Страны Ближнего Востока

Таким образом, одним из результатов появления плана Хайза стало то, что в Аммане впервые сформулировали арабскую позицию в отношении раздела воды, которая затем на долгие годы легла в основу общеарабской политики в этом вопросе - незаконно выбирать из бассейна Иордана максимально допустимое с точки зрения сохранения баланса в гидро- и экосистемах количество воды и орошать ею территории за пределами бассейна, не удовлетворив полностью всех потребностей в ирригационной воде жителей самого бассейна.

Как уже упоминалось, после провозглашения Государства Израиль в мае 1948 г. предложения Лаудермилка, а также и план Хайза легли в основу ряда планов развития водных ресурсов Израиля, которые, в частности, предусматривали переброску воды реки Иордан на средиземноморское побережье и на юг, в пустыню Негев. В 1954 г. появился план Коттона, в котором на рассмотрение сторон выносилась реанимированная идея о снабжении Израиля водой южно-ливанских рек, прежде всего Литани, которая, якобы, практически не используется ливанцами и «впустую» утекает в море.

Намеченное сионистскими лидерами в сфере водных ресурсов постоянно учитывалось при разработке израильской внешней политики, длительное время носившей характер активной обороны. Ишуву не удалось создать у арабов доверия к своей деятельности, и потому последние стали воспринимать все ее аспекты как единую политику по колонизации Ближнего Востока и подчинению себе ресурсов региона. В свою очередь, Израиль считал, что его пытаются всячески ущемить и в итоге уничтожить, не дав даже возможности реализоваться в качестве самостоятельного государства. И, как уже говорилось, главная роль в развертывании в Палестине, находящейся в засушливой зоне, нового общества и хозяйства принадлежала водным ресурсам, как основе самой возможности существования здесь жизни.

Оккупация и колонизация таких арабских земель, как Западный берег р. Иордан, Голанские высоты, Ярмукский треугольник, небольшие анклавы в Вади Араба (Арава), в немалой степени объяснялись и мотивировались необходимостью обеспечивать «водную безопасность» Израиля, т.е. неограниченный и беспрепятственный доступ к максимально возможному количеству пресной воды.

Перелом наметился лишь в 90-е годы, когда выработавшийся с годами в Израиле синдром «осажденной крепости» стал уступать место пониманию необходимости и даже неизбежности сотрудничества стран региона, совместного решения региональных проблем, одной из которых является и проблема справедливого распределения и умелого рачительного использования водных ресурсов.

3. СССР - ЕГИПЕТ В СЕРЕДИНЕ 50-Х ГОДОВ: НАЧАЛО ВОЕННОГО СОТРУДНИЧЕСТВА (А.Е. Цыганков)

До июльской революции 1952 г. СССР не питал никаких иллюзий по поводу возможности проникновения в ближневосточный регион и, в частности, в Египет, традиционно считая его зоной английского влияния. По мнению Н.С.Хрущева, советское руководство понимало, что соотношение сил на Ближнем Востоке было не в его пользу и что Англия вряд ли положительно отреагирует на вмешательство в ближневосточные дела. В 1943 г. СССР не поддержал египетскую монархию, обратившуюся к Советскому лидеру за военной помощью, но и после революции 1952 г. в стране пирамид отношение Советского Союза к Египту оставалось довольно прохладным. В Москве революция «свободных офицеров» поначалу была воспринята как обычный военный переворот, не суливший каких-либо значительных перемен. Говорилось о том, что новые египетские лидеры, в основном являются представителями буржуазии.

Причины такого отношения СССР к революции следует искать, прежде всего, в советской идеологии, с которой идеи «свободных офицеров» имели мало общего. Во-первых, революция была больше национально-освободительной, чем классовой, во-вторых, новые лидеры запретили деятельность коммунистической партии Египта. Это заставляло советское руководство не замечать сдвигов в политической и экономической жизни послереволюционного Египта. Египетские лидеры, сначала генерал Нагиб, затем Абдель Насер, сразу после свершения революции повели курс на становление сильного независимого государства, которое должно было обладать боеспособной армией с современным военно-техническим потенциалом. В условиях нестабильных отношений, а затем и прямой конфронтации с Израилем это было более чем необходимо. Между тем, численность египетских вооруженных сил была невелика, а их организация и вооружение находились на чрезвычайно низком уровне, превращенной англичанами в армию колониального типа. В начале 50-х годов Насер не видел в СССР государство, способное помочь Египту и поэтому он счел целесообразным развивать отношения с другой сверхдержавой - США.

