Социальные практики набора в российских вузах

Тулеев пожаловался на нехватку в Кузбассе управленцев (2017) // Капитал. Бизнес журнал на A42RU. 27 января 2017 // http://biz.a42.ru/lenta/show/tuleev-pozhalovalsya-na-nehvatku-v-kuzbasse-upravlentsev.html.

Заключение

Возникшие практики набора в вузы можно рассматривать как результат спонтанной адаптации к неблагоприятным условиям дефицита абитуриентов для выполнения плановых цифр набора (бюджет+контракт), сохранения организационной целостности и финансовой устойчивости вуза. На формирование практик оказывает влияние совокупность факторов, а институциональное неравенство вузов, связанное со статусом, определяет уровень их конкурентоспособности и привлекательности для абитуриента. Действие единых правил набора для всех категорий вузов усиливает иерархическую сегрегацию вузов, а ЕГЭ снижает барьеры для поступления в вузы с любым статусом и в любом городе.

Последствия демографического спада усиливает фактор образовательной миграции, в которую включены по большей части профориентированные выпускники школ с высокими баллами ЕГЭ. При этом образовательную миграцию стимулирует отсутствие или недостаток бюджетных мест по востребованным направлениям подготовки в родном городе и поддерживает территориальный фактор, характеризующий неблагоприятные социокультурные, экологические и экономические условия проживания в городе.

Рассматриваемые практики сформировались на основании действующих нормативных документов и частично имеют неправовой характер, так как сопровождаются нарушениями нормативных требований и (или) социокультурных норм, которые связаны с обязательствами вуза относительно качества подготовки перед учредителем, потребителем, абитуриентом и его родителями. Обеспечивая выживаемость вузов в текущем периоде, данные практики являются неэффективным институтом с точки зрения задач региональной системы ВО, так как создают институциональные препятствия для кадрового обеспечения модернизации экономики региона.

Указанные практики не являются локальными, они укоренились в российских вузах дифференцированно в зависимости от статуса, конкурентного потенциала вуза и территории, где расположен вуз. Проблемой становится трансформация сложившихся практик и преодоление их отрицательных последствий, для чего требуется системный подход и реализация комплекса мер всеми заинтересованными сторонами в развитии кадрового потенциала на конкретной территории.

На уровне Минобрнауки РФ. В планировании объема и структуры КЦП для вузов по аккредитованным программам с учетом прогноза кадровых потребностей региональных экономик можно рассмотреть вопрос о дополнительной поддержке вузов по объему и структуре КЦП, деятельность которых имеет существенное значение для территории и сохранения ее кадрового потенциала. Например, сокращение бюджетных мест в НФИ КемГУ по УГНС 44.03.00 «Образование и педагогические науки» более чем в три раза - с 641 в 2014 г. до 252 для набора 2018 г. - содержит системные риски для региона в целом. Неоспоримо, что подготовка кадров для экономики региона базируется на эффективной подготовке современного учителя. Такое существенное сокращение бюджетных мест в вузе, который традиционно готовит 70% педагогических кадров в регионе, усилит имеющийся их дефицит в образовательных организациях, особенно в малых городах и сельских местностях: уже сегодня доля учителей в возрасте старше 55 лет в Кемеровской области составляет 23%; в территориальном аспекте доля учителей пенсионного возраста в небольших городах и сельских поселениях - более 30% Справка Департамента образования и науки Кемеровской области от 15.02.2017 г.. Между тем, по данным Департамента труда и занятости населения Кемеровской области, в прогнозном периоде до 2023 г. категория педагогических работников станет одной из самых востребованных Прогноз потребности экономики Кемеровской области в квалифицированных кадрах (2017-2023 гг.) // Официальный сайт Департамента труда и занятости Кемеровской области // http://www.ufz-kemerovo.ru/home/trudotnosheniay/trudres.aspx, дата обращения 20.01.2018 г..

