Организационно-педагогическое сопровождение развития заграншкол МИД России

Размещено на http://www.allbest.ru/

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

Организационно-педагогическое сопровождение развития заграншкол мид россии

Специальность 13.00.01 - общая педагогика,

история педагогики и образования

кандидата педагогических наук

Еронин Игорь Петрович

Тамбов 2013

Работа выполнена в ФГАОУ «Академия повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования»

Научный руководитель доктор педагогических наук, профессор Логинова Лариса Геннадиевна

Официальные оппоненты: Валеева Роза Алексеевна доктор педагогических наук, профессор, заведующая кафедрой общей и социальной педагогики отделения педагогики Института психологии и образования ФГАОУ ВПО «Казанский (Приволжский) федеральный университет»

Шешерина Галина Александровна кандидат педагогических наук, доцент, ректор Тамбовского областного ГОАУ ДПО «Институт повышения квалификации работников образования», профессор кафедры управления развитием образовательных систем

Ведущая организация: ГБОУ ВПО города Москвы «Московский городской педагогический университет»

Защита состоится «26» декабря 2013 г. в 12.00 часов на заседании диссертационного совета Д 212.261.05 в ФГБОУ ВПО «Тамбовский государственный университет имени Г.Р. Державина» по адресу: 392003, г. Тамбов, ул. Рылеева, д. 52, зал заседаний диссертационных советов.

С диссертацией и авторефератом можно ознакомиться в научной библиотеке Тамбовского государственного университета имени Г.Р. Державина.

Текст автореферата диссертации размещен на сайте Министерства образования и науки РФ (http://vak.ed.gov.ru/) «___» ноября 2013 г.

Автореферат разослан «___» ноября 2013 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета Л.К. Иванова

педагогический образовательный заграншкола

Общая характеристика работы

Актуальность исследования. Современная образовательная политика и образовательное законодательство России (Стратегия модернизации российского образования, приоритетный национальный проект «Образование», образовательная инициатива «Наша новая школа», Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации») актуализировали проблематику интенсивного развития отечественных образовательных организаций, функционирующих не только в России, но и за рубежом, в том числе общеобразовательных школ при дипломатических представительствах и консульских учреждениях Российской Федерации (далее - заграншколы МИД России).

В последние годы на высшем государственном уровне была определена значимость социально-образовательной миссии заграншкол МИД России и необходимость поддержки их деятельности. По поручению Президента Российской Федерации от 21 января 2011 г. № Пр-144 Министерству иностранных дел Российской Федерации совместно с Россотрудничеством была поручена разработка концепции государственной программы «Русская школа за рубежом», в которой заграншколы МИД России были выделены в особый тип образовательных организаций, обеспечивающих конституционные права граждан России, проживающих за рубежом, на получение доступного качественного общего среднего образования. Поддержка развития заграншкол рассматривается как составная часть внешнеполитической деятельности России, направленная на создание условий для формирования нового поколения за рубежом, лояльного к современной России.

С учетом обозначенных перспектив деятельности и многолетнего опыта функционирования заграншкол МИД России (первые советские заграншколы создавались в 30-е годы ХХ века, в 1947 году их было 63, а в 2013 году - 91: см. Информационную страницу отдела заграншкол МИД России wwwmnschool.mn/mid/) Федеральным законом № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлен их правовой статус. В статье 88 данного Закона «Особенности реализации основных общеобразовательных программ в загранучреждениях Министерства иностранных дел Российской Федерации» они определены как специализированные структурные образовательные подразделения загранучреждений, обеспечивающие получение общего образования гражданами, родителями которых являются работники загранучреждений федеральных государственных органов, направляющих своих работников для работы в иностранные государства, а также иных лиц по решению руководителя загранучреждения МИД России, согласованному с Министерством иностранных дел Российской Федерации.

Таким образом, заграншколы МИД России являются неотъемлемой частью отечественной системы образования, однако в их деятельности есть ряд особенностей, позволяющих, расширяя существующую типологию, отнести их к особой разновидности образовательных организаций.

Общими критериями выделения заграншкол в особую разновидность образовательных организаций выступают их месторасположение и внешние условия деятельности. Каждая из них функционирует в неповторимых социально-экономических и социально-культурных условиях страны пребывания (в настоящее время 80 стран) и в то же время является институтом российского образования. Основные потребители образовательных услуг этих школ - работники загранучреждений, российские граждане, постоянно или временно проживающие за границей, соотечественники - ожидают сохранения и развития традиций отечественного образования в условиях инокультурной среды.

Социальная, экономическая, культурологическая, педагогическая специфика функционирования заграншкол не получила к настоящему времени должного научного освещения. Среди работ, посвященных заграншколам, есть ряд практикоориентированных монографий по проблемам управления (Г.А. Бредихин, И.Б. Сенновский); методические сборники, обобщающие их опыт работы; одно диссертационное исследование. В практикоориентированных монографиях рассматривается ряд особенностей функционирования заграншкол и на этой основе предлагаются рекомендации по организации внутришкольного управления. В диссертационной работе Б.М. Горохова, посвященной поликультурному образованию в деятельности отечественных заграншкол, выделены этапы развития поликультурного образования, которые соотнесены с общественно-политическими изменениями в России, изучен вопрос развития обучающегося как поликультурной личности.

