Административно-финансовая система Вологды и Вологодского уезда в XVII в.

Социально-экономическая история России позднефеодальной стадии. Разработка технологической карты урока по теме. Основные параметры и динамика развития административно-финансовой системы Вологды, и механизм ее функционирования на протяжении XVII века.

Рубрика Педагогика
Вид дипломная работа
Язык русский
Дата добавления 23.12.2019
Размер файла 113,9 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http: //www. allbest. ru/

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования

«Вологодский государственный университет»

Институт истории и филологии

Кафедра отечественной истории

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА

код направления/ код выпускающей порядковый номер код формы

специальности кафедры темы ВКР по приказу обучения

Педагогическое образование

Историческое образование

Административно-финансовая система Вологды и Вологодского уезда в XVII в.

Порохина Светлана Сергеевна Директор института

/Саблин В.А./ Заведующий кафедрой /Безнин М.А./

Руководитель ВКР /Димони Т.М./

Нормоконтролер /Изюмова Л. В./

Обучающийся /Порохина С.С./

Вологда 2019

  • СОДЕРЖАНИЕ
  • ВВЕДЕНИЕ
  • ГЛАВА 1. АДМИНИСТРАТИВНАЯ СТРУКТУРА ФИНАНСОВОГО УПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА В XVII В.
    • 1.1 Система управления в городах Московского государства
  • ГЛАВА 2. КОНСПЕКТ УРОКА ПО ТЕМЕ «АДМИНИСТРАТИВНО-ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА В РОССИИ В XVII В.
    • 2.1 Методическое обоснование разработанного урока «Административно-финансовая система в России в XVII в.»
    • 2.2 Технологическая карта урока по теме «Административно-финансовая система в России в XVII в.»
  • ЗАКЛЮЧЕНИЕ
  • СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
  • ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ

Социально-экономическая история России позднефеодальной стадии была и остается одной из наиболее важных тем отечественной исторической науки. Ее значение определяется масштабностью происходящих в этот период процессов. Развитие товарно-денежных отношений и формирование всероссийского рынка, бюрократизация государственной системы управления и трансформация социальной структуры общества во многом предопределили основные направления и темпы социально-экономического развития России XVII в., оказали влияние на формирование региональных и местных особенностей.

Изучение социально-экономических особенностей отдельных регионов является необходимым условием для понимания закономерностей и специфики развития России в целом. Особенно важно это в отношении тех районов, где в силу объективных условий зарождались новые формы общественного разделения труда, ускоренными темпами шло развитие товарно-денежных отношений, формировались новые социальные слои и т. д.

Одним из таких регионов, который во многом определял уровень развития не только Русского Севера, но и, в какой-то степени, России в целом, был Вологодский край и город Вологда. На протяжении второй половины XVI - начала XVIII в., с освоением и развитием Сухоно-Двинского торгового пути, Вологда превратилась в один из крупнейших торгово-промышленных и административных центров Русского государства. Город стал связующим звеном основных историко-экономических районов страны - Центра, Поморья и Сибири, а также крупным транзитным пунктом в торгово-экономических связях России и Западной Европы.

Актуальность темы определяется важностью изучения социально-экономической истории отдельных регионов, т.е. регионального аспекта для понимания закономерностей и особенностей социально-экономического развития России в XVII вв.

Объектом исследования является административно-финансовая система русского государства в XVII в.

Предмет исследования: административно-финансовая система Вологды и Вологодского уезда в XVII в.

Цель данной работы заключается в том, чтобы изучить основные параметры и динамику развития административно-финансовой системы Вологды, и механизм ее функционирования на протяжении XVII в.

В исследовании решается ряд задач:

· Определение основных принципов государственной финансовой политики и механизма ее реализации на примере Вологды в XVII в.

· Обоснование значения Вологды, как одного из крупнейших административно-финансовых округов Московского царства, его роли и значения в формирования государственного бюджета XVII в.

· Изучение основных параметров функционирования финансовой системы Вологды: формирования доходной и расходной части бюджета, административной структуры управления финансовым округом и их эволюция на протяжении XVII в.

· Введение в научный оборот на примере Вологды основного комплекса материалов по истории государственного бюджета России XVII в. - сметных списков.

· Разработка урока по теме «Административно-финансовая система в России в XVII в.»

Рассматривая историографию социально-экономического развития России в XVI -XVII вв. следует учитывать огромный исследовательский материал как в целом по стране, так и по отдельным регионам, остановимся на тех работах, которые, на наш взгляд, наиболее значимы для решения поставленных исследовательских задач. Все многообразие историографического наследия, применительно к выбранной теме можно объединить вокруг нескольких важных направлений:

В первую очередь, к ним относятся исследования по истории русского средневекового города, выполненные как на общероссийском, так и региональном уровне.

Тема города, как специального объекта исторического исследования, возникла в отечественной историографии в середине XIX в. Во второй половине XIX - начале XX вв. появился ряд значимых работ по истории русского средневекового города. В них были подняты вопросы правовой и политической истории, социально-экономической жизни городов (И. И. Дитятин, Т. П. Ефименко, А. И. Никитский, А. О. Плошинский, А. П. Пригара, Н. А Рожков, П. Ф. Симсон, Н. Д. Чечулин).

Большое значение в изучении социально-экономической истории русского средневекового города имеет исследование Н. Д. Чечулина о городах Московской Руси XVI в. Исследователь ввел в научный оборот большой фактический материал писцового делопроизводства по городам XVI в. В центре исследования - город как "фактор культурно-экономической" жизни, т. е. сословный, социальный и профессиональный состав городского населения, их повинности, особенности городских поселений как различных районов страны, так и в целом Московского государства.

