Решетнёва, занимающееся проектированием и изготовлением космических аппаратов связи, навигации и геодезии и "Красмашзавод", (г. Красноярск), производящий стратегические ракетные комплексы для космических войск, выделяют значительные средства для этих ВУТЗов на целенаправленную подготовку и доучивание выпускников способных к трудовой деятельности на их предприятиях.

Техническое образование группируются по следующим видам деятельности: управленческой, организационной, экономической, планово-финансовой, информационно-исследовательской, методической научной, инновационной и др., осуществляемых в инфраструктуре того или иного высшего технического учебного заведения. Например, на фоне традиционно сложившихся разделов образования в области машиностроения прослеживается дефицит базовых знаний об особенностях современных машин различных фирм и производителей, с которыми приходится взаимодействовать специалистам на предприятиях.

В свете последних исследований наиболее эффективная профессиональная деятельность может быть организована, если процесс образования будет обеспечивать определенное соответствие между требованиями к профессиональной деятельности и индивидуально-личностными качествами человека как специалиста. Отмеченный аспект качественного образования, которым обладает тот или иной специалист будет обеспечен в том случае, если оно составляет единое целое с индивидуальными интересами и особенностями человека.

В систему контроля менеджмента качества образования, ориентированного на создание целостного образовательного пространства, должны быть интегрированы воспитательные воздействия преподавателя, субъективный опыт обучающегося, который в сфере его индивидуально-личностного развития представляет широкие возможности использования личного опыта и заинтересованности студентов в получении образования высокого уровня и качества.

В работе рассмотрена структура деятельности преподавателей ВТУЗа и взаимодействие ее компонент с подпроцессами. Структуру деятельности преподавателя любого уровня образования составляют следующие основные функциональные компоненты: гностический, проектировочный, конструктивный, организаторский, коммуникативный и воспитательный.

Гностический компонент выступает в качестве исходного и системообразующего фактора деятельности каждого преподавателя.

Проектировочный компонент соответствует целевой стадии управления учебным процессом. Проектировочные функции преподавателя связаны с его умением строить образовательный процесс нижнего уровня.

Конструктивный компонент представляет собой моделирование, построение плана предстоящего учебного занятия и подготовку к нему. Этот компонент деятельности связан с предварительным обдумыванием будущего образовательного процесса. В педагогической деятельности преподавателя ВТУЗа важную роль играет организаторский компонент. В нем находит свое выражение реальная деятельность по воплощению намеченного плана или программы обучения

Коммуникативный компонент включает в себя процедуры, обеспечивающие необходимые взаимоотношения и связи между различными участниками образовательного процесса.

Рассмотрены механизмы регулирования, управления и оценки качества образовательного процесса. Особое внимание этому процессу было придано в связи с быстрым увеличением числа негосударственных учебных заведений или, что более точно, образовательных учреждений, не финансируемых из государственного бюджета. За период с 1990 г. в России проведен ряд научно-исследовательских и организационно-методических работ по проектированию требований и средств регулирования, управления и оценки образовательных учреждений. Но в разработанных материалах практически отсутствуют критерии оценки качества, образовательного процесса, учитывающие современные требования к подготовке специалистов для конкретных промышленных предприятий региона или отрасли.

Во втором разделе на основе известных сформулированных принципов, управленческих решений, критериев и факторов, влияющих на качество образования, рассматривается вопрос включения в целостную систему высшего профессионального образования принципов системы менеджмента качества образовательных процессов всех уровней, что позволило обнаружить еще один проблемный фактор. Так, наряду с воспитанием, формированием профессионально значимых личностных качеств и черт характера обучаемых, важной составляющей образовательного пространства является тесная связь фундаментализации процессов образования узкой их специализации и общей гуманитаризацией.

Реализация этих принципов, с использованием элементов контроля качества, позволяет интегрировать образовательные и воспитательные компоненты учебного процесса, сделать более естественным и соответствующим самой природе человека процесс профессионально-ориентированной коррекции личностных качеств будущего специалиста, построить образовательное пространство в соответствии с принципами самоактуализации и саморазвития обучающегося.