В 1952 г. Египет запросил у американцев различных вооружений на сумму в 40 млн. долларов. Для обсуждения требований Египта в ноябре 1952г. в США прибыла делегация во главе с Али Сабри. Однако Соединенные Штаты не спешили удовлетворить египетские запросы, требуя от Египта в обмен на экономическую и военную помощь войти в региональный антисоветский блок, который должен был стать ближневосточным аналогом НАТО.

Участие Египта в подобной организации означало бы американское военное присутствие, что продолжило бы оккупацию страны, но под американским флагом. Помимо этого США, Великобритания и Франция ставили еще два очень важных условия военной помощи:

1) продаваемое Египту оружие не должно использоваться ни против Запада, ни против Израиля;

2) оплата за поставляемое оружие должна осуществляться в долларах.

11 мая 1953 г. в Каир прибыл госсекретарь Дж. Ф. Даллес, чтобы убедить Египет в необходимости присоединения к пакту коллективной безопасности. Однако на встрече с государственным секретарем Насер дал понять, что его не очень беспокоит советская угроза, и добавил, что для Египта гораздо опаснее Великобритания, которая в течение семидесяти лет с 1882 г. осуществляла оккупацию страны. Насер заявил: «Если я перестану вести свой народ как националист, то его поведут коммунисты. Они воспользуются моим участием в пактах с вами, чтобы сказать, что я марионетка... Мы не должны обсуждать пакты или любые другие меры безопасности, если мы не делаем этого по нашей доброй воле».

Реакция американцев не заставила себя ждать. Объем экономической помощи Египту был сокращен с 200 млн. долларов в 1953 г. до 40 млн. долларов в 1954 г. Великобритания, в свою очередь, прекратила покупку египетского хлопка. Одновременно с этим Англия и Франция начали поставки вооружения Израилю.

Предлагая свои услуги Насеру, США недооценили его возможности как политического лидера, считая его политику «позитивного нейтралитета», отказ египетского президента от идеи создания пакта коллективной безопасности в регионе шагами несерьезными и полагали, что подобные заявления предназначены для пользования внутри страны. Однако намерения Насера были серьезнее, чем ожидали на Западе, амбиции египетского лидера не позволяли США навязывать ему свои идеи, хотя он и говорил о необходимости налаживать хорошие отношения с Западом. В то время в Лондоне и Вашингтоне полагали, что решающая роль в заключении любых ближневосточных соглашений оборонительного характера принадлежит Египту. Зная это, египетское руководство считало такое положение дел очень выгодным, чтобы поторговаться и не спешило соглашаться на предложения Запада. Однако США и Великобритания все-таки решили обойтись без Египта. В итоге, в 1954-55 гг. был создан Багдадский пакт без участия Египта, считавшего недопустимым продолжение оккупации, пусть и в новом виде. Так, Египет стал выходить из орбиты интересов США, допустивших в отношении этого государства серьезную ошибку, которая привела к усилению советского влияния в регионе.

Как раз к тому времени наметились сдвиги во внешней политике СССР. Прежде всего, это было связано с идеологическими изменениями, произошедшими в стране после смерти Сталина. Идея о борьбе «двух лагерей» получила новое развитие. Коммунистическому лозунгу «Кто не с нами - тот против нас» советское руководство постсталинской эпохи противопоставило новый принцип: «Кто не против нас - тот с нами». Уже в августе 1953г. председатель Совета министров СССР Г.М. Маленков заявил, что «различие в социально-экономических системах нашей страны и некоторых других стран не может быть препятствием на пути укрепления дружественных отношений с ними».

С 1953г. резко возросли объемы торговли с неприсоединившимися государствами, в том числе с Египтом. Во второй половине 50-х - начале 60 - х гг. усиление новых тенденций было связано с личностью Н.С.Хрущева, обладавшего редким политическим чутьем, которое помогло ему укрепить позиции Советского Союза на Ближнем Востоке.

Что касается египетского лидера, то до 1955г. он не имел возможности решительно менять внешнюю политику своей страны. На это влиял ряд внешних и внутренних факторов. В целях укрепления власти Насеру нужно было уменьшить давление Запада и внутриегипетских политических сил, которые могли оспорить его лидерство.

Поэтому все политические партии были распущены (январь 1953 г), а в сентябре 1952 г. проведена аграрная реформа, лишившая класс землевладельцев власти и влияния. За этим последовали массовые аресты коммунистов и гонения на «братьев-мусульман» после неудачной попытки членов этой религиозной организации совершить покушение на Г.А.Насера 26 октября 1954г.

