Проблема международного терроризма в современных геополитических реалиях

Война в Ираке стала самым серьезным кризисом в международных отношениях в начале 21 века.

Таким образом, без радикальных преобразований господствующего ныне уклада, закрепляющего и освещающего иерархическую структурированность социума (населения отдельных стран и человечества в целом), индивидуальные и коллективные изгои будут постоянно пополнять ряды террористов. Мировому сообществу необходимо разорвать порочный круг нищеты, болезней, несправедливости. Государствам предстоит совместно искать пути решения проблем бедности, преодоления издержек глобализации, урегулирования региональных конфликтов, а также всемирно развивать диалог "Север - Юг".

В целом сложившаяся в мире в настоящее время ситуация показывает, что объективно борьба с терроризмом потребует еще немало лет и усилий международного сообщества для разгрома его основных структур. Что впрочем, справедливо и для нашей страны.

Ликвидация терроризма в целом представляется весьма проблематичной, ведь это явление сопровождает планетарную цивилизацию еще с добиблейских времен.

Более реальной является задача последовательного снижения числа террористических проявлений, их масштабов и числа жертв, а также числа участников террористических организаций и сторонников террористической идеи.

В области борьбы с терроризмом государственной системе противодействия терроризму в Российской Федерации недостает скоординированности своей деятельности с международными системами обеспечения безопасности в теоретическом и практическом аспектах (включая уголовно-правовой аспект).

С особой остротой назрела необходимость уточнения базовых понятий, связанных с терроризмом, нужна разработка основополагающих принципов борьбы с терроризмом. Этими принципами могли бы быть следующие правила:

- Неотвратимость ответственности за участие в актах терроризма, а также за содействие им;

- Обязательность принятия мер по своевременному выявлению террористических организаций и их оперативной ликвидации;

- Недопустимость использования форм и методов террора для решения любых социальных и политических задач, включая реализацию права наций на самоопределение;

- Недопустимость политических уступок террористам и двойных стандартов в отношении терроризма;

- Минимизация ущерба, наносимого жертвам террора и государству в ходе проведения контртеррористических операций.

Сегодня необходимо унифицировать законодательную базу по борьбе с терроризмом, осуществлять наращивание усилий по взаимодействию Российской Федерации с передовыми странами мира в области противодействия террористическим актам. В краткосрочной перспективе целесообразно разработать модельный международный закон по борьбе с терроризмом, в котором должны быть предусмотрены следующие блоки:

- Защита объектов от террористических посягательств;

- Борьба с финансированием террористической деятельности;

- Информационное противодействие терроризму;

- Международное сотрудничество России в сфере борьбы с терроризмом;

- Финансирование международной контртеррористической деятельности;

- Организация системы антитеррористических центров.

Подходы к борьбе с терроризмом необходимо с течением времени менять концептуально. Борьба с терроризмом должна стать приоритетной задачей всех правоохранительных органов и силовых ведомств. Необходимо также создание международной системы мониторинга терроризма на основе обязательного обмена информацией между национальными правительствами, региональными и международными организациями, участвующими в различных формах борьбы с терроризмом, ее накопление и анализ в специальном информационном банке. Остро стоит и проблема развития политического диалога всех стран, заинтересованных в снижении международной напряженности и масштабов насилия в мире. Необходима целенаправленная работа по исключению попыток со стороны отдельных государств навязать другим странам и народам свои представления о справедливости, демократии, путях и формах развития человечества.

При разработке масштабной борьбы с терроризмом необходима разработка международно-правовых основ проведения международных антитеррористических операций.

К сожалению, в борьбе с террором первостепенное значение имеет на сегодняшний день именно тактика (а не стратегия) предотвращения трагических последствий конкретного теракта. Когда происходит, к примеру, захват заложников, руководители правительства вынуждены действовать быстро и продумывать все подробности, а стратегические "общие вопросы" противодействия терроризму в принципе отходят в этот момент на второй план. Но и тактикой борьбы с терроризмом политики, в отличие от спецназовцев-профессионалов, владеют плоховато.

Заключение

Таким образом, терроризм оказался непосредственно связанным с проблемой выживания человечества, обеспечения безопасности государств. Будучи крайней формой выражения социального, этнического, религиозного радикализма и экстремизма, он не склонен останавливаться ни перед чем для достижения своих целей.

Сегодня жизнь людей буквально пронизана страхом перед террористами. Террор стал новой страшной угрозой для человечества. Слова "террористы", "терроризм" не сходят со страниц газет, все чаще звучат по радио и телевидению в связи с бессмысленной гибелью мирных жителей. А ведь именно устрашение общества и является задачей тех, кто избрал этот метод для достижения своих целей. Поэтому в ходу у террористов не просто насилие против беззащитных людей, а стремление добиться непременной широкой демонстрации их кровавых атак через СМИ.

