Национальные интересы постсоветской России (военно-философский взгляд на проблему)

Размещено на http://www.allbest.ru/

Национальные интересы постсоветской России (военно-философский взгляд на проблему)

Беляков Б.Л.

Как отмечают авторы «Энциклопедического словаря»: «Национальные интересы - объективные потребности внутренне целостного самобытного социального образования в единстве его этатических и этнических свойств» .

В национальных интересах аккумулируются отношения нации ко всей совокупности общественно-политических институтов, материальных и духовных ценностей. К числу коренных, основополагающих национальных интересов относятся: территориальная целостность народа, его государственное самоопределение и политическое самоуправление, достойное место в мировом сообществе среди других подобных образований, процветание страны и населения на основе обеспечения прав личности и благополучия всех составляющих его социальных групп. В пространственно-географическом плане сфера национальных интересов не ограничивается пределами национальной территории. Процессы, развертывающиеся в различных регионах традиционного и нового зарубежья, могут самым непосредственным и существенным образом влиять на состояние нации, возможности и перспективы ее развития и, следовательно, на понимание и определение национальных целей. Соответственно этому говорят о внутренней и внешней безопасности. Для понимания и обеспечения последней важно иметь геополитические и геостратегические представления о месте и роли нации (страны) в мире.

Национальные интересы отражают вполне определенные общественные реальности и, как показывает практика, являются главными детерминантами формирования стратегических и тактических задач внутренней и внешней политики государства, его военно-политической деятельности. Через призму их осмысления и защиты должны рассматриваться также проблемы формирования системы безопасности Российской Федерации. В силу этого выяснение сущности и содержания национальных интересов России, форм их проявления и функций, выявление наиболее оптимальных сил и средств их защиты являются сегодня исключительно важной научной и практической задачей.

Национальные интересы как социальное явление представляют собой многоаспектный объект научного социально-политического и военно-философского исследования. В гуманитарной науке они находят отражение через призму выяснения их сущности, структуры, содержания, форм проявления, роли в формировании политики национальной безопасности. Этот концептуальный подход изложен, например, в Законе Российской Федерации «О безопасности», «Концепции национальной безопасности Российской Федерации». В этих официальных политико-правовых документах, а также в ряде научных работ национальная безопасность рассматривается как состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. К числу ее основных структурных компонентов относятся: национальные интересы России; угрозы национальной безопасности Российской Федерации; обеспечение национальной безопасности Российской Федерации.

Термин «национальные интересы» в отечественной философской и военной литературе стал употребляться сравнительно недавно и трактуется разнообразно. В то же время для многих зарубежных исследователей и практиков-политиков, например, из США, его значение практически давно однозначно - «национальные интересы» адекватны «государственным интересам» . общественный политический самоопределение национальный

Анализ содержания продолжающейся научно-теоретической дискуссии среди российских исследователей позволяет выделить следующие подходы к трактовке национальных интересов. Сторонники одного из подходов рассматривают национальные интересы как собственно-этнические и предлагают использовать данный термин преимущественно для отражения интересов национальной общности или социальных групп, объединенных специфическими связями и взаимоотношениями генетической и культурной однородности. Таким образом, национальные интересы в этом контексте рассматриваются как этнонациональные, включенные в структуру государственных интересов . Такой подход приемлем, но только применительно к этнополитической сфере. Сегодня нет ни одной развитой нации, которая не была бы полиэтнична. Разумеется, применительно к таким государствам как Россия это теоретически актуально и практически оправданно. Вместе с тем в научном плане отождествлять эти понятия - «национальные интересы» и «государственные интересы» - неправомерно.

Авторы другого подхода используют термин «национальные интересы» при характеристике приоритетов внешней политики Российского государства . В целом этот подход верен. Однако за рамками «национальных интересов» в этом случае остается не менее, а даже более важная их часть, связанная с внутренними проблемами россиян, государства, российского общества в целом.

Сторонники третьего подхода исходят из того, что «национальными интересами» может обладать государство со значительной степенью независимости гражданского общества от государственных властных структур . Эта позиция интересна и не вызывала бы сомнений, если бы речь шла об идеальном правовом государстве. Хорошо известно, что в правовом государстве имеются и эффективно функционируют механизмы волеизъявления народа, что позволяет государству выступать носителем и выразителем истинно национальных, а не корпоративных (групповых) интересов. В иных случаях (т.е. в условиях отсутствия зрелого правового государства) государство может выражать корпоративные интересы различных социальных общностей и даже преимущественно собственные бюрократические интересы.