Рассмотрение специфики заграншкол связано с двумя важными вопросами: содержательное наполнение данного понятия и анализ организационно-педагогического сопровождения развития заграншкол как управленческой функции, направленной на обеспечение достижения ими современных образовательных результатов.

Необходимость выделения функции организационно-педагогического сопровождения развития заграншкол вызвана такими их особенностями, как: территориальная удаленность и изолированность (нахождение за пределами территории России; отсутствие локализации как территориального ограничения и нахождение в различных странах мира; определенная изоляция обучающихся и педагогов); существенные различия в социокультурных пространствах местонахождения; множественность культурно-образовательных влияний и взаимодействий; известные ограничения в кадровом, материально-техническом, информационно-методическом обеспечении. Указанными особенностями обусловлены проблемы изолированности и отчужденности заграншкол, некоторой инертности в их деятельности, что в итоге определяет необходимость введения в практику новых функций управления их развитием.

К числу таковых можно отнести организационно-педагогическое сопровождение заграншкол, которое мы рассматриваем как особую функцию управления ими, как процесс организации и поддержки деятельности, осуществляемый в постоянном взаимодействии управляющей подсистемы (отдел заграншкол МИД России) и управляемых образовательных организаций (заграншколы), направленный на обеспечение и активизацию использования их возможностей для достижения качественно новых образовательных результатов.

Анализ научной и методической литературы позволил сделать вывод о том, что именно модернизационные процессы в образовании актуализировали разработку моделей сопровождения, основанных на психолого-педагогических и управленческих концепциях, в которых формированы представления о сущности и механизмах педагогического сопровождения (Е.А. Александрова, И.А. Липский, М.И. Рожков, С.Н. Чистякова, М.В. Шакурова и др.), психолого-педагогического сопровождения (Г.Л. Бардиер, М.Р. Битянова и др.); описаны модели психологического (Г.Л. Бардиер, М.Р. Битянова, И.В. Климова, Н.Г. Осухова, Ю.В. Слюсарев, Е.В. Федосенко и др.), педагогического (Е.А. Александрова, Л.В. Богомолова, В.А. Лазарев, С.Н. Чистякова, А.И. Тимонин, М.В. Шакурова, В.А. Шишкина и др.); научно-методического (В.И. Богословский, В.И. Ларина, М.Н. Певзнер и др.); валеологического (И.А. Зарипова, Е.М. Исайкина, М.Ю. Кириллова, И.А. Орехова, С.Ю. Толстова и др.) сопровождения образовательного процесса и развития личности сопровождаемого.

Введение в действие федеральных государственных образовательных стандартов (ФГОС) потребовало разработки моделей нормативно-правового, организационного, кадрового, информационно-методического, психолого-педагогического сопровождения деятельности образовательных организаций.

Раскрытию сущности организационно-педагогического сопровождения посвящен ряд исследований последних лет, направленных на выявление роли данного вида сопровождения на уровне управления образовательной организацией. Это диссертационные исследования по формированию здоровьесберегающей среды школы (А.И. Зарипова), поддержке профессионального роста учителя (В.Н. Ачкасов, С.П. Романова и др.).

В работах исследователей выделим общие позиции: сопровождение рассматривается как особым образом организованное взаимодействие, обеспечивающее благоприятные условия для развития сопровождаемых (субъектов, структур); сопровождение выступает в качестве специфического вида профессиональной деятельности специалистов (педагога, психолога, тьютора, менеджеров образования); в структуре процесса сопровождения выделяются этапы: от диагностического до рефлексивного, оценочного, соотносимые с управленческим циклом.

Вместе с тем, наряду с частым употреблением в практике организации модернизационных процессов понятия «организационно-педагогическое сопровождение», констатируем недостаточную научную разработанность проблемы организационно-педагогического сопровождения на уровне управления образовательными организациями.

Таким образом, обостряются противоречия между:

- современными модернизационными требованиями к продуктивному решению задач в сфере развития образовательных организаций и недостаточной разработанностью способов их решения в педагогической науке средствами организационно-педагогического сопровождения;

- потребностью в исследовании проблемы эффективного развития заграншкол и недостаточностью соответствующего научно обоснованного инструментария;

- новыми условиями функционирования заграншкол и отсутствием научно обоснованных моделей управления, обеспечивающих непрерывное организационно-педагогическое сопровождение их развития.

Стремление найти пути решения указанных противоречий определило проблему исследования: каковы теоретические основания и модель организационно-педагогического сопровождения развития заграншкол МИД России, способствующая его эффективности в свете модернизации российского образования?

Цель исследования: разработать теоретические основания и модель организационно-педагогического сопровождения развития заграншкол МИД России, способствующую его эффективности в свете модернизации российского образования.

Объект исследования: процесс развития заграншкол МИД России.

