Региональная система поддержки самоуправления обучающихся в учреждениях профессионального образования

В первой главе «Становление и развитие самоуправления обучающихся в педагогической науке и практике» представлены результаты историко-педагогического анализа отечественного опыта развития самоуправления обучающихся в образовательных учреждениях.

Показано, что развитие самоуправления обучающихся в историко-педагогическом процессе можно рассматривать как непрерывный поиск таких целей, задач, принципов, содержания и форм организации самоуправления, которые бы в наибольшей степени соответствовали актуальному социально-экономическому состоянию общества, уровню развития его политической системы, его идеологическим и моральным запросам.

Выявлены внешние и внутренние закономерности, т.е. устойчивые причинно-следственные связи, определяющие характер и особенности развития самоуправления обучающихся.

Внешние закономерности. 1. Развитие самоуправления обучающихся, его целеполагания, задач, содержания, форм и методов обусловлено социально-экономическими потребностями общества, его идеологией и политикой. 2. Динамика и тип развития (эволюционный либо революционный) самоуправления учащихся отражают динамику и тип развития общества, его социально-экономической и политико-идеологической жизни. 3. Развитие самоуправления обучающихся и его актуальный педагогический потенциал обусловлены актуальными возможностями общества, общим уровнем его социально-экономического развития. 4. В развитии самоуправления обучающихся отражаются противоречия в развитии общества, в его социально-экономической сфере, в политике и идеологии.

Внутренние закономерности. 1. Деятельность самоуправления обучающихся детерминирована степенью собственной активности личности, а также содержанием и способами организации деятельности, в которую она включена, мотивами участия в деятельности, характером педагогического руководства деятельностью обучающихся. 2. Деятельность ученического самоуправления зависит от особенностей социальной среды развития обучающихся. 3. Характер участия обучающегося в работе самоуправления зависит от его нравственного и интеллектуального развития, от наличия опыта демократических взаимоотношений. 4. Результативность работы ученического самоуправления зависит как от содержания работы, так и от формы его организации. 5. Гражданские, демократические ценности и способы поведения не могут быть освоены человеком теоретически, а могут быть лишь присвоены на основе личного опыта. 6. Процесс становления системы демократического самоуправления в образовательном учреждении происходит в форме возникновения «кризисов развития» и их последующего преодоления. 7. Не существует единой оптимальной модели демократического самоуправления обучающихся.

Современный этап развития самоуправления обучающихся в российской педагогической науке и практике характеризуется высокой степенью противоречивости. С одной стороны, впервые в истории отечественной педагогики созданы нормативно-правовые и концептуальные условия, обеспечивающие принципиальную возможность формирования моделей ученического самоуправления, нацеленных на развитие личности и формирование субъектной позиции обучающихся. С другой стороны, на практике самоуправление обучающихся в большинстве случаев не воспринимается как значимый приоритет, что связано с отсутствием организационного, ресурсного и кадрового обеспечения самоуправления.

Для современного этапа развития самоуправление обучающихся в России характерны следующие особенности. 1. Происходит переход от представительной модели самоуправления к модели прямой демократии. 2. Самоуправление обучающихся в образовательных учреждениях строится на тех же принципах и правилах, на которых основывается самоуправление в других государственных и общественных образованиях. 3. Смысл самоуправления обучающихся состоит в том, чтобы учащиеся приобретали личный опыт демократических отношений и формы его осознания (а не в том, чтобы они включались в существующие пирамиды руководства-исполнения).

Далее в первой главе охарактеризованы и обоснованы факторы и принципы развития самоуправления обучающихся.

Выявлены основные проблемы в развитии самоуправления обучающихся на современном этапе. 1. Провозглашенные в нормативных документах принципы и положения, требующие осуществления демократического, государственно-общественного характера управления образованием, до настоящего времени носят скорее декларативный характер. Это в значительной степени обусловлено тем, что на региональном уровне не созданы необходимые научно-методические, организационные, кадровые, информационные и другие условия, обеспечивающие реализацию государственной политики в сфере воспитания молодежи. 2. Современная практика работы органов ученического самоуправления, как правило, замыкается решением узких задач в рамках образовательного учреждения и, более того, в рамках ученического коллектива. При этом отсутствует взаимодействие с руководством и педагогическим коллективом образовательного учреждения, с социальным окружением, нацеленное на решение проблем учреждения, района, города. 3. Неподготовленность самих учащихся к работе в органах самоуправления. 4. Ключевая проблема - неготовность руководителей и педагогов к осуществлению демократических преобразований в образовательном учреждении и к организации педагогической поддержки самоуправления обучающихся.

Во второй главе «Теоретические и методологические основы поддержки самоуправления обучающихся по программам начального профессионального образования» обоснованы сущность и методологические подходы к организации поддержки самоуправления обучающихся. Субъектами поддержки самоуправления обучающихся выступают как обучающиеся, так и педагогические работники, испытывающие затруднения, возникающие в процессе становления, развития и функционирования самоуправления обучающихся. В первом случае речь идет о педагогической поддержке самоуправления обучающихся, во втором - об организационно-педагогической поддержке.

Предметом поддержки самоуправления обучающихся является процесс преодоления препятствий, обусловливающих собой возникновение затруднений в деятельности самоуправления. Препятствие - обобщенное понятие, включающее помеху и трудность, задержку и затруднение, преграду и остановку, проблему и задачу, вопрос и сомнение, ситуацию проблемности.

