Глобальные политические идеологии: генезис и современное состояние

Политическая система общества характеризуется властным верховенством. С ее помощью осуществляется верховная власть в обществе, принимаются решения, обязательные для всех. Каждый субъект политической системы стремится реализовать свои интересы с помощью механизма политической власти, но делает это в контексте системной интеграции. Поэтому сущность политического взаимодействия между индивидами, группами, организационными структурами заключается в обеспечении достижения общих целей. Общая цель, общий интерес не появляются произвольно из головы политической элиты или государственных чиновников, а становятся результатом взаимодействия политических влияний, сложным компромиссом между требованиями различных социальных групп.

Обладая властным верховенством, политическая система является легитимной, поддерживающей порядок в обществе.

Она претендует на конечный контроль над применением физического принуждения, на законное право наказывать, подчинять, выносить обязывающие решения.

Это связано с наличием государства как основного элемента политической системы.

Поэтому политическую систему иногда определяют как совокупность социальных отношений и взаимодействий, охватывающих управление государством и все политические процессы в нем, направленных на целедостижение, интеграцию и адаптацию внутри общества посредством применения легитимного принуждения.

В политической науке существует несколько подходов к изучению политической системы, каждый из которых под собственным углом зрения рассматривает политические отношения.

Институциональный подход рассматривает политическую систему как совокупность государственных и негосударственных институтов, социальных и правовых норм, посредством которых реализуются политико-властные отношения. Предметом исследования являются обособленные, организационно оформленные центры власти: государство, партии, общественные организации. Вместе с тем в стороне остаются неинституциональные формы взаимодействия таких субъектов политики, как личность, малые социальные группы, группы интересов и группы давления.

Системный подход преодолевает правовую и институциональную ограниченность, характерную для институционального подхода, и обращает внимание на всю сферу политической деятельности. Главным предметом анализа является не институт, а социальное взаимодействие между индивидами и группами, осуществляющими определенные политические роли.

2. Структура политической системы

Политическая система обладает определенной структурой - устойчивыми элементами и устойчивыми связями между этими элементами. Политические системы могут иметь сложную или простую структуру. Это зависит от институтов, входящих в нее, степени дифференциации и специализации элементов системы, глубины политического разделения труда.

Политическая система включает различные организации, как собственно политические - государство, политические партии, так и неполитического характера, которые могут преследовать серьезные политические интересы, например, профсоюзы, объединения предпринимателей, церковь и другие. В политической системе социальные группы стремятся реализовать свои интересы с помощью механизма власти. Власть дает возможность конкурирующим группам распределять ценности, блага в соответствии с весомостью их влияния.

Политическая система имеет определенные компоненты, без которых невозможно ее существование.

Прежде всего, это политическое сообщество - совокупность людей, стоящих на разных ступенях политической иерархии, но связанных вместе определенной политической культурой, знаниями о политике, историей страны, традициями и ценностными ориентациями, а также чувствами в отношении политической системы и целей правления. Вторым необходимым компонентом являются должностные лица, решения которых признаются политическим сообществом как обязательные. Должностные лица персонифицируют должностные посты, они - основа политической власти, правят и действуют от имени и в пользу системы. Существует два слоя должностных лиц:

Первый - должностные лица, занимающие посты в общесистемной иерархии, имеющей более общий характер. Это президент, глава правительства, министры, главы администрации президента, губернатор и т.п.

Второй слой - лица, выполняющие исполнительную работу специального профиля, а также исполнители-посредники, т.е. чиновники, которые должны беспристрастно управлять, точно и добросовестно выполнять приказы, распоряжения; крепить государственную дисциплину и служить государственному интересу в соответствии с законом.

Третий компонент - правовые нормы и нормы политической этики, которые регулируют работу системы, методы, способы осуществления политической власти. Данный компонент находит свое выражение в политическом режиме.

Четвертый компонент - территория, которая выполняет связующую роль и имеет определенные границы. Территория как компонент политической системы не обязательно равнозначна государству. Город, городской или сельский район с их политическим сообществом, органами местного управления, территорией - это тоже политическая система.

3. Функции политической системы

Американский политолог Г.Алмонд в работе "Политика развивающихся регионов" разграничил функции политической системы, которые она выполняет на "входе" и на "выходе".

"Входные" функции осуществляют различные неправительственные ассоциации: группы интереса, политические партии, независимые средства массовой информации. Так, многообразные требования выражаются группами интереса, аккумулируются партиями, которые завершают работу по приданию этим требованиям политической формы.

"Выходные" функции выполняются государственными структурами. Эти функции в основном прерогатива органов государственной власти и управления, которые принимают авторитетно-властные решения, пригодные для окончательной подачи на "выход".

К функциям на "входе" в политическую систему относятся:

политическая социализация и рекрутирование.

Политическая социализация - это процесс освоения личностью политики как особой сферы жизнедеятельности. В результате личность усваивает определенные политические знания, нормы, ценности, модели поведения. Политическое рекрутирование означает функцию заполнения ролей в политической системе. то есть выполнение личностями определенных политических ролей: выборщика, гражданина, президента, депутата, министра, мэра, судьи, партийного или профсоюзного функционера и т.д.

артикуляция интересов.

