Управление дошкольным образованием в РФ
Сравнительный анализ практики дошкольного образования в России и странах Евросоюза. Правовые основы, концепции и модели обеспечения доступности среднего профессионального образования в РФ. Внедрение системы менеджмента качества международных стандартов.
| Рубрика | Педагогика |
| Вид | дипломная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 07.02.2019 |
| Размер файла | 192,3 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Таким образом, оптимизация бюджетной сети в настоящее время является мерой, реализация которой необходима в целях повышения качества предоставления государственных услуг. Началом процесса реформирования бюджетной сети можно считать 2004 год, когда Правительством Российской Федерации были предприняты некоторые меры по повышению эффективности функционирования бюджетных учреждений. В частности, сокращение статей бюджетной классификации, внедрение новых систем оплаты труда и пр.
Следует отметить, что названные выше меры способствовали незначительному повышению качества управления средствами бюджета, однако, значительного роста качества и объема, оказываемых учреждениями услуг не произошло. Функционирующая в настоящее время система бюджетных учреждений была изначально сформирована в других социально - экономических условиях и осуществляла свою деятельность в отрыве от принципов достаточно и оптимальности для предоставления услуг.
Можно отметить, таким образом, что в настоящее время, обеспечение деятельности бюджетных учреждений не зависит от объема и качества оказываемых ими услуг. Помимо этого, следует отметить, что достаточно большое число бюджетных учреждений характеризуется высокой степенью закрытости управления и слабым уровнем оценки со стороны уполномоченных органов и гражданского общества. Поэтому по результатам рассмотренных выше проблем можно отметить, что главным источником получения внебюджетных средств является образовательная деятельность. Вместе с тем, очевидным фактом является достаточно большое многообразие современной системы образования. В ее структуре действуют организации не только образовательного потенциала, но также материальных, интеллектуальных и финансовых ресурсов, которые они могут использовать для получения дохода. Именно поэтому законодательством РФ предоставлено право учебным заведениям заниматься предпринимательской деятельностью в целях получения дополнительных доходов и прибыли.
Рассмотрим специфические особенности оказания платных образовательных услуг учебными заведения в контексте изучения положений отмеченных выше нормативных актов. Муниципальные и государственные образовательные учреждения могут оказывать платные услуги только по дополнительным образовательным программам, не предусмотренным образовательными программами, которые определяют статус учебного заведения и ФГОС.
К примеру, преподавание специальных циклов и курсов дисциплин, проведение занятий по углубленному изучению предметов, репетиторские занятия и пр. При этом, учебные заведения, не имеют права осуществления платной образовательной деятельности взамен или в ущерб оказания услуг в сфере образования, финансируемых из бюджета.
Дело в том, что образование населения является одним из важных направлений государственной политики. Поэтому основные налоговые послабления касаются деятельности образовательных учреждений и никаким образом не затрагивают доноров юридических лиц. Налоги являются основным источником формирования бюджета любого государства, за счет которого финансируются расходы на функционирование социальной, экономической, оборонной, образовательной и других сфер деятельности.
Вместе с тем налоги служат и одним из действенных инструментов регулирования экономики страны. Они также являются наиболее - важным элементом финансовых отношений на уровне государства, регионов, муниципалитетов, предприятий, граждан. Поэтому для обеспечения устойчивого развития социума и экономики любой страны необходимо организовать как можно более рациональную и эффективную налоговую систему. В этих условиях особую актуальность приобретают исследования концептуальных основ природы налога, налоговой системы и особенностей организации налоговых отношений.
В современных рыночных условиях во взглядах на налог происходит все большая трансформация в сторону понимания налога как осознанной необходимости. Понятно, что для каких - либо субъектов хозяйствования налог может восприниматься негативно, поскольку он в итоге сокращает их реальные доходы. Но в целом общество все лучше понимает, что уплата налогов неразрывно связано с общественными благами, в которых это общество нуждается, и потому не должно зависеть от желания и воли конкретного налогоплательщика.
Налоги регулируют распределение ресурсов между государственным и частным секторами экономики, между производством общественных и частных благ, и в этом смысле они являются инструментом выполнения государством локационной функции. Налоги также являются - инструментом финансовой политики, при помощи которого осуществляются распределение и перераспределение создаваемого валового общественного продукта и национального богатства.
Главным инструментом государственного регулирования основных экономических процессов является налоговая политика. Налоговая политика по своей сути - система целенаправленных мероприятий и действий в сфере налогообложения, принимая во внимание правовые, экономические и организационно-контрольные аспекты. Так как сама налоговая политика непосредственно относится к косвенным методам государственного регулирования, то общее её содержание и главные цели зависят от многих факторов, например, от политического строя и первостепенных задач, стоящих перед государством. Из-за всех этих причин задачей первостепенной важности является формирование структуры налоговой политики с точки зрения экономической детерминированности (равновесия финансовых хозяйствующих субъектов и интересов государства). Влияние собственности на основные производственные средства и объекты потребления, объясняя всё распределение - ресурсов между хозяйствующими субъектами и накладывая тем самым ограничение на их личное и производственное - потребление, являются причиной появления конфликтной ситуации, противоречия между изменчивыми процессами в системе налогообложения и ограниченными размерами собственности отдельных хозяйствующих субъектов.
Образовательные учреждения относятся к группе некоммерческих организаций и могут иметь различную организационно-правовую форму. В письме Минфина России от 19 января 2011 года № 03-11-06/2/04 уточняется, что полученный негосударственным образовательным учреждением доход от реализации платных образовательных услуг учитывается при определении налоговой базы по налогу при применении упрощенной системы налогообложения, т.е. облагается единым налогом по упрощенной системе налогообложения. Федеральный бюджет является главным источником финансирования страны.
