Современное российское государство на рынке образовательных услуг: опыт системного социально-философского анализа
Изучение необходимости применения системного подхода в качестве базовой методологии социально-философского изучения деятельности государства на рынке образовательных услуг. Анализ процесса коммерциализации образования в современном российском обществе.
| Рубрика | Философия |
| Вид | автореферат |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 25.02.2018 |
| Размер файла | 76,3 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
По сути дела, полагает автор, обе позиции остаются за рамками применения социокультурного подхода. Первая - потому, что она исходит из рассмотрения образования как абстрактного элемента социально-экономической системы, включенного в рынок и функционирующего в системе его внутренних связей и взаимодействий, но не как института социокультурного воспроизводства. В таком понимании образовательная деятельность вполне и исчерпывающим образом может регулироваться механизмами рынка, но она будет обслуживать запросы сегодняшнего дня и определяться во всех отношениях наличной макроэкономической ситуацией. Рынок труда, а вслед за ним и рынок образования будут ориентироваться, главным образо, на потребности добывающих и обслуживающих добычу отраслей и, следовательно, способствовать закреплению на долгие сроки именно сырьевого характера экономики. Внутри сырьевой экономики и ориентированного на нее рынка нет и не может быть непосредственных стимулов к переориентации на развитие высоких технологий и повышение интеллектуального потенциала страны.
Что касается второй позиции, то и она в своем крайнем виде остается за пределами социокультурного подхода, так как превращает образование в простой инструмент реализации идеологических амбиций и охранительных потребностей государства, лишая его как раз того потенциала развития, который и делает образование образованием. В этом подходе образование предстает как инструмент решения сегодняшних проблем государства и общества, средство социальной стабилизации, действующее за счет отказа от принципа главенства развития личности. В этом смысле социокультурный подход к пониманию образования и роли по отношению к нему государства предполагает снятие обеих крайних позиций и тем не менее признание необходимости реформирования отечественной системы образования с целью реализации его социокультурного потенциала и решения наличествующих проблем социокультурного порядка. Автор подчеркивает, что эта роль в принимаемой им парадигме исследования определяется прежде всего социокультурной, а не только макроэкономической ситуацией.
Применение социокультурного подхода к исследованию заявленной темы дает возможность анализировать роль современного российского государства по отношению к образованию в условиях складывающегося рынка образовательных услуг, выходя за пределы сегодняшней экономической ситуации, с точки зрения отдаленных перспектив развития общества. Исследование роли современного российского государства в образовательной сфере может осуществляться на основе методологического конструкта, органически соединяющего системную и социокультурную методологию. Если благодаря системному подходу обеспечивается такое видение общества, в котором и государство, и рынок образовательных услуг, и сами институты образования находятся в постоянном взаимодействии как элементы единой саморегулирующейся системы, то включение социокультурного компонента дает возможность выяснить долговременные культурные и социальные основания позиционирования российского государства в сфере образования в условиях проникновения в эту сферу рыночных отношений.
В главе 2 «Рынок образовательных услуг в современной России: системные характеристики и тенденции» ставится задача системного исследования состояния современного российского рынка образовательных услуг, что предполагает рассмотрение институциональной структуры российского рынка образования и его ключевых функций, соотношение государственного и негосударственного секторов образования в динамике их развития и основные проблемы, встающие перед каждым из секторов, а также функциональные связи и взаимодействие между рынком образовательных услуг и российским рынком труда.
Параграф 2.1 «Системные параметры формирующегося в России рынка образовательных услуг» посвящен описанию системных характеристик российского рынка образования.
Понимание рынка образовательных услуг как подсистемы общества с рыночной экономикой, как показывает автор, позволяет выявить его системные функции. Особая роль на рынке образовательных услуг принадлежит государству, которое выступает и как субъект спроса, и как субъект предложения. При доминирующей роли государства на образовательном рынке это проявляется как со стороны предложения, когда государство выступает основным производителем образовательных услуг, так и со стороны спроса, когда государство выступает основным плательщиком за образовательные услуги («бесплатное обучение»). При этом государство призвано выполнять по отношению к образованию традиционные для обществ с рыночной экономикой функции - это правовая защита субъектов рынка (прежде всего потребителей) от монополизма, от недобросовестности в бизнесе, реклама, обеспечение качества товаров, ведение статистики, содействие проведению масштабных рыночных исследований и др. На рынок образовательных услуг оказывают влияние, с одной стороны, государство, инвестируя в образование; _с другой общество, осознающее значимость процессов формирования человеческого капитала.
Правительственная политика в сфере образования в современной России нацелена на скорейшее включение национальной образовательной системы в рыночную среду. Это подтверждается разработкой и реализацией новых либеральных экономических механизмов, а также намерением правительства реструктуризировать государственный сектор предоставления образовательных услуг путем изменения статуса учреждений и введения новых организационно-правовых форм, более приспособленных к рыночным (конкурентным) условиям.
Рынок образовательных услуг как система, отмечает автор, постоянно стремится к состоянию равновесия, т. е. обладает определенной динамической устойчивостью и равновесностью. Устойчивость системы обеспечивается способностью системы рынка образовательных услуг поддерживать состояние равновесия. Равновесие на рынке устанавливается при равнодействующей динамике спроса и предложения образовательных услуг, а также при взаимодействии весьма многих внешних и внутренних факторов (платное/бесплатное образование, негосударственный/государственный вуз, региональная принадлежность образовательного учреждения и т.д.).
В настоящее время российский рынок образовательных услуг все еще находится в процессе формирования и становления, а следовательно, его состояние характеризуется неопределенностью, присущей всем переходным состояниям. Институциональная среда российского рынка образовательных услуг остается неоднородной и несет в себе внутренние противоречия, так как организация и функционирование системы образования сочетают в себе рыночные и нерыночные принципы. По мнению автора, наличие противоречащих друг другу институциональных и функциональных характеристик современного российского рынка образования отражает то сущностное противоречие, которое объективно имеет место между внеэкономической ролью образования как системообразующего социокультурного института и его функциональной зависимостью от экономических факторов в системе рыночных общественных отношений. В силу этого противоречия российское государство как единственный макроактор, остающийся носителем массовых ожиданий и субъектом стратегии развития в сфере образования, тяготеет к сохранению и расширению своего институционального присутствия в ней, эксклюзивной позиции и регулирующей роли.