И, наконец, многие отечественные и зарубежные исследователи рассматривают «национальные интересы» как собирательное понятие и сближают их с интересами государства. По их мнению, в реальной жизни действуют достаточно постоянные факторы экономического, политического, духовного, геополитического, конфессионального, национального характера, которые при самых разных обстоятельствах формируют национальные интересы государства . Нельзя не видеть, что приведенная точка зрения во многом отражает специфику России и в силу этого заслуживает особого внимания. Дело в том, что в реальной практике национальные интересы всегда опосредованы и обусловлены целями и интересами главного субъекта общественной и политической жизни - государства. Это подтверждается всей многовековой историей России, а также результатом исследований многих отечественных ученых. Например, указывая на этот факт, известный русский философ И.А. Ильин подчеркивал: «Государство имеет дело «исключительно» с общим всенародным интересом, ибо частный и личный интерес граждан может постольку приниматься в расчет, поскольку он… может быть востребован и истолкован как интерес общий и всенародный» . Главная задача власти состоит в том, чтобы в этих интересах были аккумулированы интересы личности, различных социальных групп и общностей, общества и самого государства.

Исходя из сказанного, можно сделать следующие обобщения:

Национальные интересы - это объективно существующие, осознанные потребности, ценности и установки личности, общества и государства в обеспечении безопасности во всех сферах жизнедеятельности общества, его устойчивого и динамичного развития.

Национальные интересы имеют объективно-субъективную природу. Объективная природа обусловлена реальными потребностями личности, общества и государства в обеспечении экономической, политической, социальной и духовно-нравственной стабильности в обществе, прочного внутреннего и внешнего суверенитета Российского государства, его территориальной целостности и международного авторитета. В этом смысле национальные интересы России основываются на национальном достоянии и национальных ценностях народов Российской Федерации, обеспечиваются возможностями экономики, социальным, геополитическим, духовно-нравственным интеллектуальным потенциалом многонационального российского общества, политической и военной организацией Российского государства.

Субъективная сторона национальных интересов состоит в том, что их носителями и конкретными выразителями являются индивиды (личности), государство и общество с присущими только им социальными ценностями и потребностями, устремлениями и установками в обеспечении эффективной безопасности во всех сферах жизнедеятельности. Так, интересы личности состоят в реальном обеспечении конституционных прав и свобод, личной безопасности, этническом выражении, в повышении качества и уровня жизни, в физическом, духовном и интеллектуальном развитии.

Интересы общества включают в себя упрочение демократии, достижение и поддержание общественного согласия, повышение созидательной активности населения, экономический прогресс и духовное возрождение России.

Интересы государства состоят в защите конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности России, в установлении экономической и социальной стабильности, в безусловном исполнении законов и поддержании правопорядка, в развитии межгосударственного сотрудничества на основе взаимной выгоды и партнерства.

Совокупность основных интересов личности, общества и государства определяет национальные интересы России в экономической, политической, социальной, информационной и оборонной сферах жизнедеятельности российского общества, отражая одновременно и внутренние, и международные стороны.

Национальные интересы России носят долгосрочный характер и определяют ее основные цели на конкретных этапах общественного развития и в исторической перспективе. Исходя из этого, они находятся в основе формирования стратегических и текущих задач внутренней и внешней политики российского государства, политики национальной безопасности .

Принято считать, что принципиальными, жизненно важными являются интересы, отражающие внутренние проблемы и потребности развития России. При этом определяющими выступают национальные интересы в области экономики. В свою очередь комплексное решение проблем, связанных с реализацией всей совокупности национальных интересов России, возможно лишь на основе устойчивого, динамичного и системно развивающегося высокотехнологического производства, способного обеспечить экономику качественным сырьем и современным оборудованием, социальную сферу - разнообразными, отвечающими требованиям наших дней предметами потребления и услугами, Вооруженные Силы и другие войска - новейшими видами вооружения и боевой техники, а внешнюю торговлю - конкурентоспособными экспортными товарами.