Как финансовое формирование, федеральный бюджет выполняет функцию перераспределения ВНД и ВВП, он также мобилизует финансовые средства, необходимые для ведения экономической, социальной, образовательной и оборонной политики. Кроме того, федеральный бюджет принимает на себя важную функцию в распределении денежных средств между различными отраслями хозяйствования, региональными структурами, производственной и не производственной сферами. Ключевую роль в формировании федерального бюджета играет фискальная политика государства. С помощью налогов наполняется государственная казна, которая в дальнейшем направляется на исполнение различных плановых задач (социальные трансферты, оплата труда работников бюджетной сферы и т.д.).
Таким образом, федеральный бюджет состоит из доходной и расходной части. Доходную часть обеспечивает бюджетно-налоговая система государства. Если в бюджете возник дефицит (уменьшение), власть проводит более ужесточенную фискальную политику, в случае профицита (возрастания) правительство, наоборот, ослабляет налоговое давление. Ввиду такой концепции актуальность работы составляет необходимость оценить степень воздействия бюджетно-налоговой политики государства на формирование федерального бюджета нашей страны.
Следует отметить, что основными причинами сокращения спроса населения на платные услуги в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования являются влияние демографического спада, а после 2008 года последствия финансового кризиса.
Повышенное внимание к разнообразию социальных программ понижает общую заинтересованность населения в улучшении своего уровня жизни, что, безусловно, может пагубно сказаться на производственном уровне страны. В данной ситуации, как и в случае с нахождением, обозначением предельных ставок налога, требуется найти «золотую середину», сознательный уход от которой, может негативно сказаться на общеполитическом и экономическом состоянии государства.
НДС облагается ограниченное количество операций образовательного учреждения: консультационные услуги, сдача помещений в аренду, реализация различных товаров, работ, услуг, в том числе произведенных учебными предприятиями или мастерскими. Сформировавшиеся в нашем государстве налоговые взаимоотношения, безусловно, отражаются на налоговой политике, основная задача которой состоит в обеспечении ресурсами и финансами самого государства и благоприятных условий для повышения эффективности национальной экономики и улучшения качества и уровня жизни общества. Ключевая роль налогов в обществе может быть как позитивна, так и негативна по отношению к субъектам хозяйствования. Увеличение налоговых взиманий является положительным фактом для государства в целом, хотя для субъектов хозяйствования такие изъятия несут отрицательный характер. Можно признать, что де-факто обязательным условием является обучение в лицензируемом учебном заведении, если оно зарегистрировано на территории Российской Федерации, а иной документ рассматривается только при обучении в иностранных учебных заведениях. Уже на основе этого делаются выводы об эффективности и фактической обоснованности каждого налога. Эти исследования целесообразны и могут быть действенным инструментом в развитии планов по бюджету только при абсолютной стабильности общества. Но следует отметить, что подобных обществ в природе практически нет. Так если государство развивается стремительно, то изменяются и представления людей об основных потребностях. Происходят также изменения не только во внешнем мире, но и в многообразии самих потребностей государства.
Налоговая система, с одной стороны, является результатом налоговой политики, которая проводится в государстве и формируется государственными структурами, с другой, учитывая гибкость и относительное непостоянство налоговой политики она реализуется через налоговую систему и при планировании определенных изменений (реформ) исходит из ее особенностей. При этом необходимо помнить, что получение налоговых выгод не должно быть единственной причиной создания такого предприятия, в противном случае налоговые органы могут посчитать созданную организацию недобросовестным налогоплательщиком, сэкономленный налог - необоснованной налоговой выгодой и при наличии оснований доначислить неуплаченные налоги.
Недостаточность финансирования сферы образования может повлечь снижение уровня образования и упадок экономического роста.
Таким образом, источники финансирования образования в России достаточно разнообразны и включают в себя как средства из бюджета, так и средства самих учебных заведений. Бюджетное финансирование деятельности образовательных учреждений производиться из бюджета того уровня, к которому относится соответствующий учредитель образовательного учреждения. В целом основной проблемой доступности дошкольного образования для всех категорий детей является дефицит мест в дошкольных образовательных учреждениях. Для повышения доступности дошкольного образования необходимо развитие всех форм дошкольного образования, таких как семейный детский сад, служба ранней помощи, лекотека, центры игровой поддержки ребенка и других, а также развитие негосударственного сектора.
Общепризнано, что плата за обучение затрудняет доступ к образованию. По сути дела устанавливается имущественный ценз при реализации права на образование, что снижает общий уровень образовательных услуг, ухудшает качество публичных бесплатных услуг.
Отдельный пласт проблем связан с глобализацией и активной миграцией населения, в том числе детей. Вследствие этого возникает конкуренция не только между гражданами и лицами, не имеющими такого статуса, на получение бесплатного образования, но и между образовательными организациями различных юрисдикций за потенциальных обучающихся, в том числе охота за их финансовыми средствами, которые они готовы потратить на обучение.
Глава 3. Сравнительный анализ практики дошкольного образования в России и странах Евросоюза
3.1 Формы и методы обеспечения дошкольного образования в странах Евросоюза
Несмотря на различие культур и своеобразие путей развития педагогической науки и практики, педагоги разных стран решают похожие проблемы. Это - определение содержания, методов и средств дошкольного образования, наиболее подходящих для гармоничного психофизического и социального развития детей; создание условий для обогащения опыта взаимодействия детей разного возраста, расширения их представлений о культурно-этническом многообразии; совместное воспитание и обучение здоровых детей и детей с особыми потребностями; перестройка деятельности дошкольных учреждений с целью наиболее полного удовлетворения нужд семьи.
Мировой опыт показывает, что функционирование эффективной системы образования современных государств составляет основу их экономического, политического и культурного благополучия, а также конкурентоспособность на мировом рынке Душакова Л.А., Чепурнова Н.М. Административное Право: Учебно-методический комплекс.
