В заключении главы можно отметить то, что до настоящего времени еще не создан эффективный механизм обеспечения права увольняемых военнослужащих на профессиональную переподготовку. По-прежнему не обеспечено устойчивое бюджетное финансирование потребностей на профессиональную переподготовку военнослужащих. Так, на конец 2016 г. Министерством обороны Российской Федерации были заключены контракты на проведение профессиональной переподготовки военнослужащих только с восемью образовательными учреждениями.

2. Анализ служебной деятельности специалистов в войсковой части №41158

2.1 ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СЛУЖЕБНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СПЕЦИАЛИСТОВ ВОИНСКОЙ ЧАСТИ №41158

Подразделения войск радиоэлектронной борьбы осуществляют мероприятия для завоевания господства в эфире, защиты своих систем управления войсками и оружием от преднамеренных помех противника, а также нарушения работы систем управления войсками противника, снижения эффективности применения его боевых средств.

Войсковая часть №41158 находится по адресу: в/ч Свердловская область г.Екатеринбург, Симферопольская 40а, Россия.

Местом дислокации в/ч 41158 является г.Екатеринбург Свердловской области. Деятельность подразделения направлена на защиту управленческих систем войск от атак противника, и снижение эффективности его действий. Особенностью войск РЭБ является то, что они не вступают в боевой контакт с противником, а удары наносят только в виртуальном пространстве и радиоэфире.

Основными видами РЭБ являются радиоэлектронное подавление сигналов противника и радиоэлектронная защита от них. Воздействие осуществляется с помощью электромагнитных полей специальных установок. Радиопомехи на частоте противника создают активные (станции помех и передатчики) и пассивные (работающие по принципу отражения) средства.

Предшественником бригады был 225-й отдельный полк радиоэлектронной борьбы (войсковая часть 64055), созданный в 2009 году. На тот момент он дислоцировался в г. Новомосковске Тульской области. В 2011 году произошла реорганизация подразделения, вся военная техника и пульты отслеживания сигналов были вывезены в Екатеринбург, на территорию в/ч 41158. В апреле 2011 года полку было присвоено наименование 15 отдельной бригады РЭБ, вручено боевое знамя и другие регалии.

В настоящий момент помещения учебного заведения отведены под казармы, управленческие здания и учебные классы такого подразделения как войсковая часть 41158.

Что касается условий службы, то бойцы срочного призыва и контрактного состава проживают в благоустроенных общежитиях кубрикового типа. Для контрактников и срочников здания для проживания отдельные. На каждую казарму приходится четыре общих душевых, комната отдыха и спортуголок. Обслуживанием техники, уборкой внешней территории и помещения казарм занимается гражданский персонал. Военнослужащие задействуются для вышеперечисленных нарядов только в парко-хозяйственный день по субботам.

Полевые учения длятся около месяца и обычно проводятся на полигоне Тригуляй. Учения могут проходить совместно с курсантами 1084-го Межвидового центра подготовки и боевого применения войск РЭБ.

Приготовление пищи и организация питания также возложена на гражданский аутсорсинг. Питание осуществляется по системе очереди, и оно организовано по типу шведского стола (несколько блюд на выбор). Офицеры и солдаты принимают пищу в одном помещении. Каждый день врач из санчасти проводит мониторинг качества пищи. Помимо столовой, в гарнизоне имеется чипок-чайная.

Дедовщина, как сообщают очевидцы, отсутствует, поскольку часть относится к уставным подразделениям, и каждый день проводится телесный осмотр солдат.

В настоящий момент проводится доукомплектация соединения, и к желающим поступить на контрактную службу предъявляются такие требования:

Возраст соискателя от 18 до 40 лет;

Прохождение многоуровневого отбора (нормативы ФИЗО, медицинская комиссия);

Прохождение переподготовки или подготовки в специальном учебном центре (в Екатеринбурге это 1084-й Межвидовой центр подготовки и боевого применения войск РЭБ).

Призывники срочного состава перед началом воинской службы проходят курс молодого бойца (около 1 месяца), а потом принимают присягу. На это мероприятие разрешено приезжать родственникам и близким служащего в/ч 41158. Увольнение после присяги солдатам разрешено только под залог паспорта родителей либо жены. Родственникам, приезжающим на присягу, стоит знать, что она проводится в субботу в 9.00 утра, но прибыть на КПП стоит уже в 8.00 и не забыть с собой взять теплые вещи для себя и военнослужащего.

В остальное время увольнительные выдаются бойцам по заявлению. Его нужно писать в четверг на имя командира части, т.к. приказ на увольнение подписывается в пятницу. Если в увольнительной отказано, встретиться с военнослужащим можно на КПП части (для свиданий отведено специальное помещение).

Связь с родственниками по мобильному телефону разрешена только по выходным. Телефоны солдаты сдают на хранение командиру роты, а об их получении отмечаются в журнале. Из сотовых операторов рекомендуют МТС (тариф «Позвони маме» или «Супер 0») или Мегафон («Все просто»).

Денежное довольствие солдаты в/ч 41158 получают на карту ВТБ-24. Банкомат находится на КПП части. Служащим по контракту выплаты полагаются два раза в месяц, а солдатам срочного призыва - один раз. Пополнить карту ВТБ-24 можно так:

В одном из филиалов банка. Для перевода нужно знать ФИО бойца, номер его карты. При себе отправитель должен иметь банковскую карту и паспорт.

Интернет-банкинг. Услуга «Телебанк» подключается в офисе банка при наличии паспорта. После входа в личный кабинет ввести номер карты получателя и сумму перевода.