Предмет исследования: организационно-педагогическое сопровождение развития заграншкол МИД России.

Гипотеза исследования. Организационно-педагогическое сопровождение развития заграншкол МИД России будет эффективным, если:

- определена сущность организационно-педагогического сопровождения как функции управления развитием образовательной организацией;

- сформировано научное представление о специфике функционирования и развития заграншкол как объектов организационно-педагогического сопровождения в условиях модернизации российского образования;

- на основе системного, прогнозно-проектного, ситуационного и компетентностного подходов разработана и внедрена в практику модель организационно-педагогического сопровождения, предполагающая следующую логику: выделение локальных запросов и ресурсных потенциалов развития в конкретной образовательной организации; определение необходимых и достаточных профилей сопровождения (задачно-целевого, проблемно-содержательного, организационно-информационного, критериального, ресурсно-методического); создание ориентационного поля принятия управленческих решений через осуществление постоянного взаимодействия субъекта сопровождения с управляемой организацией с помощью информационно-телекоммуникационных средств;

- обоснованы критерии оценки эффективности организационно-педагогического сопровождения развития заграншкол.

Задачи исследования:

1. Определить сущность организационно-педагогического сопровождения развития образовательных организаций.

2. Сформировать научное представление о специфике заграншкол МИД России как объекта организационно-педагогического сопровождения.

3. Разработать модель организационно-педагогического сопровождения развития заграншкол и опытно-экспериментальным путем проверить ее эффективность.

4. Обосновать критерии оценки эффективности организационно-педагогического сопровождения развития заграншкол.

Методологическую основу исследования составляют философские, педагогические, социологические идеи и теории управления образовательными организациями и системами; системный подход, рассматривающий объекты как сложные социальные системы и определяющий способы моделирования объекта; компетентностный подход (В.И. Байденко, О.Е. Лебедев); структурный подход, позволяющий упорядочить компоненты моделируемого объекта; идеи интеграционного (А.Я. Данилюк, А.И. Пригожин) и процессуального (В.С. Лазарев, М.М. Поташник) подходов в управлении образовательными организациями; положения стратегического менеджмента в образовании, полипарадигмальные подходы к исследованию педагогической действительности (М.В. Богуславский, Н.М. Борытко, М.В. Воропаев);

Теоретическую основу исследования составляют:

- концепции развития образовательных организаций и систем (Н.Г. Алексеев, Б.С. Гершунский, В.И. Загвязинский, В.В. Краевский, Л.В. Курнешова, В.С. Лазарев, О.Е. Лебедев, Л.Г. Логинова, Л.И. Лурье, Д.А. Новиков, М.М. Поташник, П.И. Третьяков, М.О. Чеков, Т.И. Шамова и др.);

- современные концепции управления образовательными организациями (В.П. Беспалько, Ю.В. Васильев, В.А. Караковский, Ю.А. Конаржевский, А.М. Моисеев, Н.В. Немова, М.М. Поташник, П.И. Третьяков, Л.И. Фишман, И.Д. Чечель, Т.И. Шамова и др.);

- теории организационных систем (Е.Б. Куркин, В.С. Лазарев, О.Е. Лебедев, Д.А. Новиков, М.М. Поташник, А.М. Цирюльников, и др.);

- положения теории педагогического проектирования (О.Г. Прикот, И.А. Колесникова, А.П. Тряпицына и др.);

- психолого-педагогические исследования образовательных систем (А.Г. Асмолов, В.П. Зинченко, Т.Г. Новикова, И.Д. Чечель и др.) и воспитательных систем (И.Д. Демакова, Л.И. Новикова);

- идеи сопровождения развития образовательных организаций (Е.А. Александрова, М.Р. Битянова, Е.И. Казакова, И.А. Липский, М.Н. Певзнер и др.);

- идеи организации управления развитием заграншкол МИД России (Г.А. Бредихин, И.Б. Сенновский).

Методы исследования. Для решения поставленных задач и проверки исходных предположений был использован комплекс методов, адекватных его предмету: теоретические методы (анализ философской, социологической, психологической, педагогической литературы по проблеме исследования, систематизация, классификация, теоретическое моделирование с последующей верификацией в опытно-экспериментальной работе); эмпирические методы (изучение и обобщение данных практики современного образования и управления образованием; анализ нормативных документов, касающихся вопросов развития образования, анализ опыта развития образования в России в условиях различных типов образовательных организаций и систем, изучение и анализ деятельности органов управления образованием; педагогическое наблюдение, анкетирование, метод экспертных оценок, констатирующий и формирующий эксперименты); праксиметрические (анализ программно-методической документации); методы математической обработки экспериментальных данных.

1 этап (2007-2008 гг.). Изучение специфики процесса развития образовательных организаций в системе российского образования, экспертная оценка нормативного и программно-методического обеспечения этой деятельности, что выявило необходимость осмысления проблемы развития заграншкол МИД России; анализ научной литературы позволил обосновать исходные позиции, проблему, объект, предмет и цель исследования; сформулировать гипотезу и задачи. Результатом этого этапа явилось определение методологии и методов исследования, обоснование его программы.

