Современная типология политических режимов

Вторая переменная -- структура элиты, -- показывает, есть ли в структуре элит субгруппы и каков уровень их автономии. В том смысле различаются монолитные элиты и дифференцированные элиты.

Третья переменная -- политическое участие населения -- характеризуется степенью включения населения в политическую жизнь. Население может быть включено в политическую жизнь посредством различных форм политического участия, и это является необходимостью для существования системы. Такая система называется инклюзивной (включающей). Население может не быть включено в политический процесс и данное положение рассматривается как нормальное или вынужденное. Такая система получила название эксклюзивной (исключающей).

Соотношение этих трех переменных порождает шесть типов политических режимов: традиционные, эгалитарно-авторитарные, авторитарно-бюрократические, авторитарно-неэгалитарные, конкурирующие олигархии, либеральные демократии. Каждый тип политического режима можно было описать и с помощью сопутствующих характеристик, проистекающих из их основных дифференцирующих переменных. В названии некоторых типов присутствует дополнительная характеристика, касающаяся базовой политической идеологии режима (эгалитарная идеология, т.е. ориентированная на принцип равенства) или особенностей дифференциации элит (роли бюрократической элиты). Большее число переменных позволяет охарактеризовать существующие политические системы и режимы более полно, но и в этом случае описание не является исчерпывающим.

В качестве примеров политических систем соответствующих типов можно назвать современные и исторические системы.

Традиционные режимы характерны для стран с монархическими режимами, где правит закрытая монолитная элита и население исключено из политического процесса. К подобным системам могут быть отнесены монархии в странах так называемого третьего мира. Однако не все современные монархические режимы являются традиционными. Безраздельная власть монархов осталась лишь в шести странах -- Бахрейне, Брунее, Омане, Катаре, Саудовской Аравии, Объединенных Арабских Эмиратах, а, скажем, в Свазиленде существует «парламент», частично избираемый племенными советами и частично назначаемый королем.

Авторитарно-бюрократические закрытый, с дифференцированной элитой, исключающий режимы могут быть представлены военными режимами стран Латинской Америки периода 70-80-х гг. прошлого века (Чили, Аргентина, Уругвай). Если имущим слоям города и деревни не удавалось договориться о переделе власти, как это произошло в Англии, то борьба между ними приобретала острые формы, вовлекая в себя массы, что угрожало существующему порядку. Этот порядок поддерживали бюрократия и вооруженные силы, которые обосабливаются от экономически привелегированного класса и приводят к власти диктатора. Из европейских стран дольше всего такой режим просуществовал в Португалии (1926-1974). Широкое распространение он получил в странах третьего мира, где он существовал в формах военного и популистского режимов

Многие страны уже прошли этап развития, когда открытая конкуренция политических элит предшествовала политическому участию населения..

Политические режимы в странах бывшей мировой системы социализма, где существовала относительно монолитная элита, население мобилизовывалось на поддержку режима посредством определенных массовых форм политического участия и господствовала идея социального равенства, были эгалитарно-авторитарными. В настоящее время к таким системам можно отнести Китай, Северную Корею, Кубу.

Что касается авторитарно-неэгалитарных этот режим строится на идее неравенства. Здесь не стремятся к полному преобразованию отношений собственности, а пробудившуюся активность масс направляют не в интернациональное, а в национальное русло. Здесь процветают системы массовой мобилизации и идеологической манипуляции. режимов, то они существовали в странах, где были установлены фашистские режимы (Германия, Испания, Италия).

Эгалитарно-авторитарыный (тоталитаризм) как исторический и политический феномен

В ходе работы нельзя обойти тему тоталитаризма. Тоталитаризм - политический режим, при котором государство стремится к целостному, всеохватывающему контролю за жизнью всего общества в целом и каждой личности в отдельности.

Термин «тоталитаризм» был введен в политический лексикон в 1925 г. лидером итальянских фашистов Б. Муссолини для характеристики созданного им режима. В 1929 г. газета «Таймс» употребила этот термин применительно к режиму, сложившемуся в Советском Союзе. После второй мировой войны в западной политической науке стало общепринятым обозначать понятием «тоталитаризм» режимы, существовавшие в фашистской Германии, Советском Союзе, странах «победившего социализма».

Сегодня система конкурирующей олигархии это режим с большой степенью оппозиционности и конкуренции в сочетании с маленькой пропорцией участия (довольно распространенная в прошлом) существует в тех странах, где население фактически не оказывает влияния на результаты борьбы за власть между различными группами элит. Так, например, в Тонга и Западном Самоа партии отсутствуют, а органы законодательной власти фактически формируются различными знатными кланами.