Через терминал. Указать номер карты получателя и вставить купюры в купюроприемник.

Через сервис Contact. Нужны реквизиты получателя (название банка, номер карты и паспортные данные).

Заболевшие солдаты в/ч 41158 направляются в лазарет, а оттуда - в гарнизонный военный госпиталь (филиал № 9 1586-го окружного военного госпиталя), рассчитанный на 150 мест. Посетителям можно наведывать солдата ежедневно с 10.00 до 19.00. Разовый пропуск визитеру выдается только при предъявлении паспорта.

2.2 Характеристика организационной структуры военной части

В соответствии с «Функциональными обязанностями гражданского персонала части» функциональные обязанности элементов организационной структуры заключаются в следующем:

Функциональные обязанности командования:

1. Осуществление общего руководства организацией эксплуатации РЭБ на базе.

2. Принятие мер к сохранению и содержанию в исправном состоянии, правильному использованию РЭБ базы, периодическая проверка их наличия, состояния и готовности к применению;

3. Не реже двух раз в год личная проверка организации хранения, выборочный контроль качества и количества РЭБ в местах хранения;

Функциональные обязанности ППО (планово-производственного отделения):

1. Подготовка исходных данных для составления проектов перспективных и годовых планов производственно-операционной деятельности части.

2. Разработка отдельных разделов производственного плана с разбивкой по кварталам, расчеты-обоснования к ним, доведение плановых показателей до подразделений части.

3. Участие в технико-экономическом обосновании освоения новой техники, прогрессивной технологии, механизации и автоматизации производственно-операционных процессов.

4. Разработка технико-экономических нормативов трудовых затрат для выполнения производственно-операционного плана.

5. Участие во внедрении и совершенствовании плановой и учетной документации.

6. Осуществление комплексного экономического анализа производственной деятельности подразделений, выявление резервов производства и мер по обеспечению режима экономии, повышению темпа роста производительности.

7. Расчеты экономической эффективности внедрения новой техники и технологии, научной организации труда, рационализаторских предложений и изобретений.

8. Учет и контроль за ходом выполнения плановых заданий по части в целом и по подразделениям.

9. Подготавливать периодическую отчетность в сроки и по форме, установленным вышестоящим штабом.

10. Устанавливает порядок выполнения работ и пооперационный маршрут выполняемых производственных заданий.

Функциональные обязанности финансово-экономической службы:

1. Разработка проектов перспективных и годовых планов по труду и заработной плате войсковой части и его подразделений, планов повышения производительности и внедрения НОТ.

2. Расчет фонда заработной платы и численности работающих с учетом штатного расписания.

3. Разработка положений о премировании рабочих и служащих.

4. Составление штатного расписания в соответствии с лимитами по труду, утвержденной структурой управления, схемами должностных окладов, фондами заработной платы и действующими нормативами.

5. Определение на основе действующих положений размеры премий.

6. Участвовать в подготовке проекта коллективного договора и контролировать выполнение принятых обязательств.

7. Учет показателей по труду и заработной плате, их анализ и составление отчетность в сроки и по формам, установленным вышестоящим штабом.

8. Контроль за экономным использование материальных, трудовых и финансовых ресурсов, разработка мероприятия, направленные на соблюдение государственной и финансовой дисциплины;

9. Обеспечение рациональной организации учета и отчетности войсковой части и в ее структурных подразделениях на основе максимальной централизации, механизации учетно-вычислительных работ, прогрессивных форм и методов бухгалтерского учета и контроля;

10. Учет поступающих денежных средств товарно-материальных ценностей и основных средств, своевременное и правильное отражение их в счетах бухгалтерского учета операции, связанных с движением;

11. Контроль за соблюдением порядка оформления первичных и бухгалтерских документов, расчетов и платежных обязательств, расходованием фонда заработной платы, за установлением должных окладов, проведением инвентаризации денежных средств товарно-материальных ценностей и основных средств;

12. Подготовка данных на всех участках работы для составления бухгалтерской отчетности и принимать участие в ее составлении;

Функциональные обязанности секретной части:

1. Обеспечение сохранения государственной и военной тайны при ведении секретного делопроизводства, разработка и осуществление мероприятия по усилению режима секретности;

2. Прием, отправка, учет, размножение и хранение секретных документов;

3. Доклад командиру части о поступивших секретных документах;

4. Учет военнослужащих, рабочих и служащих, допущенных к секретным работам и документам;

5. Учет печатей и штампов, хранилищ для хранения секретных документов, топографических карт;

6. Учет множительных аппаратов, копировальной бумаги, лент для пишущих машин, контролировать их хранение и использование;

7. Контроль за правильным определением грифа секретности документов исполнителями;

8. Ежеквартальная проверка наличия всех секретных документов у исполнителей и документов, не подшитых в дело, порядок их хранения и обращения с ними, о результатах проверки докладывать командиру части письменно (в книге специального учета);

9. Отбор и уничтожение совершенно секретных и секретных документов;

10. Своевременно проводить с кодировщиком уничтожение документов, следить за сдачей под охрану кодировщиком кабинета дежурному по воинской части;

Функциональные обязанности операционного отдела:

1. Организация планирования и учета производственной, операционной и другой деятельности базы.

2. Организация и разработка годовых, квартальных и месячных планов производственной, операционной и другой деятельности;

3. Разработка и контроль выполнения плана освежения РЭБ на базе;

4. Составление отчетов о выполнении планов и анализ производственной, операционной и другой деятельности;

5. Подготовка материалов для проведения инвентаризации РЭБ, анализ результатов инвентаризации.