Крупнейшим исследователем русского средневекового города является П. П. Смирнов. Его работы, основанные на огромном по своему фактическому объему архивном материале, до настоящего времени являются основными по истории русских городов XVI - первой половины XVII вв. П. П. Смирнов первым широко использовал статистические методы в исследовании социально-экономической истории русского феодального города. административный вологда история позднефеодальный

В 1917 - 1919 гг. была опубликована монография "Города Московского государства в первой половине XVII века", где автор описал развитие городской жизни на Руси и рассмотрел формы землевладения в городах, количество и движение различных групп городского населения, классифицировал города по правовому критерию, показал сложную картину внутригородского землевладения. Также свел воедино огромный архивный материал, установил количественное соотношение различных групп населения, их дворов, распределение между ними государственных податей и повинностей. На основе огромного, впервые обработанного архивного материала была дана картина образования и развития русского феодального города в XVI - XVII вв.

Вторым фундаментальным трудом П. П. Смирнова стала монография "Посадские люди и их классовая борьба до середины XVII века". В ней нашло конкретное освещение огромного круга сюжетов жизни русского средневекового города XVI - XVII вв. П. П. Смирнов показал рождение городских поселений из слобод, оформление городского права и посадского сословия, дал подробную характеристику политики правительства по отношению к городам начиная с Ивана IV. В целом, П. П. Смирнов вошел в историю исторической науки как автор наиболее полных обобщающих трудов по социально-политической истории русских городов XVI в. и в особенности XVII в., работы которого не потеряли значение до настоящего времени.

Важное значение имеют работы, посвященные социально-экономической природе русского средневекового феодального города, особенно те, авторы которых понимают под городом в первую очередь торгово-промышленное поселение с городской (посадской) общиной. Это мнение, высказанное еще Н. И. Костомаровым, нашло полное научное обоснование в работах Н. М. Тихомирова, А. М. Сахарова, Л. В. Черепнина, Я. Е. Водарского, Н. А. Рожкова, А. А. Зимина, Б. Д. Грекова, С. В. Бахрушина, А. Ц. Мерзона, Ю. А. Тихонова, К. Н. Сербиной. Они определили социально-экономическую сущность города, причины его возникновения и основные этапы развития, дали характеристику различным типам городов, определили место средневекового города в социально-экономическом, политическом и культурном развитии России, проанализировали формы организации городского ремесла и торговли.

К историкам, занимавшимися изучением истории Вологды XVII в., относится А. Е. Мерцалов, краевед, археограф, посвятивший свою жизнь исследованию истории Вологодского края. А. Е. Мерцалов является автором труда «Очерк города Вологды по писцовой книге 1627 г.: Историческое исследование». В данной работе впервые был представлен опыт изучения демографических процессов в Вологде.

В работе Т. И. Осьминского «Очерки по истории края» кратко изложена история территорий современной Вологодской области с древнейших времен до середины XX века. В данном труде помимо всего прочего затронута тема социально-экономического развития края в XVII веке.

Составленная под руководством П. К. Перепеченко «Летопись города Вологды (1147 - 1962)» представляет собой перечень событий истории города, изложенных в хронологическом порядке.

В работе В. И. Соколова подробно описана история застройки и благоустройства города Вологды.

Довольно большое количество трудов посвящено социально-экономическому развитию Вологды в XVII веке. Среди них можно выделить работу Н. В. Ильинского, в которой описана природа, сырьевые ресурсы и история Вологодского края.

Финансово-административная система Русского государства окончательно сложилась к середине XVII в. Важнейшее место в ней занимала организация прямого обложения, которое соответствовало социально-экономическим условиям того времени и подробно была охарактеризована в фундаментальном труде А. С. Лаппо-Данилевского об организации прямого обложения в Московской Руси. Он проследил эволюцию прямого налогообложения от сошного до подворного. С темой налогообложения историк связывал проблему достоверности писцовых книг, считая, что данные книги не являются точным источником, т.к. население стремилось облегчить податное бремя и скрывало реальное количество земли.

Магистерская диссертация П. Н. Милюкова ученика В. О. Ключевского и видного представителя «государственной школы» посвящена изучению государственного хозяйства в России в первой четверти XVIII века и реформам Петра I. Причины их проведения автор ищет в кризисе хозяйственной системы страны, назревавшем ещё с XVII века. Он так же предложил классифицировать совокупность государственных доходов на окладные и неокладные. Первую группу П. Н. Милюков, в свою очередь, подразделил на прямые (данные и оброчные) и косвенные (таможенные и кабацкие).

Большой интерес представляют работы С. Б. Веселовского по истории сошного письма и посошного обложения, где он исследовал порядок налогообложения XVI--XVII вв., виды и формы налогов, их эволюцию, и о приказном строе Московского государства. В ней автор впервые четко сформулировал свой взгляд на приказных людей как в основном простонародную по происхождению группу, еще не обособившуюся «в сильную позже администрацию». Также С. Б. Веселовский составил справочник с перечнем данных о лицах, служивших в столичных приказах и местных учреждениях, который дает богатые сведения по истории государственного управления.

История служащих государственного аппарата России в XVII в. рассматривается Г. Ф. Миллером и М. Г. Спиридовым. Их работы можно считать первым серьезным обращением к вопросам, связанным с приказными людьми в XVII в. и с их местом в структуре власти. Б. Н. Чичерин написал фундаментальную работу о местном управлении в России в XVII в., где он сделал экскурс в историю разряда лиц, обслуживавших приказные и земские учреждения на местах.

В современной историографии большой вклад в изучение данной проблемы внесла Н. Ф. Демидова, которая в работе о служилой бюрократии в России в XVII в. рассмотрела бюрократию как особую категорию населения, обслуживавшего разветвленный аппарат государственных учреждений. Также ей был составлен фундаментальный биографический справочник, где содержатся сведения о служебной карьере множества представителей служилой бюрократии в России в XVII в.