В качестве методологических оснований организации поддержки самоуправления обучающихся нами были отобраны следующие подходы: на общенаучном уровне - системный и структурно-функциональный подходы; на конкретно-научном уровне - аксиологический, гуманистический (личностно-ориентированный), деятельностный, компетентностный подходы. При этом компетентностный (модульно-компетентностный) подход рассматривается как результат методологической интеграции деятельностного и гуманистического (личностно-ориентированного) подходов.

Изучены особенности целевой категории воспитанников как специфической молодежной группы. Данная целевая категория ограничена: с одной стороны, возрастными рамками (как правило 14-18 лет); с другой стороны, рамками контингента, проходящего обучение по программам НПО. В то же время данная целевая категория включена в более широкую социально-демографическую страту, которую принято обозначать термином «молодежь».

Общие характеристики данной возрастной группы обусловлены: 1) закономерностями, особенностями и задачами, характерными для старшего подросткового и раннего юношеского возраста; 2) низкой степенью социальной защищенности в условиях перехода страны к рыночной экономике; 3) разрушением организационных механизмов и утратой традиций воспитания, существовавших в образовательных учреждениях на предыдущем этапе развития общества.

Уточнены и охарактеризованы специфические характеристики контингента обучающихся по программам НПО. Во-первых, у данной целевой категории, более широкая, чем у учащихся общеобразовательных учреждений, сфера общения. Будущие квалифицированные рабочие с первого дня учебы становятся членами двух коллективов - ученического и производственного, включаясь в реальные производственные отношения. В связи с этим за сравнительно короткий срок происходит социально-психологический скачок в общественном статусе и сознании подростков. Во-вторых, для данной группы характерна непродолжительность влияния на личность подростка воспитательного воздействия, оказываемого образовательной средой учреждения НПО, в то время как для большинства обучающихся данный этап обучения является последним образовательным этапом перед началом самостоятельной трудовой деятельности. В-третьих, отличительной чертой данной группы являются узко прагматические жизненные установки, во многом обусловленные особенностями их предшествующего социального опыта, а также сложившимся традиционным подходом к управлению учебно-воспитательным процессом в образовательном учреждении. У превалирующего большинства молодых людей, обучающихся по программам НПО, отсутствует опыт демократических взаимоотношений. В-четвертых, целевая группа характеризуется наличием острого противоречия, порожденного несоответствием реальных возможностей воспитуемых тем требованиям, которые к ним предъявляет общество.

Охарактеризованы два типа поддержки самоуправления обучающихся: организационно-педагогическая и собственно педагогическая, которые различаются целью, субъектом, объектом, критериями результативности и рядом других признаков. В рамках каждого из двух представленных типов самоуправления обучающихся могут быть выделены более мелкие классификационные единицы - виды.

Виды педагогической поддержки (опека, наставничество, сопровождение) отличаются степенью выраженности субъектной позиции воспитанника и, следовательно, своей воспитательной эффективностью. Среди них лишь педагогическое сопровождение может быть признано полноценным вариантом педагогической поддержки.

Охарактеризованы две основные формы педагогической поддержки самоуправления обучающихся: индивидуальная и групповая (командная); раскрыты условия педагогической эффективности их использования.

Определен набор функций педагогической поддержки самоуправления обучающихся. В связи с тем что в пределах определенной функции педагогической поддержки конкретизируются действия педагога по разрешению проблем, возникающих у обучающихся в самоуправленческой деятельности, при построении функциональной структуры педагогической поддержки самоуправления обучающихся нами была использована общая структура деятельности по разрешению проблем. При этом каждому из компонентов деятельности по решению проблем соответствует определенная функция педагогической поддержки самоуправления обучающихся. В результате, выделены мотивационно-ценностная, информационно-аналитическая, организационно-деятельностная и рефлексивная функции.

Каждая из обозначенных функций охарактеризована в теоретическом и, частично, в практическом аспектах, с учетом собственного опыта диссертанта. Показано, что реализация каждой из функций педагогической поддержки самоуправления обучающихся нацелена на преодоление определенных проблем или затруднений. Отобраны и обоснованы педагогические технологии, использование которых является оптимальным для педагогической поддержки самоуправления обучающихся по разрешению определенной группы затруднений, представленных в таблице.

Таблица Функции педагогической поддержки самоуправления

Каждую из функций педагогической поддержки самоуправления обучающихся можно рассматривать как естественный акт содействия их собственным усилиям при наличии определенных затруднений.

Введено в научный оборот понятие «готовность педагога к педагогической поддержке самоуправления обучающихся». Указанная готовность рассматривается как одна из необходимых профессиональных компетенций современного педагога. Готовность к педагогической поддержке самоуправления обучающихся имеет сложную структуру и включает четыре основных компонента: мотивационно-ценностный, когнитивный, деятельностный и рефлексивный.

Проведенный анализ показывает, что готовность подавляющего большинства педагогических кадров НПО (и прежде всего, мастеров п/о) имеет недостаточную готовность к поддержке самоуправления обучающихся. Педагоги, работающие в системе НПО, чаще всего считают, что воспитательной работой должны заниматься специально созданные структуры (29,4 %) или молодежные организации (22,7 %), и только 30,4 % полагают, что это является задачей их собственной профессиональной деятельности. Лишь для 38 % педагогов интересно мнение учащихся по жизненным проблемам. Около 12 % преподавателей не поддерживают стремление учащихся к самоуправлению. В этих условиях актуализируется проблема развития готовности педагога к поддержке самоуправления обучающихся.