На уровне органов региональной и местной государственной власти. Следует способствовать созданию при вузах структур дополнительного образования детей, целью которых является профессиональная ориентация обучающихся с формированием установки на получение образования в родном городе, регионе и содействие росту кадрового потенциала региона с учетом требований текущих, перспективных задач региональной экономики. Этот процесс требует инвестиций, поэтому важными направлениями взаимодействия органов власти с предприятиями могут стать поиск источников финансирования для создания перечисленных образовательных структур и достижение договоренности о кадровой, материально-технической, финансовой поддержке проектов, направленных на развитие молодежи, в том числе выделение грантов на разработку образовательных программ заинтересованных в них предприятий, также возможно и целевое выделение финансов в рамках региональных, муниципальных программ на реализацию проектов в области обучения, например, предпринимательству.

При этом инициативная и талантливая молодежь (выпускники школ, вузов) вряд ли согласятся остаться учиться и работать там, где отсутствуют комфортные условия жизни и перспективы карьерного роста и самореализации. В этом плане требуются изменение социальных, экологических условий жизни, способных приостановить миграцию молодежи, создание институциональных условий для привлечения потенциальных инвесторов, развивающих новые производства и предлагающих высококвалифицированные рабочие места.

На уровне вуза. Для повышения качества контингента и привлечения абитуриентов целесообразно:

- усилить комплексные мероприятия профессиональной ориентации для обучающихся школ малых городов (в том числе сельских), направленные на формирование лояльности к местным вузам и формирование «своего» абитуриента. Речь идет об открытии на базе вуза лицея, гимназии для учащихся старших классов, профильных классов, школ, творческих объединений, школьных технопарков, центров одаренных детей с профильной ориентацией на направления подготовки вуза, проведение тематических летних лагерей и другие;

- активно реализовывать на основе входного тестирования корректирующие (выравнивающие) мероприятия для студентов первого курса с целью успешного освоения дисциплин (модулей) учебного плана образовательной программы;

- заниматься модернизацией, лицензированием новых образовательных программ с учетом актуальных и перспективных потребностей локального рынка труда, возможностей трудоустройства выпускников на основе развития партнерских отношений с работодателем.

Литература

1. Алексеева Е.Н. (2012) Особенности и перспективы образовательной миграции в эпоху глобальных трансформаций // Вестник Московского университета. Серия. 18. Социология и политология. № 4. С. 113-136.

2. Барсукова С.Ю. (2005) Структура и институты неформальной экономики // Социологический журнал. № 3 С. 118-134.

3. Барсукова С.Ю. (2011) Теневые правила взаимоотношений политиков и предпринимателей // Журнал институциональных исследований. Т 3. № 3. С. 40-56.

4. Барсукова С.Ю. (2006) Власть и бизнес: новые правила игры // Полис. № 6. С. 135-144.

5. Бессонова О.Э. (2012) Институциональная матрица для модернизации России // Вопросы экономики. № 8. С. 122-144.

6. Волков В.В. (1997) О концепции практик в социальных науках // Социологические исследования. № 6. С. 9-23.

7. Волков В.В., Хархордин О.В. (2008) Теория практик. СПб.: Европейский университет в СПб.

8. Гидденс Э. (2005) Устроение общества: Очерк теории структурации. М.: Академический Проект.

9. Заславская Т.И. (2003) Социетальная трансформация российского общества: Деятельностно-структурная концепция. М.: Дело.

10. Заславская Т.И., Шабанова М.А. (2001) Социальные механизмы трансформации неправовых практик // Общественные науки и современность. № 5. С. 3-22.

11. Заславская Т.И., Шабанова М.А. (1) (2002) К проблеме институционализации неправовых социальных практик в России: сфера труда // Мир России. Т 11. № 2. С. 3-38.

12. Заславская Т.И., Шабанова М.А. (2) (2002) Неправовые трудовые практики и социальные трансформации в России // Социологические исследования. № 2. С. 3-17.