Функциональные обязанности отдела ремонта и регламента:

Ремонт, комплектация машин

Функциональные обязанности отделов хранения:

1. Хранение имущества с учетом его свойств в целях обеспечения длительной сохранности;

2. Комплектация и текущий ремонт имущества;

3. Осмотр, проверка качественного состояния и комплектности имущества при поступлении в отдел и его отправки;

4. Отбор проб и образцов имущества для лабораторных испытаний и анализов;

5. Контролировать ведение формуляров и паспортов на имущество, находящееся на хранении в отделе, а также других учетных документов;

Функциональные обязанности мастерской ремонтно-градуировочной:

1. Ремонт, комплектация радиационного оборудования.

Функциональные обязанности лаборатории:

1. Разработка плана-графика периодических испытаний РЭБ в лаборатории и обеспечение его выполнения;

2. Проведение в установленные планом сроки испытаний РЭБ, результаты заносятся в журнал;

3. Контроль в составе комиссии качества поступающих на хранение РЭБ и выполнения работ по содержанию;

4. Обеспечение хранения ядовитых, пожаро- и взрывоопасных, секретных образцов РЭБ и веществ, применяемых при испытании средств индивидуальной защиты в соответствии с предъявляемыми требованиями, учет их наличия и движения;

испытании

Функциональные обязанности отделения связи:

1. Обеспечение войсковой части и находящихся на её территории жилых домов каналами связи.

Функциональные обязанности отделения материально-технического обеспечения:

1. Обеспечение материально-технической базы войсковой части.

2. Учет, инвентаризация.

Функциональные обязанности гаража:

1. Обеспечение войсковой части транспортом.

Функциональные обязанности медицинского пункта:

1. Приём больных, поступающих на амбулаторное лечение;

2. Антропометрическое обследование военнослужащих;

3. Подготовка больных и в назначенный срок направление их на консультацию к специалистам в диагностические и лечебные кабинеты для выполнения диагностических исследований и приема лечебных процедур;

4. Проведение занятий по военно-медицинской подготовке;

Функциональные обязанности пожарной охраны:

1.Обеспечение пожарной безопасности войсковой части.

2.Своевременный выезд на очаги возгорания.

3.Профилактика пожаров.

2.3 ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПЕРЕПОДГОТОВКИ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ ВОИНСКОЙ ЧАСТИ №41158

Современное общество информатизации и глобальной массовой коммуникации характеризуется высокой динамикой изменений в сфере информационных и коммуникационных технологий (ИКТ). При этом следует отметить, что данные изменения затрагивают не только профессиональную деятельность разного рода специалистов, но и социальную сферу.

В связи сокращением, которое проводится в Вооруженных Силах Российской Федерации, большая часть военнослужащие находятся в трудоспособном возрасте. Уволенные в запас (отставные военнослужащие) хотят получать профессиональное образование для своей дальнейшей жизни и данные, полученные в ходе социологического опроса, показали, что большинство военнослужащих точно знают, чего они хотят в своей гражданской жизни, и прекрасно понимают, что владение компьютерными технологиями в новых условиях просто жизненно необходимо.

Можно заметить, что военнослужащих, уволенных в запас, хотят получить образование, для того чтобы интегрироваться в современное общество, с целью дальнейшей самореализации и развития личностных качеств и финансовой стабильности, и при этом не потерять свой статус в обществе. А этого можно добиться, лишь пройдя специализированные курсы повышения квалификации или получив второе высшее образование, в том числе и по информационному профилю.

Несовершенство переподготовки отставных военнослужащих существенно затрудняет возможность их дальнейшей самореализации. Проект переподготовки, предоставляемая специальными центрами переподготовки, не может предоставить идеальный процент освоения знаний у данной группы людей так как, у педагогов центров исключительно на физическом уровне недостаточно времени на решения на все вопросы у слушателей. В подобных центрах за один день проходит переподготовку 2-3 группы людей, то что влечет в этих условиях за собою накопление проблем у слушателей по части содержанию учебы, и, как результат, внутренней неудовлетворённости. Все это нередко приводит к отвержению получаемой профессии и последующему обучению в целом..

Проведенные исследования и практика профессиональной переподготовки отставных военнослужащих позволило осознать необходимость создания собственной методики обучения, в которую бы входило дистанционное обучение с использованием современных средств ИКТ. Такое обучение дает богатые возможности, для развития всех необходимых навыков включая навыки работы на компьютере. Следуя из изложенного, был разработан авторский курс дистанционного обучения отставных военнослужащих [12].

Базой эмпирического исследования стала войсковая часть №41158, в которой постоянно проводятся занятия компьютерного кружка «Компьютер и современные технологии» для отставных военнослужащих. В ходе эксперимента участвовала группа, состоящая из 100 слушателей. Основой исследования являлись занятие, проводимые по методике. Данные занятия позволили слушателям освоить теоретический материал по предлагаемой теме урока и закрепить умения и навыки на практике.

Начальный этап (2013-2014 гг.) - изучена литература, выявлено представление сущности и содержания отставных военнослужащих, проходивших переподготовку в взаимосвязи с увольнением в запас, проанализирован навык их профессиональной переподготовки, обнаружены трудности, с какими сталкиваются бывшие военные в ходе информативной переподготовки с применением современных дистанционных средств ИКТ и разработана методика социально-педагогического сопровождения, определена основа экспериментальной проверки и решены организационные проблемы её осуществления.

