Теория разделения властей

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Теория разделения властей имеет глубокие исторические корни. В литературе высказывается мнение, что идеи о разделении властей в основе своей разработаны в трудах Аристотеля, Платона, Эпикура и др., воплощены в судебной практике Античного мира, присутствуют в английской Великой хартии Вольностей 1215 г. Основоположниками классической теории разделения властей, в отличие от их предшественников, создано совершенно новое универсальное учение о разделении властей, которое получило и получает воплощение в конституционном законодательстве и государственном строительстве практически всех стран мира. В системе факторов, причинно обусловивших зарождение и развитие новой теории, прежде всего, следует назвать исторический прогресс, который проявил себя в переходе к более высокому уровню социальной и государственной организованности.

Становление современной теории разделения властей связано в основном с возникновением политико-правовых теорий в Англии в 17-ом столетии и в связи с необходимостью достижения политического компромисса между буржуазией и либеральным дворянством за счёт разделения между этими сословиями государственно-властных функций.

1. Выдвижение теории властей Дж. Локком

Дж. Локк одним из первых в Новое время начал популяризировать доктрину разделения властей, уже имевшую хождение в Англии. [3] В своей работе «О гражданском правлении» (1690) довольно-таки подробно рассматривает три власти: законодательную, исполнительную и судебную. Он также дает развернутую характеристику этим властям и отмечает, в частности, что законодательная власть «не является и не может являться абсолютно деспотической … ведь она представляет собой лишь соединенную власть всех членов общества, переданную тому лицу или собранию, которые являются законодателями; она не может быть больше той власти, которой обладали эти лица, когда они находились в естественном состоянии» [3, c. 6]. Именно потому, что законодательная власть не может быть абсолютной Дж. Локк и говорит о двух других властях - исполнительной и судебной, которые должны законодательную власть ограничивать.

Однако теория Д. Локка - это еще не совсем теория разделения властей в современном ее понимании, ибо он приходит к выводу, что законодательная власть, поскольку она создает законы, обязательные для исполнения всеми, является верховной и все остальные власти истекают из нее и подчинены ей. Исполнительная власть, по Д. Локку, является подчиненной законодательной власти и может быть по ее желанию изменена и смещена. [1]

2. Классический вариант теории разделения властей Ш.Л. Монтескье

Классический вариант теории разделения властей представлен в произведении Ш.Л. Монтескье «О духе законов» (1748), основным выводом которой являются следующие слова: «В каждом государстве есть три рода власти; власть законодательная, власть исполнительная и ведающая вопросами гражданского права». Последняя из перечисленных властей карает за преступления и разрешает споры при столкновении частных лиц, ее можно назвать судебной властью. Выделение ее в самостоятельную ветвь государственной власти представляет собой существенный вклад Ш.Л. Монтескье в развитие теории разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную, благодаря которому доктрина обрела стройность и завершенность. [1]

Разделение властей обеспечивает политическую свободу граждан их безопасность, выступает гарантией от возможного произвола власти. Если законодательная и исполнительная власти соединены в одном лице или учреждении, то возможно злоупотребление властью при создании и применении законов; судья также не должен быть ни законодателем, ни обладать исполнительной властью, в первом случае это грозит произволом, во втором - угнетением. [3]

Ш.Л. Монтескье предупреждал, что самой большой опасностью, порождающей деспотизм и бесправие, является сосредоточение всей полноты политической власти в одних руках: «Все погибло бы, если в одном и том же лице или учреждении …. были соединены три власти; власть создавать законы, власть приводить в исполнение постановления общегосударственного характера и власть судить преступников и тяжбы частных лиц». Разработанная Ш.Л. Монтескье теория направлена, прежде всего, против злоупотребления властью, деспотизма. Он подчеркивал, что необходим такой порядок вещей, при котором различные власти могли бы взаимно сдерживать друг друга. Ш.Л. Монтескье выделяет три власти, отмечая, что в силу первой из них государь или учреждение создают законы временные или постоянные и исправляют или отменяют существующие законы. В силу второй власти он объявляет войну или заключает мир, посылает или принимает послов, обеспечивает безопасность, предотвращает нашествия. В силу третьей власти он карает преступления и разрешает столкновения частных лиц. [1]

Примечательно, что разделение властей как модель организации власти была «подсмотрена» Ш.Л. Монтескье в Англии, в которой он прожил полтора года во время своего знаменитого трехлетнего путешествия по европейским государствам; на это указывает и название главы, в которой развивается теория разделения властей - «О государственном устройстве Англии». При этом разделение властей у Ш.Л. Монтескье означает не просто механическое распределение полномочий, оно отражает расстановку социальных сил в позднефеодальном обществе и служит основным средством согласования интересов дворянства и буржуазии. Ш.Л. Монтескье специально оговаривается: «В Венеции Большой совет обладает законодательной властью, прегадия - исполнительной, а кварантии - судебной. Но дурно то, что все эти различные трибуналы состоят из должностных лиц одного и того же сословия, вследствие чего они представляют собой в сущности одну и ту же власть». [3]