Современные исследователи проблемы истории налогообложения С. А. Козлов и З. В. Дмитриева составили работу обобщающего характера, посвященную истории развития налогов в России с момента возникновения государства до XIX века, выделили её основные этапы. В работе представлены классификация сборов, механизм их взимания, основные реформы системы налогообложения.

Проблема государственной политики в сфере таможенного и кабацкого управления была обозначена в работах дореволюционных историков Д. А. Толстова, И. Прыжова, П. Н. Милюкова и др. Авторы попытались наметить этапы в таможенном и кабацком законодательстве. Гранью в таможенной политике они считали реформу 1653 года, которая уничтожила многообразие пошлин.

Историки Д. А. Толстой и Е. Г. Осокин считали главным направлением государственной деятельности в XVI-XVII вв. - закрепление обычая пошлинного сбор в законе - уставных таможенных грамотах.

Советский историк Ю. А. Тихонов в статье «Таможенная политика Русского государства с середины XVI до 60-х гг. XVII вв.» выделяет ряд её этапов: конец XV- cередина XVI вв. - появление первых законодательных актов, регулирующих таможенное обложение; с XVI- 60-е гг. XVII века - период отмены кормлений и установления дифференцированного таможенного обложения. Большое место в статье автор отводит анализу таможенной реформы 1653 года и отмечает, что «уставная грамота 25 октября 1653 года удовлетворила не все требования торговых людей». Исследователь приходит к выводу о том, что таможенная политика XVI-XVII веков определялась интересами казны и богатых слоёв торгово-промышленного населения.

В. А. Александров и Е. В. Чистякова полностью разделяли вывод Ю. А. Тихонова. Основное внимание в их работе сосредоточено на изучении таможенной реформы середины XVII века. Её целью авторы определяют поддержку интересов национального купечества, а содержанием - упорядочение и кодификация внутренних таможенных пошлин путем установления единой рублевой пошлины. Однако, на их взгляд, кодификация распространялась только на европейскую часть России и не затронула территории Сибири. Значение Торгового устава 1653 года историки видят в том, что он положил начало протекционизму в России.

История Вологды и Вологодского края XVII в., звучит во многих работах, но только в качестве отдельных примеров социально-экономических процессов. В частности, некоторые вопросы налогообложения рассматриваются в работах П. А. Колесникова, Е. Н. Швейковской, З. В. Дмитриевой, М. А. Мацук и др.; таможенной политики - Ю. А. Тихонова, А. Ц. Мерзона, С. Н. Кистерева и др.; кабацкой реформы - А. И. Копанева, М. Б. Булгакова.

Конкретные вопросы финансовой истории края, государственной бюджетной политики в Вологде в XVII в., остаются практически неизученными. Исключением является статья И. В. Пугача о бюджете Вологды середины XVII в.

В целом, финансовый аспект преобразований в XVII в. и реальное состояние бюджета, как на общегосударственном, а тем более на региональном уровне, мало изучены в отечественной историографии.

Территориальные рамки:

Исследование охватывает территорию Вологодского уезда, который в XVII в. был одним из крупнейших административно-финансовых округов Русского Севера. Центром этого округа была Вологда.

После объединения древнерусских земель в единое Российское государство, изменилось и было унифицировано административно-территориальное устройство страны. Со второй половины XVI в. уезд становится основной административно-территориальной единицей. Я. Е. Водарский считает, что уезд - это административный округ, который объединяет населенные пункты, «тянущие» к известному центру, городу или селу . Вологодский уезд, в рассматриваемый нами период, включал в себя Вологду, Городской стан и 73 волости.

Однако, сфера финансовой деятельности Вологды в ряде случаев выходит за пределы уезда. Это касается расходной части бюджета. Например, из вологодских доходов выплачивалась государева руга в белозерские монастыри - Нило-Сорскую пустынь, Воскресенский Горицкий монастырь.

Таким образом, город с уездом были одним из важнейших объектов государственного управления и фискальной политики, где формировалась значительная часть доходов государственной казны.

Источниковая база:

Основными группами источников для изучения административно-финансовой системы Вологды в XVII в. являются: 1. Законодательные акты; 2. Материалы государственного кадастра; 3. Материалы государственного финансового учета.

1. В исследовании привлечены законодательные акты, в частности, Соборное Уложение 1649 г. как главный источник государственного права; именные указы царя Алексея Михайловича 1651 и 1652 гг., положившие начало кабацкой реформе; Торговый устав 1653 г. и Новоторговый устав 1667 г., закреплявшие правовые нормы деятельности таможенной системы.

2. Важнейшим массовым источником являются материалы государственного кадастра - писцовые и переписные книги.

По Вологде сохранились все валовые описания, проводимые государством в XVII вв. Первое полное описание Вологды, было проведено писцами Новгородской четверти князем Иваном Афанасьевичем Мещерским и подьячим Федором Стоговым в 1626-28 гг. В нем были зафиксированы все крепостные укрепления, городские монастыри и храмы, жилые и пустые дворы горожан, дворовые места, подробно рассмотрена торгово-промышленная инфраструктура города - торговые ряды, кузницы, оброчные угодья и др.

В 1646 г., в связи с валовой переписью населения Русского государства, стольником Иваном Ивановичем Бутурлиным и подьячим Ерофеем Ивановым в Вологде и уезде была проведена подворная перепись. В результате было зафиксировано население тяглых и не тяглых дворов горожан, а также представлены масштабы «беломестного» светского и церковно-монастырского дворовладения в городе.

Следующая подворная перепись проводилась в 1657/58 г. по распоряжению Разрядного приказа. При проведении особое внимание уделялось описанию городских крепостных укреплений и жилых дворов и имеющегося арсенала оружия: пушек, ядер, пороха, свинца, а также было переписано все взрослое население мужского пола вне зависимости от социальной принадлежности.