Отсюда следует, что основные противоречия, наиболее точно характеризующие рассмотренные аспекты системы менеджмента качества образования, имеются между потребностью ВТУЗа в целостном образовательном пространстве, способствующем профессиональному становлению специалистов и не разработанностью способов, методов, документов и др. механизмов в рамках всего образовательного процесса. Следует, также, отметить и отсутствие технологий подготовки организационно-распорядительной документации и синтеза процедур контроля качества знаний обучаемых на различных уровнях и этапах во всех структурных подразделениях многих ВТУЗов.

В диссертации разработаны критерии оценки качества образования, учитывающие современные требования к подготовке специалистов промышленных предприятий региона или отрасли. Усилия, предпринимаемые руководителями высших технических образовательных учреждений, связаны с компанией по повышению качества продукции различных отраслей хозяйства. Но это качество зависит от уровня профессионализма и квалификации кадров того или иного предприятия. Следовательно, для предприятий необходима целенаправленная постоянная подготовка кадров при непосредственном их участии в формировании программ, условий, методов и т.д. подготовки этих специалистов. На качество учебного процесса, также, оказывает влияние качество и структура научно-педагогических кадров, объемы и качество ресурсной поддержки учебного процесса и научных исследований. Все сказанное свидетельствует о том, что существенно изменились требования к профессиональной компетентности преподавателя ВТУЗа как ученого. Междисциплинарная компетентность преподавателя становится условием его высокого профессионализма не только чисто в образовательном процессе, но и в управлении качеством образования.

Говоря о междисциплинарности, как о современном требовании и научной компетентности преподавателя, важно, однако, не упускать из виду вопрос о специфике методологии исследований в различных научных областях. Правда, необходимо отметить, что многие преподаватели по-прежнему много внимания уделяют готовым знаниям, меньше - методам их получения. При этом у студентов не формируется четкое понимание специфики фундаментальных методов исследования, применяемых в той или иной чисто специальной постановке. Например, можно очень хорошо знать дифференциальные уравнения, но не уметь их использовать при решении задач радиотехники, теории упругости, деталей машин и др. К сожалению, эта специфика долго недоучитывалась, в результате чего технические науки строились по образу и подобию естественнонаучных дисциплин.

Выполненные исследования позволили постоянно дополнять процедуры и требования государственной аккредитации, которые введены в практику с 1995г.

Разработаны и введены в практику имеющие большое значение показатели, обеспечивающие внутри российскую и международную мобильность выпускников втуза, что в значительной мере зависит как от качества процесса обучения, так и от качества и уровня учебно-лабораторной базы и социально-бытовых условий образовательного учреждения.

Разработанные и сформулированные принципы менеджмента качества образования состоят из восьми основных положений деятельности образовательного учреждения или предприятия (рисунок 1). Эти принципы применимы к любому образовательному учреждению, но их необходимо адаптировать к своим конкретным условиям в соответствии с ГОСТ Р ИСО 9000-2001 с учётом миссии, целей, задач и т.д. для конкретного ВТУЗа.

Применительно к высшим техническим образовательным заведениям формулировка принципов заключаются в следующем:

1. Ориентация ВУЗа на потребителя (личность, общество, работодатель)

Применение принципа требует:

- осознания всех ожиданий потребителя образовательных услуг;

- сбалансированного подхода к запросам потребителей и потребностям других заинтересованных сторон, а также доведение этих потребностей и ожиданий до сведения всего персонала высшего технического образовательного учреждения;

- измерения удовлетворенности потребителей и принятие решений;

- управление взаимодействиями с потребителями.

2. Лидерство руководителей в системе менеджмента качества требует:

- демонстрации руководителями всех уровней собственным примером приверженности качеству;

- анализа ситуации, понимания и реагирования на внешние изменения;

- ориентации на потребности всех заинтересованных сторон;

- прогноза будущего своего ВТУЗа, факультета, кафедры и др.;

- создания атмосферы доверия и работы с уверенностью в будущем;

- обеспечения персонала необходимыми ресурсами, свободой действия в рамках ответственности; инициирования, признания и поощрения личного вклада каждого; поддержки открытых и честных взаимоотношений;

- обучения и постоянного совершенствования кадров;

- установление новаторских целей и поиск стратегий для их достижения.