Практически ежедневно эта тема становится главной в десятках информационных сообщений, статистика жертв и разрушений неуклонно растет, нередко приобретая размеры, сопоставимые с последствиями стихийных бедствий. Правительства крупнейших мировых держав вынуждены искать компромиссные решения в интересах объединения усилий на фоне нарастающей угрозы со стороны такого явления, как терроризм.

Практически любая из угрожающих человеку в настоящее время глобальных проблем в зародыше существует тысячелетиями. Не составляет в этом отношении исключение и терроризм. Научно-технический прогресс, использование его достижений экстремистами и террористами, появление так называемого высокотехнологического терроризма и главная угроза - потенциальное овладение современными террористами ядерным и другими видами оружия массового уничтожения (ОМУ), генной инженерией, биотехногенной и информационной технологиями - делает их опасными для существования всего мирового сообщества. Некоторые эксперты утверждают, что именно фактор появления в руках у террористов оружия массового уничтожения представляет реальную стратегическую угрозу для человечества. Именно этот фактор заставляет рассматривать антитеррористическую составляющую в пересечении с не менее важным треком - нераспространенческим. По сути, мы столкнулись с проблемой, не имеющей аналогов. Фанатики, обладающие волей и "освещенные" радикальной идеей к совершению актов с массовыми человеческими жертвами, способны сейчас изготовить или приобрести импровизированные системы оружия массового уничтожения. Фанатизм дает волю к осуществлению актов "мегатеррора", тогда как распространение оружия массового уничтожения предполагает возможный доступ террористов к "средству".

Терроризм стал действовать не только в локальном и региональном, но и в международном масштабе. Сфера его действий простирается не только на сухопутную территорию, но также на воздушное и морское пространство. Современные террористические организации ставят под угрозу воздухоплавание и мореходство, бизнес, коммуникации и др.

Большинство ученых считают современный терроризм явлением, качественно и количественно отличным от экстремистских движений прошлого, что говорит о необходимости его пристального изучения на междисциплинарном уровне. В небывалой доныне активизации террористов опасна прежде всего их бескомпромиссная атака на моральные и политические ценности современной цивилизации, демократические институты, стабильность и свободу выбора.

Прежде всего, сегодняшний терроризм - это, как сейчас принято называть, терроризм апокалипсиса. Ему не важен политический результат. Есть ближайшая цель, после этого будут другие цели, но остановки, конечного политического маршрута у него нет.

Террористическая деятельность в современных условиях характеризуется широким размахом, отсутствием явно выраженных государственных границ, наличием связи и взаимодействием с международными террористическими центрами и организациями; жесткой организационной структурой, состоящей из руководящего и оперативного звена, подразделений разведки и контрразведки, материально-технического обеспечения, боевых групп и прикрытия; жесткой конспирацией и тщательным отбором кадров; наличием агентуры в правоохранительных и государственных органах; хорошим техническим оснащением, конкурирующим, а то и превосходящим оснащение подразделений правительственных войск; наличием разветвленной сети конспиративных укрытий, учебных баз и полигонов.

Террористические организации наладили между собой тесные связи на общей идеолого-конфессиональной, военной, коммерческой и другой основе. Террористические группировки, особенно их руководители во многих случаях тесно взаимодействуют в вопросах приобретения вооружений, прикрытия друг друга, разделения функций и задач при проведении ими масштабных операций (как, например, в Афганистане и Ливане).

Важной особенностью современного терроризма является его хорошо структурированный и организованный характер. Террористические группировки активно используют в своих интересах современные достижения науки и техники, получили широкий доступ к информации и современным военным технологиям. Террористические организации создают единые руководящие органы, систему управления, планирующие подразделения, осуществляют координацию деятельности организаций различной национальной принадлежности, проводят совещания и встречи руководителей наиболее крупных группировок.

Сегодня можно говорить еще об одной особенности, которая действительно наиболее активно обсуждается и наиболее грозно нависает в настоящее время. Это терроризм и оружие массового уничтожения.

В современной истории мы стоим лицом к лицу с возможностью того, что носители иррациональной идеологии могут получить в свое распоряжение оружие массового уничтожения. Большего ужаса представить себе невозможно, именно потому, что самая страшная опасность ядерного оружия заключается в том, что те, кто его развертывают, не в состоянии трезво просчитать, сопоставима ли их выгода с той ужасной ценой, которую придется заплатить.