Развитие готовности педагога к поддержке самоуправления - взаимосвязанный и развертываемый во времени процесс направленного изменения мотивационно-ценностного, когнитивного, деятельностного и рефлексивного компонентов готовности, который проходит ряд стадий: зарождение, становление и преобразование. Показано, что имеющийся опыт работы учреждений дополнительного профессионального образования в данной области ориентирован на педагогов системы общего образования и не охватывает категорию работников учреждений НПО.

Третья глава «Научно-педагогическое обоснование структурно-функциональной модели поддержки самоуправления обучающихся» посвящена проблематике организационно-педагогической поддержки самоуправления обучающихся на региональном уровне. Указанная поддержка характеризуется, как система деятельности, тремя признаками: структурой, составом и функциями, а также положением в пространственной среде региона и во времени. Каждому из обозначенных признаков соответствует определенный принцип организационно-педагогической поддержки в регионе: иерархичности (определяет особенности структуры поддержки), необходимого разнообразия (является определяющим для признака «состав»), целостности (является определяющим для построения системы функций), открытости и историзма (содержат требования к положению рассматриваемого явления в пространственной среде и во времени).

В соответствии с принципом иерархичности, выделено три уровня организационно-педагогической поддержки самоуправления обучающихся. 1. Стратегический уровень. Субъект управления - региональный орган управления образованием - обеспечивает организационную поддержку образовательных учреждений в вопросах создания, функционирования и развития самоуправления обучающихся, разрабатывая стратегию, определяя место и роль для каждого элемента региональной системы образования в решении стратегических задач. Объектами управления выступают все элементы региональной системы образования, задействованные в системе поддержки самоуправления обучающихся. 2. Тактический уровень. Субъект управления - руководитель образовательного учреждения и его заместители при помощи регионального ИПКПРО - обеспечивают организационно-педагогическую поддержку профессиональной деятельности администрации и педагогов. Объекты управления - руководители и педагоги учреждений профессионального образования региона. 3. Оперативный уровень. Субъект управления - педагог - обеспечивает педагогическую поддержку обучающихся, испытывающих затруднения в организации самоуправления и выступающих на данном уровне объектами управления.

Отнесение профессиональной деятельности педагога к управленческой деятельности (что сделано нами при выделении оперативного уровня управления поддержкой) обусловлено тем, что педагогическая поддержка, как вид педагогической деятельности, имеет, по крайней мере, одну важную характеристику, которая роднит ее с управленческой деятельностью. Оба названные вида деятельности нацелены на создание условий, обеспечивающих успешную деятельность объекта, соответственно, поддержки или управления. Это позволяет нам отнести собственно педагогическую поддержку с одной стороны, к педагогической деятельности (как один из видов деятельности педагога), с другой - к управленческой деятельности (как элемент региональной структуры управленческой деятельности по организационно-педагогической поддержке самоуправления обучающихся). При этом характеристика педагогической поддержки самоуправления обучающихся как педагогической деятельности является основной. самоуправление обучающийся педагогический образование

Функции организационно-педагогической поддержки самоуправления обучающихся на региональном уровне: информационно-аналитическая, мотивационно-целевая, планово-прогностическая, организационно-исполнительская, контрольно-диагностическая и регулятивно-коррекционная.

Виды организационно-педагогической поддержки самоуправления учащихся: нормативно-правовая поддержка, кадровая поддержка, научно-методическая и информационно-методическая поддержка, психолого-педагогическая поддержка, организационно-сетевая поддержка. Указанные виды организационно-педагогической поддержки могут быть реализованы как по отдельности, так и в комплексе, в различных сочетаниях, в зависимости от дефицитов, характерных для конкретного региона.

В деятельности региональных органов управления образованием по организационно-педагогической поддержке самоуправления обучающихся выделены две составляющие: 1) инвариантная, обеспечивающая интересы региона (функционал каждого конкретного образовательного учреждения в этом случае опирается на функционал региона); 2) вариативная, которая обеспечивает собственные приоритеты развития того или иного образовательного учреждения (содержание определяется самим образовательным учреждением).

Далее в этой же главе сформулированы требования к организации поддержки самоуправления обучающихся на региональном уровне.

Показано, что в настоящее время практически во всех субъектах федерации на региональном уровне не осуществляется организационно-педагогическая поддержка самоуправления обучающихся, в связи с чем формирование органов самоуправления обучающихся как на региональном, так и институциональном уровне происходит бессистемно. Данная ситуация, которую можно квалифицировать как проблемную, актуализировала центральную задачу нашего исследования, связанную с разработкой, научным обоснованием и практической реализацией модели поддержки самоуправления обучающихся в региональной системе профессионального образования.

Под такой моделью понимается описание и теоретическое обоснование региональной организационно-управленческой системы поддержки самоуправления обучающихся учреждений профессионального образования, обеспечивающей оптимальное осуществление указанного процесса поддержки. В свою очередь, реализовать модель поддержки самоуправления обучающихся в региональной системе профессионального образования означает упорядочить деятельность по поддержке самоуправления обучающихся в учреждениях профессионального образования в целостную систему с четко определенными характеристиками.

Построение обозначенной модели осуществлялось в несколько этапов. На первом (предварительном) этапе были определены основные требования, обеспечивающие функционирование модели: 1) ингерентность - согласованность создаваемой модели со средой, в которой ей предстоит функционировать, 2) простота, 3) адекватность - возможность с помощью модели достичь поставленной цели в соответствии со сформулированными критериями. При построении модели использован метод структурно-функционального анализа, а сама модель обозначена как структурно-функциональная.