13. Иванов С.А., Сокол-Номоконов Э.Н. (2018) Феномен опорных университетов региональной экономики в современной России // Высшее образование в России. № 1. С. 19-30.

14. Кирдина С.Г. (2001) Позволяют ли новые институциональные теории понять и объяснить процессы преобразований в современной России? // Социологические исследования. № 3. С. 136-140.

15. Кирдина С.Г. (2014) Институциональные матрицы и развитие России: введение в X-Y-теорию. СПб.: Нестор-История.

16. Козина И.П. (1995) Особенности стратегии case study при изучении производственных отношений на промышленных предприятиях России // Социология: методология, методы, математические модели. № 5-6. С. 65-90.

17. Козовой Г.И. (2008) Доклад «Опыт и перспективы развития угольной компании» на научно-практической конференции, посвященной 35-летию шахты «Распадская» и пятилетию «Распадской угольной компании» // Уголь. № 8. С. 25-26.

18. Курбатова М.В., Левин С.Н. (2003) Деформализация правил взаимодействия власти и бизнеса // Вопросы экономики. № 10. С. 120-128.

19. Курбатова М.В., Левин С.Н. (2010) Деформализация правил в современной российской экономике (на примере взаимодействия власти и бизнеса) // Экономический вестник Ростовского государственного университета. Т 8. № 1. С. 27-50.

20. Курбатова М.В., Апарина Н.Ф., Каган Е.С. (2009) Выбор работниками способов защиты своих трудовых прав // Социологические исследования. № 7. С. 48-60.

21. Курбатова М.В., Донова И.В., Каган Е.С. (2017) Оценка изменений положения преподавателей российских вузов // Мир России. № 3. С. 90-116.

22. Михайлова Е.И., Саввинов В.М. (2016) Университет как институт развития региона // Высшее образование в России. № 10. С. 37-47.

23. Петросянц Д.В. (2011) Индекс развития человеческого потенциала в субъектах Российской Федерации // Региональная экономика: теория и практика. № 43. С. 23-31.

24. Прохоров А.В. (2013) Модели университета в условиях глобализации // Известия высших учебных заведений. Поволжский регион. Гуманитарные науки. № 3 (27). С. 56-66.

25. Ромм М.В., Заякина Р.А. (2016) Сетевые сообщества с участием вуза: сложившиеся практики социального взаимодействия // Высшее образование в России. № 11. С. 28-37.

26. Сенашенко В.С. (2017) О реформировании отечественной системы высшего образования: некоторые итоги // Высшее образование в России. № 6. С. 5-15.

27. Урбан О.А. (2010) Социально-трудовые и коллективно-договорные практики в Кузбассе // Труд и социальные отношения. № 11. С. 95-104.

28. Урбан О.А. (2012) Региональная практика социального партнерства // Труд и социальные отношения. № 11. С. 60-69.

29. Урбан О.А., Урбан Н.А. (2013) Инновационный потенциал малого бизнеса (по результатам социологического исследования) // Вестник Кемеровского государственного университета. № 1. С. 295-299.

30. Фадеева О.П. (2015) Сельские сообщества и хозяйственные уклады: от выживания к развитию. Новосибирск: ИЭОПП СО РАН.

31. Хадасевич Н.Р. (2012) Кадровый потенциал региона РФ как социальный ресурс модернизации экономики // Вестник Санкт-Петербургского университета. Серия 12. Социология. С. 195-200.

32. Чубик П.С., Чучалин А.И., Похолков Ю.П., Агранович Б.Л. (2009) Исследовательские университеты в России: пути становления и развития // Университетское управление: практика и анализ. № 1. С. 22-30.

33. Шабанова М.А. (2006) Экономический и социологический анализ институциональных изменений // Общественные науки и современность. № 6. С. 65-80.