Модель либеральной демократии, основанная на правах человека, обогащает демократическую мысль и практику. Во-первых, в Дополнение к регулярной, свободной и честной электоральной конкуренции и всеобщему избирательному праву данная модель требует предусмотреть отсутствие у военных и иных социальных и политических сил, которые прямо не ответственны перед электоратом, права изменять политический режим и заменять конституционную власть. Во-вторых, помимо “вертикальной” ответственности правителей перед управляемыми должна быть “горизонтальную” ответственность держателей власти друг перед другом; ограничителями исполнительной власти здесь служат конституционализм, правление закона и процесс обсуждения решений. В-третьих, либеральная модель требует обеспечения политического и гражданского плюрализма, равно как индивидуальных и групповых свобод. Согласно демократической модели “прав человека”:

- реальная власть принадлежит - фактически и по конституции - избранным должностным лицам и лицам, ими назначенным, а не неответственным силам внутри страны (т.е. военным) или зарубежным силам;

- исполнительная власть конституционно ограничена и ответственна перед другими государственными институтами (такими, как независимый суд, парламент, институт уполномоченного по правам человека - омбудсмен, главный ревизор);

- результаты выборов не предопределены, значительная оппозиция со временем может сформировать правительство, любая группа, приверженная конституционным принципам, имеет право создать партию и конкурировать на выборах (даже если электоральный порог и правила не допускают маленькие партии к представительству в парламенте);

- культурные, этнические, религиозные и иные меньшинства, равно как и традиционно находящееся в невыгодном положении большинство, не ограничены (легально или практически) в выражении своих интересов в политическом процессе и в использовании своего языка и культуры;

- граждане имеют множество постоянных каналов и средств выражения и представления своих интересов и ценностей, включая разнообразные автономные ассоциации, движения и группы, которые они могут создавать;

- граждане имеют свободный доступ к альтернативным источникам информации, в том числе и независимым средствам массовой информации;

- индивиды обладают основными свободами: веры, мнения, дискуссии, речи, публикаций, собраний, демонстраций и петиций;

- граждане политически равны перед законом (даже если они очевидно не равны по политическим ресурсам), индивидуальные и групповые свободы эффективно защищены независимой и справедливой судебной системой, чьи решения поддерживаются и уважаются другими центрами власти;

- правление закона защищает граждан от несправедливых ареста, ссылки, террора, пыток и чрезмерного вмешательства в их личную жизнь не только со стороны государства, но и организованной негосударственной силы [14;с.74].

Представленная модель демократии широко используется исследователями для анализа уровня развития прав человека, свободы и демократии.

Исходя из типологии политических режимов Х. Линца и Ж. Блонделя можно сделать следующую таблицу:

Типы политических режимов

Нетрудно заметить, что все отмеченные группы режимов подразделяются на: авторитарные и демократические. Дадим характеристику каждому из них.

1. Традиционный режим: закрытый с монолитной элитой. Это разнообразные империи прошлого, в которых власть, а значит, и собственность передавалась по наследству или приобреталась силой. Специализированная бюрократия либо отсутствует, либо представляет собой экономически привилегированный класс населения. Профессия однозначно определяет социальный статус и доступ его носителя к процессу принятия решений. Следовательно, вопрос о реформах не только не обсуждается, но и редко формулируется. Участие крестьянства, составляющего основную массу населения, в политике сводится к периодическим восстаниям или участию в переворотах, которые не изменяют его положения. В наше время к традиционным режимам относятся режимы Саудовской Аравии, большинства княжеств Персидского залива, государств Бутан, Бруней, Свазиленд [15; с.14].

2. Соревновательная олигархия: открытый, исключающий режим. Примером соревновательной олигархии может служить режим, сложившийся в Англии с 1688 (Славная революция) по 1832 г. (парламентская реформа), когда велась открытая и вполне законная борьба за власть между крупными коалициями богатых слоев города и деревни. В то время электорат был крайне немногочисленным ввиду цензовых ограничений и коррумпированным. Основная масса населения была отстранена от политики и лишь иногда давала о себе знать вспышками недовольства. Это была «олигархия, ограниченная бунтом».

Соревновательная олигархия может существовать на пассивной социальной базе. По мере изменения социальной структуры, роста среднего класса и численного увеличения электората этот режим трансформируется в либеральную демократию. Такой режим существовал во многих латиноамериканских странах в XX в., а в наиболее отсталых существует и сегодня.

3. Авторитарно-бюрократический режим: закрытый, с дифференцированной элитой, исключающий. Если имущим слоям города и деревни не удавалось договориться о переделе власти, как это произошло в Англии, то борьба между ними приобретала острые формы, вовлекая в себя массы, что угрожало существующему порядку. Этот порядок поддерживали бюрократия и вооруженные силы, которые обосабливаются от экономически привелегированного класса и приводят к власти диктатора. Из европейских стран дольше всего такой режим просуществовал в Португалии (1926-1974). Широкое распространение он получил в странах третьего мира, где он существовал в формах военного и популистского режимов.