В параграфе 2.2 «Коммерциализация образования как ключевая тенденция российского рынка образовательных услуг» рассматриваются позитивные результаты и риски, связанные с коммерциализацией образования в России.
Современная ситуация в российском образовании определяется как минимум тремя основными факторами: это тенденция глобализации образования, распространившаяся и на Россию; назревшая необходимость модернизации как институциональной формы, так и парадигмы, и содержательной стороны отечественного образования; наконец, общий экономический кризис, естественным образом затронувший и деятельность системы образования. В настоящее время траектория развития и реформирования образования в России определяется взаимодействием всех этих факторов. Одной из центральных проблем, в которой как в фокусе скрещиваются перечисленные тенденции, является проблема позитивных и негативных сторон коммерциализации образования. Ее значимость на сегодняшний день, отмечает автор, связана прежде всего с изменением финансово-экономической ситуации ввиду кризиса.
Коммерциализация образования в целом является общемировой тенденцией современности. Под влиянием этой тенденции формируется ориентация образовательных структур на самостоятельную деятельность в качестве хозяйствующих субъектов, выстраивающих свою инвестиционную и финансовую политику, и эта роль становится доминирующей. Растет конкуренция в сфере образования, что имеет как позитивные, так и рисковые социальные следствия.
Ряд социальных проблем образования, как представляется автору, не может решаться на основе исключительно действия рыночных механизмов. Имея в основе функционирования системы образования чисто рыночные, т.е. сугубо экономические критерии, довольно затруднительно решать встающие в связи с этим социальные проблемы, которые в условиях хронически бедного базового слоя населения будут консервироваться и аккумулироваться, пока не приведут к социальному взрыву. В силу своих функциональных и культурных характеристик, подчеркивает автор, образование всегда было основным каналом социального восхождения. В этом смысле коммерциализация образования в российских условиях представляет собой существенный фактор социального риска. Рост цен на образовательные услуги, неизбежный в условиях модернизации образования и перехода на международные стандарты и критерии качества обучения, чреват возможностью формирования стабильных социально-экономических барьеров, которые закроют путь к получению высшего профессионального образования и к вертикальной мобильности на этой основе молодежи из нижних страт общества. Постоянное пополнение общественных элит за счет представителей только обеспеченных слоев, имеющих возможность получить высококачественное элитарное образование, станет фактором окончательного закрытия каналов вертикальной мобильности, а следовательно, препятствием развитию демократии. Осознавая эту опасность, правительства во многих странах стремятся смягчать для населения трудности получения платного профессионального образования, используя для этого различные формы материального стимулирования - целевые кредиты на образование, подушевое финансирование и т.д. Однако такие государственные финансовые программы в образовательной сфере могут иметь достаточный объем, чтобы стать существенным фактором ограничения социальных рисков, только в самых богатых странах, да и там эти программы распространяются не на все специальности.
Тем не менее задача обеспечения конкурентоспособности экономики и производства подразумевает максимально полное использование интеллектуального и творческого потенциала населения, что невозможно в условиях закрытости образования. И коль скоро объективные условия в России складываются в настоящее время не в пользу роста открытости образования, социокультурной задачей государства становится инициирование и осуществление мер по поддержанию его открытости.
Открытость образования, подчеркивает автор, предполагает нахождение оптимума по параметрам эгалитарности_элитарности. Многократно критики советской системы образования отмечали те ее дефекты, которые были связаны с издержками эгалитарности. Это прежде всего усредненность в ориентации учебных программ, приводившая к тому, что ученики с незаурядными способностями ощущали себя в учебных заведениях менее комфортно, чем «середняки», для которых, по сути, эти учреждения и работали. Тем не менее в советский период речь могла идти только об элитарности интеллектуальной и творческой, но не о социальной и имущественной. В настоящее время под элитарностью образования подразумевается прежде всего высококачественное и труднодоступное по цене для массового слоя образование. Тем самым в современных российских условиях образование превращается в своего рода «социальный фильтр», который работает как механизм поддержания и воспроизводства закрытости правящих элит и закрытой стратификационной структуры общества, в которой у людей из массового слоя очень мало шансов осуществить восходящую мобильность и повысить благодаря образованию свой социальный и имущественный статус. Элитарное образование, предназначенное быть не «социальным фильтром», а, напротив, «социальным лифтом» для талантливых людей из социальных низов, утрачивает эту свою социально значимую функцию. Закрепляя и стабилизируя сложившуюся стратификационную структуру, функционирование образования по типу «социального фильтра» в то же время препятствует нормальному воспроизводству интеллектуальных и культурных ресурсов общества, что создает угрозу для его самосохранения. Фиксация социального неравенства в сфере образования в дальнейшем неизбежно станет фактором роста социальной напряженности.
Еще одна очень значимая для российского общества группа рисков связана с тем, что коммерциализация переориентирует деятельность системы образования на рыночные регуляторы, что затрудняет осуществление долгосрочного стратегического планирования в этой сфере, которая, однако, имеет принципиальную значимость для общества и государства.
Таким образом, в настоящее время коммерциализация образования не является реальным фактором повышения его качества, по крайней мере, на массовом уровне. Исследователи в этой связи констатируют «наличие двух подсистем высшего профессионального образования», существенно отличающихся как ценами, так и социальным и имущественным составом обучающихся, а также жизненными перспективами выпускников. Если образование в рамках «второй подсистемы» и обладает реальной доступностью для абитуриентов из базового слоя, то обучение в этих вузах зачастую не отвечает современным требованиям, что приводит к малой реальной востребованности выпускников как профессионалов на рынке труда. Тем самым в российском образовании складывается своего рода социально-имущественная дифференциация, отражающая соответствующий уровень дифференциации в обществе.