Еще одним источником служит переписная книга 1678 г. Она была составлена стольником Петром Михайловичем Голохвастовым и подьячим Иваном Саблиным в рамках общерусской переписи. Были зафиксированы все группы дворов и других жилых помещений и их мужское население.

Последним в XVII в. описанием Вологды и частично уезда стало описание 1685 г. Писцам нужно было описать город: монастыри, церкви, с указанием получаемой ими руги, съезжую, таможенную и судную избы, кружечные дворы, лавки торговых людей, торговые оброчные места, с указанием имен владельцев и сумм, которые те платили в казну.

С 2008 г. по 2018 г. был выпущен сборник, куда вошли все ранее неопубликованные описания Вологды XVII - начала XVIII вв., хранящиеся в Российском государственном архиве древних актов и Государственном архиве Вологодской области. Сборник, составленный вологодскими историками И. В. Пугачем и М. С. Черкасовой, состоит из трех томов. Описание города 1626-28 гг. переписная книга 1657/58 г. содержится в третьем томе, опубликованном в 2018 г., описания 1646, 1678 и 1685 гг. - в первом томе.

Эти материалы дают возможность рассмотреть параметры административно-финансовой системы, а именно, структуру управления, топографию и инфраструктуру финансовых учреждений, персональный состав вологодской бюрократии.

3. Особый комплекс источников, по административно-финансовой деятельности государства, составляют материалы государственного финансового учета - сметные списки, таможенные и кабацкие книги, которые являются важнейшими источниками по истории русского феодального города, в первую очередь, его административно-финансовой системы.

Сметные списки - это своего рода бюджетные росписи за отдельный год административно-финансового округа, центром которого был город. Главное их назначение - обеспечение государственных интересов и контроль над деятельностью местных органов власти в бюджетно-финансовой сфере.

На настоящий момент по Вологде известны 17 сохранившихся сметных списков, первый относится к 1627/28 г., последний - 1690/91 г. Все они находятся в составе 137 фонда РГАДА, большая часть из них - 14, указана в справочнике В. Н. Шумилова. Степень сохранности этих источников различна. В частности, списки 1660/61, 1689/90 и 1690/91 гг. сохранились не полностью. В них отсутствует расходная часть и пометный список, что значительно затрудняет изучение периода 1660-1690-х гг. Наиболее полный анализ можно провести за период 1620-50-х гг., т. к. за это время сохранилось и дошло до нас 14 сметных списков из 17.

После завершения финансового года и подведения его итогов, городовые сметные списки отправлялись в соответствующую четверть, в ведении которой находился город, для Вологды это Новгородская четверть, и там хранились. Составлялись они в приказной избе. В Вологде эта обязанность лежала на подьячих Денежного стола. Так сметный список за 1651/52 г. «справил», т. е. сверил с приходо-расходными книгами, Андрей Софонов, за 1652/53, 1656/57 и 1657/58 гг. - Иван Нечаев, за 1654/55 г. - Михаил Колзаков, за 1655/56 г. - Андрей Софонов, а за 1658/59 г. - Иван Колзаков.

После доставки сметного списка из Вологды в Москву его данные в Новгородской четверти «справлялись» четвертными подьячими, т. е. сверялись с приходными и расходными книгами - «в приходе и в расходе изверить, а буде несправчивые статьи объявятся, выписать». После этого подводился окончательный финансовый баланс за данный календарный год. При этом, недобранные доходы выписывались в «доклад» и переводились в разряд «доимочных», которые местные власти должны были взыскать на должниках - «а о доимке государеву грамоту послать, велеть править кому животы достались».

Как и любой другой бюрократический делопроизводственный тип документации, сметные списки Вологды имеют свой формуляр. Полный городовой вариант состоит из пяти частей:

- преамбула, в которой изложены задачи и задана структура сметного списка;

- доимочная часть, где по годам расписаны все недоимки;

- доходная часть, фиксирующая приход по разным статьям дохода;

- расходная часть, в которой расписаны все денежные платежи и издержки;

- окладная роспись или пометный список на следующий финансовый год.

Все сметные списки Вологды можно разделить на два типа.

Первый - городовой сметный список. Это подробная и обстоятельная постатейная роспись, которая составлялась подьячими съезжей избы, всех доходов и расходов за отдельный финансовый год с планируемым бюджетом на следующий год. По Вологде всего известно 14 таких сметных списков - за 1627/28, 1628/29, 1644/45, 1652/53 - 1660/61, 1689/90, 1690/91 гг.

Второй - четвертной сметный список. Это итоговая сводная роспись за отдельный финансовый год, составляемая уже в Новгородской четверти. Источником для их создания всегда были сметные списки, присылаемые из подведомственных городов. Такие росписи составлялись по каждому из городов и затем объединялись в одну книгу. Так, четвертной сметный список по Вологде за 1633/34 г. прямо указывает на это - «по вологодскому сметному списку 141-го году на Вологде государевых денежных доходов». В обязательном порядке данные четвертных списков сверялись с приходо-расходными книгами самой четверти, и затем подводился окончательный баланс.

В составе сметных списков Вологды за 1644/45 г. сохранились как четвертной, так и городовой варианты, что позволяет провести их сравнительный анализ, как по структуре, так и по конкретному содержанию.

Структура, как у городового, так и четвертного типа, одинакова, за исключением последнего раздела, в четвертных списках отсутствует так называемый пометный список на следующий финансовый год.

А вот содержание, а, следовательно, и информационный потенциал, кардинальным образом отличается.

В четвертных списках представлены только итоговые данные по доимочной, доходной и расходной части бюджета. В лучшем случае конкретизируются основные статьи дохода - четвертные (сошный оклад), таможенные и кабацкие деньги, окладные (ружникам и служилым людям) и неокладные расходы. Данный тип сметных списков всегда небольшой по объему, наполнен стандартными бюрократическими формулировками, которые не содержат конкретной информации. Наибольший из них составляет 18 листов, из которых окладная часть занимает 10 листов, а расходная 3 листа.