2 этап (2008-2012 гг.). В ходе экспериментальной работы проверялась и уточнялась гипотеза исследования, осмысливался опыт функционирования заграншкол МИД России, выявлялась сущность организационно-педагогического сопровождения их развития, анализировались и систематизировались полученные данные. Результатом этого этапа явилась разработка и реализация модели организационно-педагогического сопровождения развития заграншкол МИД России.

3 этап (2012-2013 гг.). Теоретическое осмысление результатов экспериментальной работы явилось основой для внедрения модели организационно-педагогического сопровождения развития заграншкол МИД России в условиях управления ими. Эмпирическое знание, полученное в ходе сравнительного анализа результатов констатирующего и формирующего экспериментов, подвергнуто теоретическому анализу. Проведено оформление результатов исследования.

Достоверность результатов исследования обеспечена обоснованностью методологии исследования, ее соответствием поставленной проблеме; его осуществлением на теоретическом и практическом уровнях; применением комплекса методов, адекватных его предмету; репрезентативностью объема выборки и значимостью экспериментальных данных.

Научная новизна исследования:

- выявлена и конкретизирована сущность организационно-педагогического сопровождения как функции управления образовательными организациями;

- определены новые характеристики заграншкол как особой разновидности образовательных организаций, что позволило выявить ведущую роль организационно-педагогического сопровождения в управлении ими как сложным социальным объектом;

- разработана модель организационно-педагогического сопровождения развития заграншкол, в которой выделены задачно-целевой, проблемно-содержательный, организационно-информационный, критериальный, ресурсно-методический профили;

- обоснованы критерии оценки эффективности организационно-педагогического сопровождения развития заграншкол.

Теоретическая значимость исследования заключается в обогащении педагогической теории управления образовательными системами знаниями об организационно-педагогическом сопровождении как функции управления образовательными организациями; в выявлении специфики заграншкол и их особенностей; в разработке модели организационно-педагогического сопровождения образовательных организаций; в экспериментальном подтверждении идеи о ведущей роли организационно-педагогического сопровождения в развитии заграншкол.

Модель организационно-педагогического сопровождения развития заграншкол может служить теоретической базой для повышения качества деятельности различных образовательных организаций, функционирующих за пределами территории России.

Критериальный аппарат, разработанный для оценки эффективности организационно-педагогического сопровождения развития заграншкол, при соответствующей модификации может быть использован для определения его качества не только применительно к ним, но и к образовательным организациям, функционирующим внутри России.

Практическая значимость исследования состоит в разработке программно-методического (методические рекомендации, методические сборники, аналитические записки, планы сопровождения, материалы совещаний и семинаров), нормативно-правового (функциональные обязанности, положения) обеспечения организационно-педагогического сопровождения развития заграншкол, используемого отделом заграншкол МИД России в практике управлении ими; в использовании результатов исследования в формировании образовательной политики заграншкол, в организации методической деятельности их специалистов; в использовании разработанного диагностического инструментария в оценке результативности работы заграншкол.

Положения, выносимые на защиту:

1. Организационно-педагогическое сопровождение - это особая функция управления заграншколами, осуществляемая в постоянном взаимодействии управляющей подсистемы (отдел заграншкол МИД России) и управляемых образовательных организаций (заграншколы), направленная на обеспечение, активизацию, поддержку процесса использования внутренних и внешних, реальных и потенциальных возможностей для достижения качественно новых образовательных результатов в соответствии с требованиями ФГОС. В процессе организационно-педагогического сопровождения управляющая структура совместно с сопровождаемой осуществляет изменение образовательной ситуации или поддерживает ее актуальное состояние.

2. Заграншколы МИД России представляют собой особую разновидность образовательных организаций, выделяемых по параметрам: «территориальная локализация», «управление», «жизненный цикл», «ценностное позиционирование», «организационная интеграция». Параметр «территориальная локализация» - нахождение за пределами территории России, в различных странах мира. Специфика «управления» заграншколами состоит в определенной самостоятельности МИД России в осуществлении руководства их деятельностью. Постоянная ротация педагогического состава и контингента обучающихся обусловливает особый «жизненный цикл» заграншколы в сравнении с типовой российской школой. Параметр «ценностное позиционирование», определяется тем, что наряду с образовательной функцией заграншколы активно позиционируют себя как центры российской культуры за рубежом. «Организационная интеграция» заграншкол осуществляется в основном через использование сетевых форм взаимодействия и информационно-коммуникативных технологий.

Специфика заграншкол имеет следующие характеристики: их малочисленность и малая, в сравнении со среднероссийскими показателями, наполняемость классов; специфичность контингента обучающихся, педагогов и родителей; высокая потребность в экстернате, заочной и очно-заочной формах получения образования (около 30 % школьников); особая альтернативность, которую составляют заграншколы в образовательном пространстве стран их места нахождения; относительная независимость от социально-экономического потенциала и «культурного поля» территории расположения; полифункциональность и интегративность деятельности; особые параметры эффективности образовательного процесса переход заграншкол на нормативное подушевое финансирование исключается, и использование традиционного подхода к определению эффективности, предполагающего соотнесение затрат и результатов, невозможно).