Параграф 2.3 «Рынок образования и рынок труда в России: функциональные связи» посвящен исследованию взаимозависимости между конъюнктурой рынка труда и состоянием рынка образовательных услуг.
Рынок образовательных услуг вступает во взаимодействие с рынком труда уже как только актор предлагает на рынке труда свою продукцию. Заинтересованность субъекта предложения образовательных услуг в соответствии содержания его учебных программ сегодняшним запросам рынка труда определяется действием рыночных механизмов: колебания спроса на рынке труда вызывают соответствующие изменения в образовательных стандартах и критериях качества образования. В то же время будущая конкурентоспособность профессионала на рынке труда выступает одним из важнейших мотивов выбора учебного заведения.
На сегодняшний день, как показывает автор, функционирование рынка образовательных услуг в современной России, взятое как отдельно, так и в его взаимодействии с рынком труда, сопряжено с рядом издержек, определяемых длительным переходным периодом социально-экономического развития, низким уровнем доходов массового слоя населения, резкой имущественной и социальной дифференциацией общества, а также высокой степенью взаимной интеграции капитала и власти.
Согласно мнению исследователей Прогноз развития высшего образования в России: 2009-2011 гг./ О.А. Александрова, А.В. Кортунов, Е.В. Кулагина, Д.М. Логинов, Н.Я. Осовецкая, И.В. Павлюткин: Под ред. Т.Л. Клячко. М., 2009. С.5., одним из последствий социально-экономического кризиса станет изменение динамики российского рынка труда, а именно, превращение его из «рынка предложения» в «рынок спроса». Если до сих пор состояние рынка труда позволяло трудоустраиваться выпускникам вне зависимости от качества полученного образования, то в условиях связанной с кризисом высокой безработицы субъекты спроса на рынке труда получают возможность гораздо более жесткого выбора рабочей силы по критериям качества полученного ею образования. Это, в свою очередь, приведет к росту конкуренции на рынке образовательных услуг, которая станет стимулом модернизации и совершенствования системы профессионального и общего образования.
В то же время невостребованность конкурентоспособных выпускников внутренним рынком труда приведет к их оттоку в поисках трудоустройства на глобальный рынок.
В настоящее время перед государством стоит задача создания реальной базы про-инновационного развития образования, что требует разработки эффективной социальной стратегии в образовательной сфере. Такая государственная политика в области образования должна представлять собой обдуманную социальную стратегию, ориентированную на поддержание социальной справедливости в распределении доступа к получению высококачественных образовательных услуг представителей всех категорий населения; на обеспечение соответствующего критериям современного развитого общества уровня открытости образования; на достижение наиболее эффективного сочетания возможностей рыночной экономики в образовании с мерами по компенсации ее социальных издержек; на возвращение образованию функции «социального лифта» и устранение социальной пропасти между элитарным и массовым сегментами образования; на обеспечение эффективного государственного контроля за качеством обучения в негосударственных образовательных учреждениях. Социальная стратегия государства в образовательной сфере должна представлять собой базу его про-инновационной стратегии, так как эффективность последней будет определяться прежде всего степенью доступности качественного образования для выходцев из самых широких слоев россиян.
Глава 3 «Роль государства в решении стратегических проблем развития российского образования» посвящена изучению роли современного российского государства в разработке и реализации стратегии про-инновационного развития образования, в стандартизации программ и регулировании образовательного процесса.
В параграфе 3.1 «Государство как субъект образовательной политики: макроэкономическая и социокультурная обусловленность про-инновационной стратегии» Исследуется стратегическая роль государства в образовании.
Существенное значение для обоснования стратегии развития образования имеет философское осмысление состояния и перспектив развития социально-экономической и социокультурной среды. Конечно, системное изучение тенденций развития общества в целом выходит далеко за рамки философско-образовательной проблематики, однако, будучи фоновыми по отношению к образовательной сфере, многоаспектные социально-экономические и социокультурные параметры общества оказывают и прямое, и косвенное влияние на развитие образования, хотя и сами эти параметры во многом зависят от состояния и динамики образовательной деятельности.
Государство в современном мире не только является крупнейшим макроактором рынка образовательных услуг, финансируя бюджетный сектор системы образования, предлагая коммерческие услуги в государственных учебных заведениях и востребуя в качестве субъекта спроса знания подготовленных специалистов. В пространстве российского общества государство является единственным субъектом, способным взять на себя ответственность за выполнение социокультурной воспроизводственной функции образования. Социокультурное воспроизводство как процесс имеет две тесно взаимосвязанные стороны: воспроизводство и развитие общества как целостности и развитие каждой отдельной личности, и обе эти стороны связаны с деятельностью образования. Говоря об участии образования в развитии и совершенствовании общественных отношений и структур, автор имеет в виду, что образование - это важнейший канал и механизм влияния на общество, на ментальность и поведение как массового населения, так и властных элит. Преобразование российского общества в ходе системных реформ натолкнулось на труднопреодолимую ригидность общественной ментальности, которая стала препятствием в продвижении изменений. Многочисленные исследования и опросы последних лет обнаружили желание огромного количества людей жить прошлыми идеалами и достижениями, идентифицируя себя с обществом и государством, которых уже нет. Именно образование, понимаемое как комплекс обучения и воспитания, способно постепенно сформировать сообщество, ориентированное на конструктивную деятельность в настоящем.
В то же время, подчеркивает автор, образование - это и институт воспроизводства власти. Уровень культуры, рефлексии, воспитанности и профессиональной квалификации управленческих элит непосредственно определяется качеством и направленностью полученного их представителями образования. Социокультурное единство власти и образования проявляется в том, что образование воспроизводит те поведенческие установки населения, которые программируются властью и заказываются властью.