Основной этап (2014 - 2014 гг.) - реализована технология социально -педагогического сопровождения, направленная на стимулирование информационной переподготовки с использованием современных дистанционных средств ИКТ в процессе профессиональной переподготовки отставных военнослужащих на базе войсковой части №41158. Получены исследовательские материалы по социально - педагогическому сопровождению отставных военнослужащих в процессе их профессиональной переподготовки из Московской академии государственного и муниципального управления (МАГ-МУ).

Заключительный этап (2015 - 2016гг.) систематизированы приобретенные итоги, сформулированы выводы. В свойстве выводов является значимым выделить, то что компьютерная компетентность в сфере информативных технологий стала одним из обязательных компонентов создания, как никогда важно дать необходимый запас знаний и умений всем, кто старается идти в ногу с временем. Не секрет, то что двери в компьютерный мир хотят открыть все без исключения: и подростки, и учащиеся.

Многие учебные организации дают людям свою помощь в изучении информативных технологий. И лучшие из этих учреждений регулярно ищут методы улучшения образовательных услуг и расширения их диапазона. У каждой организации имеется свои достижения и проблемы в данном пути [10].

Автор полагает, то что обучения, проводимые согласно исследованной методике, дадут возможность снять страх пред пк у отставных военнослужащих, приобрести базисные знания согласно устройству и работе на пк, а кроме того применять инновационные средства ИКТ с целью реализации поиска необходимой информации, деятельность и увлечение и с целью общения с близкими и товарищами.

Практика демонстрирует, то что с каждым годом требования отставных военнослужащих, и в образовательных организациях критически возникает проблема о проведении стабильных курсов лекции либо фактических семинаров согласно отдельным тематикам. Согласно итогам выборочного опроса, автор обобщил и собрал перечень более востребованных тем с целью проведения семинаров. Это:

- особенности работы с Оutlооk, Gооgle;

- созданию эффективной презентации (обзор возможностей Pоwer Pоint);

- создание визитки в Cоrel Draw без помощи профессионала;

- изучение программы Excel (отдельных возможностей);

- приёмы работы с музыкой и видеороликами;

- Создание чертежа в программе Компас 3D[8];

- обработка фотографий с помощью программы Picasa, создание коллажей и фотоальбомов и многие другие.

Для решения задачи обеспечения всеобщей компьютерной грамотности необходимо участие государства [7].

Одной из предпосылок формирования Программы уменьшения информативного неравенства считается создание и введение проектов «электронного правительства». В данный период данная программа считается одним из приоритетов для Российской федерации. Социум и правительство заинтересованы в том, чтобы жители России научились искусно пользоваться новейшими электрическими услугами [6].

Основными задачами по реализации Программы снижения информационного неравенства автор видит следующие:

1). Институционализация и дальнейшее развитие системы;

2). В рамках системы дополнительного образования взрослых, должны быть открыты совместно с государством и местными исполнительными органами бесплатные компьютерные классы, полностью оснащенные оргтехникой и локальными вычислительными сетями на базе государственных образовательных учреждений как высшего, так и среднего звена;

3). Проведение крупномасштабного обучения основам компьютерной грамотности всех желающих независимо от их возраста и социального положения;

4). Подготовка квалифицированных кадров и методических разработок;

5). Для привлечения внимания активных пользователей компьютеров необходимо создание государственных информационно-познавательных и поисковых порталов.

В заключение следует отметить, что ведение боевых действий в настоящем и в будущем всегда будет сопровождаться острейшей радиоэлектронной борьбой. Поэтому оценка боевых возможностей РЭО, его эффективности, определение вероятности выполнения боевых задач всегда должны производиться с учетом применения противником средств РЭБ.

3. Совершенствование системы профессиональной переподготовки военнослужащих по гражданским специальностям В ВОИНСКОЙ ЧАСТИ №41158

3.1 ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПЕРЕПОДГОТОВКИ ВОЕНОСЛУЖАЩИХ ПО ГРАЖДАНСКИМ СПЕЦИАЛЬНОСТЯМ

Применительно к военному образованию качество - это востребованность полученных знаний, умений и навыков в профессиональной деятельности военных кадров. Именно высокое качество образования призвано обеспечить его престижность и привлекательность, эффективное выполнение военнослужащими должностных обязанностей и перспективу их служебного роста. Необходимо существенно обновить содержание, организацию и методику обучения слушателей и курсантов. Здесь целесообразно построить работу по следующим направлениям:

первое - разработка модели будущего военного специалиста. Иными словами, заказчики военных кадров должны определиться, какие военно-профессиональные качества необходимо сформировать в военно-учебном заведении, чтобы они позволили выпускнику успешно выполнять обязанности по должностному предназначению;

второе - обеспечение опережающего характера военного образования. Поступившему сегодня в военно-учебное заведение важно быть готовым к тем изменениям, которые произойдут в Вооруженных Силах через 4-5 лет;

третье - введение компетентностного подхода в подготовке слушателей и курсантов.

Сегодня традиционная подготовка специалиста сводится к усвоению более или менее стандартного набора знаний, умений и навыков. Компетентностный подход предполагает развитие способности ориентироваться в разнообразии сложных и непредсказуемых ситуаций, иметь представления о последствиях своей деятельности, а также нести за них ответственность. Это ориентирует образовательный процесс на конечный результат обучения, для чего в учебные программы изначально закладываются отчетливые и сопоставимые параметры того, что выпускник будет знать и уметь «на выходе».

четвертое направление - переход в методике обучения от передачи учебного материала преподавателем обучающемуся к их совместной работе по овладению новыми знаниям, умениями и навыками.

