Ислам и мусульманские организации в общественно-политической жизни Кыргызстана

Размещено на http://www.allbest.ru/

НАЦИОНАЛЬНАЯ АКАДЕМИЯ НАУК КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Институт философии и политико-правовых исследований

Диссертационный совет Д. 09.11.027

На правах рукописи

УДК 2:297:322:323

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата философских наук

Ислам и мусульманские организации в общественно-политической жизни Кыргызстана

09.00.11 - социальная философия

Шаршеналиев Улан Алтымышович

Бишкек - 2012

Диссертационная работа выполнена на кафедре религиоведения Кыргызского национального университета им. Ж.Баласагына

Научный руководитель: кандидат философских наук, доцент Омурова Толкун Омуровна

Официальные оппоненты:

доктор философских наук, профессор Ажыбекова Клара Ажыбековна

кандидат философских наук Дыйканбаева Гулнура Каныбековна

Ведущая организация: кафедра общественно-политических дисциплин Академии МВД КР им. генерала-майора Э. Алиева, адрес: ул. Чолпон-Атинская, 1а.

Защита состоится 14 сентября 2012 года в 12:00 часов на заседании диссертационного совета Д. 09.11.027 по защите диссертаций на соискание ученой степени доктора (кандидата) философских наук и кандидата по культурологии при Институте философии и политико-правовых исследований НАН КР по адресу: 720071, г. Бишкек, пр. Чуй, 265а.

С диссертацией можно ознакомиться в Центральной научной библиотеке НАН КР по адресу: 720071, г. Бишкек, пр. Чуй, 265а (ЦНБ).

Автореферат разослан 2012г.

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат философских наук Акматова Н.С.

Общая характеристика работы

Актуальность темы. Всесторонняя взвешенная оценка развития и распространения исламской религии, ее основных течений, движений и организаций, а также современные их состояния - требование нынешней реальности. Необходимость научного анализа этих и других проблем диктуется не только активизацией религиозного экстремизма, но и поиском нравственных ориентиров религиозных учений, интересом со стороны различных социальных слоев населения к идейно-религиозным ценностям. Для этих целей необходимо глубокое и всестороннее изучение исторических корней, идеологических и политико-правовых основ религиозных движений, течений и организаций, особенностей религиозных систем Кыргызстана. Необходимость в проведении данной работы продиктована сохраняющейся опасностью со стороны крайних форм исламского фундаментализма, которые способны сыграть свою дестабилизирующую роль в Кыргызстане, самым отрицательным образом повлиять на демократические процессы, межнациональное и межконфессиональное согласие в обществе. Серьезное изучение всех этих и других сложных явлений имеет первостепенное значение для понимания современной религиозной ситуации, составления научно-обоснованного прогноза дальнейшего развития мусульманских организаций в Кыргызстане.

За последние 20 лет количество зарегистрированных мусульманских организаций увеличилось. Налаживаются отношения мусульманских организаций и их лидеров с государственными органами всех ветвей власти, общественными и религиозными организациями, научными и социальными учреждениями. Процесс этот идет активно не только в Центре, но и на уровне органов местного самоуправления. Процессы включенности в политическую жизнь общества мусульман и их организаций нуждаются в постоянном тщательном анализе и прогнозировании.

В связи с этим необходимо провести анализ содержания политических интересов мусульман в Кыргызстане, их специфики в условиях отсутствия длительных традиций отечественного богословия и опыта участия в общественной и политической жизни. Именно поэтому вопрос включенности мусульманских организаций в общественную и политическую жизнь Кыргызстана остается одним из самых дискуссионных и актуальных в общественной науке Кыргызстана.

Стремительные изменения политической и геополитической конфигурации (после распада Советского Союза) мировой арены привели к определенным изменениям в политике мусульманских стран. Во многих из них продолжается поиск и выработка вектора отношений с Центральной Азией. Подобный поиск своего места и роли в исламском мире продолжается и в Кыргызстане.

В советское время предпринимались попытки проанализировать роль и место ислама в общественной жизни Советского Кыргызстана. В содержательном плане работы преимущественно касались истории распространения ислама в Кыргызстане, социальной, культурной и духовно-нравственной роли ислама. Однако в этот период не было работ, где бы рассматривались политическая роль и значение ислама в политике Советского Кыргызстана.

Проблема влияния исламского фактора на общественно-политические процессы современного Кыргызстана изучена недостаточно. В работах отечественных ученых в основном исследуются либо исторические особенности ислама в Кыргызстане (С.М. Абрамзон (1932, 1971, 1990), Б. Аманалиев (1963), С.Б. Дорженов (1968), С.Мамбеталиев (1969), Т.Д. Баялиева (1981), К.Ажыбекова (1988), М.К.Абдылдаев (1991), М.А.Усманов (1991), А. Алишева (1996, 2000), А. Табышалиева (1997), О.Ш. Мамаюсупов, Д.А.Жээнбеков (2001), А. Жанакеева (2002), Т.О.Омурова (2003), М.Т. Артыкбаев (2003), Ж.Жунушалиев (2003), Д.А.Александров, А.Б. Крылов (2003), Б.А. Малтабаров (2003), М.Д.Абдулдаев (2003), К.А. Чымбаев (2003), М.И.Черикчиев (2003), Ч.С.Усупова (2003), А.Князев (2003), З.И. Галиева (2003), П.И. Дятенко, Д.Муратов (2003), Б.Темишев (2008), А.О.Козубаева (2008), Н. У. Курбанова (2009), Г.Р.Абдыраева (2011) и др.), либо в связи с такими антисоциальными явлениями, как терроризм, сепаратизм, радикализм, экстремизм, либо в региональном аспекте, применительно к постсоветскому пространству. В то же время недостаточно работ, в которых бы полно и системно анализировались роль и значение ислама, мусульманских субъектов в поликонфессиональном Кыргызстане, раскрывался бы политический потенциал мусульманской уммы, механизм ее влияния на политику поликонфессионального государства, тенденции и перспективы политического участия мусульманских организаций в Кыргызстане. Кроме того, немного научных работ, в которых исследовались бы позитивный потенциал ислама, политика государства по отношению к исламу. В связи с вышесказанным, мы выбрали данную тему.