Существенным моментом, определяющим стратегическую роль современного российского государства по отношению к развитию образования, является необходимость в условиях немногочисленности среднего класса, массовой бедности и социальной поляризации целенаправленной стратегии по компенсации негативных социальных эффектов коммерциализации образования и обеспечению равенства реальных возможностей различных слоев населения в этой сфере. Немаловажным обстоятельством, влияющим на перспективы развития российской высшей школы, является динамика развития среднего класса в России, в том числе и возможные флуктуации его образовательных преференций в условиях кризиса.
В рамках современной российской сырьевой экономики нет внутренних факторов, способных изнутри самой экономической системы стимулировать ее про-инновационное развитие, переход к производству высокотехнологичной продукции мирового уровня. Задача преобразования экономики, продолжения модернизации всего хозяйственного и социального организма может быть не только решена, но и поставлена только той инстанцией, в жизненных интересах которой осуществление подобной трансформации. Такой инстанцией в современной России, подчеркивает автор, является государство, носитель и хранитель национального экономического и политического суверенитета, заинтересованный в росте конкурентоспособности страны как хозяйственного и геополитического целого. социальный философский российский образовательный
По мнению диссертанта деятельность государства на рынке образовательных услуг, не может не зависеть от системных факторов общественного и экономического развития. Ведь динамика системы образования обусловлена не только ее собственными внутренними параметрами, но и воздействием макроэкономического контекста, поскольку система образования готовит кадры для экономики, направления развития которой могут существенно варьироваться. Исследователи выделяют ряд возможных состояний развития экономики России, каждое из которых по-разному предопределяет траекторию развития образования. В основе данных моделей лежат определенные конфигурации структуры экономики, образуемой в результате динамики развития тех или иных отраслей См.: Прогноз развития высшего образования в России: 2009-2011 гг./ О.А.Александрова, А.В.Кортунов, Е.В.Кулагина, Д.М.Логинов, Н.Я.Осовецкая, И.В.Павлюткин. Ред. Т.Л.Клячко..
Развитие российского образования, как показывает автор, зависит от многих факторов и условий, не только макроэкономических, но и социокультурных. Но в любом случае, в силу сохраняющейся инертности значительной части российского общества, недостаточного внимания со стороны правящей элиты к мнениям гражданской и педагогической общественности по поводу содержания и направленности реализуемых реформ, а главное - в силу того, что стратегический курс на про_инновационное образование является необходимым условием решения стоящих перед современным российским государством задач по строительству конкурентоспособной и высокотехнологичной экономики, государство на сегодняшний день является и еще, вероятно, долгое время будет оставаться основным в нашей стране субъектом стратегии образовательной политики.
В параграфе 3.2 «Стратегическая деятельность государства в образовании в контексте идеи его децентрализации» анализируются возможные последствия децентрализации российского образования.
Активная и эксклюзивная роль государства в определении перспектив общественного развития и, в частности, образования, - это один из наиболее устойчивых параметров российского социокультурного пространства, в котором вертикальное измерение всегда было сильнее и значимее, чем горизонтальное. Недостаточная развитость горизонтальных социальных связей, образующих гражданское общество, исторически заставляла и заставляет население возлагать на государственную власть определяющую ответственность за все происходящее и адресовать ему ожидания по поводу решения имеющихся проблем. С другой стороны, традиционные для российского государства авторитарные тенденции в управлении, ограниченные в настоящее время наличием демократических политических институтов, проявлялись в его стремлении занять ключевые позиции во всех сферах общественной жизни. В силу объективных социокультурных факторов в российском обществе гораздо ниже социальный авторитет негосударственных организаций. Государство остается единственным социальным макроактором, обладающим ресурсами и компетенциями для решения фундаментальных проблем управления образованием.
По своему внутреннему содержанию диссертанту идея особой роли государства в сфере управления образованием амбивалентна. Автору представляется, что определяющая роль государства в сфере управления образованием является безальтернативной для современного российского общества в силу традиционной этатистской ориентации культуры и несформированности негосударственных структур, которые могли бы составить в этом смысле альтернативу государству. Кроме того, стратегическая роль государства в образовании вытекает из того факта, что в настоящее время и на перспективу образование становится сферой огромной значимости именно с точки зрения национальной безопасности, сохранения экономического суверенитета и возможного перехода России в будущем из категории сырьевых стран в категорию стран с развитой высокотехнологичной экономикой. Однако если остановиться только на этих аргументах, это будет означать подход к развитию образования лишь как средству повышения конкурентоспособности, реализации экономических и геополитических амбиций властной элиты и укрепления государства ради самого государства. Это именно та позиция, которая критикуется либерально мыслящими авторами, желающими видеть образование не инструментом государства, а средством развития личности.
Но проблема в том, что поглощение образовательной деятельности рыночной средой, ее полное подчинение текущей конъюнктуре и экономической целесообразности как раз и препятствует осуществлению ею своих настоящих социокультурных целей - развитие и самореализация индивидуальностей в единстве с социально-экономическим и культурным развитием общества. Это происходит потому, что рынок ориентирован на «здесь и сейчас» и не знает целей перспективного развития. А образование - это по сути своей деятельность, направленная в будущее, нуждающаяся в стратегии по определению. Причем эта стратегия должна быть социокультурной по содержанию, т. е. исходить из приоритета целей развития человека как носителя и творца культуры, а не политических и экономических целей государства, какими бы значимым они ни были. Именно в этом смысле стратегия российского государства в образовательной сфере должна быть про-инновационной: она должна быть направлена на развитие креативного потенциала каждой личности и нации в целом, а повышение конкурентоспособности экономики станет ее закономерным следствием.
В главе 4 «Стратегические позиции государства в процессе вхождения России в глобальное и европейское образовательное пространство» рассматривается одна из важнейших проблем стратегического характера, стоящих перед российским государством в сфере образования, - это проблема участия России в инициативах, связанных с глобализацией образования.
В параграфе 4.1 «Глобализация образования: безальтернативный вызов российской экономике и государству» анализируются глобализация образования, ее истоки и сущность, а также вызовы, которые она несет российской системе образования и государству.