34. Шибанова Е.К. (2015) Моделирование системы высшего образования: зарубежный опыт и российские тенденции // Современные проблемы науки и образования. № 4 // http://saience-education.ru/article/view?id=20877

35. Шматко Н.А. (2001) На пути к практической теории практики. Послесловие // Бурдье П. Практический смысл. СПб.: Алетейя.

Reference

Социальные практики набора в российских вузах. Ольга Андреевна Урбан - доктор социологических наук, доцент, заместитель директора, руководитель центра социогуманитарного и информационно-технологического образования, профессор кафедры социологии и философии, Новокузнецкий институт (филиал) ФГБОУ ВО «Кемеровский государственный университет».

В соответствии с задачами модернизации системы высшего образования сформирована сеть университетов с особым статусом и дополнительной финансовой поддержкой (федеральные, национальные исследовательские и опорные), являющиеся центрами притяжения для молодежи из разных регионов Российской Федерации.

Актуальной проблемой становится изучение социальных практик, посредством которых вузы, не имеющие особого статуса, привлекают к поступлению абитуриентов, и насколько эти практики обеспечивают качественный набор абитуриентов, от которого во многом зависит формирование кадрового потенциала экономики и социальной сферы региона. Методологией исследования выбрана разработанная Т.И. Заславской концепция социальных практик.

В статье на основе данных монографического исследования (case study) проводится анализ социальных практик набора и зачисления абитуриентов в российские вузы, целью которых является, с одной стороны, выполнение плановых цифр приема, с другой, соблюдение нормативных требований к эффективным вузам.

Исследование показало институализацию практик, которые обеспечивают выживаемость вуза в текущем периоде, но в то же время порождают системные риски для вуза и потребителя в долгосрочной перспективе.

Обосновывается вывод, что данные практики являются неэффективным институтом.

В статье предложена система мер, способствующих преодолению негативных последствий возникших практик и их трансформации в соответствии с целями региональной системы высшего образования.

Ключевые слова: типы вузов, нормативные документы, правила приема в вузы, социальные практики набора, дефицит абитуриентов, качество контингента, риски вуза, риски потребителя

Abstract

Social Practices of Maintaining Enrollment at Russian Universities. Olga Urban - DSc in Sociology, Associate Professor, Professor of the Department of Sociology and Philosophy, Deputy Director, Head of the Center for Social and Humanitarian Information Technology, Novokuznetsk Institute (branch) of the Kemerovo State University.

The recent modernization of the higher education system in Russia developed a network of universities with special status and financial support. Such universities have become centers of attraction for young people from different regions of the Russian Federation.

The focus of this study, however, is on how the universities that do not enjoy such a special status maintain and attract enrollment in such a context. More specifically, the study focuses on the social practices that underpin the process of such enrollment and utilizes the methodological framework for the study of social practices developed by Zaslavskaya.

The study reveals that these universities face problems both with the quality and quantity of applicants. They spontaneously adapt to this situation by recruiting applicants to publicly and privately funded places in order to solve their internal contradictory problems - on one hand, to maintain enrollment in order to preserve an educational program and the teaching load of instructors, while, on the other, complying with regulatory requirements regarding the selection of applicants and the level of their further training. The violation of these requirements can have extremely negative consequences for universities.

By analyzing normative documents, the study further reveals how these practices were formed to ensure the survival of universities. The author argues that existing practices distort competitive selection and create institutional obstacles to the modernization of regional economies by having a detrimental effect on regional human capital. These practices are, in part, of non-legal nature, because they are often accompanied by violations of regulatory requirements and moral obligations of universities to provide quality higher education.

The article concludes, however, that the identified practices are not local. They are rooted differentially across Russian universities depending on their status, the competitive potential of universities and where universities operate. Finally, the author elaborates on solutions to transform existing practices in accordance with the goals of regional higher education systems.

Key words: higher education institutions, quality higher education, admission procedures, normative documents, social practices, enrollment, enrollment deficit, student body

Размещено на Allbest.ru