С точки зрения национальных интересов в области экономики наиболее актуальным является обеспечение ее функционирования в режиме расширенного воспроизводства, защиты отечественных производителей, повышении инновационной и инвестиционной активности, постоянного контроля за стратегическими ресурсами страны, поддержания научного потенциала, способного обеспечить независимость России на стратегически важных направлениях научно-технического прогресса.

Важнейшими условиями реализации здесь национальных интересов являются:

а) переход экономики к модели устойчивого развития с определенным уровнем государственного регулирования экономических процессов, гарантирующего стабильное функционирование и развитие многоукладной экономики и обеспечивающего сбалансированное решение социально-экономических задач, проблем сохранения окружающей среды;

б) обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств, поддержка здоровой конкуренции, свобода экономической деятельности.

Наряду с экономическими принципиальны для России и ее национальные интересы во внутриполитической сфере. Они состоят в обеспечении политической стабильности, территориальной целостности, единства правового пространства, стабильности государственной власти и ее институтов, правопорядка и в завершении процесса утверждения принципов демократического общества. Несомненно, к этой группе национальных интересов сегодня относятся и интересы, связанные с профилактикой и нейтрализацией причин и условий, так или иначе способствующих возникновению социальных и межнациональных конфликтов, национального и регионального сепаратизма. Это обусловлено тем, что согласование интересов населяющих Российскую Федерацию народов, налаживание их всестороннего сотрудничества, проведение ответственной и взвешенной государственной национальной политики в решающей степени способствуют обеспечению внутриполитической стабильности и единства России.

Органичным элементом системы интересов России являются ее национальные интересы в социальной сфере. К основным из них относятся: всестороннее и гармоничное развитие социальных слоев и групп, обеспечение гражданского мира и национального согласия, устранение причин социальной напряженности в обществе, недопущение чрезмерной поляризации граждан по имущественному и иным признакам. Принципиальной является проблема достижения общественного согласия относительно путей укрепления федерализма, упрочения межнациональных и межконфессиональных отношений в стране. Это обусловлено тем, что идея национального и общественного согласия, выраженная через личные, общественные, корпоративные, национальные и особенно социальные интересы, создает дополнительные условия для формирования социально ориентированной рыночной экономики, станет могущественным инструментом борьбы с национализмом, национальным и региональным сепаратизмом, будет способствовать консолидации общества в интересах развития России.

Необходимо учитывать важность интересов в социальной сфере для духовного и культурного развития России. Дело в том, что национальные интересы в духовной сфере во многом определяют и отражают состояние российского общества, логику, ход и результаты проводимых реформ. Они состоят в сохранении и развитии в обществе идеалов высокой нравственности и гуманизма, эволюции многовековых духовных традиций Отечества, защите культурного, духовно-нравственного наследия, в частности музейного и архивного фондов, основных библиотечных собраний, историко-культурных объектов, а также в развитии русского языка как государственного языка и языка межгосударственного общения народов России и государств-союзников (Содружества Независимых Государств).

В последнее время особую актуальность приобрели национальные интересы России в информационной сфере . Это связано не только с открытой информационной войной Запада против РФ, «хакерскими» взломами социальных сетей, национальных систем управления, событиями в Сирии и на Украине… Их суть состоит в защите государственного информационного ресурса от утечки важной политической, экономической, научно-технической и военной информации при параллельном решении таких важных задач, как соблюдение конституционных прав и свобод граждан в области получения информации и обмена ею, защита национальных духовных ценностей, пропаганда национального культурного наследия, норм морали и общественной нравственности, обеспечение права граждан на получение достоверной информации, развитие современных телекоммуникационных технологий.

Национальные интересы России в оборонной сфере многоаспектны, во многом интегрируют интересы во всех других сферах и состоят прежде всего в реализации безопасности личности, общества и государства от военной угрозы. Российская Федерация обеспечивает свою военную безопасность всей совокупностью имеющихся в ее распоряжении средств и потому считает необходимым иметь Вооруженные Силы и другие войска. Историческая практика свидетельствует, что государства создавали и содержат армии не для парадов или ликвидации стихийных бедствий, а для ведения возможной вооруженной борьбы в защиту национальных интересов. Иначе говоря, если политическими, экономическими, идеологическими и иными средствами защищать национальные интересы не удается, их защита осуществляется вооруженными средствами.