Глобализация образования является неотъемлемой частью глобализационных процессов в экономике и культуре и, соответственно, безальтернативна в современном мире. Вхождение России в глобальное пространство образования - неизбежная реальность. Однако, отмечает автор, согласно Э. Гидденсу и другим известным исследователям современного общества, глобализация сущностно связана с модернизацией, прежде всего в силу неравномерности развития обоих процессов в западном мире и других регионах и цивилизационных пространствах. Если в западной цивилизации оба эти процесса естественным образом вытекают из собственной логики ее развития, то для незападных культур они являются внешним вызовом, никак внутренне не обоснованным.
Так, российское общество в числе других столкнулось с объективной реальностью глобальной информационной интеграции и формирования единого образовательного пространства всего мира. В этом пространстве имеются центральная и периферийные зоны, распределение которых обусловлено уровнем инновационно-знаниевого потенциала того или иного общества, который и является в настоящее время главным фактором социально-экономического развития. Современное общество - в отличие от общества, в котором жили предыдущие поколения, - с полным основанием называют обществом знаний, высшее образование из элитарной принадлежности превратилось в почти обязательный атрибут обычного социально успешного городского жителя, и движущей силой развития экономики и общества стало не индустриальное производство с его дисциплинарной организацией и однообразным трудом, а деятельность творческого интеллекта, создающего принципиально новые технологии. Место и роль образования в современном мире являются сущностными, а это означает, что изменились фундаментальные отношения общества и личности: общество заинтересовано уже не в эксплуатации личности через отчуждение ее родовых творческих сил, а, напротив, в предельном развитии и реализации этих сил в каждом отдельном человеке. Человеческий капитал обладает значительным весом в современной знаниевой экономике, тогда как в экономике сырьевого типа он занимает гораздо меньшее место.
Автор подчеркивает позитивную направленность глобализационных процессов в образовании, поскольку в своей сущности эти процессы способствуют распространению по всему миру высоких технологий, развитию человеческого потенциала, обеспечению доступности качественного образования для представителей всех народов и социальных слоев, поиску новых эффективных и демократичных форм обучения.
Глобализация образования, представляет собой качественно новую фазу международных отношений в образовательной сфере. Она проявляется в росте интенсивности международного обмена студентов и преподавателей, в возникновении дистанционного обучения на базе новых информационных технологий. Но главным ее проявлением является возникновение глобального рынка образовательных услуг и международной конкуренции на нем. Колъчугина М. «Новой экономике» - новое образо-вание // Мировая экономика и международные отношения. 2003. № 12. С. 42-43. Традиционные формы образования все в меньшей степени могут удовлетворять потребности производства и бизнеса, и общество осознает необходимость перехода к про-инновационному типу образования. Однако ответ на глобализационные вызовы в сфере образования может быть различным, зависит от позиции правящей элиты и может иметь как позитивные, так и негативные последствия для дальнейшего развития страны.
Основная угроза для России видится в том, что, вопреки очевидной необходимости, в переходный период было резко сокращено финансирование академической науки, что привело к массовому оттоку высококвалифицированных специалистов и ученых за рубеж, дефициту воспроизводства материальной базы исследований и, в итоге, к тому, что страна практически утратила конкурентоспособность в научном и технико-технологическом плане. Особенно пострадали медико-биологические, компьютерные и другие. области науки и производства, что не замедлило сказаться на качестве и продолжительности жизни россиян, состоянии обороноспособности страны, системы здравоохранения, и привело в конечном счете к превращению России в страну с преимущественно сырьевой экономикой и низким уровнем жизни. Этому способствовал и отток специалистов в бизнес и другие сферы деятельности, более высоко оплачиваемые, чем наука.
Все вышесказанное свидетельствует, по мнению автора, о необходимости прямого определяющего участия государства в разработке стратегии вхождения России в глобальное образовательное пространство. Хотя теоретико-идеологические аспекты глобализации, и, в частности, глобализации образования, прежде всего связаны с неолиберальными концепциями в экономике, растворяющими образование в рыночной стихии, в условиях современной России достойный ответ на вызовы глобализации образования может быть дан лишь при определяющей стратегической и финансовой роли государства.
Параграф 4.2 «Сохранение национальной интеллектуальной элиты как государственная проблема» посвящен рассмотрению роли государства в решении проблемы сохранения российской интеллектуальной элиты.
Проблема, заявленная в параграфе, стоит одинаково остро для всех стран-аутсайдеров глобализационных процессов, которые получили у исследователей пессимистичное название «конченые страны» (имеется в виду прежде всего утечка интеллектуальных ресурсов и утрата самой способности их воспроизводства. См.: Делягин М. 11 сентября 2001 года: завершение формирования пост-советского мира. - В сб.: Глобализация: варианты для России: Материалы «круглого стола». СПб., 2001. С.38_49. Россия уже потеряла и продолжает терять свои лучшие научные кадры в силу не только внешней, но и внутренней эмиграции. Результатом стало возникновение целого ряда проблем, среди которых отсутствие интеллектуальных ресурсов для ведения научных исследований на мировом уровне; прерванность академических традиций, препятствующая воспроизводству научной деятельности мирового уровня в новых поколениях; занятие руководящих должностей в научных учреждениях неконкурентоспособными на глобальном научном рынке лицами. Последнее становится фактором засилия бюрократизма и протекционизма, имитации творческой активности в российской науке.
Как известно основной причиной массового отъезда интеллектуалов за рубеж является не только вопиюще низкий уровень финансирования науки в России, но и отсутствие условий для творческого роста и продуктивной исследовательской и преподавательской деятельности. Российское образование утратило свою прославленную фундаментальность, лишились научной опоры оборонные отрасли, что практически поставило под вопрос обороноспособность страны.