Городовые сметные списки значительно превосходят четвертные списки по объему, каждый из них в среднем составляет около 100 листов, при этом, окладная часть - 20 листов и более, а расходная - более 40 листов. Именно они содержат уникальный фактический материал о реальной повседневной жизни как города и уезда, так и страны в целом.

Наиболее подробно в них представлены следующие аспекты:

- административно-финансовая сфера, причем не только ее общие параметры, но и все нюансы формирования бюджета, структура и динамика доходов и расходов, фискальная политика и многое другое;

- местное управление, его взаимоотношения с центральной властью, численный, социальный и персональный состав местной власти, как приказной, так и земской выборной, служилого сословия, размеры их окладов и материального обеспечения;

- история городских храмов и монастырей, находящихся на государственном обеспечении - персональный состав притча, состав руги, размер денежного и хлебного жалования духовенства; и т. д.

Таким образом, вологодские сметные списки позволяют подробно рассмотреть структуру бюджета, его доходной и расходной части за отдельные годы, и эффективность функционирования всей административно-финансовой системы.

Кроме сметных списков по Вологде в исследовании используются материалы по административно-финансовой деятельности ряда финансовых округов Русского Севера, в первую очередь, Двины и Каргополя, которые дают возможность сделать сравнительный анализ и оценить роль, значение и вклад Вологды в формирование государственного бюджета.

В целом, этот комплекс источников является вполне репрезентативным и позволяет решить все поставленные исследовательские задачи.

Важным источником, который позволяет проанализировать вопросы в системе кабацкого управления Вологды, является Кабацкая книга 1653/54 г. , где зафиксированы все покупки сырья, оборудования, затраты на ремонт вологодского кружечного двора, количество произведенного и проданного вина, пива и меда, и цены на алкогольную продукцию. Также записаны все доходы, которые принесла в казну продажа спиртных напитков.

Аналогичным источником в области таможенного дела является сохранившаяся Таможенная книга Вологды 1634 - 1635 гг.. В документах этого типа производился учет сбора таможенных пошлин. В таможенной книге Вологды отображены данные Вологодской таможни за период с сентября 1634 по февраль 1635 года. Данный документ позволяет почерпнуть информацию о разнообразии товаров, привозимых для продажи в Вологде и следующих транзитом, их стоимости, размере и видах взимаемых пошлин. Таможенная книга Вологды была опубликована в 1983 г.

Хронологические рамки:

Хронологические рамки ограничены периодом 20-90-х гг. XVII в. Эти границы определены степенью сохранности источниковой базы. Нижняя граница обусловлена появлением первых источников - описания Вологды 1626 г. и сметного списка 1627/28 г., верхняя - последним сохранившимся сметным списком 1691 г.

Данное исследование подразумевает комплексное изучение и обобщение данных вологодских сметных списков, писцовых и переписных книг XVII в. по нескольким хронологическим срезам с целью реконструкции вологодского бюджета и его состояния на протяжении большей части XVII в.

Методы исследования:

Методологической основой исследования является системный подход. Системный подход дает возможность рассмотреть административно-финансовую систему Вологды как единую определенную целостность, находящуюся в динамике и развитии, определить принципы взаимоотношений с центральными органами власти и внутри самой административно-финансовой системы управления.

Системный подход предполагает изучение элементов, образующих административно-финансовую Вологды и уезда в XVII в. - систему местного управления, взаимоотношений между властью и обществом, изменений в ходе эволюции системы финансового управления. При проведении исследования соблюдается принцип историзма, который позволяет выявлять общие закономерности развития административно-финансовой системы в динамике и взаимосвязи.

В данной работе используются общенаучные методы - анализ, синтез, индукция, статистический метод и специально-исторические методы - историко-сравнительный. Метод анализа используется при изучении литературы и исторических источников, метод синтеза - при составлении общей картины уровня развития финансово-административной жизни Вологды в XVII в. на основе различных источников. Метод индукции применяется при построении выводов и обобщений. Статистический метод был использован при исследовании сметных списков, в первую очередь, при подсчете общих и отдельных параметров доходной и расходной части бюджета за разные хронологические срезы. Историко-сравнительный метод использовался при анализе динамики бюджетных параметров Вологды XVII в. и оценки ее роли и значения в формировании государевой казны и обеспечении финансовых потребностей государства.

Апробация результатов работы: В 2018 г. был представлены доклады по материалам исследования на XIV Всероссийской конференции «Каргополь и Русский Север в истории и культуре России X-XX вв.» в г. Каргополь, и на XVII Всероссийском научном семинаре «Город Средневековья и раннего Нового времени в г. Туле, в 2019 г. был представлен доклад на III Всероссийскую научную конференцию «Русский Север-2019.» в г. Тотьма.

В 2018 г. был получен государственный грант Вологодской области на проведение научного исследования по теме: «Бюджет Вологды и доходы государевой казны в XVII в.».

Структура работы: Исследовательская работа состоит из трех глав. В первой главе рассматривается структура административно-финансового управления в России и Вологодском уезде. Изучены вопросы, посвященные топографическому расположению административно-финансовых учреждений города и уезда и штатному составу вологодской бюрократии.

Во второй главе анализируется состояние вологодского бюджета в XVII в. Определена структура доходов и расходов и их динамика на протяжении большей части XVII в.

Третья глава содержит конспект урока по истории для 7 класса «Административно-финансовая система в России в XVII в.» и методическое обоснование данного урока.

ГЛАВА 1. АДМИНИСТРАТИВНАЯ СТРУКТУРА ФИНАНСОВОГО УПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА В XVII В.

1.1 Система управления в городах Московского государства

История России неотделима от процесса становления национальной государственности.