Работа по каждому из этих направлений уже организована и проводится. При этом учитывается, что в соответствии с федеральным законодательством войсковая часть №41158 переходит на новые федеральные государственные образовательные стандарты, предусматривающие двухуровневую структуру высшего профессионального образования, включающую бакалавриат и специалитет или магистратуру.

В связи с этим предлагается следующий порядок вхождения военного образования в новую структуру:

по программам бакалавриата готовить офицеров преимущественно командного профиля для замещения первичных должностей с перспективой выдвижения до заместителя командира батальона. Срок обучения 4 года;

по программам специалитета готовить офицеров командно-инженерного и инженерного профиля для замещения первичных и последующих должностей, связанных с эксплуатацией высокотехнологичных вооружений и военной техники. Срок обучения 5 лет;

программы магистратуры реализовывать при подготовке офицеров оперативно-тактического и оперативно-стратегического звена. Срок обучения 2 года.

Новые федеральные госстандарты позволяют при сохранении фундаментальности образования установить оптимальное соотношение теоретического и практического обучения, а также обеспечить необходимую военно-профессиональную составляющую в подготовке офицеров.

Ключевая фигура в обучении и воспитании слушателей и курсантов - преподаватель. Вместе с тем отбор офицеров на профессорско-преподавательские должности осуществляется в ряде случаев по остаточному принципу, в их подготовке и повышении квалификации много формализма. В вузах увеличивается доля «слабых» педагогов, налицо процесс старения преподавательского состава. Рост уровня укомплектованности вузов учеными не приводит к повышению военно-профессиональной подготовки выпускников.

Чтобы решить эти проблемы, предлагается:

1) изменение системы отбора офицеров на преподавательские должности, их периодической и внеплановой аттестации;

2) совершенствование педагогического мастерства преподавателей;

3) повышение эффективности системы послевузовского и дополнительного профессионального образования;

4) поиск и внедрение новых форм адресной поддержки лучших преподавателей, стимулирования их научной работы и на фоне этого повышения требовательности к ним.

В числе приоритетных задач:

* введение ротации офицеров с преподавательских должностей на командно-штабные должности в войска и наоборот;

* создание в системообразующих вузах постоянно действующих центров новых педагогических технологий, обеспечивающих не только сбор, обобщение и распространение передового педагогического опыта, но и осуществляющих обучение преподавателей;

* внедрение в педагогическую практику методов игротехники и «мозгового штурма», тренингов и деловых игр, лекций и семинаров-дискуссий, а также других видов занятий, активизирующих познавательную деятельность обучающихся;

* проведение ежегодного конкурса среди военно-учебных заведений, внедряющих инновационные образовательные программы;

* повышение востребованности результатов вузовских научных исследований в практике войск и сил флота, в развитии военного образования.

Прогноз демографической ситуации в стране на ближайшую перспективу показывает, что военно-учебные заведения могут столкнуться с определенными трудностями в комплектовании первых курсов. Это требует совершенствования системы военно-профессиональной ориентации и отбора кандидатов на учебу. Стратегическим планом в этой части предусмотрен ряд мер. Основные из них:

* вовлечение в сферу военно-профессиональной ориентации;

* совершенствование методик профессионального психологического отбора и их унификация, подготовка, переподготовка и повышение квалификации соответствующих специалистов;

* создание единого координационного центра по военно-профессиональной ориентации в Вооруженных Силах, в задачи которого будут входить контроль, научно-методическое руководство мероприятиями военно-профессиональной ориентации, а также непосредственная реализация мероприятий по повышению привлекательности военной службы в целом.

Данный комплекс мероприятий позволит в обозримом будущем довести конкурс в военно-учебные заведения до 3 человек на одно место. В результате можно будет «поштучно» отбирать на учебу наиболее достойных кандидатов с высокой степенью мотивации на овладение профессией офицера.

Целесообразно также возложить ответственность за комплектование первых курсов на руководителей, в интересах которых осуществляется подготовка офицеров. Сегодня они располагают гораздо большими по сравнению с начальниками вузов возможностями, чтобы влиять на этот процесс и обеспечивать качественный состав обучающихся.

Важным фактором повышения качества образования является сеть военно-учебных заведений и состояние их учебно-материальной базы. Несмотря на ряд мер по сокращению и реорганизации военно-учебных заведений, сеть вузов пока еще остается громоздкой, трудноуправляемой и высокозатратной. В результате работы, проведенной совместно с органами военного управления, определен и Президентом Российской Федерации одобрен перспективный облик сети вузов к 2013 году. Он включает 10 системообразующих вузов: три военных учебно-научных центра, шесть военных академий и военный университет.

В качестве одного из примеров системообразующего вуза можно привести Военный учебно-научный центр Военно-морского флота. Центр создается на базе Военно-морской академии и будет объединять пять военно-морских институтов; Высшие специальные офицерские классы как учреждение дополнительного профессионального образования, учреждения начального и среднего профессионального образования (подготовка военнослужащих-контрактников и гражданских специалистов для вспомогательного флота); учреждения довузовской военной подготовки - Нахимовское военно-морское училище и Морской кадетский корпус; три научно-исследовательских института. Таким образом, впервые под единым руководством концентрируются подготовка, переподготовка и повышение квалификации практически всех специалистов для Военно-морского флота, а также объединяются усилия научно-исследовательских организаций и военно-учебных заведений. Для размещения центра в г. Кронштадте планируется создание современной учебно-материальной базы и всей необходимой инфраструктуры.