На втором (теоретическом) этапе осуществлялось, во-первых, изучение процесса поддержки самоуправления обучающихся на региональном уровне, в результате чего была построена первичная познавательная модель-гипотеза. Она представляет собой абстрактную модель, содержащую: во-первых, основные элементы организационно-управленческой системы, подлежащие конкретизации в соответствии с предметом нашего исследования; во-вторых, совокупность гипотетических взаимосвязей между данными элементами, характер которых (закономерные и существенные или случайные и несущественные; прямые, обратные или двусторонние) уточняется в процессе опытно-экспериментальной работы. Разработка первичной модели-абстракции позволила уточнить следующие положения. Проектируемая модель характеризуется, с одной стороны, логической структурой, с другой - процессом ее осуществления, т. е. временньй структурой (включающей фазы, стадии, этапы деятельности). В свою очередь, логическая структура модели включает в себя: субъект (управляющая система), объект (управляемая система), цели и задачи, технологии и методы деятельности, ее результат. Значимая составляющая модели - контур обратной связи, для построения которого необходимы критерии оценки результата.

На третьем (конструктивном) этапе была построена прагматическая (нормативная) модель, определяющая особенности управления региональной системой образования, нацеленной на решение задач поддержки самоуправления обучающихся в учреждениях профессионального образования.

Окончательная структура модели организационно-педагогической поддержки самоуправления обучающихся в региональной системе профессионального образования (далее по тексту - Модель) была выстроена на основе принципа иерархичности. В результате были сформированы четыре блока, образующие следующую управленческую иерархию. Стратегическому (региональному) уровню управления соответствует организационно-педагогическая поддержка самоуправления обучающихся в учреждениях профессионального образования, осуществляемая: региональным органом управления образования (блок 1) и Региональным институтом повышения квалификации работников образования (блок 2). Тактическому уровню управления соответствует организационно-педагогическая поддержка самоуправления обучающихся руководящими работниками образовательного учреждения профессионального образования (блок 3). Оперативному уровню управления соответствует педагогическая поддержка самоуправления обучающихся педагогами учреждений профессионального образования (блок 4) (см. схему).

Основными элементами структуры Модели являются: 1) цели организационно-педагогической поддержки самоуправления обучающихся; 2) субъекты, осуществляющие поддержку; 3) организационные структуры; 4) механизмы, посредством которых субъекты реализуют поставленные цели; 5) критерии и показатели оценки педагогической результативности и социальной эффективности Модели.

На завершающем, четвертом (апробационном) этапе осуществлялась проверка адекватности и эффективности Модели. Эта процедура соответствовала опытно-экспериментальному этапу исследования. Под эффективностью в данном случае понимается способность Модели вызывать позитивные внутренние (педагогические) и/или внешние (социальные) эффекты, выражающиеся в системных изменениях значимых параметров субъектов, образовательной системы и среды. При оценке эффективности реализации Модели мы учитывали ряд особенностей, характеризующих специфику моделирования педагогической реальности, в связи с чем был сделан акцент не столько на объективных количественных показателях и экспертной оценке, сколько на достигнутых системных эффектах.

Структурно-функциональная модель организационно-педагогической поддержки самоуправления обучающихся

Разработана и научно обоснована технология реализации Модели в региональной системе профессионального образования. Цель данной технологии - интеграция механизмов организационно-педагогической поддержки самоуправления обучающихся, включенных в различные блоки разработанной нами модели.

Первый этап работ в рамках рассматриваемой технологии - научное обоснование разработки механизмов организационно-педагогической поддержки самоуправления обучающихся - включает определение проблем функционирования и развития самоуправления обучающихся в учреждениях профессионального образования; разработку теоретико-методологических и нормативно-правовых основ деятельности самоуправления обучающихся в образовательных учреждениях; разработку системы требований к реализации организационно-педагогической поддержки самоуправления обучающихся (по видам поддержки).

Второй этап - создание условий для запуска механизмов организационно-педагогической поддержки самоуправления обучающихся - включает в себя: уточнение набора предполагаемых к реализации конкретных механизмов организационно-педагогической поддержки самоуправления на региональном уровне; разработку программы организации поддержки самоуправления обучающихся в регионе, а также соответствующего плана мероприятий; определение критериев результативности Модели.

Третий этап - обеспечение условий успешного функционирования механизмов организационно-педагогической поддержки самоуправления обучающихся - предполагает: организацию системы информационно-методической поддержки самоуправления; повышение квалификации педагогических работников; включение обучающихся в систему государственно-общественного управления образования.

В четвертой главе «Практика организации педагогической поддержки самоуправления обучающихся в региональной системе профессионального образования» представлены ход и результаты опытно-экспериментальной работы по апробации структурно-функциональной модели поддержки самоуправления обучающихся в региональной системе профессионального образования. Реализация программы экспериментальной работы предусматривала определенную последовательность этапов: 1) диагностический, 2) планово-прогностический, 3) организационно-технологический, 4) аналитико-коррекционный.

На диагностическом этапе (2003-2004) изучалось состояние исследуемого объекта; формулировались основные проблемы, препятствующие развитию; проводился анализ психолого-педагогических особенностей учащейся молодежи как субъекта самоуправленческой деятельности и как объекта поддержки; определялись уровни готовности педагогических работников к осуществлению поддержки самоуправления обучающихся.

На планово-прогностическом этапе (2004-2005) была разработана региональная Программа развития воспитания обучающихся в учреждениях НПО, определены экспериментальные площадки и намечен план опытно-экспериментальной работы; разрабатывались структура готовности педагога к осуществлению поддержки самоуправления обучающихся, программно-методическое обеспечение подготовки педагогических работников учреждений профессионального образования к осуществлению поддержки самоуправления обучающихся, нормативно-правовая база самоуправления обучающихся на региональном и институциональном уровне; осуществлялся отбор педагогических технологий подготовки педагогических работников к работе с самоуправлением обучающихся, а также технологий подготовки обучающихся к самоуправленческой деятельности.