Поэтому сегодня хотя бы для частичного восполнения нанесенного российской науке и образованию урона необходима полная перестройка государственной научной политики. Именно государство является той силой, которая наиболее заинтересована в укреплении научного потенциала страны, ее обороноспособности, экономической и военной безопасности. Необходимо, подчеркивает автор, радикально изменить отношение государства к эмигрировавшим из страны ученым. В государственную политику в этой сфере должны входить меры по обеспечению восстановления научных контактов уехавших ученых с российскими коллегами, налаживанию и финансированию их совместных исследований, стажировок под их руководством молодых российских специалистов.
В то же времяодной из наиболее отталкивающих черт современной организации науки в России являются бюрократизм, коррупция и протекционизм, кулуарный стиль принятия значимых решений, особенно в части распределения грантов. Необходимо сделать эти процессы прозрачными и контролируемыми государством и обществом. С этой целью, как полагают эксперты Жураковский В., Федоров И., Романкова Л. Кадровая политика в высшей школе: методологические принципы // Высшее образование в России. 2003. № 1. С. 53_58., государству следует всемерно поддерживать процессы интеграции научного сообщества в России, развития всех форм профессиональной солидарности и консолидации ученых. Отдельным направлением государственной стратегии восстановления научного потенциала в России должна быть финансовая поддержка молодых специалистов, занимающихся наукой.
Помимо этого требуются государственные меры по адресному постоянному финансовому стимулированию ученых, имеющих исследовательские достижения, повышению социального престижа научной и преподавательской деятельности. Такая поддержка должна начинаться со студенческой скамьи и охватывать студентов, занимающихся научными исследованиями, и аспирантов, и иметь не формальные, а реальные прожиточные масштабы.
Все перечисленные меры, подчеркивает автор, требуют активности государства как главного субъекта поддержки и культивирования научного потенциала общества.
В параграфе 4.3 «Российское государство на глобальном рынке образовательных услуг: в поисках адекватной стратегии» представлены перспективы России на глобальном рынке образовательных услуг и стратегической роли государства в этом вопросе.
Автор вслед за многими исследователями констатирует значительный объем российского импорта образования (более 5 млрд. долл. в год, по данным профессора В.П. Тихомирова), устойчивую тенденцию молодежи из обеспеченных семей получать образование за рубежом. Это очерчивает периферийное место России в глобальном образовательном пространстве. Тем не менее возможность развития экспорта российского образования по-прежнему существует. Сама по себе глобализация образования, несмотря на то, что она несет определенные угрозы не готовым к ней обществам, в целом ориентирована на цели гармонизации развития и взаимодействия национальных систем образования. В силу этого она создает объективные предпосылки изменения странами своих позиций на глобальном рынке образования. Исследователи отмечают рост экспорта образования в последнее время таких стран, как Австралия, Бразилия, Израиль, Индия, Канада, Китай, ЮАР, Япония. Поучительным, с точки зрения автора, является пример Китая, в последнее время ведущего активную государственную политику в сфере позиционирования себя на глобальном рынке в качестве экспортера образовательных услуг. Пример Китая говорит о том, что статус импортера образовательных услуг не является чем-то неизменным и может быть преодолен в результате продуманной государственной политики как внутри страны, так и в плане межгосударственного диалога.
Влияние развития экспорта образования на состояние внутреннего рынка образовательных услуг весьма существенно. Вследствие эффективного сочетания импорта и экспорта в этой сфере возникают новые источники финансирования образования, в том числе и благодаря коммерческой заинтересованности бизнес-структур в инвестировании в образовательный процесс. В настоящее время Россия не может похвастаться своими достижениями на глобальном рынке образовательных услуг: ее доля составляет не более 0,5 % от мирового рынка. Для сравнения можно привести данные по США и Великобритании, доли которых в 2005 г. составили соответственно 21,6 % (США) и 11,7 % (Великобритания) Всемирный доклад по образованию 2007. Сравнение мировой статистики в области образования. Институт статистики ЮНЕСКО. Монреаль, 2007. С. 134_143.. Этот контраст говорит об очевидном дисбалансе между потенциалом России как экспортера образования и ее сегодняшнем положении на глобальном рынке.
Общеизвестно, что российское образование всегда славилось своей фундаментальностью, в особенности в ряде сегментов, в которых еще не окончательно утрачены прежние академические традиции и научный потенциал. Задачей государства остается выработка такой стратегии и тактики на глобальном рынке образования, которые бы позволили возродить былой авторитет российских школ фундаментальных исследований и подготовки будущих ученых, сделав их отечественным брендом на мировом рынке. При целенаправленном усиленном государственном финансировании этих сегментов образования, эффективной деятельности государства по обновлению имиджа сохранившихся отечественных школ фундаментальной науки, вне всякого сомнения, доля России в экспорте образования на мировом рынке могла бы существенно возрасти. По мнению автора, препятствием к этому являются распространившиеся стереотипные представления о безальтернативно проигранном соревновании с ведущими странами в области образования и науки, которые становятся почвой для выводов о некритически догоняющем характере модернизации российского образования по западным образцам. Развитие экспорта образования может стать базой для равного вхождения России в Болонский процесс.
Глава 5 «Государство, идеология, образование в контексте рыночной экономики: противоречия и перспективы» посвящена проблеме поиска идеологических и мировоззренческих приоритетов российского образования в условиях рынка образовательных услуг и обоснованию роли государства как субъекта идеологического и воспитательного заказа в сфере образования.
В параграфе 5.1. «Функционирование российского образования в условиях рынка: проблема поиска идеологических и мировоззренческих приоритетов» рассматриваются вопросы: совместимо ли возвращение элементов идеологического воспитания о образование в условиях сложившихся рыночных отношений в этой сфере, совместимо ли оно с модернизацией образования и его открытым характером?