Одновременно с оптимизацией сети военно-учебных заведений предстоит решить вопрос совершенствования их учебно-материальной базы. Это планируется осуществлять комплексно по следующим направлениям:

* переработка норм снабжения вооружением и военной техникой, тренажерами, вычислительной техникой, оборудованием и другим военно-техническим имуществом;

* поставка в вузы нового вооружения и военной техники из первых серийных образцов, а также тренажеров к ним, современного лабораторного оборудования, технических средств обучения, вычислительной техники, типографского оборудования;

* оснащение полевой учебной базы объектами и комплексами боевой подготовки, полигонным оборудованием, средствами связи, управления и контроля, соответствующими требованиям войск и сил флота.

Основные усилия и финансовые средства будут сосредоточены на создаваемых системообразующих вузах.

К 2020 году все военно-учебные заведения должны быть обеспечены элементами учебно-материальной базы, отвечающими современным требованиям.

Говоря о качестве образования, нельзя забывать, что процесс получения новых знаний, умений и навыков должен осуществляться постоянно, на протяжении всей службы военнослужащего. Иными словами, речь идет о непрерывном военном образовании. Система непрерывного военного образования включает сеть образовательных учреждений различных уровней, обучение в которых обязан последовательно проходить каждый военнослужащий. Это позволяет ему адаптироваться к изменяющимся условиям прохождения военной службы, осваивать новые образцы вооружения и военной техники, получать другие необходимые знания. Вместе с тем, как показывает анализ, сегодня ее потенциал в полном объеме не используется. Основные причины этого таковы:

1) отсутствие преемственности образовательных программ на всех ступенях непрерывного военного образования. Зачастую их содержание оторвано от реальных потребностей войск;

2) регулярное повышение квалификации не стало потребностью для военнослужащих и обязанностью их командиров и начальников;

3) повышение квалификации не является обязательной нормой в карьерном росте военнослужащих.

Стратегическим планом предусмотрен ряд мероприятий по разрешению перечисленных выше проблем:

* использование потенциала системообразующих вузов для реализации принципа непрерывности военного образования, в том числе путем включения в их состав учреждений дополнительного профессионального образования;

* разработка преемственных образовательных программ на всех этапах подготовки, переподготовки и повышения квалификации военнослужащих;

* законодательное установление периодичности прохождения переподготовки и повышения квалификации военнослужащих - не реже одного раза в три года, как это предусмотрено для государственных гражданских служащих;

* приобретение актуальных компетенций должно стать нормой перед каждым назначением военнослужащего на новую должность.

Совершенствуя систему военного образования, необходимо обеспечить его доступность и привлекательность.

Доступность образования определяется тремя основными факторами: юридическим, финансовым и территориальным.

Что касается первых двух факторов, то действующее законодательство предоставляет самые широкие права всем категориям военнослужащих и государственным гражданским служащим на бесплатное образование. Порядок его получения регламентирован нормативными актами Минобороны России.

Вместе с тем право на получение образования в ряде случаев ограничено территориальной удаленностью образовательных учреждений. В сложившихся условиях одно из направлений работы - широкое внедрение технологий дистанционного обучения. Это позволит военнослужащим без отрыва от службы получить новое или повысить уровень имеющегося образования, оперативно обновлять знания, необходимые для выполнения должностных обязанностей, пройти переподготовку по гражданский специальности перед увольнением с военной службы и т.д. К организации дистанционного обучения могут привлекаться как военные, так и гражданские образовательные учреждения, имеющие соответствующие лицензии.

Меры, предусмотренные в целом Стратегией социального развития Вооруженных Сил на период до 2020 года, изменят к лучшему материальное положение военнослужащих, поднимут их социальный статус. Профессия офицера займет достойное место в ряду престижных сегодня специальностей, а обучение в военно-учебных заведениях станет привлекательным для молодежи.

Реализация представленного Стратегического плана создаст образовательную систему, отвечающую современным требованиям, гибко реагирующую на изменение условий функционирования, отвечающую принципам непрерывности, доступности, привлекательности и гарантирующую:

1. Достижение всеми военнослужащими и государственными гражданскими служащими полного соответствия квалификационным требованиям к занимаемой должности;

2. Удовлетворенность подавляющего большинства военнослужащих и государственных гражданских служащих качеством и доступностью образовательных услуг, а командиров и начальников - уровнем профессиональной подготовки подчиненных.

С целью организации более качественного и глубокого мониторинга за состоянием образовательной системы сформулирован ряд частных показателей, достижение этих показателей позволит войти в число лучших армий мира в сфере предоставления образовательных услуг.

Выполнение Стратегического плана предполагается осуществить в три этапа. Итогом первого этапа (2008 - 2012 гг.) станет формирование 10 системообразующих вузов, переход военно-учебных заведений на обучение по новым федеральным государственным образовательным стандартам. Главная задача этапа - не допустить снижения уровня военно-профессиональной подготовки обучающихся в ходе организационных мероприятий, сохранить накопленный научно-педагогический потенциал.

На втором этапе (2013 - 2017 гг.) реализация комплекса мер по совершенствованию деятельности военно-учебных заведений повысит качество предоставляемых образовательных услуг и выведет военно-учебные заведения в число 50 лучших высших учебных заведений России;

В результате третьего этапа (2018 - 2020 гг.) будет осуществлен выход на конечные результаты, определенные Стратегическим планом. Качественные параметры системы военного образования достигнут показателей, сравнимых с пятью ведущими армиями мира.