Связь темы диссертации с крупными научными программами, основными научно-исследовательскими работами, проводимыми научными учреждениями. Тема диссертации входит в программу научно-исследовательских работ кафедры религиоведения КНУ им. Ж.Баласагына «Религия и современность».

Цель исследования: проанализировать место и роль мусульманских организаций в общественно-политической жизни современного Кыргызстана и механизмы политического участия мусульманской общины.

Исходя из этого, были поставлены следующие задачи:

1. Определить место и роль ислама в поликонфессиональном кыргызстанском обществе.

2. Проанализировать детерминанты включенности ислама в общественную жизнь Кыргызстана.

3. Выявить особенности участия мусульманских организаций в политической жизни кыргызстанского общества.

4. Исследовать мусульманскую умму в качестве объекта политики Кыргызстана.

5. Проанализировать особенности политической субъективности духовного управления мусульман Кыргызстана и общественно-политических организаций мусульман.

Научная новизна полученных результатов:

· Анализированы теоретические основы функционирования мусульманской общины в поликонфессиональном кыргызстанском обществе.

· Представлено влияние институтов ислама на общественно-политические процессы современного Кыргызстана в рамках динамично оформляющихся в стране, и отчасти за рубежом, мусульманских организаций, а также выведены на уровень философского и цивилизационного анализа положительные и негативные последствия данного влияния.

· Исследованы основные механизмы влияния ислама на внутреннюю политику Кыргызстана, подвергнуты научному анализу их место и роль в поликонфессиональном кыргызстанском социуме.

· Раскрыты политический и социальный потенциал мусульманских организаций в современном Кыргызстане, предложены некоторые аспекты философской интерпретации их смысла и содержания.

· Концептуально зафиксировано своеобразие национальной культуры кыргызов среди исламских культур-цивилизаций с опорой на исходное понятие «мусульманские организации» как основы специфики ислама, и рассмотрено отношение мусульман Кыргызстана к исламским социополитическим институтам.

Практическая значимость полученных результатов. В диссертации систематизированы и сформулированы теоретические положения о характере влияния исламского фактора на политику и общественную жизнь современного Кыргызстана, предложены пути, средства и способы повышения политического потенциала мусульманской уммы в современных условиях.

Проведенное исследование дает возможность сформулировать ряд рекомендаций для органов государственной власти КР и духовного управления мусульман в целях дальнейшего развития государственно-религиозных (исламских) отношений.

Материалы и теоретические выводы исследования внедрены в учебный процесс кафедры религиоведения КНУ им. Ж.Баласагына и используются на лекциях и семинарских занятиях по курсам «Мусульманские организации в общественно-политической жизни КР», «Политика и религия», «Государство и религия», «Религиозная ситуация в КР».

Результаты исследования могут быть использованы научными работниками и преподавателями вузов при разработке и чтении спецкурсов, а также практическими учреждениями и работниками, имеющими отношение к современным проблемам ислама.

Результаты и выводы исследования имеют практическое значение для содержательного, конструктивного диалога.

Основные положения диссертации, выносимые на защиту:

· Мусульманские организации, являясь одной из форм социальных институтов, представляют собой организованную систему связей и социальных норм, которая объединяет значимые общественные ценности и процедуры, удовлетворяющие религиозные потребности мусульманской общины в поликонфессинальном социуме.

· Ни одно общество без социальных институтов существовать не может. Институты являются символами порядка и организованности в обществе. Если светские и религиозные организации - культурно-смысловые полюса, парная категория, выражающая дихотомию поляризованного полиэтнического социума, то специфические - содержание и формы мусульманских организаций в современном поликонфессиональном кыргызстанском обществе - можно оценить как положительное и негативное следствие данной дихотомии.

· Мусульманские организации, являясь носителем глобализации, активно вступая в диалог культур народов мира, и опираясь на власть капитала третьих политических сил и идеологический вакуум в постсоветском геополитическом пространстве, смогли внедриться не только на уровне национальной культуры государств постсоветских республик, где традиционной религией считается ислам, но и на планетарном масштабе всеобщей культуры и цивилизации. Введя в научный оборот ранее неизвестный философский и социополитический материал о ведущих тенденциях мирового процесса исламизации, мы увидели существенно широкий диапазон влияния мусульманских организаций в полиэтническом и поликонфессиональном социуме Кыргызстана, что вызывает определенную настороженность и требует дальнейшего всестороннего научного анализа подобного явления.

· Фактологический слой диссертации, связанный с аналитическими оценками особенностей ислама и современными тенденциями, течениями исламских движений, имеет принципиальное значение, являясь содержательной основой работы и обеспечивая аргументированное исследование идеи о том, что нарушение равновесия и равноправия между светскими и религиозными организациями может привести к социальному конфликту, сопряженному с навязыванием своего, вытеснением духовных ценностей полиэтнического социума, в том числе и кыргызов, помимо религиозной идеологии, основанной на политическом утилитаризме и власти капитала. Вышесказанное сделало возможным предложить некоторые коррективы в политико-правовом регулировании религиозной сферы в Кыргызской Республике.