Национальные интересы Российской Федерации в международной сфере состоят в обеспечении ее активного и полноправного участия в построении такой системы международных отношений, которая бы содействовала повышению авторитета России, продвижению и утверждению ее позиций в современном мире. Более конкретно это означает, что Российская Федерация заинтересована в сохранении общей стабильности в мире; поддержании и развитии цивилизованных отношений со всеми государствами; переводе этих отношений на уровень партнерства; укреплении и развитии миротворческих возможностей ООН, ОБСЕ и других международных и региональных организаций в целях политического урегулирования конфликтов, угрожающих перерасти в вооруженное противостояние; нормализации и стабилизации отношений со странами СНГ, достижении взаимного согласия с ними по вопросам тесной координации общей политики и политики безопасности, военного строительства; ликвидации очагов напряженности вблизи территории Российской Федерации; решении вопроса о режиме границ, в особенности по периметру бывшего Советского Союза и между государствами СНГ; в углублении процесса разоружения одновременно с поддержкой Вооруженных Сил РФ на уровне, необходимом для обеспечения безопасности и выполнения международных обязательств Российской Федерации.

Становление российской государственности, укрепление национальной безопасности будут проходить тем быстрее, чем меньше сил потратится вовне. В условиях углубляющейся взаимозависимости мира такая обстановка может сложиться при сохранении стабильности отношений, при отсутствии вооруженных конфликтов.

Таким образом, национальные интересы России представляют собой тесно связанные и взаимообусловленные интересы граждан, государства и общества в целом. Обеспечение прав и свобод человека, его безопасности и благополучия, а следовательно, безопасности и устойчивого развития государства и общества в целом - главное в национальных интересах.

Вместе с тем, исходя из реальных и потенциальных возможностей России, можно говорить о следующих приоритетах в ее интересах. Во-первых, это акцент на обеспечении экономической, социальной и политической стабильности, локализация и мирное урегулирование различного рода конфликтов на своей территории и на территории постсоветского пространства. Во-вторых, недопущение появления новых региональных держав-гегемонов, претендующих на особое влияние на постсоветском пространстве. В-третьих, сохранение принципиальных позиций и функций, традиционно выполняемых Россией с учетом сложившихся за последние годы военно-политических и иных реалий.

Национальные интересы России как элемент системы безопасности выполняют ряд функций. Главное их назначение состоит в обеспечении избирательного отношения в политической и военно-политической деятельности государства по обеспечению безопасности страны. Эта функция определяет другие функции национальных интересов, среди которых основными являются: формирующая (освоение и преобразование политической реальности), регулятивная, интегративная и оценочная.

Так, формирующая функция связана с логикой и процессом формирования системы национальной безопасности исходя из осознанных национальных интересов через определение стратегических и тактических задач внутренней и внешней политики.

Регулятивная функция направлена на обеспечение устойчивого, слаженного, динамичного и эффективного функционирования всех элементов системы национальной безопасности. Национальные интересы направлены на решение жизненно важных внутренних и внешних задач, парирование, блокирование, нейтрализацию и предупреждение различных опасностей и угроз. Они выступают как мотивы и причины действий государственных структур и социальных групп по решению общественно значимых задач.

Интегративная функция заключается в том, что национальные интересы являются интегрированным выражением жизненно важных потребностей и стремлений личности, общества и государства.

Оценочная функция состоит в оценочном отношении субъекта политики к результату, цели политических действий, направленных на обеспечение безопасного функционирования страны, ее устойчивое и прогрессивное развитие. Иначе говоря, национальные интересы выступают в качестве критериев оценки и установок и практической политики государства внутри страны и на международной арене.

Приведенные выше функции национальных интересов тесно связаны между собой и могут приобретать различные формы проявления. Это обстоятельство необходимо учитывать при разработке и практическом осуществлении политики безопасности Российского государства.

Национальные интересы, будучи сложным и многоаспектным образованием, в зависимости от состояния внутренних и международных условий, конкретных задач политики "национальной безопасности" проявляются в следующих формах: зарождение, осознание, выявление институционализация и обеспечение. Анализ этих форм позволяет осмыслить и понять необходимость и логику формирования политики национальной безопасности Российского государства.

Так, зарождение национальных интересов позволяет выявить их природу, проследить процесс осмысления различными субъектами политической жизни объективной потребности в самосохранении и развитии свободной личности, свободы развития различных социальных общностей и государства.