- М, Изд.центр ЕАОИ, 2014. С.71
.
Государства все более пристальное внимание уделяют развитию данного образовательного сектора. Стандарт призван унифицировать содержание образовательных программ дошкольного образования, обеспечить их преемственность с образовательными программами следующих уровней общего образования. Кроме того, установление общеобязательных требований к материально-техническим и финансовым условиям дошкольного образования, кадровому составу нацелено на обеспечение надлежащего качества первоначальной образовательной ступени. В связи со стандартизацией дошкольного образования актуализируется вопрос о необходимости разработки специального стандарта по присмотру и уходу за детьми в возрасте от двух месяцев до трех лет, который ориентировал бы педагогический и вспомогательный персонал в подходах к формам, методам и приемам социализации детей раннего возраста с учетом особенностей их физиологического и психологического развития, а также определял бы требования к уровню профессиональной подготовки кадров. Как показывает зарубежная практика, такие стандарты существуют и успешно применяются.
Однако при подобном дифференцированном подходе существует вероятность, что услуги по уходу и присмотру за детьми раннего возраста будут изъяты из сферы отношений, регулируемых законодательством об образовании, и отнесены к сфере социального обслуживания. Такие наработки уже обсуждаются. Зарубежный опыт также показывает, что в некоторых странах регулирование ухода за детьми раннего возраста осуществляется государственными органами социальной защиты или здравоохранения.
Впрочем, в отдельных странах отходят от ранее существовавшей дифференциации, делая упор на интегрированность - образования и - ухода за детьми. Если уход за детьми - это в основном деятельность персонала по оказанию подопечным помощи в удовлетворении их повседневных нужд (питание, гигиена и пр.) и поддержанию комфортного эмоционального состояния, то образование - это профессиональная деятельность, направленная на развитие и рост детей в таких сферах, как здоровье, интеллектуальное и языковое развитие, взаимоотношения с окружающими, самоидентификация (осознание своей роли и места в окружающем мире). Только осуществляемые вместе два этих соприкасающихся вида деятельности позволяют обеспечить полноценное развитие ребенка. Поэтому модель услуг по присмотру и уходу без встроенных элементов образования, как представляется, не в полной мере отвечает потребностям современного развития детей. В связи с этим следует признать, что создание специальных учреждений по уходу за детьми раннего возраста, даже не требующих получения лицензий, поскольку лицензируется именно образовательная деятельность, в некоторой степени могло бы снять обострившуюся проблему закрытия яслей и ясельных групп в дошкольных образовательных организациях. Однако подобное решение не сможет в полной мере разрешить все те проблемы, что возникают в связи с обеспечением доступности дошкольного - образования.
Условия эти могут носить различный характер, оформляемый правовыми положениями. Например, в Конституции, а не в обычном законе Федеративной Республики Бразилии закреплено право на бесплатное получение детьми трудящихся и лицами, находящимися на их иждивении до шестилетнего возраста, мест в яслях и дошкольных учреждениях (ст. 6) Конституции зарубежных государств: Учебное пособие / Сост. проф. В.В. Маклаков. 3-е изд., перераб. и доп. М., 2012. С. 522.
Основной целью функционирования системы образования является приведение в такое состояние, при котором качественное образование доступно всем кому оно необходимо. Управление должно обеспечить изменение состояния системы, т.е. согласованную деятельность всех элементов, обеспечивающую достижение заданной цели. Однако качество российского образования остаётся низким. Маркетинговый подход базируется на уровне управления отдельно взятого образовательного учреждения. Однако указанные выше уровни управления образовательными учреждениями в значительной степени определяют особенности функционирования внешней среды.
Заметим, что стандартизация образовательной деятельности в части дошкольного образования является распространенной практикой в зарубежных странах. Однако главной целью деятельности большинства дошкольных организаций в развитых странах мира является все же не образование как таковое (научить читать, писать), а социализация - адаптация к окружающему миру, коллективному образу жизни, привитие необходимых навыков к последующему школьному обучению, раскрытие творческого и интеллектуального потенциала ребенка.
Из этих предпосылок преимущественно и исходят разработчики стандартов дошкольного образования за рубежом. Стандарты (курикулумы) могут охватывать полностью дошкольный возраст либо относиться к определенным возрастным группам. Кроме того, может различаться и целевое предназначение стандартов: стандарты по уходу (Standards for Care) для младшей возрастной группы (как правило, от 0 до 3 лет) и стандарты образования (Standards for Education) для детей от трех лет. Например, в Австралии концепция обучения с ранних лет (Belonging, Being, Becoming - Early Years Learning Framework for
Australia) охватывает детей с рождения до пяти лет и по своему содержанию является образовательной. А в Японии действуют: курикулум присмотра и ухода (National curriculum of day care centers), охватывающий детей от рождения до пяти лет, и курс обучения для детских садов (Course of Study for Kindergarten), предназначенный для образования детей в возрасте от трех до пяти лет.
Представляет интерес зарубежный опыт правового регулирования отношений по получению образования вне образовательных организаций. К зарекомендовавшим себя в качестве эффективных можно отнести следующие механизмы:
1. Установление оснований выбора родителями семейной формы обучения для своих детей. В частности, в Великобритании нормативно установлен следующий примерный перечень причин, по которым родители могут избрать домашнюю форму обучения: расстояние или недоступность местной школы; религиозные или культурные убеждения; философские или идеологические взгляды; неудовлетворенность образовательной системой; буллинг (травля в отношении ребенка со стороны группы одноклассников); нежелание или неспособность ребенка посещать школу; специальные образовательные потребности ребенка; желание родителей иметь более тесные отношения со своими детьми и т.п.