Учитывая продолжительность реализации плана, предусмотрена возможность его корректировки на каждом из этапов. Спрогнозированы возможные риски и оптимальные пути их минимизации. Предусмотрено взаимодействие как с внутренними, так и с внешними стратегическими партнерами. Определены механизмы управления и мониторинга плана, контроля за достижением стратегической цели и задач. Для этого в органах военного управления созданы специальные рабочие группы.

3.2 Программа мероприятий по совершенствованию профессиональной переподготовки военнослужащих по гражданским специальностям

Программа переподготовки и обеспечения занятости военнослужащих (офицеров, прапорщиков, мичманов), подлежащих увольнению в запас или в отставку (далее именуются военнослужащие), граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в местах их компактного проживания (далее именуется -Программа) призвана обеспечить дальнейшее развитие системы профессиональной ориентации, переподготовки и трудоустройства данной категории населения в период нового этапа проведения военной реформы, способствовать снижению социальной напряженности в армейской среде.

Российская Федерация приступила к новому этапу военной реформы, который предполагает увеличение количества увольняемых военнослужащих. Это, как правило, трудоспособные люди, чей средний возраст не превышает 45 лет, имеющие высшее образование, обладающие высокой профессиональной подготовкой и хорошими деловыми качествами. Они могут эффективно трудиться и внести значительный вклад в процесс реформирования российской экономики.

Вместе с тем опыт реализации программ социальной адаптации граждан, уволенных с военной службы, показывает, что наиболее острой является проблема обеспечения их занятости. Данной категории населения, несмотря на уровень образования и профессиональной квалификации, особенно трудно найти работу, и сегодня на рынке труда они оказываются социальной группой риска.

Все это вызывает необходимость комплексного подхода к проблеме социальной адаптации граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. Такой подход должен предусматривать: во-первых, организацию подготовки по гражданским специальностям, в том числе методом дистанционного обучения; во-вторых, содействие развитию предпринимательской деятельности и созданию новых рабочих мест; в-третьих, повышение роли органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в вопросах социальной адаптации указанных лиц, приближение обучения непосредственно к потребностям региональных рынков труда.

Основными целями Программы являются:

- снижение социальной напряженности в местах компактного проживания военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы,

- путем регулирования процесса их адаптации к гражданской жизни с учетом особенностей проживания в отдаленных и обособленных военных городках;

- создание условий для наиболее полного использования интеллектуального и профессионального потенциала бывших военных специалистов в интересах продвижения и углубления социально-экономических реформ.

Основными задачами Программы являются:

- организация с участием всех заинтересованных федеральных органов исполнительной власти комплексной работы по профориентации и заблаговременной подготовке военнослужащих к грамотным действиям на рынке труда, подбору подходящей гражданской специальности с учетом имеющейся у них квалификации, опыта и личных качеств;

- переподготовка военнослужащих, подлежащих увольнению в запас или в отставку, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей по гражданским специальностям с гарантированным трудоустройством или по специальностям, ориентированным на предпринимательскую деятельность, с использованием всех доступных форм и методов обучения, в том числе дистанционного;

- создание в местах компактного проживания военнослужащих сети предприятий малого и среднего бизнеса, дополнительных рабочих мест;

- организация сотрудничества с региональными и федеральными

- административными, банковскими, предпринимательскими и общественными структурами по вопросам переподготовки и обеспечения занятости военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей;

- создание модели комплексного решения острых социальных проблем, характерных для мест компактного проживания военнослужащих.

В соответствии с целями и задачами Программы:

Министерство труда и социального развития Российской Федерации как федеральный орган исполнительной власти, на который в полном объеме возложено решение социальных вопросов граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, выполняет роль головного координатора и совместно с Министерством обороны Российской Федерации определяет политику в отношении переориентирования этой категории населения на гражданские специальности с учетом спроса на региональных рынках труда, потребности в их переподготовке и обеспечения занятости, контролирует эффективность использования выделяемых на эти цели финансовых и материальных ресурсов;

Министерство обороны Российской Федерации осуществляет прогнозирование потребностей в переподготовке военнослужащих накануне их увольнения и процессов их миграции, организует переподготовку военнослужащих, подлежащих увольнению в запас или в отставку, и граждан, уволенных с военной службы, в подведомственных учебных центрах, осуществляет материально-техническое обеспечение процесса переподготовки непосредственно в местах компактного проживания военнослужащих;

Министерство общего и профессионального образования Российской Федерации обеспечивает научно-методическое руководство переподготовкой военнослужащих, подлежащих увольнению в запас или в отставку, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в рамках единого образовательного пространства, организует и проводит переподготовку указанной категории населения в подведомственных учебных центрах;

Всероссийский центр переподготовки офицеров, увольняемых в запас, организует функционирование учебных центров, работающих на внебюджетной основе, содействует в местах компактного проживания военнослужащих развитию предпринимательства и созданию дополнительных рабочих мест;

Российский союз промышленников и предпринимателей через систему своих региональных отделений и представительств, используя Академию менеджмента и рынка, осуществляет по согласованию с Министерством труда и социального развития Российской Федерации образовательную и консультационно-методическую деятельность для слушателей учебных центров, содействует трудоустройству выпускников, в том числе на создаваемых предприятиях малого и среднего бизнеса.

Сроки и этапы реализации Программы

Программа рассчитана на 2018-2020 годы. Ее реализация будет осуществляться в течение 36 месяцев в два этапа: начальный этап - 6 месяцев и основной - 30 месяцев.

Система программных мероприятий

Нормативно-правовое, методическое и информационное обеспечение работы по переподготовке и обеспечению занятости военнослужащих, подлежащих увольнению в запас или в отставку, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей

Основу нормативно-правового, методического и информационного обеспечения Программы составляют мероприятия, реализация которых позволит создать необходимую законодательную и нормативную основу для комплексного решения вопросов социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на этапе их адаптации к гражданской деятельности.