· Основу восприятия и оценки деятельности религиозных организаций в постсоветском Кыргызстане составляют: образованные кадры, являющиеся носителями не фанатичного, а цивилизованного ислама; трезвая и зрелая политика светского государства в регулировании подобных феноменов и просвещении молодого поколения кыргызстанцев; духовная культура, щедрость внутреннего мира и традиционный менталитет нашего народа.

Личный вклад соискателя. Основные результаты работы получены при личном участии автора.

Апробация результатов диссертации. Результаты исследований представлены и обсуждены на международных научно-практических конференциях: «Ислам в истории кыргызской государственности» (Бишкек, 2003), «Преемственность народной мудрости в современной кыргызской философии» (Бишкек, 2006), «Патриотизм как основа политической идеологии и культуры Кыргызстана» (Бишкек, 2009), на научно-практической конференции молодых ученых КНУ им. Ж.Баласагына (Бишкек, 2005) и др.

Полнота отражения результатов диссертации в публикациях. Результаты диссертации опубликованы в 8 научных статьях, в том числе 2 международных изданиях.

Структура и объём диссертации. Диссертация состоит из введения, 2 глав, 5 параграфов, заключения и списка использованной литературы, включающего 165 источников отечественной и зарубежной литературы. Общий объем диссертации составляет 172 страницы, содержит 15 таблиц.

Основное содержание работы

В первой главе “Методологические основы исследования ислама в конфессиональном многообразии” состоит из двух параграфов, в которых проведен теоретико-методологический анализ ислама в поликонфессиональном обществе.

Первый параграф «Теоретические основы исследования проблемы” раскрывает степень изученности эволюции ислама, роль и место ислама в мусульманских государствах. Обозначено, что стабильное влияние ислама на политику мусульманских стран связано с тем, что данная религия выступает не только в качестве определенного вероучения, но и в качестве символа мировоззренческого, социокультурного и национального своеобразия, политической легитимности. Отмечено, что основные традиции сочетания религии и политики были заложены в исламе с ранних этапов его возникновения, ислам позиционировался с самого начала и как религиозное учение, и как политическая программа. Связь религии и политики отчетливо выступает и в сфере социальных отношений, и сфере идеологии, и государственной структуре. Но при всем многообразии политической практики в мусульманских странах, связанных с особенностями, культурой и традициями народов, проживающих в них, есть и общее, обусловленное социально-экономическими аспектами, динамикой политической и духовной жизни, устойчивостью традиционных структур и институтов.

Анализ места и роли ислама, исламских организаций и мусульман в советском обществе учеными того периода показывают ориентированность их на показ отрицательных качеств, свойств, функций ислама в рамках господствовавшей в то время идеологии. Ислам попал в новую социально-политическую обстановку, когда мусульманские организации не пользовались поддержкой государства, не занимали никакого места в политических органах государства.

Отмечено, что религиозная жизнь мусульман в СССР характеризовалась своеобразием, заключающимся: - в отождествлении ислама с национальной принадлежностью, а мусульманских праздников и обрядов с национальными обычаями и традициями; - возникновении местных форм проявления ислама; - выдвижении на первый план в религиозном комплексе обрядовой стороны, определяемой Кораном и шариатом; - восхождении представлений, нравственных норм, обычаев и традиций к патриархально-родовым и феодальным отношениям (как результат минования капиталистической стадии общественного развития).

Рассмотрение эволюции системы мусульманского образования показало, что она постоянно подвергалась изменениям, обусловленными социально-экономическими преобразованиями. Так, провозглашенный декрет СССР об отделении церкви от государства и школы от церкви способствовал полному переходу системы народного образования на светский путь, ликвидации конфессиональных школ, т.е. потере религией ее многовековой монополии на образование, и, как следствие, потере ее многовековой монополии в культурной жизни общества. Внесенные изменения в социальную роль ислама в результате привели к секуляризации политического сознания советского общества.

Перестроечные преобразования и демократизация политического режима в Советском Союзе в середине 80-х годов ХХ века привели к изменению политики официальных властей к религии вообще и, в частности, к исламскому образованию.

В постсоветском периоде «исламский фактор» рассматривается как социально-политическое явление с выделением форм религиозно-политического взаимодействия и социально-значимой деятельности различных исламских субъектов, доказывается высокая степень толерантности ислама и веротерпимости мусульман. Учеными выделены три основные модели государственно-конфессиональных отношений (государственной конфессии, отделительная, кооперационная). В Кыргызстане, по нашему мнению, характерна кооперационная модель, ориентирующаяся на религиозную свободу, нейтралитет и толерантность вследствие того, что в Кыргызстане между секулярным государством и исламом сохраняется определенная дистанция, определенный мировоззренческий нейтралитет; отношения между государством и мусульманскими организациями регулируются действующим законодательством; светское законодательство не препятствует реализации религиозной свободы, гарантирует свободу убеждений, свободу выражения религиозных чувств, свободу религиозных организаций.

Современный Кыргызстан позиционирует себя как светское государство, независимое от прямого влияния религиозных организаций и объединений, деятельность которых направлена на распространение идеологии, принцип светскости распространяется не только на деятельность политического руководства, но и предполагает светскость политической власти, местного самоуправления, государственной и муниципальной службы, образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях. Поэтому степень, светскость государства измеряется понятием «секулярность» и религиозная свобода.