На организационно-технологическом этапе (2005-2010) была начата практическая работа Школы педагогической поддержки самоуправления обучающихся и Школы актива обучающихся начального профессионального образования; результатом данного этапа стало стабильное функционирование Модели.

На аналитико-корректировочном этапе (2010-2011) анализировались и обобщались все полученные данные; осуществлялась комплексная оценка Модели, в ее структуру и содержание были внесены необходимые коррективы.

Формальные рамки опытно-экспериментальной работы были заданы Программой развития воспитания обучающихся в учреждениях НПО Иркутской области. Ведущая идея данной программы - включение обучающихся в управление собственными делами и образовательным учреждением. Для успешной реализации этой идеи необходимо было создать следующие условия: 1) обеспечить готовность педагогов к взаимодействию и педагогической поддержке самоуправления обучающихся, а также готовность воспитанников реализовывать свое право на участие в управлении профессиональным училищем или лицеем; 2) повысить заинтересованность руководителей учреждений профессионального образования в развитии самоуправления обучающихся; 3) организовать информационно-методическое сопровождение деятельности педагогов, работающих с органами самоуправления обучающихся; 4) признать права и полномочия самоуправления обучающихся на институциональном и региональном уровне посредством принятия необходимых нормативно-правовых актов.

В рамках опытно-экспериментальной работы с 2005 г. в Иркутской области были организованы целевые курсы повышения квалификации, направленные на повышение готовности педагогических кадров к поддержке самоуправления обучающихся. Во все учебно-тематические планы курсовой подготовки, осуществляемой кафедрой профессионального образования Иркутского ИПКРО, был включен модуль «Организационно-педагогическая поддержка самоуправления обучающихся в образовательном учреждении». Были организованы ежегодные проблемные семинары для руководящих и педагогических работников по вопросам организации и функционирования самоуправления обучающихся и его педагогической поддержке.

В качестве основных результатов опытно-экспериментальной работы в данном направлении могут быть обозначены: 1) привлечение внимания педагогических коллективов к развитию и поддержке самоуправления обучающихся как одной из перспективных форм организации воспитательного процесса в учреждениях профессионального образования; 2) систематизация имеющегося опыта функционирования и развития ученического самоуправления в учреждениях профессионального образования; 3) пополнение информационного банка уже существующих моделей самоуправления и создание условий для эффективного обмена опытом; 4) стимулирование деятельности педагогических коллективов, поддерживающих функционирование и развитие ученического самоуправления.

Параллельно с работой по повышению готовности педагогических кадров к поддержке самоуправления учащихся с 2003 г. в рамках опытно-экспериментальной работы начата реализация проекта «Школа актива обучающихся начального профессионального образования» (ШАНПО). Целью ШАНПО является создание в регионе единого информационно-консультационного центра, обеспечивающего образовательные учреждения и молодежь необходимыми методическими, нормативными и другими материалами по самоуправлению, а также единого поля общения и творчества обучающихся в учреждениях профессионального образования. Деятельность ШАНПО основывается на принципах: законности в реализации прав и свобод обучающихся; единства и равноправия; добровольности; самостоятельности; приоритета интересов обучающихся; приоритета общечеловеческих и национальных ценностей; открытости; творчества.

Организационной формой проведения ШАНПО стала игра «Демократическая республика» (проводимая в условиях летнего лагеря). Деятельность учащихся - участников ШАНПО - осуществляется в разнообразных форматах, способствующих становлению и развитию их субъектной позиции и гражданской компетенции, профессиональному и личностному самоопределению: «демократическая республика» (как основа жизни ШАНПО); творческие мастерские педагогов-практиков; взаимодействие со студентами педвуза, участвующих в работе ШАНПО в качестве организаторов; зимняя сессия областного Совета лидеров самоуправления; издание газеты «Лидер»; ведение собственных электронных средств массовой информации и коммуникации и др. Таким образом, участвуя в работе ШАНПО, обучающиеся включаются в различные виды деятельности: обучение, проектирование, самопознание, деловое общение со сверстниками и со взрослыми, принятие решений, участие в творческих конкурсах и др. Фиксация достижений в разных видах деятельности осуществляется посредством пополнения портфолио участника ШАНПО. В ходе опытно-экспериментальной работы были разработаны и апробированы структура и технология работы с таким портфолио.

Посредством ШАНПО была активизирована деятельность органов самоуправления в образовательных учреждениях, созданы условия для содержательного обмена опытом, организации совместной деятельности органов самоуправления учреждений профессионального образования на уровне городских объединений лидеров (города: Иркутск, Братск, Ангарск, Тулун, Саянск, Усолье-Сибирское). Системный результат работы ШАНПО состоит в том, что из разового, единожды в год организуемого мероприятия Школа актива, на определённом этапе своего развития, переросла в постоянно действующий орган государственно-общественного управления образованием Иркутской области - областной Совет лидеров ученического самоуправления.

В процессе опытно-экспериментальной работы сложился технологичный алгоритм функционирования Модели в целом и включенных в нее отдельных механизмов поддержки самоуправления обучающихся учреждений профессионального образования. В результате реализации Модели, в региональной системе управления профессиональным образованием достигнут баланс между различными функциями и субъектами организационно-педагогической поддержки самоуправления обучающихся.