2. Обязательный публичный учет детей, обучающихся в семье, и контроль над качеством получаемого в семье образования. Это - важные институты, повсеместно внедряемые даже в странах с наиболее либеральным отношением государства к семейному образованию. Так, законодательство Франции предписывает два вида публичного контроля над получением домашнего образования. Первый вид контроля - компетентное обследование производится мэрией начиная с первого года и в дальнейшем каждые два года в целях:
а) установления причин домашнего обучения, которые излагаются ответственными за ребенка лицами;
б) установления соответствия предоставляемого детям образования их состоянию здоровья;
в) проверки условий жизни в семье.
Второй вид контроля осуществляется, по крайней мере, один раз в год в целях проверки соответствия получаемого домашнего образования праву ребенка на образование. Если результаты контроля определяются как недостаточные, родители обязаны отдать своего ребенка в публичную или частную образовательную организацию.
3. Стандарты квалификации родителей, обучающих детей в семье, в том числе в части наличия или отсутствия образовательного ценза.
4. Требования по соблюдению установленных образовательных программ, стандартов и т.п. Поскольку важно обеспечить свободу в обучении, индивидуальный, творческий подход семейного образования как имманентных качеств данной формы обучения, такие требования в большинстве своем самые общие.
В Норвегии семейное обучение должно быть сопоставимо с обучением в публичных школах. Законом «Об образовании» установлена свобода в выборе методов обучения, но цели образования законодательно определены как для школьного, так и для домашнего обучения: христианское и нравственное воспитание учеников, развитие их навыков и способностей, как духовных, так и физических, достаточные общие знания для того, чтобы стать полезными и независимыми людьми дома и в обществе. Согласно Основному Закону об образовании Финляндии родители имеют право использовать свой собственный учебный план при условии соблюдения национальных руководящих принципов учебного плана. В штате Нью-Йорк для семейного образования нормативно установлены обязательные для изучения предметы.
5. Финансовое и иное материальное участие государства и местного самоуправления в обеспечении семейного образования.
Несмотря на полную финансовую ответственность родителей в Великобритании за семейное образование своих детей, в том числе и в, части стоимости любых публичных экзаменов, в некоторых случаях максимально удовлетворить образовательные потребности ребенка возможно лишь при взаимодействии родителей и местных властей. Последние могут рассмотреть возможность предоставления родителям и их ребенку доступа к дополнительным ресурсам и т.п.
Местные власти не получают специального финансирования на нужды домашнего образования, поэтому виды и размер вспомоществования родителям и детям разнятся в зависимости от возможностей графств. Единственным нормативно установленным требованием является требование об информационном обеспечении родителей, осуществляющих домашнее образование. Дополнительно используются следующие виды поддержки: обеспечение доступа в читальный зал или абонемент библиотеки, в фондах которой содержатся материалы, необходимые для домашнего обучения; возможность бесплатного или со скидкой доступа в местные спортивные сооружения и т.п.; обеспечение материалами Национального учебного плана и иными образовательными программами; оказание помощи в поиске экзаменационных центров, готовых принять внешних кандидатов. Ведется работа по уточнению существующих механизмов финансирования. Например, местные власти могут предоставить финансовую поддержку обучающемуся на дому ребенку со специальными образовательными потребностями.
6. Санкции за нарушение норм образовательного законодательства о семейном образовании (от штрафа до принудительного перевода на обучение в публичные или частные школы, лишения родительских прав). За нарушение обязанностей родителей законодательством Франции установлена уголовная ответственность. Согласно ч. 3 ст. 437 Закона об образовании Великобритании домашняя форма обучения может быть принудительно заменена на обучение в школе при одновременном наличии двух условий:
а) родители, которым было послано уведомление, в установленный срок не смогли подтвердить, что ребенок получает надлежащее образование;
б) местные власти полагают целесообразным для ребенка посещать школу.
Таким образом, международный опыт организации дошкольного образования позволяет формировать условия социализации и индивидуализации развития детей на основе признания ценности траектории развития и личностного потенциала каждого ребенка.
3.2 Практические возможности по внедрению опыта европейских стран по решению проблем дошкольного образования в России
Анализ практических возможностей по внедрению опыта европейских стран по решению проблем дошкольного образования в России позволяет выделить следующие его направления:
Международный опыт дошкольного образования предусматривает его непрерывность. Она предполагает моделирование соответствующей образовательной среды на основе образовательной сети среди разных уровней и их содержания, и интеграцию образовательных программ. В данном ключе интеграция приобретает свою актуальность, т. к. важным является соединение, взаимодополнение содержания, методов и технологий реализации образования.
22 августа 2012 года Россия вступила в ВТО (ВТО - Всемирная торговая организация), что, безусловно, повлияло на рынок образовательных услуг. Качество образования является на данный момент одним из основополагающих факторов учебного заведения, определяет его статус и конкурентоспособность. Поэтому работа над улучшением этого показателя остается одной из самых важных в любом образовательном учреждении. Как было отмечено в п.3.1, базовым европейским опытом, который может быть применим в нашей стране, является стандартизация дошкольного образования. Для слаженной работы системы образовательного учреждения необходимо совершенствовать внутренние процессы организации.
Лучшим методом для этого в настоящее время видится внедрение системы менеджмента качества на основе стандарта ИСО серии 9000 (ISO 9000 - серия международных стандартов, содержащих термины и определения, основные принципы менеджмента качества, требования к системе менеджмента качества организаций и предприятий), благодаря которой будут решаться проблемы с набором абитуриентов, успеваемостью студентов, контроль качества работы преподавателей и повышение уровня их компетентности, решение проблем при подготовке к прохождению аттестации или управления документацией.
Развитие сети частных образовательных учреждений по примеру многих европейских стран (Великобритания, Франция). Частные образовательные учреждения оперативнее реагируют на потребности современного рынка - изменение содержания учебных программ, расписаний, дистанционное образование. В этом отношении аккредитованные частные образовательные учреждения ничем не уступают государственным.