3. В структуре модели организационно-педагогического сопровождения развития заграншкол выделяются следующие профили.

Задачно-целевой профиль сопровождения предполагает, что управленческой структурой осуществляется совместный с сопровождаемой организацией анализ достигнутых результатов и исследование проблемных полей как основа стратегического планирования.

Проблемно-содержательный профиль обеспечивает проектирование и своевременную корректировку содержания образования в образовательной организации в соотнесении с ожиданиями и заказами потребителей образовательных услуг.

Организационно-информационный профиль ориентирован на построение и поддержку видов деятельности и структур, направленных на уменьшение проблемных полей, информационное обеспечение взаимодействия, развитие коммуникационных каналов: сопровождающая - сопровождаемая структуры, образовательная организация - потребители образовательных услуг, образовательные организации, составляющие систему заграншкол.

Критериальный профиль предусматривает периодическое соотнесение образовательной ситуации с критериями и показателями, идентифицирующими имеющиеся проблемы.

Ресурсно-методический профиль направлен на пополнение и рациональное использование имеющихся у образовательных организаций ресурсов.

4. Специфика заграншкол детерминирует разработку критериев оценки эффективности их организационно-педагогического сопровождения: достаточность ресурсного обеспечения, высокий уровень его целевой концентрации; инновационность, стабильность, преемственность в использовании технологий обучения; новые формы организации работы; качество системных связей между компонентами образовательной среды.

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные результаты исследования докладывались на международных и всероссийских научно-практических конференциях, посвященных проблемам развития образования (Четвертые Всероссийские Шамовские педагогические чтения научной школы управления педагогическими системами «Модернизация системы отечественного образования: современные проблемы и эффективные управленческие решения», Москва, 2012; V Международная научно-практическая конференция «Новые педагогические технологии», Москва, 2012; XIII Международная научно-практическая конференция «Новые технологии в образовании», Москва, 2012; II Всероссийская научно-практическая конференция с международным участием «Проблемы современной дидактики: теория и практика», Белгород, 2012; III Международная заочная научно-практическая конференция «Наука вчера, сегодня, завтра», Новосибирск, 2013; Межрегиональная научно-практическая конференция с международным участием «Воспитание человека: деятельность, общение, смысл», Санкт-Петербург, 2013). Результаты обсуждались на ежегодных августовских конференциях и региональных семинарах-совещаниях руководителей заграншкол МИД России, на семинаре-совещании по обсуждению образовательного компонента концепции «Русская школа за рубежом», организованном Центром современных образовательных технологий в 2013 году. Основные положения диссертационного исследования отражены в 10 публикациях.

Результаты исследования были внедрены в практику управления заграншколами, осуществляемого отделом заграншкол МИД России.

Структура диссертации соответствует логике исследования и включает в себя введение, две главы, заключение, библиографию, приложения.

Основное содержание работы

В первой главе «Теоретическое обоснование необходимости организационно-педагогического сопровождения развития заграншкол МИД России» обосновывается содержание понятия «организационно-педагогическое сопровождение развития образовательных организаций», подходы к его разработке, принципы и профили сопровождения; осуществляется анализ проблемы развития заграншкол в современных условиях; раскрывается специфика заграншкол как особой разновидности образовательных организаций, требующих организационно-педагогического сопровождения; представлена модель организационно-педагогического сопровождения развития заграншкол.

В параграфе 1.1. «Сущность организационно-педагогического сопровождения развития образовательных организаций» проведен анализ понятия «сопровождения», выявлена его сущность и конкретизировано представление о таком виде сопровождения развития образовательных организаций, как организационно-педагогическое.

В связи с осуществлением модернизационных процессов в системе российского образования в последние десятилетия в теории и практике управления образовательными организациями интенсифицировался процесс поиска новых управленческих механизмов, отличных от традиционного администрирования и управления с доминантой контролирующей функции. Одним из востребованных образовательной практикой, но недостаточно осмысленных педагогической наукой механизмов (функций, технологий, методов - в зависимости от трактовок понятия) является сопровождение. Осуществление сопровождения не отменяет других процессов в управлении, но требует изменения их характера и акцентов.

Рассмотренное нами в качестве функции управления организационно-педагогическое сопровождение есть разновидность более широкого явления сопровождения, возникшая на базе предшествующих разработок. «Сопровождение» - сравнительно новое для российской системы образования, педагогики, психологии, социологии образования понятие, вошедшее в тезаурус около 20 лет назад. Термин «сопровождение» многозначен, главное, выделяемое при сопоставлении его трактовок, - представление совместного характера действий сопровождающего и сопровождаемого (субъекта и объекта сопровождения). В работах исследователей, посвященных социальному, психологическому, педагогическому, управленческому аспектам сопровождения, выявлены общие позиции: сопровождение рассматривается как особым образом организованное взаимодействие, обеспечивающее благоприятные условия для развития сопровождаемых; сопровождение выступает в качестве специфического вида профессиональной деятельности специалиста; в структуре процесса сопровождения выделяются этапы: от диагностического до рефлексивного, оценочного, соотносимые с управленческим циклом; особое внимание уделяется проективной и корректирующей функциям.