Артикулирование интересов -- процесс, посредством которого выражаются требования. Непосредственно реализуют эту функцию группы интереса. Они определяют настроения и требования, формирующиеся в обществе. В рамках политической системы действуют разные участники (акторы). Все они преследуют собственные цели и интересы. Интересы формируются и достигаются посредством деятельности групп и ассоциаций. Группы возникают на основе идентификации человека с профессией, нацией, религией, возрастной категорией и т.п., они могут оказывать существенное влияние на властные структуры, отражая все многообразие и сложность общества.

агрегирование интересов.

Агрегирование интересов - функция превращения требований отдельных субъектов политики в альтернативы государственной политики. Данная функция предполагает сбор, накопление интересов, подведение их под более общие, чем те, которые существовали на стадии первоначального артикулирования. Агрегированные интересы оформляются в политические заявления, программы, законодательные предложения, предвыборные платформы. Функции артикулирования и агрегирования тесно связаны, и все структуры, которые артикулируют интересы, могут и агрегировать их. Однако в современных политических системах существуют специализированные структуры, которые лучше всего выполняют эту функцию. Это политические партии и государственный бюрократический аппарат. Эти структуры обеспечивают прямые связи между многообразными группами интереса и лицами, принимающими решения.

политическая коммуникация.

Функция политической коммуникации обеспечивает связь между элементами политической системы, а также между политической системой в целом и средой. Политическая коммуникация несет в себе огромный информационный потенциал. Циркулируя по всему контуру «вход» - «выход» - «обратная связь», информация дает возможность властным институтам обеспечить правильное принятие решений и поддержку системы ее членами. Коммуникативная функция тесно связана с деятельностью средств массовой информации, которые существенно влияют на утверждение духовных ценностей, оказывают воздействие на оценки и поведение людей, во многом формируют общественное мнение, интересы и общие цели.

На "выходе" политическая система выполняет функции:

нормотворчества.

Функция нормотворчества включает в себя процесс разработки законов, определяющих правовые нормы поведения людей и групп в обществе, а также деятельность социальных институтов. В эту функцию входит и принятие решений исполнительными органами.

Нормотворчество - это и выбор общих целей, и стратегии для их достижения. Это выработка общественной политики и принятие конкретных решений, предназначенных для ее осуществления.

применения правил и норм.

Функция применения правил и норм подразумевает приведение их в действие, в социальную практику. Государственная политика не исчерпывается принятием законов, постановлений, выработкой инструкций. Окончательная судьба политического решения зависит от его реализации. Применение правил и норм, в свою очередь, стимулирует действия администрации, законодательных органов, правовых структур, неправительственных структур, групп и ассоциаций. Происходит изменение среды, возникают новые условия, требующие модификации правил и норм.

контроля за соблюдением правил и норм.

Функция контроля над соблюдением правил и норм включает в себя интерпретацию законов, определение фактов их нарушения, применение соответствующих санкций за это. Контрольная функция находится преимущественно в компетенции судебной ветви власти. Однако и законодательная, и исполнительная власть играют в ее реализации немалую, а нередко и доминирующую роль.

"Входящие" и "выходящие" функции тесно связаны между собой и обеспечивают адаптацию системы к окружающей среде. В этих функциях проявляется реагирующий и саморегулирующий потенциал системы, который позволяет ей корректировать внутренние процессы и структуры, чтобы избежать разрушения.

В обобщенном виде в качестве основных функций политической системы выделяют следующие:

Функция целеполагания (выявление, обобщение и реализация интересов субъектов политической жизни общества). Данная функция осуществляется через деятельность различных политических институтов и организаций)

Мобилизационная и распределительная функции. Они направлены на стабилизацию политических процессов, на интеграцию всех элементов общественной структуры.

Функция легитимации власти.

Функция политической социализации.

Политическая система эффективна тогда, когда она не разделяет общество, а способствует его объединению, консолидации, сохраняя при этом собственную целостность и автономию от общества.

4. Типы политических систем

В основу типологии политических систем могут быть положены разные критерии. Общепринятой является типология, основанная на характере политического режима - совокупности способов осуществления власти. Именно политическая власть и предопределяемые его характер и направленность социального развития являются основным критерием, в соответствии с которым политические системы подразделяются на тоталитарные, авторитарные и демократические. Различия между ними обусловлено различным типом взаимоотношений между политическими системами и гражданским обществом, т.е. внешней средой.

Американские политологи Алмонд и Пауэлл в 1966г. предложили типологию, в основу которой был положен уровень развития политической системы. Ученые выделили три типа:

Примитивные системы

Традиционные системы. Они обладают дифференцированными государственными структурами, но в обществе преобладает культура подчинения. Это феодальная система современной традиционной монархии.

Современные системы. Они обладают не только дифференцированными государственными структурами, но и дифференцированной структурой других политических институтов (партий, групп давления и пр.) В таких условиях развивается культура участия.

В зависимости от ориентации на стабильность или перемены политические системы подразделяются на консервативные и трансформирующиеся.

По характеру взаимодействия со средой политические системы могут быть открытыми (современные западные демократии) или закрытыми (бывшие тоталитарные системы Восточной Европы).

По уровню концентрации или распределения власти - централизованные (основные рычаги власти сосредоточены в руках центра) и децентрализованные (значительный объем властных полномочий передан территориальным органам).

Существует и ряд других типологизаций. Так, американский политолог Г. Алмонд различал англо-американский тип политической системы, континентально-европейский (за исключением стран Скандинавии и Бенилюкса), доиндустриальный или полуиндустриальный, тоталитарный. М. Дюверже выделял следующие типы: либерально-демократический, социалистический, консервативно-диктаторский, традиционная монархия.

Размещено на Allbest.ru