Следует отметить, что государственное регулирование деятельности по обеспечению уровня и качества образования включает в себя лицензирование образовательной деятельности, аккредитацию образовательной деятельности, стандартизацию в сфере образования, аттестацию и повышение квалификации научно-педагогических работников, государственный контроль и надзор в сфере образования. Главным конкурентным преимуществом негосударственных образовательных учреждений дошкольного уровня является качество образовательной услуги, а уже приоритетность включающих в него факторов потребитель выбирает для себя сам. Это может быть цена, себестоимость, доступность, мобильность, имидж образовательного учреждения, получаемые умения и навыки (компетентность) и т.д.
Частные детские сады смогут стать доступными для основной массы российских семей только в случае заимствования австралийского опыта, то есть полной компенсации государством стоимости пребывания ребенка в дошкольном учреждении. (Кстати, в Дании и Финляндии все частные школы до 80 % финансируются из госбюджета или из бюджета муниципалитета. Родители покрывают только 15 % реальной стоимости обучения.)
Развитие вариативных форм дошкольного обучения: проблема обеспечения дошкольников местами в детских садах частично решается за счет обращения именно к таким вариативным формам.
Семейные группы - форма организации дошкольного образования, направленная на обеспечение всестороннего развития детей, не посещающих дошкольные образовательные учреждения, поддержку многодетных семей, предоставления родителям возможности трудоустройства, практической реализации индивидуального подхода в воспитании ребенка.
Семейная группа организуется в жилых помещениях (частных жилых домах или квартирах) по месту проживания семьи. Работники семейной группы являются сотрудниками учреждения. Можно отметить следующие социальные эффекты организации семейных групп при ДОУ:
а). решается вопрос сокращения очереди в детские сады и реализации конституционного права детей дошкольного возраста на получение общедоступного и бесплатного образования;
б). родители могут устроиться на официальную работу - они становятся воспитателями, младшими воспитателями, прикрепленными к ДОУ. Следовательно, они имеют трудовую книжку и зарплату в зависимости от своей квалификации;
в). семейные группы - это материальное подспорье для семьи, поскольку на питание каждого ребенка им будет выделяться определенная сумма;
г). в семейную группу могут ходить дети, по разным причинам не посещающие обычные дошкольные учреждения;
д). группы кратковременного пребывания - как одна из вариативных форм дошкольного образования. Данные группы создаются для детей раннего и дошкольного возраста с целью обеспечения их всестороннего развития и формирования у них основ школьного обучения, оказание консультативно- методической поддержки их родителям (или законным представителям) в организации воспитания и обучения ребенка, его социальной адаптации.
Сокращенное по времени пребывание в ДОУ и обучение в форме игры позволяют обеспечить наиболее комфортную для ребенка обстановку, дают ему возможность получить первый положительный опыт в новых социальных условиях, что решает многие проблемы коммуникативного характера. Ежедневная возможность общения с родителями по волнующим вопросам, а также проведение групповых консультаций по единой тематике позволяют решать вопросы адаптации, развития и воспитания детей наиболее эффективно, в соответствии с их возрастными и психологическими особенностями;
е) группы кратковременного пребывания для часто и длительно болеющих детей, коррекционной направленности, которые решают задачи:
· обеспечения доступности дошкольным образованием детей раннего возраста;
· оказания педагогической и психологической помощи родителям, воспитывающих детей в домашних условиях и детей с отклонениями в развитии;
· создание благоприятных условий адаптации к социальному миру детей раннего возраста, облегчить вхождение в коллектив сверстников, поступление в детский сад.
5.Организация работы Консультативного пункта (КП) для родителей. Консультативный пункт (КП) для детей в возрасте от 1 года до 7 лет,
воспитывающихся в условиях семьи, создается с целью обеспечения единства и преемственности семейного и общественного воспитания; оказание психолого- педагогической помощи родителям; поддержка всестороннего развития личности детей, не посещающих образовательные учреждения.
Основные задачи КП:
ь оказание консультативной помощи родителям по различным вопросам воспитания, обучения и развития ребенка дошкольного возраста;
ь оказание содействия в социализации детей дошкольного возраста;
ь родители имеют возможность в любое время связаться со специалистами, получить необходимую консультацию.
В целом отечественная система дошкольного образования последовательно включается в международный опыт дошкольного образования и ставит перед собой задачу подготовки ребенка к жизни в мировом сообществе, включению его в мировое образовательное пространство.
Заключение
На основе проведённого исследования автором настоящей работы сделаны следующие выводы:
1. Улучшение эффективности образования, его качества и востребованность на рынке труда, увеличение требований к качеству образовательных услуг вызывает необходимость в нахождении методологически проверенных путей, способов, условий внедрения инноваций, повышающих продуктивность в управлении ДОУ. Существующие ранее подходы, которые дают положительные результаты при традиционном ритме работы ДОУ, не позволяют получить желаемых целей, которые являются наиболее актуальными сегодня. В связи с этим, возникает необходимость в совершенно новых подходах к управлению, которые будут включать в себя организацию работы в инновационном режиме, только при этом условии возможен переход учреждения из функционирующего в развивающееся, которое сможет в будущем стать основной для введения совершенно новых форм работы.
2. На сегодняшний день, инновационные процессы стали основным компонентом педагогической практики и активно входят в жизнь каждого образовательного учреждения. Формирование образовательного процесса на основе инноваций включает в себя довольно не простой и долгий процесс, конструирование которого по ходу реализации получает стратегический характер, в связи, с чем возникает необходимость в определении конкретной стратегии управления.