Конкретизировано представление об организационно-педагогическом сопровождении как функции управления развитием образовательных организаций. Это процесс постоянного взаимодействия сопровождающего (управленческой структуры) и сопровождаемых (образовательных организаций), организации и поддержки деятельности, направленный на эффективную реализацию социальной миссии образования, выступающий механизмом развития образовательной организации. В процессе сопровождения управляющая структура совместно с сопровождаемой осуществляет изменение образовательной ситуации или поддерживает ее актуальное состояние. Важнейшими условиями функционирования системы сопровождения являются постоянная координация действий организаторов и участников процесса, прямая и обратная связь. Содержание, этапы, виды деятельности в процессе организационно-педагогического сопровождения конкретизируются особенностями образовательной системы, в которой оно организуется (муниципальная, региональная, система заграншкол и т.д.).

В параграфе 1.2. «Специфика заграншкол МИД России как объекта организационно-педагогического сопровождения» на основе феноменологического и комплексного подхода осуществлен анализ особенностей жизнедеятельности заграншкол.

В настоящее время при загранучреждениях МИД России функционируют: 31 начальная, 12 основных и 48 средних школ, миссия которых - социальная защита сотрудников росзагранучреждений и российских граждан, постоянно или временно проживающих за границей, посредством предоставления их детям условий получения доступного качественного общего среднего образования на родном языке.

Педагогические исследования, посвященные заграншколам МИД России, имеют непродолжительную хронологию, а опыт их деятельности не получил целостного теоретического осмысления. К настоящему времени выделены этапы развития поликультурного образования в заграншколах, соотнесенные с общественно-политическими изменениями в России (Б.М. Горохов); рассмотрен (И.Б. Сенновский, Г.А. Бредихин) ряд особенностей функционирования данных образовательных организаций, и на этой основе предложены рекомендации по организации внутришкольного управления.

Установлено, что понятием заграншколы обозначаются различные по видам деятельности, но имеющие ряд устойчивых типологических признаков по внешним и внутренним условиям функционирования образовательные организации. Специфику заграншкол мы понимаем как особенности образовательной деятельности, обусловленные внешними (геополитическими, социокультурными, природно-климатическими и т. д.) условиями их функционирования и внутренними характеристиками (контингент обучающихся, образовательная программа, модели организации образовательного процесса, состав педагогических работников, материально-технические условия и т. д.).

В результате анализа деятельности заграншкол выявлены основные особенности, составляющие специфику данных образовательных организаций: малочисленность, малая наполняемость классов (в среднем 7-8 человек); специфичность субъектного компонента образовательной системы: контингента обучающихся (дети сотрудников посольств, генеральных консульств, постоянных представительств при международных организациях; дети российских граждан, постоянно проживающих за границей; дети российских граждан, работающих по частным контрактам в коммерческих организациях; дети соотечественников и иностранных граждан), педагогов, командированных на работу из различных регионов России, родителей; востребованность экстерната, очно-заочной и заочной форм получения образования; особая альтернативность в образовательном пространстве страны пребывания; относительная независимость от социально-экономического потенциала и «культурного поля» территории расположения; полифункциональность и интегративность деятельности заграншкол (расширение спектра услуг, особый уклад жизнедеятельности); особые параметры эффективности образовательного процесса. Указанными особенностями обусловлены проблемы изолированности и отчужденности заграншкол, некоторой инертности в их деятельности, что определяет необходимость введения в практику новой функции управления их развитием - функции сопровождения.

На основе изучения теоретической литературы по проблемам функционирования и развития образовательных систем (О.Е. Лебедев, Д.А. Новиков, Т.Г. Новикова, Л.И. Лурье, Л.Г. Логинова и др.) охарактеризованы отличительные черты заграншкол, связанные с параметрами «территориальная локализация», «период жизненного цикла», «управление», «организационная интеграция», «ценностное позиционирование».

Далее в диссертации представлена функциональная структура системы заграншкол МИД России в виде совокупности взаимодействующих и взаимозависимых функциональных подсистем: нормативно-правовой подсистемы, подсистемы образовательных организаций (заграншкол), регулирующей (управляющей) подсистемы, в которой выделили особо блок сопровождения. Доказано, что необходимость выделения в данной подсистеме блока сопровождения вызвана охарактеризованными особенностями заграншкол.

В параграфе 1.3 «Модель организационно-педагогического сопровождения развития заграншкол МИД России» на основе теоретического анализа понятия сопровождения обоснована модель сопровождения развития заграншкол. Учитывая необходимость развития новых функций управления образовательными организациями со стороны органов управления в условиях осуществляемой модернизации образования, сопровождение рассмотрели в контексте социального управления. Доказано, что в силу специфики заграншкол не все направления модернизационных процессов могут быть в них реализованы без применения механизмов адаптации к особым условиям функционирования.