У мусульман возникает вопрос о том, как строить взаимоотношения с государством: либо отрицать и игнорировать светские законы, тем самым стать радикально и экстремистки настроенными течениями и автоматически втянуться в политическую борьбу, либо подчиниться законам светского государства и тогда необходимость участия в политической борьбе за переустройство общества на исламских началах отпадает.

Участие мусульман и мусульманских организаций в делах государства, влияние на политическую власть теряет смысл, если в основе законодательства государства не лежит шариат, поскольку оно нелегитимно с исламской точки зрения, и тогда мусульмане приспосабливаются к господствующей политической власти, политическому режиму и государству, а мусульманские организации занимаются религиозными вопросами и сохранением своей идентичности. По всей видимости, мусульманские лидеры нашей страны понимают, что при сохранении своей идентичности и традиций, необходимо развивать ислам, развивать вероучение и практику его применения в соответствии с новыми социально-политическими реалиями.

Таким образом, практика ислама в светском поликонфессиональном социуме Кыргызстана отличается от практики политики в исламском государстве и предполагает приспособление уммы и ее религиозных институтов к политической и общественной поликонфессиональной светской системе. Деятельность мусульман и исламских организаций также зависит и от особенностей общественного, политического и государственного социума, внешней по отношению к умме среды и от государственно-религиозных (исламских) отношений. Политические механизмы ислама - толерантность, высокая адаптивность и приспособляемость - помогут и далее развиваться исламу в условиях поликонфессионального государства.

Во втором параграфе «Эволюция ислама в Центральной Азии и тенденции развития мусульманских течений” проведен анализ региональных особенностей ислама, современного состояния и тенденций исламских движений, течений и организаций в Центральной Азии и Кыргызстане.

В исследовании ислама в Кыргызстане следует учитывать региональные особенности, выделяя в них две зоны: южный Кыргызстан и северный Кыргызстан. Дифференциация по региональному признаку обусловлена спецификой ислама в указанных регионах, а именно отличиями в следующих факторах: природно-географических, влиянием других религий доисламского периода, воздействием родовых патриархально-этических норм и др.

Нами при анализе специфических особенностей ислама в Кыргызстане были использованы выделенные другими учеными три уровня: регионально-исторический; регионально-этнокультурный; регионально-внешний.

На современном этапе возрождение ислама следует рассматривать как естественный процесс, результат пробуждения национального самосознания. Особую роль в этом процессе играют выезжающие в хадж и на учебу мусульмане, у которых появилась возможность познакомиться совсем с иным миром.

Чтобы понять современное положение дел в области религии, необходимо раскрыть всю сложность религиозной идеологии в конкретно исторических условиях. Важное значение здесь имеет анализ существенно отличающихся друг от друга исламских движений и течений и их роль в отдельных странах Центральной Азии, и только на основе этого можно создать научно-обоснованную модель дальнейшего развития ислама в Кыргызстане.

Ислам для кыргызстанского общества является составной частью кыргызской идентичности. В то же время влияние ислама и сама исламская идентичность различны для разных сегментов общества в различных регионах Кыргызстана, что обусловлено особенностями ислама в современном Кыргызстане, такими как: региональные, этнополитические традиции и внешний фактор. Отметим, что на современном этапе в Кыргызстане отсутствует социокультурная ниша для активности политического ислама, тем не менее, формы многообразия ислама в условиях сегментированного общества создают определенный конфликтогенный потенциал.

Анализ внутренних факторов в развитии ислама в Кыргызстане выявил два противоречивых момента: региональный характер ислама; полиэтнический фактор процесса исламского возрождения.

Что касается влияния внешнего фактора, то он прослеживается на двух уровнях: на уровне системного влияния и на уровне обыденного сознания. Отметим, что присутствие внешних факторов ведет к расхождению их позиций на мировоззренческом и этнокультурном уровне, и, как следствие, противостоянию между различными течениями, направлениями и поляризации общества.

Религиозная ситуация в современном Кыргызстане характеризуется двумя особенностями: 1. поликонфессиональностью и полиэтничностью населения; 2. духовным поиском и усилением этно- и религиозно-дифференцирующих начал в обществе как следствие отсутствия объединяющей идеологии и унифицирующего централизованного органа.

Важно заметить, что современная религиозная обстановка отличается своим усложнением и трансформационными изменениями в структуре религиозных организаций, что, может привести к возникновению новых псевдорелигиозных организаций и неподконтрольным религиозным процессам в стране. По нашему мнению, это обстоятельство таит в себе глубокий структурный конфликтогенный потенциал. Ситуация усугубляется незнанием властей как управлять религиозной ситуацией в стране (отсутствие религиозной экспертизы, неправильные правовые формы регистрации религиозных организаций, неподконтрольность религиозного образования, неопределенность научно-понятийного аппарата, неурегулированность вопроса - какой орган власти, за какой участок проблемы должен отвечать во властной структуре и др.). Характеризуя внутреннюю ситуацию в религиозной сфере страны, выделим два отрицательных момента: - противостояние между различными религиозными движениями и направлениями; - появление множества нетрадиционных религиозных направлений, представляющих большую опасность в системе национальной безопасности страны.