Предусмотрено проведение мероприятий, направленных на повышение обоснованности подбора профессий, по которым осуществляется переподготовка военнослужащих, с учетом их соответствия потребностям региональных рынков труда. Намечен выпуск учебно-методической и нормативно-правовой литературы по вопросам профессиональной ориентации, переподготовки и трудоустройства военнослужащих, подлежащих увольнению в запас или в отставку, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в местах их компактного проживания.

Планируется совершенствование единой методики переподготовки указанных лиц, широкий обмен опытом работы региональных учебных центров, улучшение организации работы по сбору информации о состоянии региональных рынков труда, миграции населения.

Определены формы участия в этой работе органов исполнительной власти на федеральном и региональном уровнях.

Предусмотрено проведение мероприятий, направленных на устранение ведомственной разобщенности различных учебных центров, на совершенствование единой системы переподготовки и обеспечения занятости военнослужащих, подлежащих увольнению в запас или в отставку, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.

Предполагается провести анализ потребностей указанных лиц в дополнительном профессиональном обучении и определить оптимальное количество необходимых для этого учебных центров. При этом в качестве головных учебных центров будут использованы региональные учебные центры, положительно зарекомендовавшие себя в ходе выполнения предыдущих программ.

Предусмотрена система мероприятий по организации переподготовки с использованием различных форм и методов обучения, в том числе дистанционного. За основу предполагается взять профессиональную переподготовку с объемом не менее 520 учебных часов и выдачей диплома государственного образца о профессиональной переподготовке с присвоением соответствующей квалификации.

Особое значение придается проведению мероприятий, связанных с обеспечением занятости. Спланирована организация на рынке труда рекламы деловых качеств и профессиональных возможностей граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. Повышается роль региональных органов службы занятости в работе по профессиональной ориентации граждан, уволенных с военной службы, и в их трудоустройстве.

Наиболее важными направлениями являются развитие предпринимательства в местах компактного проживания граждан, уволенных с военной службы, создание выпускниками учебных центров сети предприятий малого и среднего бизнеса по производству товаров и услуг, создание региональных бизнес-центров и других элементов деловой инфраструктуры. С этой целью к реализации Программы привлекаются сеть региональных отделений и учебно-деловых центров Российского союза промышленников и предпринимателей, а также иные предпринимательские структуры.

Ресурсное обеспечение Программы

Для реализации Программы необходимы финансовые, материально-технические и трудовые ресурсы.

Финансовое обеспечение

Стоимость программных мероприятий, подлежащих выполнению в 2018-2020 годах, составляет 62,74 млрд. рублей, из них в 2018 году - 15,7 млрд. рублей, в 2019 году - 24,29 млрд. рублей, в 2020 году - 22,75 млрд. рублей. Финансовое обеспечение осуществляется исключительно за счет внебюджетных средств - средств исполнителей Программы, различных фондов, общественных организаций, частного капитала и других источников.

При определении стоимости Программы учтены все затраты независимо от источников их возмещения. Министерство обороны Российской Федерации предоставляет необходимые помещения учебным центрам в местах компактного проживания военнослужащих на договорной основе с зачетом стоимости обучения в счет стоимости аренды и эксплуатационных расходов.

Министерству труда и социального развития Российской Федерации предоставлено право оплачивать за счет средств Государственного фонда занятости населения Российской Федерации (без выплаты стипендии в период обучения) стоимость обучения граждан в возрасте до 45 лет, уволенных с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями с правом на пенсионное обеспечение, не имеющих работы и заработка и обратившихся в органы государственной службы занятости населения.

На профориентацию и переподготовку намечено направить 33,74 млрд. рублей.

На трудоустройство (развитие малого и среднего бизнеса, создание новых рабочих мест) намечено направить 7,63 млрд. рублей.

На создание, оснащение и содержание учебных центров в местах компактного проживания военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей намечено направить 21,37 млрд. рублей.

Материально-техническое обеспечение

Материально-техническое обеспечение головных учебных центров, а также вновь создаваемых учебных центров предусматривается осуществлять за счет средств исполнителей Программы в соответствии с их ведомственной принадлежностью, средств органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (по согласованию) и других внебюджетных средств.

Трудовые ресурсы

Для успешной реализации Программы предполагается использовать профессорско-преподавательский состав и административный персонал учебных центров Министерства обороны Российской Федерации, Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации, Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Всероссийского центра переподготовки офицеров, увольняемых в запас. Кроме того, в процессе реализации Программы предполагается подготовить не менее 140 инструкторов-методистов (по два инструктора на каждый учебный центр) для организациии в учебных центрах учебного процесса.

Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы определяется государственным заказчиком, который руководствуется в своей деятельности действующим законодательством, указами Президента Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации N 1300 "О создании системы профессиональнойориентации, переподготовки, трудоустройства и социальной адаптации военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы".

Программа предполагает завершить создание на территории России системы постоянно действующих равномерно распределенных учебных центров, а также унифицировать механизм управления ими. С этой целью планируется объединить в качестве головных региональных учебных центров (далее именуются - ГРУЦ) существующие учебные центры Министерства обороны Российской Федерации (10 центров), Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации (13 центров) и Всероссийского центра переподготовки офицеров, увольняемых в запас (20 центров), и создать в качестве их филиалов - учебные центры в местах компактного проживания военнослужащих (не менее чем в 43 военных городках).

...