Осознание национальных интересов сводится преимущественно к субъективной оценке политическим руководством страны имеющихся интересов и выбору приоритетов, исходя из стоящих задач, имеющихся сил и средств для их достижения.

Осознание национальных интересов предполагает правильное формулирование целей и способность найти возможные пути и способы для их достижения; понимание руководством страны своей исторической миссии и места в политической жизни; умение сопоставить национальные интересы с интересами других субъектов политических отношений; способность отличить коренные национальные интересы от временных, текущих, неглавных. Другими словами, когда мы говорим, что те или иные национальные интересы осознаются, мы в данном случае имеем ввиду планирование и предвидение возможного результата их реализации, наличие определенной схемы действий.

В процессе осознания национальных интересов формируется идеальная модель военно-политической деятельности по их обеспечению, которая определяется, с одной стороны, осознанными национальными интересами, а с другой - внутренней и международной ситуацией, в которой приходится действовать военно-политическому руководству государства.

Выявление национальных интересов связано с дальнейшей их конкретизацией в общественном сознании и в сознании военно-политического руководства страны. Суть этого процесса состоит в трансформации идей, возникших в процессе осознания национальных интересов, выполнения конкретных военно-политических действий. Этому предшествует сложный процесс соотнесения осознанных национальных интересов со сложившимися общественными условиями, а также с ценностными установками, ориентациями россиян - населения, политической элиты страны.

К общепризнанным ценностным нормам можно отнести вопросы о правах человека, политического и военного насилия, легальности военно-политических действий и др. Иначе говоря, на этапе выявления национальных интересов происходит выбор приемлемых для руководства страны (в известной мере, для населения страны) целей.

Институционализация национальных интересов представляет собой специфическую форму их движения, содержанием которой являются нормативная легализация различных национальных интересов, а также способов их реализации путем создания системы военно-политических институтов и обеспечения эффективного их функционирования.

Обеспечение национальных интересов как наиболее общая и практически ориентированная функция представляет собой осознанные действия политического и военного руководства страны в соответствии с военно-политическими целями, мотивами, планами военно-политической деятельности по обеспечению безопасности граждан, общества и государства.

Для обеспечения национальных интересов могут использоваться самые разнообразные методы, способы и средства. Однако особое место среди них занимают политические средства и военная сила. Так, военная сила государства по-прежнему выполняет ряд функций, хотя во все большей степени дискредитирует себя та из них, которая длительное время считалась главной: война во имя полной победы. Опыт прошедшего столетия неоднократно доказал ее бесплодность, в то же время человечество не застраховано от возможных новых агрессивных военных акций. Меняются приоритеты у военной силы: те функции, которые прежде играли незначительную роль, ныне становятся ключевыми. А бывшие главные остаются возможными, но все менее популярными. Общая тенденция связана с расширением задач, решаемых политическими средствами с опорой на военную силу. Иначе говоря, военная сила как бы сливается с политикой, в некотором смысле сама превращается в политику.

Мировая практика показывает, что в действиях одних стран на международной арене военная сила играет большую роль, в действиях других - меньшую. Зависит это прежде всего от степени развития невоенных факторов государственной мощи - экономического, технологического, интеллектуального, информационного и научного. Например, индустриально менее развитые страны имеют, как правило, скромные экономические и иные возможности, ограниченные международные связи, неэффективную дипломатию. Выбор вариантов по отстаиванию национальных интересов у таких государств невелик - уступить более сильному и умелому противнику или использовать военные средства и идти до конца (например, военно-политический курс, проводимый Ираком). При этом они, как правило, учитывают, что уступки или компромисс в сфере национальных интересов и безопасности государства - вещь весьма рискованная и неоднозначная по своим последствиям. Еще Н. Макиавелли писал, что, «уступая угрозам в надежде избежания войны, мы не достигнем цели, потому что тот, перед которым мы так явно сробели, не удовольствуется первой уступкой, потребует других и будет тем притязательнее, чем больше будет встречать уступчивости» .

Военная сила сегодня должна рассматриваться преимущественно как фактор сдерживания и обеспечения политическому руководству страны свободы действий при принятии внешнеполитических решений, а также как крайнее средство, применяемое в случаях, когда использование мирных средств не привело к ликвидации угроз национальным интересам страны.

