Педагогические основы общественно-государственной аккредитации современных вузов

Однако профессиональное сообщество и объединения работодателей интересуют не все критерии оценки образовательных услуг, а только те, которые напрямую влияют на качество подготовки выпускников, а именно: реализация результатов обучения в виде компетенций; соответствие итоговых компетенций выпускников заявленным целям обучения; востребованность выпускников и степень удовлетворенности работодателей ими в течение последних 3-х лет; сравнение качества образования выпускников с качеством образования выпускников других вузов, признанными лучшими в своей области.

В целях устранения избыточных и неэффективных процедур при лицензировании и аккредитации образовательных учреждений предлагается:

1) при лицензировании: требования к лицензиату должны быть детально разработаны, иметь однозначную трактовку, а также быть опубликованы (заранее предоставлены лицензиату), и не могут быть превышены при проверке сведений; порядок повторного лицензирования (продление лицензии) должен быть упрощен; лицензирование должно учитывать характер деятельности лицензиата (в настоящее время не учитываются: инновационные методы обучения, дистанционное обучение и др.; требования к дополнительному и профессиональному образованию также должны быть отличными от основного); результаты проверки при соискании лицензии должны быть в обязательном порядке размещены на соответствующих сайтах образовательных учреждений и на общем информационном региона, за исключением документов, представляющих государственную тайну; учитывая общую концепцию Предложений по реформированию процедур при лицензировании и государственной аккредитации образовательной деятельности, считаем важным установить в качестве обязательной информации при соискании лицензии на право ведения образовательной деятельности предоставление заявителем "Обязательств по развитию" учебного заведения, то есть обязательств по развитию обеспечения учебного процесса, предполагаемые учебные программы и планы, прогнозируемые результаты обучения по каждому году обучения и др., а также обязательства по обеспечению качества предлагаемого образования;

2) при аккредитации: главной составляющей в системе государственной аккредитации учебного заведении должна стать объективная проверка качества знаний; необходимо разработать и законодательно закрепить процедуру, при которой проверка качества получаемых знаний осуществляется путём случайной выборки обучающихся; процедуре государственной аккредитации должна предшествовать процедура самообследования образовательного учреждения; результаты экспертиз при соискании государственной аккредитации должны быть в обязательном порядке размещены на соответствующих сайтах образовательных учреждений и на общем информационном портале Государственной инспекции.

Эти и другие требования обосновывают технологию общественно-государственной аккредитации высшего профессионального образования, которая базируется на трех подсистемах: информационной, экспертной и правовой.

Информационная подсистема общественно-государственной аккредитации профессионального образования - консолидирует организационно-методический инструментарий сбора и первичной обработки информации о качестве профессионального образования по определенной заданной системе критериев и показателей на этапе самообследования вуза.

Экспертная подсистема общественно-государственной аккредитации профессионального образования ориентирована на сбор, анализ и интерпретацию достоверной информации о качестве профессионального образования в конкретном вузе, а также информационное обеспечение потребителей на этапах камерального анализа, отчета о самообследовании экспертами, очного посещения экспертами образовательного учреждения, формирования экспертного заключения и принятия его.

Правовая подсистема общественно-государственной аккредитации профессионального образования обеспечивает выработку и нормативно-правовое оформление правил деятельности специализированных организаций, осуществляющих свою деятельность в сфере общественно-государственной аккредитации профессионального образования, определяет права, а также объекты оценки и потребителей, что отражается в документах регламентирующих данную процедуру.

В целом, механизм принятия решения в процессе общественно-государственной аккредитации, как правило, носит интегральный характер: по результатам всего комплекса оценочных процедур с учетом объективно представленных достижений и недостатков принимается решение об аккредитации (или неаккредитации) на заявленный статус.

Однако многоуровневая, межотраслевая, межведомственная специфика системы аккредитации, а также особенности ее становления и степень развития для отдельных типов учреждений образования обусловили определенные проблемы в общественно-государственной аккредитации и пути их разрешения.

В целях обеспечения эффективной общественно-государственной аккредитации учреждений профессионального образования (государственных и негосударственных) необходим комплект ее методического обеспечения: методика аккредитационной деятельности, включающая ее основные этапы, последовательность действий, образцы оформления документов; примерные программы самодиагностики учреждений профессионального образования и методику проведения контрольных (срезовых) работ; рекомендации для оформления материалов по организации, проведению и подведению итогов контрольных (тестовых) работ; перечень показателей, критериев и индикаторов, рекомендованных к использованию в аккредитационных процедурах.

Кроме того, остро стоит проблема подготовки специалистов, привлекаемых к оценке тех или иных вопросов общественно-государственной аккредитации. Следовательно в ближайшее время необходимо наладить подготовку: экспертов по оценке индивидуальных достижений обучающихся образовательных учреждений всех типов и видов; экспертов по оценке условий осуществления образовательного процесса; экспертов по оценке образовательной деятельности учреждений; экспертов по оценке профессиональной компетентности педагогических и руководящих работников; специалистов по проведению мониторинга качества образования; специалистов по анализу результатов оценки качества образования и др.