3. Вовлечение всего персонала в систему менеджмента качества (разъяснения миссии, целей, задач, делегирование полномочий, мотивация). Принцип требует от сотрудников:

- инициативы и ответственности персонала в решении проблем;

- активного поиска возможностей совершенствования; передачи своего опыта и знаний членам коллектива; ориентации на создание ценностей (знаний) для потребителей (студентов); получения удовлетворения от работы.

4. Процессный подход. Применение принципа сопряжено с действиями:

- разработка процесса достижения желаемого результата;

- идентификация начала процесса и определение метода оценки результата с определением способов его взаимодействия с функциями ВТУЗа;

- оценка рисков, последствий и влияния процесса на потребителей и другие заинтересованные стороны; установление четких прав, полномочий и ответственности при управлении процессом;

- определение ресурсов, необходимых для обеспечения процесса;

- выявление потребителей, поставщиков и других заинтересованных сторон; вовлечение всех составляющих процесса в его проектирование.

5. Системный подход к менеджменту (координация всех аспектов деятельности, вовлечение всех сотрудников и студентов в управление, формирование способности к саморазвитию).

Эффективность и результативность образования повышается при определении, понимании и управлении системой взаимосвязанных процессов в соответствии с поставленной целью. Применение принципа требует:

- системного анализа управления ВТУЗом (и его структурными подразделениями) с точки зрения эффективности процесса достижения целей и понимания взаимозависимости процессов в системе;

- постоянного улучшения системы через анализ и оценку.

6. Постоянное улучшение требует:

- определения критериев и целей улучшений;

- формирования потребности у каждого преподавателя, сотрудника ВТУЗа в постоянном улучшении качества, процессов обучения и системы образования в целом; разработки концепций постоянного улучшения "маленькими шагами и прорывами"; периодической оценки процесса выявления возможности дальнейшего улучшения; постоянного повышения эффективности всех процессов обучения;

- знания каждым сотрудником методов и средств постоянного улучшения.

7. Принятие решений на основе фактов требует:

- сбора и анализа данных и информации, относящихся к целям и задачам образования с доказательством их достоверности и точности;

- использования статистических методов анализа данных и информации;

- принятия решений на основе анализа фактов, опыта и деловой интуиции.

8. Взаимовыгодные отношения с поставщиками (школами, колледжами и др., внутренними и внешними) Применение принципа требует:

- отбора основных поставщиков абитуриентов;

- установления отношений с поставщиками на основе баланса краткосрочных и долгосрочных целей ВТУЗа, общества и потребителей;

- организации четких и открытых связей; инициирования совместных инноваций; понимания сторонами потребностей потребителя;

- обмена информацией и перспективными планами;

- признания достижений и улучшений в учреждениях поставщиков (школы, гимназии, колледжи, училища и др.).

Эти восемь принципов сформулированы с учётом всех сторон деятельности высшего технического учебного заведения с возможностью их ориентации на смежников и структурные подразделения различных уровней ВУЗа. Анализируя эти принципы, любой участник или руководитель структурного подразделения выделяет для себя те позиции, которые ему необходимы для выполнения требований обеспечения качества образовательного процесса. Используя эти принципы можно установить взаимосвязи между отдельными процессами, оценить их взаимовлияние и взаимодействие, построить и организовать любые необходимые управленческие решения, определить критерии и факторы, влияющие на качество образования.

Рисунок 1 - Структура жизненного цикла подготовки специалиста

На представленном рисунке 1 прослеживается структура жизненного цикла подготовки специалистов в высшем техническом образовательном учреждении и все бизнес-процессы от маркетинговых исследований до обратной связи с работодателем или потребителем готовой продукции (выпускников).

Согласно структуры, в таблице 1 приведены разработанные все стадии цикла подготовки специалистов (продукции), управляющие процессы, ответственные подразделения.