При разработке модели организационно-педагогического сопровождения развития заграншкол опирались на следующие подходы: системный, прогнозно-проектный, компетентностный, ситуационный.

Системный подход предполагает модельно-структурное представление организационно-педагогического сопровождения, отражающее внутренние взаимосвязи функциональных характеристик и компонентов управляемой и управляющей подсистем и их связи с внешней средой; обеспечение согласованности процессов функционирования и развития; установление взаимосвязи целей управления, направлений их реализации и действий всех субъектов управления.

Прогнозно-проектный подход требует осуществления ограниченных во времени целенаправленных изменений системы с установленными требованиями к качеству результатов, возможными рамками расходов средств и ресурсов и специфической организацией на основе исследованных закономерностей функционирования объекта (заграншкол) и сценариев его развития.

Компетентностный подход требует нацеленности сопровождения на формирование у субъектов образовательного процесса способностей к самоорганизованному действию.

Ситуационный подход детерминирует необходимость применения различных механизмов сопровождения в зависимости от обстоятельств, конкретных ситуаций, складывающихся в заграншколах и оказывающих воздействие на их функционирование в определенный период времени, позволяет осуществлять прогнозирование вероятных последствий воздействия различных факторов и принимать обоснованные и адекватные требованиям ситуации решения.

Обоснованы принципы сопровождения. Принцип персонификации требует постановки персонифицированных целей сопровождения для каждой образовательной организации. Принцип конвенциональности предполагает соглашение об осуществлении сопровождения, совместный поиск приемлемых форм сотрудничества, четкое определение сфер воздействия. Принцип открытости, диалога, соразвития образовательных организаций нацеливает заграншколы на взаимообогащающий обмен ресурсами, реализует право образовательных организаций на активное содержательное и структурное оформление образовательной среды. Принцип вариативности и нелинейности сопровождения реализуется через организацию многоуровневого взаимодействия, сочетание различных форм, механизмов, видов действий по сопровождению.

Конкретизировано представление о сущности организационно-педагогического сопровождения развития образовательных организаций, выделены профили сопровождения развития заграншкол.

Понятие «профиль» используется в педагогике (профильная школа, профили обучения), психологии (профили умений), прогностике (профили прогнозирования), международных стандартах, регламентирующих основные процессы и объекты взаимодействия открытых систем (ИСО 10607-10613 и соответствующий им ГОСТ Р). Понятие «профиль» (профиль - совокупность специфических черт, характеризующих какую-либо сферу деятельности, согласно «Толковому словарю русского языка» С.И. Ожегова) применяется нами в модели организационно-педагогического сопровождения на следующих основаниях. Профиль как совокупность обязательных и факультативных возможностей чего-либо, как та или иная комбинация составляющих, отвечающая определенным требованиям, предназначен для реализации заданной функции или группы функций. Именно наличие обязательных и факультативных видов действий по сопровождению, соотнесенных с характеристиками и потребностями конкретной сопровождаемой организации, обусловило выбор понятия «профиль» сопровождения (а не компонент, аспект, направление).

Функциональная характеристика объекта организационно-педагогического сопровождения (заграншколы) является исходной для применения определенного профиля. Профиль сопровождения конкретной образовательной организации увязан со стадией «жизненного цикла» данной организации, применяется тогда, когда это требуется по логике развития конкретной заграншколы. Выбор оснований для формирования того или иного профиля сопровождения зависит от того, какие цели развития определены отделом заграншкол и заграншколой в качестве приоритетных. В профиле сопровождения устанавливаются обязательные и факультативные виды действий по сопровождению образовательной организации. Субъект и объект сопровождения могут дополнять и корректировать профиль в процессе его реализации. Таким образом, профиль сопровождения не является статичным, он адаптивен: в каждом варианте организации сопровождения разрабатываются свои сценарии применения видов действий по сопровождению, включенных в определенный профиль. Образовательной организации предоставляется возможность с помощью сочетания определенных видов действий по сопровождению выстроить индивидуальный маршрут организационно-педагогического сопровождения (Рис.1).

Процессуальная схема организационно-педагогического сопровождения развития заграншкол МИД России

Выделены следующие профили сопровождения: задачно-целевой (совместный с сопровождаемой организацией анализ достигнутых результатов, исследование проблемных полей как основы стратегического планирования); проблемно-содержательный (проектирование и корректировка содержания образования в образовательной системе в соотнесении с ожиданиями и заказами потребителей образовательных услуг); организационно-информационный (построение и поддержка видов деятельности и структур, направленных на уменьшение проблемных полей, информационное обеспечение взаимодействия, развитие коммуникационных каналов); критериальный (периодическое соотнесение образовательной ситуации с критериями и показателями, идентифицирующими существующие проблемы); ресурсно-методический (рациональное использование имеющихся у образовательных организаций ресурсов).