Наличие ядерных вооружений, загрязнение окружающей среды и ее разрушение, прирост населения в регионах с низким уровнем жизни - все это такие проблемы, которые не получив своего разрешения, откроют дорогу для одного из двух последствий: или снизится уровень цивилизации на всей нашей планете, включая богатые сегодня регионы, или же сама планета станет непригодной для жизни вследствие того, что натворили люди.

Мы увидели, что в своем стремлении к экономическому прогрессу и процветанию страны "третьего мира" в 20 веке выбрали два основных пути: одни (государства Тихоокеанского региона и Латинской Америки, Индия и Китай) - на развитие собственной экономики и ее интеграцию в экономику мировую, другие (значительная часть стран Африки, Ближнего и Среднего Востока) - на выдвижение и реализацию агрессивных претензий к странам "золотого миллиарда".

Новые вызовы и угрозы - международный терроризм, наркоторговля, экологические проблемы и другие риски - это творения рук человека, что делает борьбу с перечисленными глобальными вызовами и простой, и сложной. Простой, потому что ясна общая цель наших усилий - совершенствование человека. Сложной, потому что процесс этот очень многогранный и долговременный.

В наши дни, терроризм, войдя в повседневную жизнь российского общества, представляет реальную угрозу национальной безопасности страны. Похищение людей, взятие заложников, случаи угонов самолетов, взрывы бомб на железных дорогах, в общественных местах, акты насилия в этно-конфессиональных конфликтах, прямые угрозы и их реализация в ходе политической борьбы, физическое устранение политических соперников, покушения на представителей различных ветвей власти и т.д. становятся уже привычным явлением.

Отличительными особенностями российского терроризма являются: наличие широкого спектра террористических организаций различного толка и окраски (националистические, религиозные, левые и правые, неофашистские и т.д.); относительная новизна этого явления для современной России и неготовность правоохранительных сил к эффективному противодействию им; невозможность выделения "чистых" типов терроризма и несовершенство российского законодательства по борьбе с терроризмом.

Теперь уже для многих стало чуть ли не проходной фразой признание того, что в борьбе с терроризмом военная мощь играет важную, однако не исключительную роль. Разделяя общий пафос этой максимы, хотелось бы определиться еще точнее. В борьбе с терроризмом военная мощь должна играть только вспомогательную роль. Хотя бы потому, что концентрированно представленная дивизиями и полками, ракетами, самолетами и кораблями, она применяется на поле боя против ясно видимого и четко выделяемого врага. Когда же такого врага нет, проводятся спецоперации, в которых средства, методы и выучка армейских частей оказываются малоэффективными. Именно поэтому трудно согласиться с теми, кто полагает, что "военное сотрудничество - главное средство в борьбе с терроризмом".

Борьба с терроризмом должна быть бескомпромиссной, но одни только силовые действия проблему терроризма не снимут. Давно известно, что пушками идеи не разрушаются.

Армия способна уничтожить видимого противника, стереть с лица земли его опорные базы, населенные пункты или даже целую страну. Но военные удары не устранят причин, в силу которых появляются террористы, однако могут вызвать появление в их рядах новых фанатиков.

Терроризм и экстремизм в любых формах их проявления все больше угрожают безопасности многих стран и их граждан, влекут за собой существенные политические и моральные потрясения, оказывают сильное психологическое воздействие на население, унося жизни ни в чем не повинных людей.

Обуздание терроризма находится в прямой и непосредственной связи с решением тех реальных социальных проблем (безработица, бедность, болезни, деградация окружающей среды и т. д.), болезненной реакцией на которые и является он.

Жители благоприятных стран готовы платить за безопасность, но неверно представляют себе цену безопасности. Оплатить придется не усиленную охрану благополучных стран, оплатить придется справедливость на всей земле.

Список литературы

1. Бельков О. К философии терроризма и борьбы с ним // Власть.- 2004.-№7.-С.-18-25.

2. Бельков О. Международный терроризм - слова и смыслы // Власть.-2002.-№2.-С.17-24.

3. Бельков О. Терроризм - вызов национальной безопасности // Безопасность Евразии.-2001.-№4.-С.212-221.

4. Беньямин Нетаньяху Война с терроризмом: Как демократии могут нанести поражение сети международного терроризма / Пер. с Англ.- М.: Альпина Паблишер, 2002.- 207 с.

5. Брасс А. Палестинские истоки / А. Брасс.- М.: ООО ИД "Русь" - "Олимп"; ОЛМА-ПРЕСС Образование, 2004.- 374 с.

6. Будницкий О.В. "Кровь по совести": терроризм в России (вторая половина 19 - начало 20 века) //Отечественная история.- 1994.- №6.- С. 203-209.