Для оценки педагогической и социальной эффективности Модели в ходе опытно-экспериментальной работы была разработана и реализована система диагностики, включавшая три этапа. На этапе исходно-констатирующей диагностики осуществлялось изучение исходного состояния предмета дальнейших преобразований «на входе» в эксперимент. На этапе диагностических исследований, сопровождающих процесс внедрения Модели, было предусмотрено изучение происходящих изменений, касающихся предмета опытно-экспериментальной работы, а также динамика этих изменений. Этап итогово-аналитической диагностики предусматривал диагностику достигнутых к завершению эксперимента результатов что позволило проверить и подтвердить объективными данными основные положения выдвинутой нами гипотезы, сформулировать окончательные выводы.

Для определения эффективности Модели были использованы следующие критерии: 1) степень заинтересованности руководителей учреждений профессионального образования в развитии самоуправления обучающихся; 2) уровень сформированности компонентов готовности педагогических работников к поддержке самоуправления обучающихся; 3) степень готовности воспитанников реализовывать свое право на участие в управлении учреждением профессионального образования; 4) системные эффекты, возникшие в региональной системе образования в результате внедрения Модели.

Существенные позитивные изменения в ходе опытно-экспериментальной работы произошли в плане повышения значимости организационно-педагогической и педагогической поддержки самоуправления обучающихся на всех уровнях управления профессиональным образованием в регионе. На региональном уровне разработана и реализована Программа развития воспитания обучающихся в учреждениях НПО, создан областной Совет лидеров ученического самоуправления, который вошел в структуру государственно-общественного управления образованием Иркутской области, организованы региональные этапы всероссийских конкурсов воспитательных систем образовательных учреждений. На муниципальном уровне и на уровне образовательных учреждений в годовых календарных планах работы органов самоуправления утвердились инновационные формы работы: социальные проекты различного масштаба; систематические обучающие семинары для активистов и педагогов; консультации для молодых людей, испытывающих затруднения в организации работы органа самоуправления; открытые сетевые проекты, нацеленные на проявление инициативы и ознакомление с опытом других субъектов.

Для оценки степени сформированности компонентов готовности педагогических работников к поддержке самоуправления обучающихся по каждому из показателей готовности были выделены и охарактеризованы, с использованием системы дескрипторов, три возможных уровня сформированности: низкий (репродуктивный); средний (репродуктивно-творческий); высокий (продуктивно-творческий). Изменение уровня готовности педагогов к поддержке самоуправления обучающихся в результате опытно-экспериментальной работы проявилось в положительной динамике по следующим показателям: а) увеличение числа педагогов, осознающих значимость самоуправления как особого вида деятельности обучающихся; б) увеличение количества преподавателей, реально вовлеченных в процесс поддержки самоуправления; в) увеличение доли педагогов, адекватно оценивающих свои затруднения и проблемы в данном виде профессиональной деятельности. В целом по итогам опытно-экспериментальной работы наблюдается сбалансированный прирост по всем компонентам готовности педагогов к поддержке самоуправления обучающихся, что можно квалифицировать как один из системных эффектов, достигнутых в результате реализации Модели.

Реализация опытно-экспериментальной работы привела к возникновению, на региональном уровне, целого ряда системных эффектов. Один из таких эффектов состоял в насыщении социально-гражданским смыслом самоуправленческой деятельности подростков, обучающихся в учреждениях профессионального образования Иркутской области. Динамика осознания обучающимися своей позиции как субъекта самоуправленческой деятельности заключалась в том, что наблюдался переход от преимущественного внимания к содержанию проводимой работы - к осознанию значимости коллективных целей, норм жизни, самоуправления для реализации совместных проектов деятельности. Это показали данные анкетирования, систематически проводившегося при регистрации участников областной школы актива на всем протяжении нашей опытно-экспериментальной работы. Наблюдаемое смещение акцентов с неосознанного «хочу» к осмысленному «могу» и «надо», свидетельствует о том что в ходе опытно-экспериментальной работы молодые люди получили знания и опыт социального поведения, необходимые им для успешного завершения процесса социализации.

Еще один системный эффект, вызванный реализацией Модели, состоит в том, что сформировавшаяся региональная система поддержки самоуправления обучающихся начала адекватно реагировать на потребности и проблемы молодых граждан проектами, программами, возможностями для самоорганизации и проявления ими собственной инициативы. В ходе реализации Модели созданы и действуют проекты, которые не имеют аналогов в других регионах и принципиально отличающиеся от традиционных «массовых мероприятий», основанных на пассивно-репродуктивном участии воспитанников.

Наконец, один из системных эффектов, возникших в результате реализации Модели, проявился в резком увеличении количества учреждений профессионального образования региона - участников, лауреатов и победителей всероссийских конкурсов. Это позволяет оценить результативность Модели не только на основе выработанных нами собственных критериев, но и путем объективного сопоставления состояния систем самоуправления в учреждениях профобразования Иркутской области (как экспериментального региона) с другими («контрольными») регионами, в которых Модель не была реализована. Появление данного системного эффекта свидетельствует о существенном повышении конкурентоспособности региональной системы профессионального образования Иркутской области в масштабах Российской Федерации.

В Заключении приведены основные результаты работы, центральными из которых стали теоретико-методологическое обоснование и практическая апробация (в Иркутской области) научной концепции поддержки самоуправления обучающихся в региональной системе профессионального образования.

По результатам проведенного исследования были сделаны основные выводы.

1. Введены в научный оборот понятия: поддержка самоуправления обучающихся; готовность педагога к поддержке самоуправления обучающихся. Выявлены и научно обоснованы два типа поддержки самоуправления обучающихся: организационно-педагогическая (как вид управленческой деятельности) и собственно педагогическая (как вид педагогической деятельности).