Нами выделены два основных теоретических варианта возможных путей развития политики в отношении религии на ближайшее будущее в Кыргызстане: 1. Политика в сфере религии будет исходить из задачи сохранения единства государства, межнационального и межконфессионального согласия. Продолжение либеральной политики в области религии в какой-то степени будет способствовать снятию проблемы «географического» расползания крайне фундаменталистских идей и взглядов. При этом акцент будет сделан на совершенствовании механизма ее претворения в жизнь. 2. Произойдет отход от ряда принципов при сохранении основных в решении религиозного вопроса. Причины, ведущие к этому варианту, заложены в двойственной политике руководства республики относительно традиционных религий. С одной стороны, оно придерживается курса на совершенствование работы по улучшению положения религии и духовенства, с другой, эта же политика осознает необходимость введения контроля за их деятельностью. Такая двойственность подводит фактически к возможности компромисса. Очевидно, что поиски компромисса пойдут в отношении лишь некоторых принципов, методов в урегулировании процессов в сфере религии.

Таким образом, религиозная ситуация в центрально-азиатском регионе свидетельствует о том, что традиционный ислам в современных условиях продолжает играть немаловажную роль. Анализ социального и духовного развития государства Центральной Азии, в частности, Кыргызстана, приводит к выводу, что существующие в этих странах условия оказывают существенное влияние на проблему ислама, выводя ее на уровень необходимости учета политических, идеологических, этнических и исторических факторов. В совокупном действии эти факторы способны серьезно обострить религиозную ситуацию и повлиять на ход проведения крупномасштабных преобразований.

Вторая глава “Роль мусульманских организаций в общественно-политическом развитии Кыргызстана” состоит из трех параграфов, в которых изучена роль мусульманских организаций в общественно-политическом развитии Кыргызстана.

В первом параграфе “Связь деятельности мусульманских организаций с социокультурными условиями” проведен сравнительный анализ форм деятельности мусульманских организаций в общественно-политической жизни Кыргызстана. Рассмотрены комплекс взаимосвязанных объективных внутренних предпосылок, способствовавших процессу возрождения ислама в Кыргызстане: 1. общественно-политических; 2. идеологических; 3. социально-экономических.

В основе участия мусульманских организаций в общественно-политической жизни Кыргызстана должны лежать общественные и политические интересы мусульман Кыргызстана, по нашему мнению, они заключаются в следующем: 1) преодолении напряженности, недопонимания, подозрительности между властью, с одной стороны, и мусульманскими организациями и их лидерами, национальной, политической элитой регионов традиционного распространения ислама, с другой, с тем, чтобы они не чувствовали себя дискриминируемыми политически, идеологически и духовно в государстве и не были вынуждены постоянно привлекать внимание руководства государства к своим проблемам; 2) реальном участии национальной политической элиты регионов традиционного распространения ислама в делах государства, принятии политических (социально-значимых) решений, реализации экономических проектов, планировании и распределении бюджета; 3) обеспечении для мусульманской уммы Кыргызстана возможности свободно и беспрепятственно реализовать свои конституционные права. Кроме строительства мечетей предполагается организация хаджа, системы религиозного обучения и исламских СМИ, восстановление бытовых религиозных традиций, в том числе шариатских запретов на употребление спиртных напитков, наркотиков, курение и др. 4) создании условий для свободного и беспрепятственного общения с мусульманами всего мира, приобщения к мировой мусульманской культуре.

Среди основных особенностей участия мусульманских организаций в политической жизни кыргызстанского общества выделены следующие: - мусульманская умма Кыргызстана разобщена в религиозном, организационном и идеологическом плане; - в настоящее время в Кыргызстане отсутствует экономическая база функционирования мусульманских религиозных организаций.

Для мусульманских организаций в Кыргызстане характерна слабая разработанность именно религиозных основ его общественно-политической активности, отсутствие четкой программы действий, которая увязывала бы включение ислама в политику с реализацией его принципов. Это относится как к тесно сотрудничающим с властями мусульманским деятелям и структурам, так и лидерам и движениям, которые противопоставляют себя государству. В частности, официальное духовное управление мусульман, как правило, ограничивается провозглашением самых общих начал своей политической активности (нередко пассивности), которая часто определяется прагматическими соображениями, стремлением быть поближе к власти.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что отечественные мусульманские организации слабо влияют на общественно-политическую жизнь нашей страны, что обусловлено: - невнятными отношениями духовного управления мусульман Кыргызстана с властными структурами и, отсюда, недостаточно эффективное использование политического потенциала, которым обладает умма в Кыргызстане; - слабостью мусульманской элиты как в интеллектуальном, так и организационном плане и отсутствием у нее экономической базы для самостоятельной деятельности.

Во втором параграфе “Социально-политический потенциал мусульманских организаций в современном геополитическом пространстве” проведена оценка состояния ислама и мусульманских организаций в общественно-политической жизни Кыргызстана, проанализированы их социально-политический потенциал в современном геополитическом пространстве.

Решать духовные (религиозные) задачи духовное управление мусульман собирается самостоятельно, и это закреплено в Конституции Кыргызской Республики и Законе «О свободе вероисповедания и религиозных организациях». Вряд ли можно сегодня всерьез обсуждать вопрос о мобилизации мусульман на решение каких-либо социально-значимых экономических задач. По той причине, что государство резко снизило степень своего присутствования в экономике, отдав часть своих полномочий рынку. Совместное решение с мусульманскими организациями политических задач (борьба за власть, электоральные процессы и т.д.) также не особенно интересует государство. Таким образом, участвововать в решении социальных задач и части политических задач, таких, как воспитание патриотизма, а также в реализации внешней политики в отношениях с мусульманскими странами отечественные мусульманские организации могут в качестве общественных организаций, как сформировавшиеся элементы нарождающегося в Кыргызстане гражданского общества.