В ситуации закрепившегося за долгий период реформ вакуума ценностей, утраты традиционных социокультурных ориентиров, при низком уровне социокультурной рефлексии представителям профессионального философского и теоретико-педагогического дискурса достаточно сложно не только дать объективную оценку состояния современного российского образования в аспекте того, насколько оно способно формировать у молодого поколения адекватное мировоззрение, но даже прийти к единому мнению относительно того, какие именно мировоззренческие характеристики следует считать ценными и востребованными временем. Проблема поиска идеологических и мировоззренческих приоритетов в сфере образования - одна из важнейших проблем современного российского общества, в ней находит своеобразное преломление извечное противостояние «западников» (либералов) и «почвенников» (государственников). Позиция «западников» в современном российском обществе ассоциируется с неолиберальной концепцией образования, согласно которой образование не должно служить средством внедрения в сознание обучаемых каких бы то ни было идеологем политического характера. Однако, подчеркивает автор, в результате последовательно осуществленной реформаторами деидеологизации образования в России сформировалось поколение не только в массе своей политически индифферентное, но и ориентированное в первую очередь на приватные и потребительские ценности, а не на этос созидания. Стало очевидным, что идеологически нейтральное образование не может обеспечить направленного позитивного формирующего влияния на мировоззрение молодежи. Поэтому альтернативная позиция, возникшая в более поздний период реформ, признает за образованием в первую очередь идеолого-воспитательные функции и вовлекает образование в единый контекст поиска, формирования и утверждения в обществе новой, адекватной времени национальной идеологии, способной реинтегрировать общество на базе наиболее значимых ценностей, разделяемых всеми социальными слоями. Эту позицию диссертант обозначает как «государственническую». Для российской культуры, действительно, исторически было характерно признание главенства всеобщих, надличностных целей и ценностей, которые воплощало и символизировало государство. В современной России еще не сформировано гражданское общество как субъект полагания всеобщих целей и ценностей, и до сих пор государство фактически остается единственным таким субъектом. Именно по этой причине государство все еще является основным потенциальным субъектом формулирования и выражения социального заказа в сфере воспитания и образования, и содержание этого заказа тесно связано со становлением новой идеологической концепции современного российского общества. Этим обстоятельством обусловлена реальная значимость определяющего участия государства в функционировании системы образования не только в качестве одного из макроакторов рынка образовательных услуг, но и прежде всего как субъекта определения воспитательных приоритетов. В этой связи, полагает автор, следует ставить вопрос, во-первых, о сохранении первостепенной роли государства как субъекта социального заказа в идеолого-воспитательной сфере, во-вторых, о необходимости широкого участия российского образования в процессе становления гражданской идентичности молодых поколений, т.е. возвращению приоритетной роли гражданского воспитания в рамках образовательного процесса.
В параграфе 5.2 «Государство как субъект идеологического заказа в сфере образования: «за» или «против» исследуется роль государства как субъекта воспитательного заказа образованию.
Автор прослеживает тесную связь между национальной идеологией и системой гражданского образования, назначение которой состоит в осуществлении социальной трансляции идеологии. Основная функция гражданского образования заключается в формировании у обучаемых гражданской идентичности и мировоззрения, в интеграции личности в общество путем активного освоения ею единых целей и ценностей, являющихся базой идеологии, связывающей государство и гражданское общество. Как элемент процесса социализации гражданское образование способствует социальной, политической и правовой адаптации молодых людей. В демократическом обществе целью гражданского образования является формирование демократических ценностных ориентаций и установок практического поведения, понимания сущности демократии и восприятия ее как базовой ценности, а также становление общих гражданских компетенций. По мнению российского философа Н. Гараджа, См.: Государственная идеология и высшее образование // www.russ.ru/pole/ Gosudarstvennaya -ideologiya-i-vysshee-obrazovanie с которым вполне солидарен диссертант, проблема уместности идеологии в качестве элемента образования - это проблема политической культуры. Государственная идеология уместна в образовании, поскольку она аккумулирует и пропагандирует совокупность политических идей и ценностей, лежащих в основе концепции государства и признанных гражданским обществом. Присутствие в обществе идеологии, претендующей на статус государственной и определяющей государственный заказ в сфере гражданского образования, не является само по себе симптомом «мягкого» или «жесткого» авторитаризма, поскольку общественный консенсус в демократическом обществе основан на демократических идеалах, общезначимый и признанный характер которых поддерживается государством.
Становление демократического общественного консенсуса в современной России, полагает автор, происходит в условиях неоднозначности понимания сущности идеологии, которую часто идентифицируют с тоталитарной моноидеологией из советского прошлого и которая вызывает традиционные для российской постсоветской культуры опасения. Однако реальная демократизация общественной жизни требует не деидеологизации образования, результатом которой становится формирование личности без каких-либо гражданских ценностей, а идеологически содержательного гражданского образования, ориентированного на государственный заказ.
Автор считает, что одна из граней социокультурной роли государства как актора сферы образования состоит в формулировании и продвижении в обществе идеологического по содержанию воспитательного заказа, контуры которого определили бы направление и основные позиции гражданского образования.
В Заключении подводятся общие итоги исследования, формулируются окончательные выводы.
Всего опубликовано 25 научных работ объемом свыше 32 п.л., в том числе результаты диссертационного исследования представлены в 16 научных работах общим объемом около 26,5 п.л.
По теме диссертации опубликованы следующие работы
Монографии
1. Дюжиков С.А. Современное государство на рынке образовательных услуг: социально-философский анализ. М.: «Социально-гуманитарные знания», 2010. 12,5 п.л.
В изданиях Перечня ВАК Минобрнауки России:
2. Дюжиков С.А. Социокультурные проблемы модернизации российского образования // Научная мысль Кавказа. 2006. Доп.1. 0,5 п.л.
3. Дюжиков С.А., Тер-Акопьян В.А. Адаптационный потенциал современной российской молодежи // Научная мысль Кавказа. 2006. Доп.1. 0,6 п.л./0,3 п.л.
4. Дюжиков С.А., Димитров В.В., Филиппов М.Ю. Сущность правового механизма трансформации личности // Социально-гуманитарные знания. 2008. № 12. 0,6 п.л./0,2 п.л.