4. Эгалитарно-авторитарный режим: закрытый, с монолитной элитой, включающий. Это коммунистический режим с его характерными чертами: всеобщее равенство, закрытость борьбы за лидерство, номенклатурный характер элиты, мобилизующая роль единственной партии и т. д.

5. Авторитарно-инэгалитарный режим: закрытый, с дифференцированной элитой, включающий. Этот режим строится на идее неравенства. Здесь не стремятся к полному преобразованию отношений собственности, а пробудившуюся активность масс направляют не в интернациональное, а в национальное русло. Здесь процветают системы массовой мобилизации и идеологической манипуляции. Это фашистский режим в Италии, национал-социалистический режим в Германии.

Заключение

Разные авторы предлагают различные трактовки данного понятия, но как бы там не было, политический режим - это совокупность приемов, форм, средств осуществления политической государственной власти в обществе, характеризует степень политической свободы, правовое положение личности в обществе и определенный тип политической системы, существующей в стране. В том или ином конкретном государстве присутствуют различные по своему содержанию методы официального властвования. Тем не менее, можно выделить наиболее общие черты, присущие той или другой разновидности государственного режима. Существуют разные виды политических режимов. Их много, поскольку на ту или иную разновидность политического режима оказывает влияние множество факторов. Каждое государство в той или иной мере имеет свой особенный политический режим, который отличается от режимов других государств.

Исследуя, современную типологию политических режимов автор счел необходимым сначала выяснить содержание понятия

1. Существуют 2 основных подхода (американской и европейской политической науки) различия который сводится к следующему:

3. Для обобщения вышесказанного можно попытаться свести вместе разные подходы к определению политического режима (по крайне мере его нынешних наиболее распространенных форм). Политический режим - это совокупность различных видов отношений между властью и обществом, среди которых можно отметить следующие показатели:

1) Институциональный способ - взаимодействия правительства и гражданина (соблюдение конституционных норм, в т.ч. уровень уважения к фундаментальным правам и свободам человека, соответствие мероприятии административных органов государственно-правовым основам; значение официально-легальной сферы в общем объеме действий правительства) ; 2) степень политического участия населения и его включенности в процесс принятия государственных решений, отражающая социальное представительство ,народный контроль и волеизъявление; 3) уровень взаимосвязи свободного соперничества между правящей и оппозиционной группировками при формировании органов государственной власти; 4) роль открытого насилия и принуждения в государственном управлении. Другими словами между управителями и управляемыми заключается своего рода «общественный договор» о правилах их отношений, а динамика осуществления государственного управления постоянно отражает состояние дел при поддержании властного порядка и сам характер регулирования отношений между государством и человеком.

4. Составляя современную типологизацию политических режимов следует обратить внимание на тот факт, что различные авторы за основание классификаций брали различные критерии: культурные, структурные, поведенческие факторы (Ч. Эндрейн); политическая конкуренция разделения властей (Д. Берг-Шлоссер); уровень политического участия, представительство интереов (Х. Линц); политическая конкуренция, структура элиты (Ж. Блондель).

5. Исходя из этих критериев различаются следующие типы политических режимов

Список использованной литературы

1 Истон Д. Политическая система. (1953)// http://www.gumer.info/bibliotek_Buks/Polit/Hrestom/35.php

2 Истон Д. Модель для политического исследования (I960)// http://filosof.historic.ru/books/item/f00/s01/z0001073/st000.shtml

3 Истон Д. Системный анализ политической жизни.// http://filosof.historic.ru/books/item/f00/s01/z0001073/st000.shtml

4 Алмонд Г. Политическая теория и политическая наука. 1966г.// http://www.alleng.ru/d/polit/pol018.htm

5 Дойч К. Нервы управления: модели политической коммуникации и контроля // http://www.alleng.ru/d/polit/pol018.htm

6 Парсонс Т. Система современных обществ. -- М.: Аспект-Пресс, 1997

7 Кермонн Ж. Западные политические режимы. - Париж: Сей, 1986

8 О'Доннелл Г. Делегативная демократия.

http://www.gumer.info/bibliotek_Buks/Polit/Article/donn_del.php

9 Мачкув Е. Преобразования коммунистического тоталитаризма и посткоммунистическая системная трансформация: проблемы, концепции, периодизация // ПОЛИС. - 2001. - № 7

10 Кермонн Ж. Западные политические режимы. - Париж: Сей, 1986

11 Эндрейн Ч. Сравнительный анализ политических систем. Эффективность осуществления политического курса и социальные преобразования.- Пер. с англ. М.: Весь Мир, 2000.

12 Чиркин В. Е. Элементы сравнительного государствоведения.- М., 1994.

13 Денисов А.И. Сущность и форма государства. - М.; 1960 .

14 Шмачкова Т. Из основ политологии Запада// Полис. 1991, № 2

15 Цыганков А.П. Современные политические режимы: структура, типология, динамика. - М., 1995.

Размещено на Allbest.ru