7. Будницкий О.В. Терроризм в российском освободительном движении: идеология, этика, психология (вторая половина 19 - начало 20 века).- М.: РОССПЭН, 2000.- 399 с.

8. Вахрамеев А. Международный терроризм и Вахрамеев А. Международный терроризм и национальная безопасность России //Социально-гуманитарные знания.- 2004.- №2.- С. 3-15.

9. Вахрамеев А. Россия и негативные последствия глобализации (международный терроризм) // Власть.- 2004.- №9.-С. 68-74.

10. Гилинский Я.И. Девиантность, преступность, социальный контроль. Избранные статьи.- СПб.: Издательство Р. Асланова "Юридический центр Пресс", 2004.-322

11. Дзлиев М. Международный терроризм как социально-политический феномен // Безопасность Евразии.- 2002.-№3.- С. 576-590.

12. Залиханов М., Лосев К., Шелехов А. Современный терроризм в свете экологической безопасности // Безопасность Евразии.- 2005.-№ 4.- С.213-227.

13. Змеевский А. Международное право и борьба с терроризмом // Международная жизнь.- 2005.- №7-8.- С. 159-167.

14. Иванич Ю. Наркотики и терроризм: паутина зла.- М.: Вече, 2005.- 464 с.

15. Ислам о терроре и акциях террористов - смертников. Сост. Эргюн Чапан, перевод с турецкого. М.: ООО " Издательство Новый Свет", 2005.- 176 с.

16. Куликов А.С. Глобализация и некоторые проблемы борьбы с терроризмом // Право и безопасность.- 2002.-№2-3.- С 17-18.

17. Лазарев Н.Я. Терроризм как тип политического поведения // Социс.- 1993.- №8.- С. 32-36.

18. Международный терроризм: борьба за геополитическое господство: Монография.- М.: Изд-во РАГС, 2005.- 528 С.

19. Миронов О. Защита прав жертв террористических актов и иных преступлений (специальный доклад) //Безопасность Евразии.- 2003.- № 2.- С. 53-79.

20. Михеев В.В. Глобализация и азиатский регионализм - выводы для России.- М.- 2001.- 123 с.

21. Полежаев А.П., Савелий М.Ф. Терроризм и антитеррористические меры (организация, методы и средства). Вопросы и ответы.- М.: Объединенная редакция МВД России, 2003.- 160 с.

22. Сатановский Е. Глобализация терроризма и ее последствия // Международная жизнь.- 2001.- №9-10.- С. 17-25.

23. Сафонов А. Враг не родился 11 сентября, он, скорее просто встал в полный рост // международная жизнь.- 2007.- №12.-С. 76-88.

24. Сафонов А. Необходима глобальная система противодействия терроризму // Международная жизнь.- 2003.- №1.- С. 34-43.

25. Сафонов А. Терроризм апокалипсиса // Международная жизнь.- 2006.- №5.- С.12-17.

26. Сафонов И.И. Организация раскрытия и расследования терроризма. Монография (Под ред. проф. А.С. Подшибякина).- М..: Изд - ль Шумилова И.И., 2004.- 155 с.

27. Селиванов А. Современный терроризм как инструмент глобального управления // Власть.- 2004.-№10.- С.2024.

28. Терроризм - угроза человечеству в 21 веке.- М., Институт востоковедения РАН, Издательство "Крафт +", 2003.- 272 с.

29. Трубников В.И Российско-американская Рабочая группа по борьбе с терроризмом // Право и безопасность.- 2003.-№3-4.-С.10-15.

30. Трубников В.И. Формируется новая философия отторжения терроризма // Международная жизнь.- 2003.- №9-10.- С. 18-27.

31. Федоров А. Терроризм и двойные стандарты //Российская Федерация.- 2001.- №20.- С.3.

32. Хлобустов О. Что противопоставить терроризму в России? // Власть.- 2004.- №3.- С. 30-34.

33. Шерматова С. Так называемые ваххабиты // Чечня и Россия: общества и государства.- М.-1999.- 534 с.

34. Шестаков В. Террор - мировая война.- М.: ОЛМА-ПРЕСС Образование, 2003.-320 с.

35. Юношев А.Т. Угроза теракта. Как защитить себя и своих близких / А.Т. Юношев, К.С. Гордеева-Ростов н/Д: Феникс, 2005.-315 с.

36. Явчуновская Р. Лицо современного терроризма // Безопасность Евразии.- 2005.- № 3.- С. 490-496.

37. Яковенко А. Могут ли СМИ помочь в борьбе с терроризмом / Международная жизнь.- 2005.- №7-8.- С.143-152.

Размещено на Allbest.ru