В данной связи Россия не должна ни абсолютизировать, ни игнорировать значение военной мощи как фактора мировой политики.

Безусловно, военная политика не должна превращаться в самодовлеющую величину государственной стратегии, подменяться или растворяться в невоенных усилиях государства. Прежде всего правомерным является положение о том, что проблема военной безопасности имеет и более широкую основу - военное обеспечение безопасности .

Таким образом, военно-политическое обеспечение национальных интересов - это особый вид деятельности, обусловленный спецификой военной силы, ее ролью и значением в эффективности и совершенствовании всей деятельности по обеспечению интересов безопасности. Содержание военно-политического обеспечения национально-государственных интересов определяется целями, задачами, формами и способами его осуществления.

Военно-политическое обеспечение интересов безопасности представляет собой осознанные, спланированные и скоординированные действия политического и военного руководства страны, отдельных институтов гражданского общества, направленные на реализацию интересов граждан, государства и общества в соответствии с военно-политическими целями, мотивами, планами военно-политической деятельности государства. Содержанием этих действий является комплекс мероприятий, направленных на защиту национальных интересов от внутренних и внешних угроз посредством прямого и опосредованного использования военной мощи государства. В своей совокупности эти мероприятия представляют собой сложную систему, позволяющую выявить и осознать национальные интересы, разработать военно-политическую стратегию и тактику их обеспечения, преобразовать избранную стратегию и тактику в спланированную и скоординированную деятельность соответствующих государственных органов и ведомств, политических партий, общественно-политических движений и граждан на основе имеющегося законодательства.

Главными целями военно-политического обеспечения национальных интересов России являются:

- поддержание такого экономического, политического, международного и военно-стратегического положения страны, которое бы создавало благоприятные условия для развития личности, общества и государства и исключало опасность ослабления роли и значения Российской Федерации как субъекта международного права;

- парализация или локализация политических, социальных и военных сил, создающих или усиливающих нестабильность экономической, политической, социальной и иной обстановки в конкретных регионах России, предпринимающих попытки дезорганизации функционирования органов государственной власти и управления;

- локализация или пресечение деятельности незаконных вооруженных формирований, организаций крайне националистической ориентации, деятельность которых направлена на дестабилизацию обстановки в стране или отдельных ее регионах с использованием военной силы;

- осуществление мероприятий по ликвидации организованной вооруженной преступности, пресечению ее попыток проникновения во властные структуры, в том числе военно-силовые государственные структуры регионов.

Исходя из отмеченных целей, деятельность государства и общества по военно-политическому обеспечению национальных интересов осуществляется по ряду направлений. В их числе: выявление и оптимизация жизненно важных интересов граждан, общества и государства; объективный и всесторонний анализ и прогнозирование военных угроз национальной безопасности во всех формах их проявления; определение критериев национальной безопасности и их пороговых значений; выработка комплекса мер и механизмов обеспечения военной безопасности; организация работы всех уровней и органов государственной власти Российской Федерации по реализации комплекса мер, направленных на предотвращение или ослабление военных угроз национальным интересам; поддержание военной организации Российской Федерации на уровне, обеспечивающем возможности реагирования на угрозы, существующие сегодня и в будущем, при рациональных затратах на национальное военное строительство и оборону; проведение активной превентивной военно-политической дипломатии, использование стратегических ядерных сил как фактора сдерживания военных угроз международного, регионального и локального характера; использование Вооруженных Сил России для выполнения миротворческих задач и некоторые другие.

Во всех случаях ключевым является вопрос потенциального или реального использования военной силы. Поэтому в деле военно-политического обеспечения национальных интересов существенной является проблема оптимизации военно-силовых средств в политике национальной безопасности. Одним из направлений ее решения является создание цивилизованной, соответствующей принципам и нормам международного права нормативно-правовой базы формирования и проведения политики национальной безопасности Российской Федерации. Эта политика должна строиться на основе соблюдения положений международного права, приверженности целям и принципам ООН, ОБСЕ и СНГ, включая нерушимость границ и территориальную целостность государств, обеспечение неотъемлемых прав и свобод человека и гражданина.