Во второй главе «Опытно-экспериментальная работа по проверке модели организационно-педагогического сопровождения развития заграншкол МИД России» обосновывается методика анализа проблемного поля развития заграншкол, требующего сопровождения; раскрываются особенности организационно-педагогического сопровождения в управлении ими со стороны отдела заграншкол МИД России; излагаются ход и результаты опытно-экспериментальной работы по организационно-педагогическому сопровождению развития заграншкол; на основе сравнения данных, полученных на констатирующем этапе опытно-экспериментальной работы, с результатами, полученными после проведения формирующего этапа, сделаны выводы об эффективности реализованной модели.

В параграфе 2.1. «Организация педагогического эксперимента по сопровождению развития заграншкол МИД России» обоснована исследовательская методика, сформулированы задачи и представлены результаты констатирующего эксперимента, охарактеризована практическая деятельность на формирующем этапе эксперимента.

В соответствии с целью, задачами, гипотезой диссертационного исследования была проведена экспериментальная проверка возможностей организационно-педагогического сопровождения в развитии заграншкол. Независимой переменной выступало организационно-педагогическое сопровождение, а зависимой - качество образовательного процесса и результатов заграншкол.

Эксперимент являлся преобразующим, направленным на определение влияния сопровождения на качество результатов. По логической структуре доказательств эксперимент являлся последовательным: в качестве экспериментальной и контрольной группы выступали одни и те же образовательные организации, которые до введения в практику организационно-педагогического сопровождения были контрольной группой, после - экспериментальной.

Целью констатирующего этапа эксперимента (август 2007 года - февраль 2008 года) являлось определение исходного состояния контрольных характеристик объекта исследования.

Цель формирующего этапа (март 2008 года - август 2012 года) состояла в опытно-экспериментальной проверке модели организационно-педагогического сопровождения развития заграншкол.

На диагностирующем этапе (сентябрь 2012 года - январь 2013 года) определялось изменение контрольных характеристик заграншкол в связи с введением в практику управления ими организационно-педагогического сопровождения (Табл.1.).

Таблица 1. Программа опытно-экспериментальной работы по проверке модели организационно-педагогического развития заграншкол

В соответствии с данной программой была осуществлена опытно-экспериментальная работа, в ходе которой в практику управления заграншколами со стороны отдела заграншкол МИД России была внедрена модель организационно-педагогического сопровождения.

На констатирующем этапе опытно-экспериментальной работы был разработан и модифицирован ряд опросников для тематического анкетирования директоров, учителей школы, обучающихся, позволивших выявить: представленность в сознании и деятельности субъектов образовательного процесса ценностных ориентиров современного российского образования, спроецированных на специфику заграншколы; качественные и количественные параметры результативности образовательного процесса заграншколы (анкеты для руководителей «Деятельность заграншколы в оценке руководителей», «Образовательное пространство заграншколы: взаимодействие со средой»; учителей школ «Образовательная модель заграншколы»; обучающихся «Заграншкола глазами учащихся»; родителей «Социальный заказ заграншколе»).

Отмечаем, что к 2007 году не во всех заграншколах были осмыслены стратегические векторы развития, ряд школ функционировал на основе текущего планирования. Из школ, представивших программы развития (50 % от общего количества), менее половины (44 %) пытались изучать социальный заказ. Исследование деятельности заграншкол выявило ряд ограничений и проблем их развития в условиях модернизационных процессов, недостаточность внутреннего ресурса для решения актуальных задач инновирования деятельности, необходимость организационно-педагогического сопровождения.

С помощью анкетирования выявлена потребность заграншкол в конкретных профилях сопровождения. Для 64 % образовательных организаций, по мнению руководителей, необходим задачно-целевой профиль сопровождения; 86 % заявили о востребованности проблемно-содержательного профиля; 90 % выразили потребность в организационно-информационной поддержке; 54 % нуждались в критериальном профиле; для 48 % школ был необходим ресурсно-методический профиль сопровождения. Высокая востребованность проблемно-содержательного профиля объясняется тем, что ключевой задачей, поставленной перед заграншколами в 2008 году отделом заграншкол МИД России, являлось проектирование программ развития.

32 % заграншкол посчитали, что им необходимо организационно-педагогическое сопровождение по всем 5 профилям; 4 профиля выбрали 24 % школ; 3 - 18 %; 2 - 10 %; 1 - 6 %. Заявленная потребность корррелировала с выявленными в деятельности образовательных организаций проблемами: руководители заграншкол, имеющих множество проблем и недостатков в деятельности, посчитали необходимыми три и более профилей организационно-педагогического сопровождения со стороны отдела заграншкол МИД России.

Экспериментальная работа осуществлялась в течение пяти лет на базе 91 заграншколы и в основном подтвердила гипотезу эксперимента. Гипотетическое предположение состояло в том, что организационно-педагогическое сопровождение будет способствовать формированию инновационной среды развития заграншкол в соответствии с задачами модернизации российского образования, если: выявлены образовательные организации-лидеры по образовательному потенциалу, разработаны разноуровневые взаимосвязанные профили сопровождения; создана гибкая проектная управленческая структура сопровождения; сопровождение направлено на минимизацию возможных отрицательных последствий изменений; в реализацию модели сопровождения включены элементы ближней и дальней социокультурной среды, задействованные в образовательном процессе заграншкол.