Заключение соглашения с Британией об эвакуации ее войск из зоны Суэцкого канала при посредничестве США принесло Насеру значительные дивиденды внутри страны, однако США не воспользовались этим, отказав поставить оружие на сумму в 27 млн. долларов, мотивируя решение неспособностью Египта заплатить в твердой валюте.

В 1955 году министром обороны Израиля стал Бен-Гурион, что связывалось в Египте с усилением агрессивных настроений, это совпало с получением данных от египетских спецслужб о том, что Израиль закупает оружие у Франции. Подозрения Г.А.Насера относительно намерений Израиля подтвердились после рейда на Газу 28 февраля 1955г., где был уничтожен египетский штаб, убито тридцать восемь и ранен тридцать один солдат. Не только военное превосходство Израиля беспокоило Г.А.Насера, но и действия некоторых арабских стран заставляли чувствовать себя неуютно. 24 февраля 1955г. был создан Багдадский пакт, в который вошли Ирак, Турция, Пакистан и Великобритания. Главную роль в вооружении Израиля и помощи Ираку принадлежала США. Насер заявлял по этому поводу, что, поддержав стремления Нури Саида, Запад нарушил данное Египту обещание того, что именно он станет лидером в арабском оборонительном соглашении и будет освобожден от формальных связей с великими державами.

В поисках союзника в арабском мире Г.А.Насер обратил внимание на Сирию, в которой в феврале 1955г. к власти пришла левая группировка во главе с Акрамом аль-Хаурани, Халедом аль-Азмом и Сабри аль-Асали, поддержавшая политику египетского президента. В марте был заключен союз между Сирией и Египтом, позже к нему присоединились Саудовская Аравия и Йемен. Было объявлено, что этот альянс должен положить начало усилению интеграционных процессов в арабском мире. Но наиболее значительным событием, поднявшим региональный и мировой престиж египетского президента, стало его активное участие в Бандунгской конференции неприсоединившихся стран в апреле 1955 г. Все это сделало лидерство Насера в арабском мире неоспоримым, но неспособность Египта иметь мощную армию делало это лидерство ненадежным.

Избавившись от серьезной политической угрозы внутри страны и получив международный престиж, Г.А.Насер был готов сделать решительный шаг и отказаться от унизительных просьб в адрес США.

Намерения египетского лидера, отказавшегося от односторонней западной ориентации, снабдить свою армию оружием из другого источника начали вырисовываться к концу 1954 г., когда Насер попросил главу египетской военной полиции Хусейна Арафу исследовать возможность получения вооружений из Советского Союза.

Провозгласив одним из шести принципов революции создание сильной армии, Насер рассматривал возможность получения оружия и от СССР, и от США. В беседе с американским послом в Египте Г.Байроудом в марте 1955г. Насер говорил о необходимости получения пушек, танков и реактивных самолетов и предупредил, что в случае отказа Соединенных Штатов Египет будет разговаривать об оружии с любым его обладателем. Но США ответили, что оружия не будет, если Египет не вступит в региональный оборонительный пакт. Насер вновь отказался от американского предложения. Попытки получить оружие из Великобритании также не увенчались успехом. Под давлением Англии Бельгия и Швеция отказались продавать оружие Египту, хотя с 1950г. Швеция продала ему вооружения на сумму в 1 млн. 500 тыс. египетских фунтов.

Все обстоятельства были в пользу сближения с коммунистическим блоком, но Насер колебался. По утверждению Халеда Мохи ад-Дина, один из сподвижников лидера египетской революции Салах Салем предложил Насеру побеседовать с премьером Государственного административного совета КНР Чжоу Энь-лаем о возможности покупки оружия в Китае. Однако президент усомнился в перспективах такого хода, сказав, что китайцы вряд ли продадут оружие некоммунистическому государству, но С.Салем настаивал, говоря, что Египет ничего не потеряет, попросив Китай о помощи. Г.А.Насер согласился, встретился с китайским лидером на Бандунгской конференции в апреле 1955. и изложил свою просьбу. Ч.Энь-лай сообщил, что по этому вопросу нужно поговорить с советскими лидерами и пообещал стать посредником между Египтом и СССР. Через некоторое время после встречи советский посол связался с египетским руководством и проинформировал его о том, что СССР получил письмо китайского премьера и согласен вести переговоры о поставках советского оружия Египту.