Совместное участие государства и мусульманских организаций в решении социальных проблем очевидно, и реальное их сотрудничество уже активно осуществляется. Мусульманские организации собирают и распространяют гуманитарную помощь среди беженцев и вынужденных переселенцев, оказывают материальную и финансовую помощь наименее защищенным социальным слоям населения (престарелым людям, больным, сиротам), работают в местах лишения свободы.

Если провести оценку направленности политического и социального потенциала уммы то, по нашему мнению, она носит позитивный характер.

Таким образом, умма Кыргызстана и мусульманские организации обладают политическим, социальным и мобилизационным потенциалом, который в настоящее время активно используется государством. Сама же умма Кыргызстана в лице духовного управления мусульман пока не освоила в полном объеме механизмы использования своего политического потенциала.

В третьем параграфе “Механизмы влияния мусульманских организаций на внутренную политику Кыргызстана” проведен анализ деятельности отдельных мусульманских организаций с выявлением механизмов их влияния на внутренную политику Кыргызстана.

Так, основными компонентами такого механизма являются различные исламские социальные и политические субъекты, их мировоззренческие и правовые установки, ценности в политической сфере, создаваемые ими институты, а также формируемые ими цели и сам процесс деятельности. Данный механизм специфичен, поскольку политическая сфера является в основном прерогативой государства, а исламские организации, согласно действующему законодательству, являются общественными организациями. Учитывая все ускоряющийся характер общественных изменений в Кыргызстане, механизм должен быть ориентирован на возможность функционирования именно в таких обстоятельствах и в такой обстановке, которая наиболее адекватна объективной реальности.

В работе проведен анализ деятельности отдельных мусульманских организаций вследствие чего выявлено, что многие мусульманские организации, несмотря на юридическую регистрацию в Госкомиссии по делам религий при Правительстве КР, не проводят активную деятельность (в таблице 2.1 приведены официальные данные по мусульманским организациям по КР).

Если учесть неофициальные данные или данные пресс-службы МВД КР, то в Кыргызстане только мечети составляют около 3050, это почти два раза больше официальных данных.

Дадим краткую характеристику исламским организациям, проводящим сравнительно активную и развернувшим широкую деятельность среди населения:

Таблица 2.1 - Официальные данные по мусульманским организациям по Кыргызской Республике в разрезе областей (данные на ноябрь 2011г.)

Организация “Даават таблиги”. По деятельности, проводимой среди верующих, данная организация является специфичной. Несмотря на то, что эта организация не проводит никаких благотоворительных акций, она занимает определенное положение в обществе, поскольку члены этой организации проводят работу с различными слоями населения - с потерявшими интерес к жизни наркоманами, страдающими алкоголизмом, также проводят разъяснительную работу о положениях ислама, пропаганду идей религии среди мусульман. В Кыргызстане у данной организации существует своя программа действий и сформированы районные, областные и республиканского значения советы.

“Ак жоолук ажары “- общественный фонд для женщин, функционирующий только в г.Бишкек. Основной состав фонда - девушки. Источники финансирования неизвестны. Основная цель - призыв населения к вере и оказание материальной помощи сиротам и малоимущим, многодетным. поликонфессиональный ислам кыргызстанский

“Ыйман Бакыт” - общественный фонд, проводящий активную деятельность в Ошской, Баткенской, Джалал-Абадской областях. Основное направление деятельности - благотворительность.

“Мутакалим” - прогрессивное общественное объединение женщин. Основные спонсоры - видные бизнесмены, предприниматели, а также безвозмездная помощь. Данная организация тесно сотрудничает с зарубежными организациями. Основные программы направлены на права женщин и проблемы семьи. Данное объединение в споре с Минобразования республики касательно вопроса ношения платка, добилось ношения девушками хиджаба и платка в школах, а также возможности фотографироваться в платке на паспорт.

Общественный фонд женщин «Сумайя». Основная цель данного фонда - воспитательно-нравственная работа среди молодежи. Фонд составляют пожилые люди. Денежные средства поступают в качестве помощи от детей членов фонда, а также от закята. Фонд проводит встречи со школьниками.

Общественный фонд “Адеп башаты”. Программа данного фонда социальной направленности. Особенностью фонда является - привлечение выпускников теологических учебных заведений к членству в фонде и последующей работе. В Кыргызской Республике в отличие от других исламских объединений у фонда существуют конкретные программы. В сотрудничестве со Всемирным мусульманским молодежным фондом ведет работу по строительству мечетей, открытию медресе в различных регионах республики, оказывает помощь нерелигиозным учреждениям - детским домам в строительстве спортивных площадок, проводит благотворительную работу среди малоимущих, пожилых людей.

Во второй половине 1990-х годов со всей остротой встал вопрос о соблюдении конституционных принципов свободы совести, равенства религий и религиозных объединений, прав верующих и т.д. Сформированная модель государственной политики в сфере религии не отвечала в полной мере тому переходному периоду, который испытывала страна. Сохранялась тенденция сводить конституционное право граждан на свободу слова только к свободе вероисповедания. Что касается юридического ужесточения в отношении деятельности радикальных экстремистских организаций, то он поддерживался общественным мнением, в основном разделялся им, соответствовал социальным интересам большинства участников общественных отношений.