Непосредственно нормативно-правовую базу военно-политического обеспечения национальных интересов России составляют Конституция РФ, Концепция национальной безопасности РФ, Федеральные законы РФ «О безопасности», «Об обороне», Указы Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, решения Совета безопасности РФ. События последнего времени (как внутри страны, так и за пределами (Сирия, Ливия, Иран, Ирак, Северная Корея, Украина…), свидетельствуют о том, что использование военной силы для решения задач национальной безопасности должно осуществляться во всех случаях на законной основе и только тогда, когда все невоенные меры ликвидации той или иной военной угрозы национальным интересам исчерпаны или оказались неэффективными.

Вторым направлением оптимизации применения военно-силовых средств в защите национальных интересов является формирующаяся система четко налаженного гражданского контроля за разработкой и осуществлением военной политики России, формированием, развитием и функционированием военно-силовых структур. Главная роль военной организации в современных условиях состоит в организации, управлении и применении военной силы в целях защиты интересов россиян, демократических ценностей, конституционных норм и принципов правового государства. Роль гражданского контроля в решении этой задачи исключительно велика. Его осуществлять должны невоенные государственные органы и должностные лица, которые являются внешними по отношению к военно-силовым структурам и не подчинены военно-административным органам. По сути дела, этот вид контроля предполагает подотчетность военно-силовых структур, их руководства законодательной и судебной власти. Особое значение имеет также контроль со стороны гражданского общества, его некоторых институтов и отдельных граждан.

Третьим направлением оптимизации использования военно-силовых средств в защите национальных интересов является четкая позиция политического и военного руководства страны в отношении и принципов возможного применения военной силы. Военно-политическая практика последнего времени свидетельствует о том, что при решении этой проблемы необходимо исходить из следующих политических, нормативно-правовых и гуманистических положений: а) политика защиты национальных интересов является политикой национальной безопасности Российской Федерации и в силу этого должна предусматривать возможность применения военной силы исходя из существующих военных опасностей и угроз; б) применение военной силы против мирных граждан либо для достижения внутриполитических целей не допускается, за исключением случаев, предусмотренных российским законодательством и нормами международного права; в) основу системы обеспечения военной безопасности РФ составляют органы, силы и средства, специально созданные в соответствии с российским законодательством и осуществляющие меры военного и иного характера, направленные на обеспечение безопасности всех граждан, государства и общества. Создание на территории РФ незаконных вооруженных формирований не допускается.

В контексте анализируемой проблемы важным является вопрос о принципах военно-политического обеспечения национальных интересов России. К числу таких принципов относятся: 1) последовательное соблюдение Конституции РФ и законодательства России при осуществлении деятельности по военно-политическому обеспечению национальных интересов; 2) приоритетность мер по защите собственных интересов России; 3) адекватность мер по сдерживанию существующих и возникающих военных угроз; 4) тесное увязывание осуществляемых военно-политических мер по защите национальных интересов с мерами по укреплению доверия в военной области и расширению военно-политического сотрудничества; 5) целеустремленность, последовательность и решительность в применении военной силы в случаях необходимости в целях обеспечения жизненно важных национальных интересов Российской Федерации.

Резюмируя сказанное, важно отметить:

Во-первых, национальные интересы России - сложное и многоаспектное явление; представляющее собой осознанные, объективно существующие, вытекающие из национальных ценностей потребности самосохранения и сбалансированности развития личности, общества и государства, выраженные и конкретизированные на государственном уровне в виде официальных, целевых и политико-доктринальных установок.

Во-вторых, для россиян проблема осознания, институционализации и военно-политического обеспечения национальных интересов как никогда актуальна. Это обусловлено многими факторами, но прежде всего потребностями современного этапа реформирования российского общества, модернизации военной организации и обеспечения национальной безопасности.

В-третьих, ставший уже историей 2016 год - год начала восьмого десятилетия Великой Победы показал, что реализация национальных интересов на практике в условиях «санкций» со стороны западных стран не только возможна, но реально достижима. И дело здесь не только в тенденциях стабилизации и подъема российской экономики, социального, единства, улучшения качественных параметров оборонного строительства, но и достижении политического согласия по ряду ключевых проблем с государствами постсоветского пространства. Встречи лидеров глав ряда стран в Москве и Сочи в 2017 году, на торжествах по случаю памятных дат и прежде всего 9 МАЯ, восьмимиллионная акция «Бессмертный полк» в РФ и еще 82 странах мира, подписание комплекса договоров, создание евразийского союза вселяют уверенность за будущее России.

Размещено на Allbest.ru