5. Дюжиков С.А. Стратегические проблемы реформы российского образования в контексте социокультурного подхода // Социально-гуманитарные знания. 2008. № 12. 0,5 п.л.
6. Дюжиков С.А. Российская система образования: проблемы вхождения в глобальное образовательное пространство // Социально-гуманитарные знания. 2009. № 7. 0,6 п.л.
7. Дюжиков С.А., Мирзоян Г.В., Сажин А.В. Социальное партнерство как структурный элемент общественной системы // Социально-гуманитарные знания. 2009. № 7. 0,6 п.л./ 0,2 п.л.
...Подобные документы
Характеристика логической связанности и целостности процесса изучения социальной реальности. Понятие и основные черты логики и системного анализа. Графические и количественные методы системного исследования. Этапы методик системного анализа по С. Янгу.
курсовая работа [47,9 K], добавлен 23.10.2013Социально-философское преломление феномена маргинальности через общетеоретический, концептуальный, историко-философский и ситуационный аспекты. Перспективы маргинальных элементов в меняющихся общественных условиях, их влияние на российское общество.
автореферат [30,0 K], добавлен 04.12.2010Принципы системного подхода. Объект как система и одновременно элемент более крупной, объемлющей его системы. Системное познание и преобразование мира. Противоположные свойства системы: отграниченность и целостность. Логические основы системного подхода.
контрольная работа [140,0 K], добавлен 10.02.2011Исторический процесс развития системного подхода, утверждение принципов многомерного понимания действительности. Гносеологические основания развития системного знания как методологического средства. Типы и и основные направления синтезирования знаний.
реферат [33,0 K], добавлен 19.10.2011Научно-мировоззренческий контекст формирования и развития мир-системного подхода Валлерстайна. Историко-философская реконструкция современной мир-системы в концепции И. Валлерстайна. Недостатки мир-системного анализа Валлерстайна и пути их преодоления.
курсовая работа [52,2 K], добавлен 14.06.2012Общенаучный характер системного подхода. Понятия структуры и системы, "множество отношений". Роль философской методологии в формировании общенаучных понятий. Содержательные признаки и общие свойства систем. Основные содержательные признаки систем.
реферат [21,6 K], добавлен 22.06.2010Генезис и развитие социально-философского знания. Основные исследовательские программы в обществознании. Конфликтная модель общества. Конфликт, насилие и ненасилие. Историческая необходимость и свобода личности. Роль народа и личности в истории.
курсовая работа [41,2 K], добавлен 17.02.2011Отличие специально научного и философского подходов к исследованию социальных процессов. Понятие и основное содержание, этапы и специфика социального процесса, значение в обществе, соотношение антропо- и социогенеза как его моментов, классификация.
контрольная работа [9,4 K], добавлен 17.03.2012Определение понятия техники как объекта социально-философского исследования. Необходимость описания статуса техники в современном обществе. Социальные последствия научно-технического прогресса и перспективы развития постиндустриальной цивилизации.
реферат [18,2 K], добавлен 07.04.2012Основные этапы развития системных идей. Возникновение и развитие науки о системах. Важные постулаты системного подхода к освоению мира, изложенные Ф. Энгельсом. Предпосылки и основные направления системных исследований. Виды системной деятельности.
реферат [39,1 K], добавлен 20.05.2014Различие науковедческого и философского анализа науки. Эмпиризм и рационализм Нового времени в качестве методологии науки. Взаимосвязь античной науки и философии. Исторические формы научных картин мира. М. Полани о личносном неявном знании субъекта.
шпаргалка [2,0 M], добавлен 11.11.2011Определение состава обоснования науки как основной задачи философского знания. Характеристика предмета, содержания и основных видов философского обоснования. Критерии необходимости научной деятельности и основные источники науки в трудах философов.
статья [21,9 K], добавлен 29.07.2013Представление о системах и системном подходе. Системное представление о мире, системность в природе. Ограничения при системном подходе. Развитие системного подхода в науке и технике. Становление инженерной деятельности и проблемы, возникающие перед ней.
дипломная работа [215,3 K], добавлен 20.03.2011Познание как предмет философского анализа. Новое время: эмпиризм или рационализм? Проблемы познания в немецкой классической философии. Гносеологическая проблематика в русской философии. Диалектико-материалистическая гносеология.
реферат [26,6 K], добавлен 15.06.2004Философия истории - самостоятельная область философского знания, осмысливающая своеобразие общества в его отличии от природы. Философский анализ общественной жизни, методологические принципы изучения общества. Социальный опыт в философии истории Тойнби.
контрольная работа [22,6 K], добавлен 15.11.2010Понятие и основное содержание даосизма как философского направления, его специфика и направления исследования. Мужчина и Женщина: путь изучения от иллюзии к Дао. Учение Лао-цзы, его особенности, использование принципов и подходов в современном обществе.
реферат [41,2 K], добавлен 22.12.2011Предмет и природа философского знания. Понимание сознания как дифференцированной внутри себя целостности. Анализ природы философского знания и его признаки. Основные мировоззренческие аксиомы. Основные модусы философского знания согласно учению А. Мерсье.
контрольная работа [26,6 K], добавлен 02.02.2010Выявление общих и отличительных черт мифологического, религиозного и философского мировоззрения. Миф как образец поведения в современном обществе и средство рекламы. Рассмотрение влияния мифологического мировоззрения на систему современного образования.
реферат [33,4 K], добавлен 20.04.2015Сущность философского познания, его содержание и структура, основные элементы и методы постижения. Особенности и источники религиозного познания как одной из разновидностей философского. Специфика и главные направления философии, роль в жизни общества.
контрольная работа [29,8 K], добавлен 19.10.2010Ознакомление с особенностями социально-философского подхода к разработке сценариев развития общества. Задачи и предмет социальной философии; характеристика ее основных функций: мировоззренческой, теоретической, методологической, а также прогностической.
контрольная работа [67,4 K], добавлен 25.10.2014