2. На основе историко-педагогического и сравнительно-сопоставительного анализа отечественной и зарубежной теории и практики самоуправления обучающихся, на основе которого выявлены этапы, закономерности, факторы и принципы развития самоуправления обучающихся. Этапы: становления (с 1917 до начала 30-х гг.); политизации и застоя (с 30-х до начала 70-х гг.); поиска новых форм (с середины 70-х до середины 80-х гг.); обновления и демократизации (со второй половины 80-х гг. до настоящего времени). Факторы, влияющие на развитие самоуправления обучающихся в образовательном учреждении, составляют три группы, различающиеся своим масштабом (макрофакторы, мезофакторы, микрофакторы). Принципы организации самоуправления обучающихся: равных возможностей; сотрудничества; институционализации; децентрализации; регионализации; профессионализации; мотивации; консолидации; автономизации; информатизации; деформализации; интеграции усилий.

3. Выявлены и охарактеризованы особенности обучающихся по программам НПО, являющихся субъектами поддержки при организации самоуправленческой деятельности.

4. Определены и обоснованы методологические подходы к организации поддержки самоуправления обучающихся в учреждении профессионального образования (на общенаучном уровне - системный и структурно-функциональный подходы, на конкретно-научном уровне - аксиологический, гуманистический, деятельностный и компетентностный подходы).

5. Разработана, научно обоснована и экспериментально апробирована структурно-функциональная модель поддержки самоуправления обучающихся в региональной системе профессионального образования. Указанная модель характеризуется: логической и временньй структурой; системой взаимосвязанных элементов (цели, субъекты, организационные структуры, механизмы, критерии и показатели оценки эффективности); присутствием контура обратной связи; наличием четырех функциональных блоков, связанных друг с другом на основе принципа иерархичности.

6. Разработаны и апробированы технология и комплекс условий, необходимых и достаточных для реализации указанной выше модели в региональной системе профессионального образования. Этапы работ в рамках указанной технологии: научное обоснование разработки механизмов организационно-педагогической поддержки самоуправления обучающихся; создание условий для запуска указанных механизмов; обеспечение условий успешного функционирования данных механизмов. Комплекс условий включает в себя следующие пять групп: нормативно-правовые, кадровые, информационно-методические, психолого-педагогические, организационно-сетевые.

7. Проведена апробация структурно-функциональной модели поддержки самоуправления обучающихся в региональной системе профессионального образования Иркутской области. Внедрение данной модели привело к возникновению на региональном уровне ряда системных эффектов, в числе которых: насыщение социально-гражданским смыслом самоуправленческой деятельности подростков, обучающихся в учреждениях профессионального образования региона; сбалансированный прирост по всем компонентам готовности педагогов к поддержке самоуправления обучающихся; обеспечение адекватной реакции системы управления образованием на потребности и проблемы молодых граждан проектами, программами, возможностями самоорганизации собственной инициативы; повышение конкурентоспособности региональной системы профессионального образования.

Приведенные выводы свидетельствуют о том, что все поставленные исследовательские задачи решены, цель исследования достигнута, гипотеза подтвердилась.

ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ОТРАЖЕНЫ В СЛЕДУЮЩИХ ПУБЛИКАЦИЯХ АВТОРА

Статьи в журналах, включённых в список ВАК

1. Кондратьева О. Г. Школа ученического актива начального профессионального образования Иркутской области / О. Г. Кондратьева // Проф. образование. -2006. - № 7. - С. 34-35.

2. Кондратьева О. Г. Организационно-педагогическая поддержка ученического самоуправления на институциональном уровне / О. Г. Кондратьева // Сиб. пед. журн. - 2007. - № 6. - С. 247-256.

3. Кондратьева О. Г. Портфолио лидера ученического самоуправления / О. Г. Кондратьева // Изв. РГПУ им. А. И. Герцена. - 2008. - № 12. - С. 228-235.

4. Кондратьева О. Г. Социальный заказ, проблемы и перспективы развития учреждения начального профессионального образования на современном этапе / О. Г. Кондратьева // Сиб. пед. журн. - 2008. - № 10. - С. 247-256.

5. Кондратьева О. Г. Отечественный опыт становления ученического самоуправления в XX веке / О. Г. Кондратьева // Сиб. пед. журн. - 2009. № 6. - С. 147-158.

6. Кондратьева О. Г. Перспективы ученического самоуправления в системе НПО / О. Г. Кондратьева // Проф. образование. - 2009. - № 4. - С. 25-27.

7. Кондратьева О. Г. Подготовка студентов педагогического вуза к работе с ученическим самоуправлением / О. Г. Кондратьева // Высш. шк. сегодня. - 2009. - № 9. - С. 80-83.

8. Кондратьева О. Г. Развитие созидательной активности молодежи средствами ученического самоуправления / О. Г. Кондратьева // Воспитание школьников. - 2009. - № 8. - С. 20-24.

9. Кондратьева О. Г. Особенности организационно-педагогической поддержки самоуправления обучающихся на региональном уровне / О. Г. Кондратьева // Сиб. пед. журн. - 2011. - № 5. - С. 263-274.

10. Кондратьева О. Г. Готовность педагогов к поддержке самоуправления / О. Г. Кондратьева // Стандарты и мониторинг в образовании. - 2012. - № 1. - С. 3-7.

11. Кондратьева О. Г. Из опыта решения проблем подростков при включении в деятельность ученического самоуправления / О. Г. Кондратьева // Профильная школа. - 2012. - № 1. - С. 41-47.