К середине XVI в. в Московском государстве создается централизованный государственный аппарат. Учреждения канцелярского типа превратились в государственные органы центрального и местного управления с определенными функциями, штатом, бюджетом, порядком работы и делопроизводством.

В XVII в. прослеживалась тенденция к усилению самодержавной власти. В первой половине века произошел расцвет сословно-представительного строя, что явилось следствием активной деятельности земских соборов. Боярская дума постепенно превращалась в высший бюрократический орган государственного аппарата.

В XVII в. приказная система достигла наивысшего развития: насчитывалось более 80 приказов, которые создавались в связи с возникавшими потребностями в управлении. Для этой системы было характерно отсутствие четного четкого разграничения функций, а также соединение в ней ведомственного принципа в управлении с административно территориальным.

Следует отметить, что в XVII в. делопроизводство приказов было сложным процессом. Были четко регламентированы порядок и процедура оформления документации, которая велась в приказах, устройство, время работы и внутренний распорядок. Приказы обладали судебными, финансовыми, административными функциями.

Вологодский уезд относился к Новгородской четверти, который ведал сбором государственных налогов и управлением Архангельском, Вологдой, Нижним Новгородом, Новгородом, Псковом и другими городами. В 1670 году была переименована в Новгородский приказ.

В XVII веке местное управление приобретает централизованные формы: устанавливается система приказно-воеводского управления на местах. Воевода, назначаемый центральной властью, первоначально осуществлял контроль за губными и земскими органами, не вмешиваясь в сферу их деятельности. Однако в дальнейшем функции воеводы расширяются, в его ведении оказывается вся местная судебная система, он становится начальником по отношению к губным учреждениям. В отношению земских органов к воеводе переходят полицейские функции. При этом земские органы сохраняли свою самостоятельность в финансовой и экономической деятельности.

Институт городовых воевод окончательно оформился в первое десятилетие правления Михаила Федоровича Романова. В 1625 г. в 146 городах с уездами появляются воеводы, назначенные Разрядным приказом и утвержденные царем. Как правило, это были представители аристократии или московского дворянства, они назначались на срок от года до трех лет и за свою службу получали денежное жалование. В крупных городах, в том числе и в Вологде, могло быть по несколько воевод.

В XVII в. на большинстве территорий России существовали две формы «самоуправления» - губная и земская. Каждым судебным округом - «губой» - управляли губной староста и его помощники - целовальники. В их ведении находились тюрьмы и тюремные служители, выборные от населения сотские и десятские. Свободное население выбирало губного старосту из дворян и детей боярских, целовальников - из черносошных крестьян или посадских.

В 20-30-е гг. XVII в. формируется основной тип местных приказных учреждений, получивших название воеводских изб (приказных, съезжих). Личный состав съезжих изб разделялся на временную и постоянную части. Первая была представлена воеводами, дьяками, иногда подьячими с приписью, присылавшимися в город из Москвы на 2 - 3 года. Вторая состояла из местных подьячих, постоянно работавших в приказных избах.

Сложная система податных обязанностей в Московском государстве сложилась не сразу. Она формировалась под влиянием долговременного процесса, постепенного нарастания и определения потребностей великого князя и государства в связи с развитием способов и средств, направленных на удовлетворение этих потребностей. Эта система стала историческим следствием векового взаимодействия целого ряда сил, размеры и свойства которых определялись местными условиями и особенностями.

Посошная служба стала повинностью всех землевладельцев, которые не несли личную военную службу, так как преобладающим правом собственности на землю в городах Московского государства было право вотчинной собственности, все остальные формы права на городскую землю являлись только формами пользования землей вотчинника, которую он предоставляет на тех или иных основаниях другому, от него зависящему лицу. Большинство городов находилось в смешанном обладании нескольких вотчинников, среди которых великий государь отличался размерами своих владений, количеством зависимых по земле лиц и силой своей власти государя всей Руси и над ними, и над вотчинниками.

Происхождение и характер вотчинного права великого князя и царя московского на города и земли в них объясняется юридически и исторически. До конца XVI в. понятие политического обладания очень близко к понятию собственность, помимо этого государственное имущество было тождественно имуществу князя. Исторически права государя на города возникали кроме приобретения частным путем: покупка, наследование и т. д., также путем массовых конфискаций владельческих и признания государевыми всех свободных земель, которыми сопровождалось присоединение уделов и позднейшие завоевания, путем построения им новых городов на свободных, но признававшихся его собственностью, землях.

В городах Московского государства до посадской реформы 1649 г. существовало два основных типа землевладения: белое поместное и черное тяглое. Основными различиями между ними стало то что, первое создавалось потребностью владельца городской земли в службе и являлось своего рода формой натуральной, обычно привилегированной, аренды; второе же рождалось потребностью в деньгах, отсюда организация сборов, поэтому его можно назвать формой денежной аренды земли.

Каждый из этих типов получал характер личного индивидуального или коллективного права на землю. Исходя из этого можно выделить четыре формы землевладения в городах: личное данное дворовое владение, коллективное данное владение в слободах служилых людей по прибору, коллективное владение посадских людей черной землей и личное владение землей под торгово-промышленными заведениями и оброчными угодьями около городов.

Данное дворовое владение, как и поместья в уездах, не являлись собственностью, а были обычно пожизненным пользованием государевой землей, которая отводилась по особому челобитью и по «даче», если за челобитчиком еще не было этого двора. Такая земля могла переходить к детям владельца и другим наследникам только по новой даче, но не по завещание и не по закону.

Эту землю нельзя продавать и вообще отчуждать прежде чем владелец сам не выкупил ее у государя в полную собственность. В отличие от поместья, данные дворы могли получать монастыри, духовные власти, гости, а также в некоторых случаях служилые по прибору и черные посадские люди. Данное дворовое или огородное место предназначалось для личного пользования владельца, оно никогда не отводилось вместе с живущими там тяглецами.