По результатам наших исследований, проведенных с 2008 года, 70% опрошенных высказались за усиление государственного контроля над деятельностью религиозных объединений и организаций. Это еще раз свидетельствует о том, что решительные настроения в кыргызстанском обществе представляют собой реакцию не только на распространение религиозного экстремизма и терроризма, но и на угрозу дестабилизации всего общества. Под «усилением контроля» его сторонники понимают, прежде всего, совершенствование законодательных мер в решении религиозного вопроса. Многие из них предпочитают в своих представлениях о «жесткой руке» не переходить ту черту, которая отделит жесткие меры от прямого преследования верующих.

Данный немаловажный факт еще раз высветил проблему, связанную с вопросом о качестве принимаемых законов, касающихся религиозной сферы. По нашему мнению, законопроекты должны подвергаться тщательному предварительному контролю на разных стадиях их рассмотрения в Жогорку Кенеше. Несомненно, на качество принимаемых законов могла бы повлиять прокуратура, которая, как известно, может быть наделена правом осуществлять предварительный Конституционный надзор.

На наш взгляд, было бы целесообразным, если бы все проекты законов, касающихся религиозной деятельности, проходили предварительное рассмотрение в Генеральной прокуратуре на предмет их конституционности, а также наделение ее правом обращаться в Конституционный Совет с целью разъяснения и установления законности отдельных проектов и положений до подписания их Президентом страны. Хорошо известно, что в основе правовой системы Кыргызской Республики лежит концепция теории естественных прав человека. А это значит, что основным критерием правотворчества должна быть степень его соответствия неотъемлемым правам и свободам личности. Что же касается механизма обеспечения реализации конституционных прав и свобод граждан, то он имеет одно из фундаментальных значений. При этом главная роль принадлежит государству, как самому ответственному гаранту личной свободы и основных прав граждан.

На сегодняшний день только государство и его институты имеют в своем распоряжении наиболее полный набор политико-правовых средств и механизмов для решения проблем в религиозной сфере, учитывая религиозную ситуацию общемирового, регионального и национального масштабов. Если говорить о перспективе решения религиозных проблем, то оно невозможно без соответствующих корректировок правовой политики с учетом духовных ценностей. По мнению многих специалистов, несмотря на то, что основные законы в области регулирования религиозной сферы уже приняты, необходимо дальнейшее совершенствование правовых основ обеспечения и соблюдения прав человека на свободу вероисповедания. В современном законодательстве необходимо более четко определить механизм реализации некоторых из них, приблизить законодательство в религиозной сфере к потребностям практики, точно обозначить ответственность за невыполнение требований законов и т.д.

Можно отметить, что в известном смысле механизмами регулирования государственно-исламских отношений являются «Положение о порядке регистрации, открытия и закрытия в Кыргызстане представительств иностранных религиозных организаций», Постановление Правительства Кыргызской Республики «О порядке проведения государственной религиоведческой экспертизы», Приказ Министерства юстиции КР «Об утверждении Правил рассмотрения заявлений о государственной регистрации религиозных организаций в органах юстиции Кыргызской Республики».

Остается открытым вопрос участия мусульман в электоральных процессах и изучении электоральной активности мусульман. Конечно, духовное управление старается публично дистанцироваться от участия в выборных кампаниях. Вместе с тем, есть необходимость изучать электоральные предпочтения мусульман, поскольку участие в выборах - это не только политика, но это еще и выполнение гражданского долга, конституционных норм, закона «О выборах» и т.д. А поскольку мусульманские организации в Кыргызстане не пользуются доверием у мусульман, в частности, население не востребовано мусульманскими общинами, то практически можно вести речь об индивидуальном участии каждого мусульманина в политической жизни кыргызстанского общества. Таким образом, вопрос участия или неучастия мусульман и их организаций в выборных процессах - это не только и не столько политический вопрос, сколько проблема их гражданской, а значит, общественной зрелости, их готовности участвовать в социально-значимых для Кыргызстана делах. И в таком ключе не просто можно, но и принципиально необходимо отслеживать электоральную активность мусульман Кыргызстана, мировоззренческую составляющую выборов, механизмы влияния духовного управления на социальную и политическую активность верующих и т.д.

Исполнительные органы государственной власти осуществляют всю текущую работу по управлению политической деятельностью. Хотя их акты и носят подзаконный характер, но без правительственных и министерских постановлений, приказов и инструкций невозможно регулирование многообразных по характеру и содержанию политических процессов. Исполнительная власть осуществляет контроль за выполнением решений в сфере политики путем организации деятельности специальных органов. Такими органами являются министерства и ведомства Национальной безопасности и иные службы безопасности и разведки, региональные органы исполнительной власти и др. Практика последнего времени свидетельствует о том, что с усилением роли структур безопасности в вопросах жизни и деятельности современных обществ они становятся важным звеном в руководстве ходом реализации установок и целей политики.

Несмотря на постепенное повышение влияния исламских организаций в кыргызстанском обществе, в наибольшей степени мусульмане рассматривают в качестве политических субъектов все общество и государство.

Необходимо отметить, что та часть исламских субъектов, которая создает собственные формы государственности, одновременно формирует и органы политического управления.

К основным организационным аспектам механизма влияния ислама на политику государства следует отнести: вовлеченность различных исламских субъектов в правовое поле данного государства; разработку системного подхода к участию исламских субъектов в укреплении национальной и военной безопасности общества и, если необходимо, создание специальных институтов и организаций (например, специальной комиссии в Национальной безопасности КР); информационное обеспечение органов и институтов, реализующих политические установки и цели в условиях действия исламского фактора; совершенствование законодательства в политической сфере общества с учетом использования позитивного потенциала исламского фактора и противодействия его негативным проявлениям; контроль за выполнением политических решений, с тем чтобы они не были направлены против исламских субъектов и реализующих исключительно религиозные цели; подготовку специалистов в этой области.