12. Кондратьева О. Г. Технология реализации структурно-функциональной модели поддержки самоуправления обучающихся / О. Г. Кондратьева // Преподаватель XXI века. - 2012. - № 2. - С. 87-99.

13. Кондратьева О. Г. Факторы и проблемы развития самоуправления обучающихся в учреждениях начального профессионального образования / О. Г. Кондратьева // Образование и наука в России и за рубежом. - 2012. - № 9. - С. 13-28.

14. Кондратьева О. Г. Структурно-функциональная модель поддержки самоуправления обучающихся в региональной системе профессионального образования / О. Г. Кондратьева // Сиб. пед. журн. - 2012. - № 4. - С. 134-139.

Монографии

15. Компетентностный подход: теория вопроса и практика реализации в учреждениях начального профессионального образования : монография / О.Г. Кондратьева [и др.] ; под ред. О. Г. Кондратьевой. - Иркутск : Изд-во Иркут. гос. ун-та, 2010. - 319 с.

16. Кондратьева О. Г. Самоуправление обучающихся в учреждениях начального профессионального образования: история, теория, практика : монография / О. Г. Кондратьева. - Иркутск : Изд-во ИГУ, 2011. - 184 с.

17. Кондратьева О. Г. Организационно-педагогическая поддержка самоуправления обучающихся в региональной системе профессионального образования : монография / О. Г. Кондратьева. - Иркутск : Изд-во ИГУ, 2012. - 253 с.

Диссертация

18. Кондратьева О. Г. Содержание и организация деятельности молодежных общественных объединений по развитию ценностных ориентаций старшеклассников сельских школ : дис... канд. пед. наук : 13.00.01 / Ольга Геннадьевна Кондратьева. - Иркутск, 2002. - 196 c.

Учебные и методические пособия

19. Становление личности: воспитательный аспект : метод. рекомендации // О. Г. Кондратьева, Н. А. Переломова, А. В. Глазков, Т. В. Иванова. - Иркутск : ИПКРО, 2001. - 66 с.

20. Кондратьева О. Г. Ученическое самоуправление : учеб. пособие / О. Г. Кондратьева. - Иркутск : ИГПУ, 2003. - 96 с.

21. Кондратьева О. Г. Педагогический мониторинг воспитательной деятельности классного руководителя в учреждениях системы НПО (формы и критерии эффективности воспитательной работы) : учеб.-метод. пособие / О. Г. Кондратьева, И. А. Гетманская. - Иркутск : ИПКРО, 2003. - 29 с.

22. Кондратьева О. Г. Школа ученического актива начального профессионального образования (содержание и технологии работы с учащимися, представителями органов ученического самоуправления в учреждениях НПО) : метод. пособие / О. Г. Кондратьева. - Иркутск : ИПКРО, 2004. - Вып. 1. - 81 с.

23. Зимин В. Н. Программа развития воспитания обучающихся в учреждениях начального профессионального образования Иркутской области на 2006-2010 / В. Н. Зимин, О. Г. Кондратьева. - Иркутск : ИПКРО, 2005. - 16 с.

24. Кондратьева О. Г. Мой выбор. Профессиональное самоопределение личности : метод. пособие / О. Г. Кондратьева. - Иркутск : ИГПУ, 2005. - 140 с.

25. Кондратьева О. Г. Школа ученического актива начального профессионального образования (содержание и технологии работы с учащимися, представителями органов ученического самоуправления в учреждениях НПО) : метод. пособие / О. Г. Кондратьева. - Иркутск : ИПКРО, 2005. - Вып. 2. - 59 с.

26. Кондратьева О. Г. Социальное проектирование : метод. пособие / О. Г. Кондратьева. - Иркутск : ИГПУ, 2006. - 38 с.

27. Кондратьева О. Г. Школа ученического актива начального профессионального образования (содержание и технологии работы с учащимися, представителями органов ученического самоуправления в учреждениях НПО) : метод. пособие / О. Г. Кондратьева. - Иркутск : ИПКРО, 2006. - Вып. 3. - 71 с.

28. Кондратьева О. Г. Модель ученического самоуправления в общежитии: метод. пособие / О. Г. Кондратьева, Т. П. Округина. - Иркутск : ИПКРО, 2006. - 76 с.

29. Кондратьева О. Г. Модель ученического самоуправления «Поколение NEXT» : метод. пособие / О. Г. Кондратьева, С. В. Протвинева. - Иркутск : ИПКРО, 2006. - 44 с.

30. Кондратьева О. Г. Дневник профессионального самоопределения : метод. пособие / О. Г. Кондратьева. - Иркутск : ИПКРО, 2007. - 64 с.

31. Кондратьева О. Г. Школа ученического актива начального профессионального образования (содержание и технологии работы с учащимися, представителями органов ученического самоуправления в учреждениях НПО) : метод. пособие / О. Г. Кондратьева. - Иркутск : ИПКРО, 2007. - Вып. 4. - 75 с.

32. Кондратьева О. Г. Портфолио лидера ученического самоуправления : метод. пособие / О. Г. Кондратьева. - Иркутск : ИГПУ, 2008. - 100 с.

33. Кондратьева О. Г. Правовые основы ученического самоуправления : метод. пособие / О. Г. Кондратьева. - Иркутск : ИГПУ, 2008. - 56 с.

34. Кондратьева О. Г. Организация работы с семьями обучающихся в учреждениях начального профессионального образования : метод. рекомендации / О. Г. Кондратьева, С. В. Протвинева. - Иркутск : ИПКРО, 2008. - 28 с.