Доработанные требования МС ИСО 9001:2000 применительно к процессам деятельности ВТУЗов.

Таблица 1 - Требования к процессам по оказанию образовательных услуг и проведению НИР и ОКР, сформулированные применительно к ВТУЗам в соответствии с МС ИСО 9001:2000

№ п/п	Стадии	Управляющая процессы	Номер требования	Ответственное подразделение
1.	Маркетинг, изучение рынка потребностей работодателей	Управление исследованием рынка образовательных услуг	7.2.1; 7.2.2; 7.2.3	Центр довузовской подготовки, УССК
2.	Формирование банка данных заказов ВТУЗа.	Управление процессом	7.1-7.5.1-7.5.4+ИСО серии 14000	ЦСЗВ
3.	Разработка учебных программ с учетом требований работодателей. Аттестация новых специальностей	Управление проектированием и разработкой УМКД, НИР и ОКР	7.2.1; 7.3.1-7.3.7 + ИСО серии 14000	УНИОКР, Учебное управление, Учебно-методическое управление, УССК
4.	Методическое и материально-техническое снабжение учебного процесса и научных исследований	Управление процессом	7.4.1-7.4.3	УНИОКР, Учебное управление, Учебно-методическое управление, УССК
5.	Подготовка кадров для проведения учебного процесса	Управление процессом технологической подготовки производства	7.1-7.5.1-7.5.4+ИСО серии 14000	УНИОКР, Управления: учебное; методическое УССК
6.	Организация и проведение учебного процесса	Процесс отбора абитуриентов	7.2.1; 7.2.2; 7.2.3	ЦДП, Приемная комиссия, УССК
7.	Контроль знаний студентов: поэтапный, государственный экзамен и защита дипломов	Управление процессом	7.1-7.5.1-7.5.4+ИСО серии 14000	УНИОКР, Учебное управление, Учебно-методическое управление, УССК
8.	Выдача диплома государственного образца	Управление процессом промежуточного контроля знаний студентов и выполнение НИР и ОКР	7.1-7.5.1-7.5.4+ИСО серии 14000	УНИОКР, Учебное управление, Учебно-методическое управление, УССК
9.	Распределение выпускников и установление с ними обратной связи	Управление процессом	7.1-7.5.1-7.5.4+ИСО серии 14000	УНИОКР, Учебное управление, Учебно-методическое управление, УССК
10.	Работа во ВТУЗе.	Управление процессом	7.1-7.5.1-7.5.4+ИСО серии 14000	УНИОКР, Учебное управление, Учебно-методическое управление, УССК
11.	Обратная связь с ВТУЗом.	Управление процессом	7.1-7.5.1-7.5.4+ИСО серии 14000	ЦСЗВ
12.	Обратная связь с предприятиями, где работают выпускники	Обеспечение проведения обратной связи	8.1-8.2.4	Проректор, деканы, зав. кафедрами, УССК, ЦСЗВ
13.	Измерение, анализ, меры по улучшению оказания образовательных услуг и обеспечение проведения НИР и ОКР	Управление корректирующими и предупреждающими действиями	8.3-8.5.3	Ректор, Проректоры, УНИОКР, Учебное управление, Учебно-методическое управление, УССК

Третий раздел посвящен созданию системы менеджмента качества образования Красноярского государственного технического университета на основе сформулированных автором принципов и разработанных процедур, документов, требований, инструкций и др., регламентирующих деятельность вуза в соответствии с разработанными СТП.

Система менеджмента качества образования рассмотрена как совокупность управления, организационной структуры, методик, процессов и ресурсов, необходимых для осуществления общего руководства всеми участниками их взаимодействиями, взаимовлиянием и сотрудничеством.

Система управления качеством имеет определенную структуру, вытекающую из общей стратегии, целей и задач как вуза в целом, так и каждого структурного подразделения в частности. В этой структуре предусмотрены требования для удовлетворения как внешних, так и внутренних потребителей с учётом широкого спектра вопросов, охватывающих всю деятельность университета.