Другая форма владения землей применялась в слободах служилых людей по прибору.

К этой группе населения городов относились пушкари, затинщики, воротники, городовые сторожи, казенные ремесленники, стрельцы, а с 30-х годов XVII в. драгуны и рейтары.

Для поселения этой группы населения по государеву указу отводились участки земли под дворы в «городах», острогах, но чаще на посаде или же за посадом, располагали эти участки по возможности ближе к одному месту, чтобы образовались слободы. Отведенные служилым по прибору людям земли именовались «государевыми», «данными» или «указными» землями обычно с прибавлением наименования той группы служилых людей, которой принадлежат земли. Чаще всего такие земли назывались просто воротничьими, пушкарскими, стрелецкими и пр. землями.

Московское правительство отводило эти земли не в полную собственность, а в условное пользование. Причем земли отводились не частным лицам, а давались на содержание целой группы служилых людей. Каждый служилый человек знал свои права на эту землю и пользовался ей. Однако, если он умирал, уходил в отставку или просто переводился в другое место, он терял свои права на землю.

Правительство могло эти земли отбирать, передавать другому лицу, могло перечислить данную землю в разряд черных или поместных, вообще распорядится этой землей как ему угодно. Служилый же по прибору человек, наоборот, не мог продавать, завещать эту землю.

Что касается коллективной собственности на землю посадских людей, то основным источником землевладения посадских миров считался и был на самом деле великий государь, который жаловал своих посадских людей своими землями, будь то пустые дикие земли, черные тяглые, поместные, дворцовые или иные, взятые у владельцев на государево имя.

Права собственности государя на черные земли были широкими. Эти земли были фондом, состоявшим в полном и исключительном распоряжении верховной власти.

В первой половине XVII в. принципы уплаты тягла с тяглых мест, не отмененные никаким общим законом, оказались настолько расшатанными частными привилегиями и оброчным держанием, что в Вологде на черных тяглых землях проживали, не неся государева тягла, попы, дьяконы, дьячки, пономари, монастыри, гости, торговые люди, подьячие, сторожи, пушкари, воротники, стрельцы, черкасы, литовские выходцы и т. п. Этот новый порядок был следствием раздачи привилегий со стороны верховных собственников черных земель - государей, а не частных сделок на черные земли со стороны отдельных тяглецов.

По происхождению или по праву верховного распоряжения черные, посадские земли были собственностью государей, переданной ими в условное, обычно коллективное, пользование черных людей, в том числе и посадских тяглецов.

Право владения лавочной и торговой землей устанавливалось посредством «данных». Без дач владеть лавочной землей было нельзя - это являлось нарушением права великого государя, которое пресекалось отбиранием земли. Также, запрещалось использовать лавочную землю в посторонних целях: в данной иногда точно определялось для каких целей можно использовать торговые помещения.

Торговыми помещениями, так же, как и черными землями, мог владеть любой человек, если это не возбранялось его высоким социальным положением и, если он мог платить лавочный оброк. Поэтому среди съемщиков лавок, амбаров и т. д. можно встретить представителей многих групп, не исключая высших духовных чинов, монастырей, церквей; высшие светские чины получали прибыль через своих слуг, крестьян, бобылей.

Подобно черным тяглым и оброчным землям, данные лавочные места можно было продавать, закладывать, завещать, наследовать, сдавать в аренду - при том условии, что государевы оброки продолжали выплачиваться.

Земли под торговыми и промышленными заведениями считались собственностью великого государя, как земли данные и земли черные. Обычно лавочными землями владели не «миры», а частные лица, уплата оброка в государеву казну была личной обязанностью.

П. П. Смирнов пишет, что в противоположность коллективистическому владению черной тяглой землей, владение данной оброчной землей можно признать формой, преимущественно единоличной денежной аренды государевой земли в его городах.

Таким образом, в XVII в. произошло становление института самодержавия, приказной системы, образовалась устойчивая система податных обязанностей населения, появилось новое общественное сословие - приказная бюрократия.

ГЛАВА 2. КОНСПЕКТ УРОКА ПО ТЕМЕ «АДМИНИСТРАТИВНО-ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА В РОССИИ В XVII В.

2.1 Методическое обоснование разработанного урока «Административно-финансовая система в России в XVII в.»

Знание истории своей страны и родного края способствует формированию национальной идентичности и патриотизма. Историческое сознание современных школьников должно формироваться не только на основе представлений о военных подвигах предков, но и на их достижениях в других областях, в том числе в экономической сфере.

Урок по теме «Административно-финансовая система в России в XVII в.» может быть изучен в рамках раздела III «Россия при первых Романовых» в курсе истории России XVI-XVII за 7 класс. В ходе урока планируется изучить следующие положения: бюрократизацию государственного аппарата власти, структуру административно-финансовых учреждений на примере Вологды, появление приказной системы и прослойки служилой бюрократии, виды налогов (окладные, неокладные).

В ходе изучения темы, учащиеся знакомятся с новыми понятиями: приказ, воевода, дьяк, подьячий, съезжая изба, кабацкая изба, таможенная изба, соха.

Представленный урок разработан в соответствии с Концепцией нового методического комплекса по отечественной истории, основанной на историко-культурном стандарте. Разработанный урок соответствует следующим задачам ИКС:

- создать условия для получения учащимися прочных знаний по истории России;

- раскрыть суть исторического процесса как совокупности усилий множества поколений россиян;

- показать историю всех территорий, входивших в состав нашего государства.