Воспользовавшись ситуацией, СССР отправляет в Каир своего представителя полковника В.Нимеченко в качестве военного атташе с целью обсудить просьбу египтян. Чтобы не подставлять Советский Союз под удар со стороны США и Великобритании, было решено переговоры о поставках оружия вести через Чехословакию, которая и в дальнейшем принимала участие в поставке советских вооружений в Египет, а подписание соглашения состоялось 20 сентября 1955г. в Варшаве и было обнародовано Насером в речи 27 сентября. Этот договор на сумму около 250 млн. долларов предусматривал поставку в Египет истребителей МИГ-15 и МИГ-17, бомбардировщиков ИЛ-28, средних и тяжелых танков, артиллерии, а также двух эсминцев, двух минных тральщиков, трех подводных лодок и пр. В дополнение к этому соглашение предусматривало направить в Египет советских военных инструкторов для помощи в освоении техники. 20 октября 1955г. первая партия оружия прибыла в Александрию на борту советского судна.

Если планы египетского руководства предусматривали улучшение боеспособности армии и ликвидацию зависимости от Запада, то СССР стремился не только включить Египет в список антиимпериалистических государств, но и закрепиться в Средиземном море, которое до начала советско-египетского военного сотрудничества оставалось для советской державы практически закрытым из-за недостатка союзников в данном регионе. Однако Советский Союз подходил к Египту с большой осторожностью, давая понять, что соглашение о поставках оружия не предполагает никаких обязательств арабской стороны по отношению к СССР. Н.С.Хрущев отмечает в своих мемуарах: «Поддержать буржуазное руководство Насера было в наших интересах потому, что оно обещало ослабить влияние английского колониализма на Ближнем Востоке - а это было в интересах Советского Союза».

С приходом Н.С.Хрущева советская внешняя политика стала более гибкой в отношении некоммунистических режимов, учитывая, что они географически были ближе к СССР, чем к США. Основная идея хрущевской внешней политики заключалась в избежании прямой конфронтации между сверхдержавами. Была выдвинута теория мирного сосуществования, мирного экономического и политического соревнования. Советский Союз преследовал теперь цель изоляции мира капитализма через постепенное вовлечение стран третьего мира в социалистическую систему. Советская политика на Ближнем Востоке была направлена на создание центров силы без прямого военного вмешательства на основе оказания экономической и военной помощи таким странам региона, как Египет, Сирия, Алжир и Йемен. Усиливая эти государства, СССР мог предоставить им возможность проводить нейтральный внешнеполитический курс. Официально советская точка зрения была высказана в сообщении ТАСС от 1 октября 1955г.: «Советское правительство придерживается той позиции, что каждое государство имеет право заботиться о своей обороне и покупать... оружие у других государств на обычных коммерческих условиях, и никакое иностранное государство не имеет права в это вмешиваться и предъявлять какие-либо односторонние претензии, которые нарушали бы права или интересы других государств. арабский восток политика

Поскольку появились сообщения, что в последнее время между Египтом и Чехословакией велись переговоры о продаже оружия в обмен на хлопок и рис и в связи с этим были предъявлены необоснованные претензии к СССР, Советское государство информировало о своей изложенной выше позиции правительства Египта и Чехословакии, а также правительства Англии и США, выступившие по этому вопросу со своими заявлениями».

Советская внешняя политика на Ближнем Востоке оказалась более эффективной, по сравнению с американской. Бескомпромиссность Дж.Ф.Даллеса ставила США в очень сложное положение и препятствовала их закреплению в Египте. Следует также отметить, что в Соединенных Штатах недооценили личность Н.С.Хрущева, которому удалось принять мудрое политическое решение о поддержке Египта. Воспользовавшись антиимпериалистической направленностью политики египетских лидеров, СССР предложил им руку помощи в виде поставок вооружений в надежде на приобретение важного союзника в регионе и на развитие Египта по социалистической модели в будущем.

Что касается Насера, то он считал, что оружие можно получить у любой страны, лишь бы она не выдвигала условий, ограничивающих его (Насера) свободу, а такой партнер, как СССР оказался в тот момент наиболее благоприятным вариантом, учитывая его военную мощь, проявившуюся в ходе второй мировой войны. Тогда Насер вряд ли задумывался о тех последствиях, к которым приведет это партнерство, он знал лишь, что то, чего хочет Египет, хочет и СССР, а именно - устранить западное влияние на Ближнем Востоке.

Размещено на Allbest.ru