Безусловно, в условиях светского характера государственной власти в Кыргызстане, государство не должно вмешиваться в жизнь мусульманской организации и брать на себя функцию регулятора отношений внутри нее.

Следует заметить, что успех реализации мер, направленных на повышение степени вовлеченности членов мусульманских организаций в государственные процессы, во многом зависит от роста уровня доверия их членов к институтам государственной власти страны. Сама мусульманская община в политику не вмешивается, ее политизируют заинтересованные в религиозном ресурсе политики, аппелируя к исламским ценностям и используя исламские лозунги в своей борьбе за власть. Во взаимоотношениях государства и мусульманской общины в республике пока отсуствует четкая стратегия развития на перспективу. Тем самым, государством упускаются возможности использования его морально-нравственного потенциала в процессах духовно-нравственного оздоровления общества.

Кыргызстан является светским государством и должен оставаться им, в равной степени защищающим интересы разных этносов и народов и религиозных конфессий. Целесообразным в данной политике является обращение к позитивным началам ислама с учетом национальных, культурных и исторических особенностей Кыргызстана, что создает крепкую базу для поддержания межконфессиональной толерантности, терпимости и согласия.

Местные мусульманские организации участвуют в общественно-значимых событиях республики, праздничных мероприятиях, много делают для лишенных внимания слоев населения. Данные действия мусульманских организаций можно оценивать двояко: с одной стороны, декларативная отстраненность их от политики делает явным то, что ислам в Кыргызстане не имеет свою политическую программу. С другой стороны, известны общественные мнения о том, что в исламе религия и политика неразделимы.

Вместе с тем, ислам в своей направленности не может претендовать на политическую власть. К настоящему времени мусульманские организации в Кыргызстане не претендуют на построение исламского государства.

Подводя итог, следует отметить, что в современном Кыргызстане ислам не остался в стороне от политики, хотя его роль в ней не так заметна. При этом следует отметить, что множество мусульманских организаций Кыргызстана не проводят особой исламской политики, ориентируясь на светские властные структуры, действуя в рамках законов Кыргызской Республики.

Выводы

1. Отмечается устойчивый интерес в обществе, государственных структурах, научном сообществе, средствах массовой информации, в религиозных организациях к проблеме ислама, исламского фактора и мусульманских организаций, как формы социального института, их влиянии на общественную жизнь и политику светского государства.

2. Под религиозной организацией мы понимаем организованную систему связей и социальных норм, которая объединяет значимые общественные ценности и процедуры, удовлетворяющие религиозные потребности мусульманской общины в поликонфессиональном социуме. Деятельность мусульманских организаций тесно связана с исламским фактором, который влияет на политическую, социальную, духовную сферы общественной жизни, проявляется на государственном, общественном и партикулярном уровнях.

3. Различные мусульманские субъекты играют определенную роль в общественной жизни, политике поликонфессионального общества и светского государства. В политике мусульманские организации играют не самостоятельную роль, а ориентируются на властные структуры, государственные органы. Критериями легитимного и легального участия мусульманских организаций в политической жизни поликонфессионального общества является полное соответствие их публичной деятельности действующему законодательству и ее поддержка общественным мнением.

4. Особенностями участия мусульманских организаций в политической, общественной жизни кыргызстанского общества являются: слабая политическая субъективность кыргызстанской уммы; неразвитость гражданского общества в Кыргызской Республики; слабость мусульманской элиты в Кыргызстане; непреодоленность негативного советского опыта государственно-конфессиональных отношений; отсутствие устойчивых традиций участия мусульманских организаций в политической жизни; остающееся влияние на умму Кыргызстана со стороны мусульманских стран и зарубежных организаций; специфичность организационно-управленческого устройства мусульманской общины Кыргызстана.

5. Умма Кыргызстана и мусульманские организации обладают политическим, социальным и мобилизационным потенциалом, который в настоящее время активно используется государством. Сама же умма Кыргызстана в лице духовного управления мусульман пока не освоила в полном объеме механизмы использования своего политического потенциала. Политический потенциал уммы Кыргызстана связан с тем, что мусульмане живут в кыргызстанском обществе и являются его естественной частью, связан с качеством и особенностями властных отношений в Кыргызской Республике. В ближайшие годы мусульманские организации не смогут стать реальной политической силой в Кыргызстане и не только в силу секулярного характера политических отношений и действующего в стране законодательства, но и в силу неразвитости политических интересов и несформированности политических ожиданий самих мусульман. В ближайшие годы мусульманские субъекты не составят политическую оппозицию власти.

6. Тенденциями и перспективами вовлечения мусульманских организаций в политическую жизнь Кыргызстана являются: участие в выборах, управлении в стране и регионах, самоуправлении на местах, обсуждение новых законов, участие в митингах, передаче политической информации, массовых компаниях и т.п.

Практические рекомендации

1. Доработать законодательство о свободе вероисповедания и религиозных организациях, привести его в соответствие с требованиями современной жизни, с учетом реальных угроз национальной безопасности со стороны религиозного эктремизма и терроризма.

2. Пересмотреть нормы и правила, регулирующие деятельность религиозных объединений и организаций, ужесточить ответственность религиозных общин, уклоняющихся от официальной регистрации.