В результате автором был разработан комплект документов, регламентирующих организацию, деятельность, процессы и всю систему управления качеством образовательных процессов на всех уровнях всех структурных подразделений. Комплект документов включает: миссию, политику руководства в области качества, руководство по качеству, также следующие основные стандарты предприятия (КГТУ):

1. СТП 4.2.01-02 СМК. Управление документацией. Стандарт устанавливает структуру документации системы управления качеством образования университета, виды документов, их статус, требования к изложению, оформлению и обозначению этих документов, а также требования к контролю управлением.

2. СТП 4.2.02-02 СМК. Управление записями. Стандарт устанавливает порядок идентификации, учета, хранения, защиты, восстановления, установления срока хранения и изъятия данных о качестве процессов и функционирования системы управления качеством.

3. СТП 8.2.01-02 СМК. Внутренний аудит. Стандарт устанавливает порядок планирования, проведения, оформления результатов внутренних проверок системы менеджмента качества КГТУ и требований к персоналу, проводящему проверки.

4. СТП 8.3.01-02 СМК. Анализ и устранение несоответствий. Стандарт устанавливает общие требования к анализу и устранению несоответствий в процессе образовательной деятельности.

5. СТП 8.5.01-02 СМК. Корректирующие и предупреждающие действия. Стандарт устанавливает единый порядок разработки и проведения, корректирующих и предупреждающих действий в отношении подготовки специалистов, процесса образовательной деятельности и СМК.

6. СТП 4.2.03-05 СМК. Управление процессом учебно-методической деятельности. Стандарт определяет процедуры управления процессом учебно-методической деятельности с целью удовлетворения требований потребителей и других заинтересованных сторон.

7. СТП 4.2.04-04 Управление процессом подготовки приказов по личному составу (студентов). Стандарт является основополагающим в комплексе документов, устанавливающих требования к процессу оформления приказов по движению студентов.

8. СТП 4.2.05-02 СМК. Требования к построению, изложению, оформлению и содержанию внутренних стандартов предприятия. Стандарт устанавливает общие требования к построению, изложению, оформлению, содержанию и обозначению стандарта предприятия.

9. СТП 4.2.06-04 СМК. Нормативные документы образовательных программ по безотрывным формам обучения. Содержание порядок разработки и утверждения, требования. Стандарт устанавливает общие требования к содержанию, порядку разработки и утверждения нормативных документов образовательных программ ГОС ВПО по безотрывной форме обучения.

10. СТП 4.2.07-05 Структура кодового обозначения Общероссийского классификатора специальностей по образованию с учетом специализаций и отраслей, видов, областей (для отдельных специальностей). Стандарт устанавливает структуру кодовых обозначений ОКСО с учетом специализаций и отраслей, видов, областей (для отдельных специальностей), реализуемых в КГТУ.

11. СТП 4.2.08-2004 СМК. Управление нормативными документами информационно-телекоммуникационного комплекса. Стандарт устанавливает порядок: приобретения, монтажа, обслуживания, ремонта и хранения средств обеспечения образовательной деятельности КГТУ.

12. СТП 4.2.09-05 СМК. Система электронного документооборота. Стандарт устанавливает единую систему делопроизводства.

13. СТП 5.5.01-04 СМК Ключевые должности. Стандарт является основным документом, реализующим требования к ключевым должностям системы управления качеством в области образовательной деятельности.

14. СТП 6.2.01-04 СМК Управление персоналом. Стандарт устанавливает порядок кадровой работы в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации и другими нормативными актами.

15. СТП 6.2.02-04 СМК. Повышение квалификации сотрудников КГТУ. Стандарт описывает систему повышения квалификации сотрудников с целью постоянного совершенствования процесса подготовки специалистов,

16. СТП 6.2.03-05 СМК. Система дополнительного проф. образования (ДПО) КГТУ. Стандарт описывает деятельность системы ДПО в получении знаний о новейших достижениях науки и техники.

17. СТП 6.2.05-03 СМК Обеспечение безопасности жизнедеятельности. Стандарт является основным документом, реализующим требования системы управления качеством к процессам обеспечения безопасности жизнедеятельности.

...