Ш.Л. Монтескье считал, что законодательная власть во Франции должна принадлежать собранию представителей народа и собранию знати (две палаты парламента); исполнительная власть должна принадлежать монарху или другим лицам, но ни в коем случае не членам законодательного собрания. Судебную власть Ш.Л. Монтескье предлагал "…поручать не постоянно действующему сенату, а лицам, которые в известные времена года, по указанному способу привлекаются из народа для образования суда; продолжительность действия которого определяется требованиями необходимости. [1]

Ш.Л. Монтескье, разделяя три власти, еще не приходит к идее о равноправии их, считая, как и Дж. Локк, законодательскую власть высшей, а исполнительную «ограниченной по своей природе». Однако он пошел все же дальше Д. Локка и вывел еще один важный принцип - должно быть не только разделение властей, но и их взаимное сдерживание. По Ш.Л. Монтескье, судебная власть является регулирующей, она необходима для того, чтобы удержать от крайностей законодательную и исполнительную власти. Что касается законодательной и исполнительной властей, то они сдерживают друг друга. Исполнительная власть имеет право (прежде всего, в лице монарха) накладывать вето на решение законодательного собрания, устанавливает регламент его работы, распускает собрание. Законодательная власть контролирует исполнение законов исполнительной властью, привлекает к ответственности министров за нарушение законов. Однако Ш.Л. Монтескье особо отмечает, что законодательная власть не должна ограничивать исполнительную, останавливая ее решения, поскольку она, по своей природе, уже ограничена и нет смысла ограничивать ее еще раз. [1] Таковы в самом общем виде воззрения Ш.Л. Монтескье на принцип разделения властей.

3. Развитие теории разделения властей Ж.Ж. Руссо

Многие идеи Ш.Л. Монтескье были проанализированы в трудах другого французского мыслителя, Ж.Ж. Руссо, выступившего с критикой ряда позиций своего предшественника. Важное место в учении Руссо занимала проблема государственной власти. Он защищал идею неправомерности власти, которая ополчается против жизненных интересов народа, обосновывал право народа на революционное низвержение всякой антинародной власти. Идеалом Руссо была республика.

Руссо одним из первых определил функциональную роль суда как гаранта неприкосновенности свободы человека. Он писал о праве арестованного на обжалование в суд примененного к нему ареста, о полномочиях суда проверить обоснованность ограничения свободы гражданина.

В целом можно сказать, что Руссо критически развил взгляды Локка и Монтескье. В результате была создана основа стройной теории разделения властей в современном государстве. Труды этих трех великих мыслителей в совокупности представляют концепцию разделения властей, называемую классической. Основатели классической теории разделения властей в качестве одного из приоритетных направлений деятельности судебной власти выделяли осуществление судом контроля за органами исполнительной власти при осуществлении ими правозащитной функции. [1]

Заключение

власть локк руссо монтексье

Теория разделения властей получила свое дальнейшее развитие как в теоретических трудах мыслителей последующих лет, так и практической деятельности государств, воспринявших этот принцип в построении своей государственной власти. [1]

Данный принцип нашел юридическое закрепление впервые в Конституции США, конституционных актах Великой Французской революции. В Конституции России 1993 года в качестве одной из основ конституционного строя выступает принцип разделения властей. Статья 10 фиксирует: «Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны».

Оптимальные формы разделения и взаимодействия властей в России еще не устоялись и требуют дальнейшего совершенствования. В некоторых отношениях это разделение является неполным; функции властей России частично пересекаются.

Литература

1. Геворкян М.В. Истоки теории разделения властей. [Электронный ресурс] / Вестник Псковского государственного университета. Серия: Социально-гуманитарные и психолого-педагогические науки, №11, 2010 г. - Режим доступа: http://en.pskgu.ru/projects/pgu/storage/wg6110/wgpgpu11/wgpgpu_11_21.pdf

2. Политология. Словарь. - М: РГУ. В.Н. Коновалов. 2010 - 199 с.

3. Право и демократия: сб. науч. тр. Вып. 18 / редкол.: В.Н. Бибило (гл. ред.) [и др.]. - Минск: БГУ, 2007. - 348 с. [Электронный ресурс] Липень С.В. Теория разделения властей: конкретно-исторический смысл и современные трактовки. - Режим доступа:

http://elib.bsu.by/bitstream/123456789/19804/1/3_%D0% BB % D0% B8% D0% BF % D0% B5% D0% BD % D1% 8C.pdf

Размещено на Allbest.ru