Поиск инновационной стратегии является одной из главных проблем управления инновациями. Результаты большого количество проведенных исследований говорят о том, что стратегии нововведений, которые выбирают, как правило, приводят к успеху. Объектами процесса обеспечения доступности дошкольного образования могут быть лица, органы, организации, которые включены в данный процесс. Исходя из этого, способы управления инновационным развитием образовательной деятельности ДОУ требуют тщательного исследования. Согласно имеющемуся опыту работы огромного числа российских ДОУ, в современных социальных и экономических условиях наиболее приспособленными являются те, которые в своей деятельности проводят постоянную инновационную политику. Это - абсолютно новые технологии управления инновационным формированием образовательной деятельности ДОУ, введение в учебный процесс современных образовательных программ. Все эти инновации направлены на то, чтобы создать прочие промышленные технологии и техники и увеличить круг образовательных, научных, технических и консалтинговых услуг, которые предоставляются населению различными предприятиями. Введение инноваций в образование включает в себя систему, которая состоит из различных элементов:
а). Основных целей обучения;
б). Содержания всего образования;
в). Стимулирования методов преподавания; г). Итогов проведенной деятельности.
Введение инновационных стратегий напрямую связано с профессиональными стандартами. Главным компонентом стратегического развития каждого учреждения ДОУ является изменение целого образовательного процесса. Таким образом, происходящие в настоящее время изменения (постоянно растущий объем информации, динамичное развитие научно - технической составляющей общественной жизни) диктуют необходимость получения качественного дошкольного образования. Также без высокого уровня образования невозможно стабильное развитие государства в целом.
3. Одним из главных вопросов, связанных с управлением учебным заведением является то, что из «научной и образовательной структуры» оно должно стать коммерческим, финансовым, научным и образовательным. Для благоприятного взаимодействия финансового, коммерческого и интеллектуального капитала нужны специальные механизмы, осуществление которых должно происходить при помощи использования экономических методов управления.
Управленческие ресурсы, которые находятся в распоряжении учреждений дошкольного образования на сегодняшний день не являются достаточными для решение всего круга проблем. Для того чтобы их разрешить, требуется большое количество специалистов, которые обладают определенной квалификацией и смогут обеспечить финансирование. ДОУ необходима общая структура, которая будет заниматься только реализацией продуктов и услуг, оказываемых ему. То есть, необходимо использование инновационного управленческого подхода, который послужит основным механизмом становления и реализации внутренней среды ДОУ. Здесь, основным моментом является то, что существующие ранее подходы к решению данных вопросов не всегда адекватно реагировали на окружающую экономическую и финансовую действительность, в связи с чем, нет никакого смысла создавать дополнительный отдел без тщательного реформирования управленческой системы данным видом образования.
4. Бюджетное финансирование данной сферы, в целом, можно назвать стабильным и регулярным. По рассмотренным данным можно отметить, что российское государство стабильно финансирует систему дошкольного образования, обеспечивая тем самым его общедоступность. Это соответствует и мировому опыту, и в частности опыту стран Евросоюза.
5. Анализ практических возможностей по внедрению опыта европейских стран по решению проблем дошкольного образования в России позволяет выделить следующие его направления:
a. Международный опыт дошкольного образования предусматривает его непрерывность. Она предполагает моделирование соответствующей образовательной среды на основе образовательной сети сред разных уровней;
b. Базовым элементом европейского опыта, который может быть применим в нашей стране, является стандартизация дошкольного образования;
c. Развитие сети частных образовательных учреждений по примеру многих европейских стран (Великобритания, Франция);
d. Развитие вариативных форм дошкольного обучения: проблема обеспечения дошкольников местами в детских садах частично решается за счет обращения именно к таким вариативным формам, как:
ь семейные группы.
ь группы кратковременного пребывания.
ь организация работы Консультативного пункта (КП) для родителей.
В целом в отечественной системе дошкольного образования последовательно внедряются лучшие образцы осуществления дошкольного образования, что способствует прочному его включению в мировое образовательное пространство.
Список использованной литературы
1. Конституция РФ от 12.12.1993 // СЗ РФ. 26.01. 2009. №4. Ст.445.
2. Закон РФ от 10.07.1992 № 3266-1 (ред. от 12.11.2012) «Об образовании»//Российская газета, № 172, 31.07.1992. Документ утратил силу
3. Федеральный закон от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений»// Российская газета, № 100, 12.05.2010
4. Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (ред. от 29.07.2017) // Российская газета, № 303, 31.12.2012
5. Постановление Правительства РФ от 24.05.2013 № 437 «Об утверждении перечня специальностей, по которым федеральными государственными профессиональными образовательными организациями реализуются образовательные программы среднего профессионального образования в сферах обороны, производства продукции по оборонному заказу, внутренних дел, безопасности, ядерной энергетики, транспорта и связи, наукоемкого производства»//Собрание законодательства РФ, 03.06.2013, № 22, ст. 2820
6. Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 № 295 (ред. от 31.03.2017) «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» на 2013 - 2020 годы»// Собрание законодательства РФ, 28.04.2014, № 17, ст. 2058.