Следовательно, на данном этапе становления общественно-государственной аккредитации к наиболее востребованным механизмам относятся: доработка пакета нормативно-правовых актов, обеспечивающих функционирование и развитие системы контрольно-надзорной деятельности; выстраивание логической структуры запросов, сбора и анализа статистических данных и социологических исследований; кадровое, материально-техническое и программно-методическое оснащение инфраструктуры контрольно-надзорной деятельности; доработка имеющихся, разработка и внедрение необходимых для полноценного функционирования системы процедур оценки качества образования, единых методик диагностики с учетом типового и видового разнообразия образовательных учреждений; стандартизация способов и средств контрольно-надзорной деятельности в образовании; участие общественности в оценке качества деятельности субъектов системы образования и принятии стратегических решений; разработка и внедрение программного обеспечения таких модулей как «Паспорт образовательного учреждения», информационно-аналитическая система «Мониторинг образования» со встроенной системой построения отчетов; организация постоянно действующей системы информирования властных органов и населения о результатах общественно-государственной аккредитации в целях пропаганды высокого качества образования в Российской Федерации.

В заключительной части диссертационной работы подведены итоги проведенного исследования, представлены выводы об эффективности предложенной технологии общественно-государственной аккредитации вузов.

Анализ научной литературы убедительно показал, что проблема общественно-государственной аккредитации является особенно острой, ключевой и определяющей. Эта проблема носит не чисто российский, а общемировой характер, т.к. в ней отражен общепризнанным подход, связывающий качество образования в стране с ее обществом и социально-экономическим развитием.

В целях развития системы общественно-государственной аккредитации принципиально важным является вопрос о едином российском, региональном и муниципальном образовательном пространстве по нескольким измерениям: 1) идеологическому - единая философия образования и образовательная идеология, определяющие принципы и направления развития образования; 2) политическому - единая образовательная политика, реализующая эти принципы и направления в конкретных условиях области; 3) правовому - единая законодательная и нормативно-правовая база, цементирующая все звенья образовательной системы и обустраивающая в правовых нормах их совместную жизнедеятельность; 4) организационно-управленческому - единая организационная структура образования и единая система управления образованием на всех уровнях, устраняющая барьеры между ними; 5) содержательному - единая линия развертывания содержания образования, обеспечивающая его преемственность на разных образовательных ступенях; 6) информационному - единая информационная среда, единое информационное пространство, удерживающее целостность пространства образовательного; 7) личностному - единый образовательный старт, гарантирующий равные образовательные возможности (социальные и территориальные) при сохранении права на образовательный выбор, на выстраивание собственной образовательной траектории.

Такой подход позволяет на основе единой методологии осуществлять лицензирование (оценку условий и процесса), аккредитацию (периодическую оценку процесса и результатов), контроль качества (постоянную оценку процесса и результатов) и надзор и контроль исполнения законодательства (оценку нормативно-правового обеспечения образовательного процесса).

Стратегическими направлениями развития общественно-государственной аккредитации в России является: 1) интеграция систем оценки качества профессионального образования; 2) стандартизация способов и средств мониторинга качества институционального образования; 3) информирование и привлечение общественности к участию в аттестации преподавателей и образовательных учреждений; 4) разработка нормативного, организационного и методического обеспечения мониторинга качества институционального образования, в т.ч. для преподавателей и образовательных учреждений; 5) создание компьютерных централизованных баз данных контролирующих материалов и результатов мониторинга; 6) разработка, экспертиза и сертификация баз данных контролирующих материалов по учебным дисциплинам; 7) расширение практики участия институтов общественных наблюдателей в процедурах аттестации, лицензирования и аккредитации; 8) введение практики ежегодных публичных отчетов руководителей образовательных учреждений; 9) развитие форм государственно-общественного обсуждения и утверждения результатов мониторинга качества институционального образования.

Поэтому последовательная (поэтапная) модернизация подходов к общественно-государственной аккредитации в России на современном этапе не может не учитывать некоторой двойственности: гарантом качества должно выступать образовательное учреждение, но и государство не может полностью отказаться от роли гаранта, будучи проводником государственной образовательной политики и держателем стандартов в области содержания образования (технологические, методические, организационные, управленческие и иные стандарты не имеют в российском образовании государственного характера).

В связи с вышеизложенным общественно-государственная аккредитация должна соединять в себе жесткую оценку выполнения учреждениями государственных требований, содержащихся в государственных стандартах и иных нормативно-правовых документах, и экспертные оценки деятельности образовательных учреждений в области содержания, методик, технологий, организации и управления образованием, не являющейся объектом государственной стандартизации.

При этом целесообразно выделять в ходе общественно-государственной аккредитации: оценку качества образования, т.е. оценку образовательных программ, реализуемых учреждением, образовательного процесса в соответствии с этими программами и его результатов; оценку гарантий качества образования, предоставляемых образовательным учреждением на основе государственных требований различных стандартов, применяемых на рынке образовательных услуг.

С учетом необходимости решения всех этих вопросов и вследствие появления инициатив представителей образовательного сообщества, работодателей и потребителей образовательных услуг, стали появляться структуры, занимающиеся независимым внешним аудитом.

Основное содержание диссертации отражено в публикациях и изданиях, в том числе рекомендованных ВАК Министерства образования и науки РФ

1. Татаринова И.С. Основные пути совершенствования общественно-государственной аккредитации в России // Мир образования - образование в мире. 2012. № 1. С.16-19.

2. Татаринова И.С. Общественно-государственная аккредитация программ высшего профессионального образования// Мир образования - образование в мире. 2012. № 2. С.16-19.

3. Татаринова И.С. Особенности общественно-государственной аккредитации современных вузов // Новое в психолого-педагогических исследованиях. 2012. № 1. С. 31.-39.

4. Татаринова И.С. Особенности общественно-государственной аккредитации в России. Учебное пособие. М., 2011. 69 с.

Размещено на Allbest.ru