При разработке урока будет использован Региональный историко-культурный стандарт для Вологодской области. РИКС предполагает изучение истории Вологодского края XVII века в 7 классе. Данный РИКС состоит из пункта «Методические рекомендации по внедрению и использованию регионального историко-культурного стандарта» и IX разделов, соответствующих периодам истории Вологодского края. Урок по теме «Административно-финансовая система в России в XVII в.» изучается в рамках раздела III «Россия при первых Романовых» в курсе истории России XVI-XVII за 7 класс. Разработанный урок соответствует задачам РИКС:

- складывание у учащихся целостного представления об исторических событиях и явлениях, происходивших в стране и на территории Вологодского края, выявление общих черт и особенностей развития с опорой на принципы научности и историзма;

- формирование у учащихся умения выявлять закономерности общественного развития, развивать способности анализа и синтеза информации о событиях прошлого и настоящего, которые содержатся в различных исторических источниках;

- воспитание учащихся в духе патриотизма, уважения к своему Отечеству и малой родине, многонациональному Российскому государству, формирование устойчивой гражданской позиции через изучение духовно-нравственного, трудового и воинского подвига предков, истории рода и семьи.

При разработке урока был использован учебник для 7 класса Пчелова Е. В. История России в XVI-XVII вв. Учебник отвечает требованиям, представленным в Концепции нового УМК по отечественной истории. Данный учебник состоит из трех разделов: 1. Создание Московского царства; 2. Смутное время; 3. Россия при первых Романовых. Каждый раздел состоит из параграфов. В конце учебника также представлен перечень вопросов по курсу, список основных дат и персоналий. Параграфы учебника состоят из подпунктов. В конце каждого параграфа выделен вывод и предложен список вопросов и заданий. Материал учебника насыщен иллюстрациями и дополнительным материалом, соответствует возрастным возможностям школьников, излагается доступным языком.

2.2 Технологическая карта урока по теме «Административно-финансовая система в России в XVII в.»

Предмет: История России

Класс: 7

Базовый учебник: История России в XVII-XVII вв.: учебник для 7 класса общеобразовательных организаций / Е. В. Пчелов, П. В. Лукин; под науч. ред. Ю. А. Петрова. - 3-е изд. М.: «ООО Русское слово - учебник», 2017. - 224 с.: ил. - (Инновационная школа).

Тема урока: «Административно-финансовая система в России в XVII в.»

Цель урока: Формирование у учащихся представлений об основных чертах и особенностях административно-финансовой системы в Русском государстве XVII в.

Задачи урока.

1. Образовательные:

* Изучить основные характеристики системы налогообложения в России в XVII в.;

* Познакомить учащихся с новыми понятиями:

Приказ, съезжая изба, кабацкая изба, таможенная изба, дьяк, соха.

* Изучить на примере Вологды структуру административно-финансовых учреждений.

2. Развивающие:

* Развивать умение анализировать историческую ситуацию, выявлять причинно-следственные связи в изучаемых явлениях;

* Развивать навык работы в группе;

* Развивать умения работать с учебной литературой и историческими источниками.

3. Воспитательные:

* Формировать у школьников основные мировоззренческие установки;

* Воспитывать у обучающихся чувство патриотизма и уважения к прошлому своей малой родины;

* Воспитывать интерес к предмету.

Тип урока: урок первичного предъявления новых знаний.

Необходимое оборудование: учебник, мультимедийный проектор, экран, компьютер, карточки с дополнительными материалами.

Структура и ход урока

Этап урока

Деятельность учителя

Деятельность учащихся

Формируемые УУД

1

Организационный момент

Учитель приветствует учеников, проверяет их готовность к уроку

Ученики приветствуют учителя, готовятся к продуктивной работе.

Коммуникативные: планирование учебного сотрудничества с учителем и сверстниками, Регулятивные: организация учебной деятельности.

2

Актуализация знаний и УУД

1. Учитель предлагает ученикам ответить на вопросы и поучаствовать в их обсуждении:

1. Вспомните, как Смутное время повлияло на экономическое развитие России в начале XVII века.

2. Какие новые явления характеризовали развитие экономики страны в XVII веке?

3. Расскажите, что такое налоги и система налогообложения (кратко).

4. Что такое государственный бюджет?

Ученики отвечают на вопросы, участвуют в дискуссии, высказывают свое мнение.

Регулятивные: контроль, Познавательные: осознанное построение речевого высказывания, Коммуникативные: умение с достаточной полнотой и точностью выражать свои мысли.

3

Постановка цели урока

Учитель предлагает ученикам обратить внимание на слайд Учитель:

1. Что здесь изображено? (сундук с деньгами, казначей, картина С. Иванова «В приказной избе в приказе московских времен»).

2. Как связаны между собой эти изображения?

3. Сформулируйте тему урока на основе этих изображений.

Ученики анализируют изображение на слайде, отвечают на вопросы, определяют тему и цели урока.

Регулятивные: целеполагание; Познавательные: самостоятельное выделение и формулирование познавательной учебной цели, осознанное и произвольное построение речевого высказывания, установление причинно-следственных связей; Коммуникативные: умение с достаточной полнотой и точностью выражать свои мысли.

4

Первичное восприятие и усвоение нового теоретического материала

Учитель предлагает ученикам разделиться на три группы и заполнить таблицу «Основные тенденции социально-экономического развития России в XVII веке» на основе материала учебника. Первая группа заполняет графу «Изменения в сословной структуре общества», вторая - «Изменения в административно-финансовой сфере» (новые учреждения), третья - «Торговля» (Центры торговли, ярмарки, торговые люди). Учитель совместно с учениками проверяет заполнение таблицы.

Ученики делятся на группы и выполняют задание. После заполнения таблицы, учащиеся обсуждают задание и заполняют графы, выполненные другими группами.

Познавательные: поиск и выделение необходимой информации, смысловое чтение; Коммуникативные: умение с достаточной полнотой и точностью выражать свои мысли,

управление поведением партнера.

5

Применение теоретических положений в условиях выполнения упражнений и решения задач

Учитель предлагает ученикам познакомится с фрагментами из сметных списков. После того, как ученики познакомятся с документами, учитель задает вопросы:

...

Подобные документы

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.