7. Указ Президента РФ от 01.06.2012 № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы»//Собрание законодательства РФ, 04.06.2012, № 23, ст. 2994
8. Приказ Минобрнауки России от 17.05.2016 № 581 «Об утверждении методики формирования государственного задания на оказание государственных услуг по реализации образовательных программ высшего и среднего профессионального образования на очередной финансовый год и плановый период» (Зарегистрировано в Минюсте России 07.06.2016 №42450)//Документ опубликован не был. Доступ: СПС КонсультантПлюс
9. Письмо Минфина России от 30.03.2010 № 03-03-06/4/35 // Доступ из СПС «КонсультантПлюс
10. Письмо Минфина России от 19.01.2011 № 03-11-06/2/04 // Доступ из СПС «КонсультантПлюс»
11. Письмо Минфина России от 28.04.2012 № 03-07-07/47 // Доступ из СПС «КонсультантПлюс»
12. Письмо Минфина России от 01.08.2013 № 03-03-06/4/30833 // Доступ из СПС «КонсультантПлюс»
13. Постановление Пленума ВАС РФ от 12.10.2006 № 53 // Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
14. Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 01.03.2010 № 99 «Об организации семейных детских садов в пилотных дошкольных образовательных учреждениях».// Доступ: СПС КонсультантПлюс
15. Постановление Правительства Чеченской Республики от 29.12.2012 № 253// Доступ: СПС КонсультантПлюс
16. Приказ департамента образования Вологодской области от 15.10.2009 № 1513// Доступ: СПС КонсультантПлюс
17. Постановление администрации Тамбовской области от 21.06.2010 № 724 // Доступ: СПС КонсультантПлюс
18. Распоряжение Комитета по образованию Правительства Санкт- Петербурга от 30.05.2011 № 993-р // Доступ: СПС КонсультантПлюс
19. Постановление администрации Чамзинского муниципального района от 30.08.2011 № 670 // Доступ: СПС КонсультантПлюс
20. Постановление администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области от 30.07.2012 № 2150 «О создании групп домашнего воспитания для детей дошкольного возраста при муниципальных дошкольных образовательных учреждениях в Наро-Фоминском муниципальном районе» // Доступ: СПС КонсультантПлюс
21. Постановление Правительства Республики Калмыкия от 20.05.2013 № 242 «О государственной поддержке развития негосударственных форм дошкольного образования» // Доступ: СПС КонсультантПлюс
22. Приказ Министерства образования и науки Республики Татарстан от 02.09.2011 № 4278/11 // Доступ: СПС КонсультантПлюс
23. Волкова Н.С., Еремина О.Ю. Законодательство в социальной сфере: проблемы измерения эффективности // Журнал российского права. 2016. № 9. С. 44
24. Дегтярева Л.Р. Финансово-правовое регулирование институтов системы российского образования как основа его модернизации // Юридический мир. 2014. № 6. С. 59
25. Дементьева Н.М., Дементьев Д.В. Программные расходы бюджетов на образование: оценка результативности // Международный бухгалтерский учет. 2016. № 13. С. 38
26. Дмитриев М.Г. Организационно - педагогические условия проектирования эргатической образовательной среды в системе среднего профессионального образования: диссертация кандидата Педагогических наук: 13.00.08 / Дмитриев Михаил Геннадиевич;[Место защиты: Московский государственный институт культуры].- Химки, 2016.- 248 с.
27. Дмитриев Ю.А., Полянский И.А. Административное право РФ. М., 2015.
28. Душакова Л.А., Чепурнова Н.М. Административное Право: Учебно-методический комплекс. - М.: Изд.центр ЕАОИ, 2014. С. 71
29. Картузов А. В. Реализация педагогической системы управления вузом // Вестник Томского государственного педагогического университета (Tomsk State Pedagogical University Bulletin). 2013. Вып. 4 (82). С. 7
30. Классификация приведена на базе лекции: Путило Н.В. Современное состояние и перспективы правового регулирования образовательных отношений в Российской Федерации [Электронный ресурс]//Адрес доступа: http://obrzakon.ru/documents/opendoc/id/1216/cat_id/85. Дата выхода: 10.05.2016
31. Козырин А.Н., Корф Д.В., Ялбулганов А.А. Управление образованием: Сравнительный анализ российского и зарубежного законодательства // Реформы и право № 3. 2013. С.28
32. Конституции зарубежных государств: Учебное пособие / Сост. проф. В.В. Маклаков. 3-е изд., перераб. и доп. М., 2012. С. 522
33. Легчилин А.А. Становление субъектно-ориентированного профессионального обучения в образовательных организациях среднего профессионального образования. Диссертация на соискание ученой степени кандидата педагогических наук [Электронный ресурс]//Адрес доступа: http://cdo.mpgu.edu/wp-content/uploads/2015/11/Dissertatsiya_Legchilin.pdf. Дата выхода: 22.10.2017
34. Образовательное законодательство России. Новая веха развития: монография / Л.В. Андриченко, В.Л. Баранков, Б.А. Булаевский и др.; под ред. Н.В. Путило, Н.С. Волковой. М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, Юриспруденция, 2015. С. 208
35. Проблемы и перспективы профессионального образования в XXI веке: материалы III Международной научно-практической конференции (Омск, 22- 23 апреля 2015 г.) / БПОУ ОО «Сибирский профессиональный колледж». - Омск: БПОУ ОО «СПК», 2015. С. 198
36. Савоськин А.В. Проблемы реализации новых пределов действия Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» // Юридический мир. 2014. № 7. С. 13
37. Сагинова О.В Изменения на рынке образовательных услуг и качество подготовки специалистов [Электронный ресурс]//Адрес доступа: http://www.marketologi.ru/lib/saginova/quality.html. Дата выхода: 09.05.2017
38. Сен А. Развитие как свобода / Пер. с англ. М.: Новое изд-во, 2014. С. 28
39. Скворцова Ярославна Владимировна. Организационно- педагогические основы преемственности общего и среднего профессионального образования(на примере медицинских специальностей): диссертация ... кандидата педагогических наук: 13.00.01 / Скворцова Ярославна Владимировна;[Место защиты: Московский государственный гуманитарный университет им. М.А. Шолохова].- Москва, 2014.- 187 с.
40. Социальная защита семьи: совершенствование механизма правового регулирования / В.А. Баранов, А.В. Буянова, Н.С. Волкова и др.; под ред. О.Н. Петюковой. М.: Деловой двор, 2015. С. 372
41. Старилов Ю.Н., Мартынов А.В. Отечественное административное право и стандарты иностранной «образовательной реформы»: новый ФГОС и проблемы построения современной системы учебного курса // Административное право и процесс. 2012. № 3. С. 75
42. Теория и практика административного права и процесса: Мат-лы V Всерос. науч.-практич. конф-и (пос. Небуг, 7 - 9 октября 2012 г.): В 2 ч. Ч. I / Отв. ред. В.В. Денисенко, А.Г. Эртель. Майкоп: Изд-во «ОАО «Полиграф-Юг», 2012. С. 36
43. Цомартова Ф.В. Правовой статус семейного образования за рубежом // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2012. № 2. С. 115 - 121
44. Черепова И.С. Принцип нормативного финансирования национальной системы образования: проблемы содержания и реализации // Адвокат. 2015. № 3. С. 59
45. Шарова М.А. Налогообложение и налоговые льготы при предоставлении и получении образовательных услуг // Реформы и право. 2015. № 3. С. 33
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Истоки возникновения среднего профессионального образования. Известнейшие профессиональные заведения в эпоху Просвещения. Развитие системы технического образования в России. Особенности становления профессионального образования в странах Южной Азии.
статья [17,3 K], добавлен 02.10.2009Оценка состояния системы высшего и среднего профессионального образования России. Контроль качества образования как направление деятельности Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки. Востребованность и конкурентоспособность выпускников.
презентация [3,6 M], добавлен 30.10.2013Классификация системы образования. Австралийская система образования, ее деление на пять секторов. Характеристика дошкольного образования. Система начального и среднего образования. Специфические особенности профессионального, высшего образования.
реферат [23,0 K], добавлен 03.11.2009Понятие системы образования, ее структура и ступени. Характеристика зарубежного опыта ее формирования. Правовые аспекты управления современным образованием в России. Сравнительный анализ образовательных систем Российской Федерации и зарубежных стран.
курсовая работа [191,8 K], добавлен 06.12.2011Кластерная модель управления системой профессионального образования. Создание в каждом кластере многофункционального центра прикладных квалификаций. Разработка государственных программ в сфере профессионального образования по заявкам работодателей.
презентация [5,3 M], добавлен 17.12.2015Изучение процесса профессионального становления личности будущего специалиста в условиях инновационной воспитательной среды в соответствии требованиям Федеральных государственных образовательных стандартов среднего профессионального образования.
статья [15,9 K], добавлен 29.07.2013Роль и место среднего профессионального образования в системе профессионального образования РФ. Структура государственного финансирования учреждений образования. Бизнес-процесс подготовки приема и отправки группы образовательного тура в колледже.
курсовая работа [69,2 K], добавлен 28.03.2013Краткая характеристика системы образования. Система уровней образования, структура и особенности. Место среднего общего образования в жизни человека. Главная цель среднего профессионального образования. Освоение программ бакалавриата и специалитета.
реферат [22,1 K], добавлен 23.01.2013Возникновение дошкольного образования в России, история его развития и становления. Особенности дошкольного образования XIX - начала XX вв., опыт его организации в советский период. Направления развития современной системы дошкольного образования.
дипломная работа [244,7 K], добавлен 03.03.2013Основные показатели в системе дошкольного образования в Красноярском крае, перспективы его развития. Проблема доступности дошкольного образования. Реализация комплексных, парциальных образовательных программ и программы коррекционной направленности.
реферат [95,1 K], добавлен 22.07.2010Создание инновационной системы управления, обеспечивающей устойчивое развитие университета. Реализация программ дополнительного образования по типовой модели СК ОУ. Система гарантии качества в образовании. Структура подготовки на ФЭМ в 2011-2012 гг.
презентация [9,2 M], добавлен 30.10.2013Исследование видов и содержания информационных и коммуникативных процессов. Анализ системы организационно-распорядительной деятельности заведующего дошкольным образованием. Обзор уровня навыков делопроизводственной деятельности в дошкольном образовании.
дипломная работа [86,8 K], добавлен 19.01.2012Пересмотр целей и содержания среднего профессионального образования. Переход от традиционного обучения к его концентрированной модели. Принцип взаимосвязи дисциплин. Организация обучения: лекция, самостоятельная работа, практическое занятие, зачет.
реферат [22,3 K], добавлен 18.09.2009Анализ процесса становления и развития профессионального образования в Республике Башкортостан. Знакомство с особенностями подготовки кадров в учреждениях среднего профессионального образования. Причины понижения престижа профессии преподавателя.
курсовая работа [73,9 K], добавлен 04.04.2015Анализ образовательных систем современных стран (на примере систем Соединенных Штат Америки, Великобритании, Германии). Основные закономерности, специфические особенности и проблемы развития дошкольного, начального, среднего и высшего образования.
контрольная работа [31,5 K], добавлен 19.10.2010История развития народного и дошкольного образования в Англии. Развитие среднего и высшего образования. Наименование и расположение подготовительных школ для мальчиков. Требования для поступления в университет. Развитие международных учебных центров.
дипломная работа [996,7 K], добавлен 06.05.2014Обучение в учебном заведении по специальностям среднего профессионального образования. Техническое обслуживание и ремонт автомобильного транспорта. Основная образовательная программа среднего профессионального образования повышенного уровня колледжа.
отчет по практике [34,5 K], добавлен 24.03.2014Нормативные и правовые акты, положения и инструкции по системе среднего образования Республики Казахстан. Основные государственные стандарты среднего образования. Дополнительные дисциплины в учебном плане с акцентом на элективные профильные предметы.
контрольная работа [48,8 K], добавлен 22.06.2015Различные виды педагогических технологий обучения, их отличительные признаки и специфика, условия и возможности применения. Содержание общего, начального профессионального и среднего профессионального образования. Процесс обучения в этих системах.
курсовая работа [45,9 K], добавлен 31.12.2010Отличительные черты системы образования в США: гибкость, автономия школ и образовательных округов, роль в управлении советов школ, состоящих из родителей, учителей и старших учеников. Особенности централизованного управления образованием в Беларуси.
курсовая работа [37,3 K], добавлен 13.01.2012
