Политические события в истории дипломатии

С распадом СЭВ Советский Союз теряет своих торговых партнеров. Доля стран Восточной Европы во внешнеторговом обороте СССР сокращается с 50 до 16%. Активизировались государственные связи Советского Союза и стран Европейского Экономического Сообщества (ЕЭС). Он был принят в Международный валютный фонд. Однако Запад не торопился оказывать эффективную экономическую помощь Советскому государству.

В годы «перестройки» советские дипломаты пытаются наладить тесные экономические и политические контакты с большинством стран. Межгосударственные отношения установились с Южной Кореей. Между двумя странами были достигнуты договоренности о совместных работах по освоению природных ресурсов Сибири и Дальнего Востока. Были заключены дипломатические отношения и расширены экономические контакты с Израилем. В заключение следует подчеркнуть, что к началу 1990-х годов в мире произошли серьезные перемены, суть которых заключалась в прекращении «холодной войны», исчезновении социалистического содружества и ослаблении позиций СССР на мировой арене.

Распад социалистического лагеря

К середине 1980-х годов Советский Союз, чья экономика оказалась в глубоком кризисе, больше не мог в прежнем объеме поддерживать социалистический лагерь (группу стран союзников СССР).

В экономиках этих странах также начали нарастать кризисные явления. Одновременно усилилось давление на СССР и его союзников со стороны США, которые поддерживали противников социалистической системы. Все это стало причинами распада социалистической системы.

С середины 1980-х годов по инициативе нового советского лидера М. С. Горбачева началось сближение СССР и США. В ходе немыслимых ранее встреч были подписаны договоры об ограничении гонки вооружений. Завершалась эпоха холодной войны с ее жестким противостоянием Западного мира во главе с США и социалистического лагеря во главе с Советским Союзом. Прорыв в отношениях СССР и США повлиял на всю систему международных отношений.

С конца 1980-х годов в странах социалистического лагеря к власти стали приходить люди, ориентированные на западные демократические ценности, они не хотели иметь ничего общего с тоталитарными режимами. Первой взбунтовалась Польша, за ней Венгрия, в результате «бархатной революции» (мирной) сменился общественный строй в Чехословакии; в Румынии смена власти вылилась в кровопролитие, а в Югославии привела к гражданской войне.

Самым ярким событием этого периода стало объединение Германии (1990) и падение Берлинской стены.

Объединемние Гермамнии

Государственно-правовое воссоединение Западной и Восточной Германии, созданных в результате возникновения Федеративной Республики Германия и Германской Демократической Республики, решение «германского вопроса», являвшегося ключевым вопросом послевоенной европейской политики.

После безоговорочной капитуляции Германии 8 мая 1945 вся ее территория была оккупирована союзными державами, которые объявили о том, что берут на себя всю полноту верховной власти. Германия была территориально разделена на 4 зоны оккупации (американскую, английскую, советскую и французскую), а столица Германии Берлин соответственно -- на 4 сектора.

Причиной раскола Германии стала холодная война, возникновение мировой напряженности между Советским Союзом и западными державами, а отсюда стремление каждой противоборствующей стороны включить будущую объединенную Германию или соответствующую часть ее в орбиту своих интересов, что вылилось в создание жестких военных блоков и сделало невозможным совместное решение проблем.

Начиная с 1961, после возведения Берлинской стены, основной целью политики ГДР стало стремление добиться официального признания ее в качестве самостоятельного правомочного государства. В 1973 ФРГ и ГДР были одновременно приняты в ООН. В 1970--72 правительство ФРГ в лице Вилли Брандта (см. БРАНДТ Вилли) подписало ряд договоров с СССР, Польшей и ГДР, где, в частности, Западная Германия признавала неизменность границ по линии Одер-Нейсе, что сыграло положительную роль при последующем обсуждении вопроса об объединении Германии. Демократические перемены в Советском Союзе, начавшиеся в связи с перестройкой в 1985, принципы «нового мышления» и новые подходы к мировой и европейской политике, а также общий кризис «мировой социалистической системы» и нарастающие трудности обусловили в ГДР развитие острейшего общественно-политического кризиса. Под давлением событий и народного недовольства (1989) правительство ГДР ушло в отставку в результате чего начались интенсивные переговоры нового правительства с правительством ФРГ по вопросу объединения Германии. Условия присоединения ГДР к ФРГ были изложены в государственных договорах между немецкими государствами (май и август 1990) и окончательно закреплены в Договоре об окончательном урегулировании в отношении Германии, которое было подписано министрами иностранных дел США, Великобритании, СССР, Франции, ГДР и ФРГ в Москве 12 сентября 1990. По этому договору объединенная Германия включает территорию ГДР, ФРГ и всего Берлина, определены пределы вооруженных сил Германии, сроки вывода иностранных войск с ее территории. Договор прекращает действие прав и ответственности держав-победительниц в отношении Германии и Берлина.

3 октября 1990 года высший орган государственной власти ГДР Народная палата приняла решение о присоединении к ФРГ. На территории ГДР были восстановлены исторические земли, преобразованные в ГДР в округа.

Маастрихтский договор

Маастрихтский договор (подписанное 7 февраля 1992 г.) стало важным дополнением Римского договора и связанных с ним договоров европейских сообществ. Маастрихтское соглашение ускорило процессы европейской интеграции и создание ее институтов. После вступления соглашения в силу (ноябрь 1993 г.) Европейское Сообщество было заменено Европейским Союзом. Непосредственные перемены не были столь значительны, однако договор вобрал в себя ряд далеко идущих мер. Программе единого рынка предстояла увязка с новыми положениями об экономическом и валютном союзе (ЭВС), символически представленном принятии единой европейской валютно-денежной политики, которая будет строиться на существующей европейской монетарной системе (ЕМС). Для этих целей в договор включены положения о создании независимого европейского центрального банка. Дополнительно пятнадцати государствам-участникам предстояло совместно выработать общую внешнюю и оборонную политику. Дальнейшие перемены включали наделение большей властью (Европейскую) Комиссию, что позволяло ей справляться с новыми задачами; одновременно демократическая легитимация институтов Европейского Союза была в известной степени усилена предоставлением большей власти Европейскому Парламенту. Наконец, наднациональные элементы этих институтов были значительно укреплены увеличением необходимого большинства при голосовании в Совете Министров. Впрочем, начало серьезного экономического спада (1991 г.), бурное объединение Германии (1989 г.), нестабильность ЕМС, а также серьезные сомнения относительно договора у некоторых государств-участников (в особенности Дании и Соединенного Королевства) бросают тень на возможность беспрепятственного претворения договора в жизнь.

Латиноамериканская Ассоциация Интеграции (ЛАИ)

Создана в 1980 г. согласно Договору Монтевидео II в составе Аргентины, Боливии, Бразилии, Венесуэлы, Колумбии, Мексики, Парагвая, Перу, Уругвая, Чили, Эквадора. Заменила существовавшую в 1961--1980 гг. Латиноамериканскую ассоциацию свободной торговли. Местопребывание -- Монтевидео (Уругвай).

Латиноамериканская ассоциация свободной торговли (ЛАСТ), учрежденная в 1960 г. и приступившая к деятельности в 1961 г. по договору Монтевидео I, ставила в качестве основной задачи создание к 1973 г. зоны свободной торговли путем постепенной ликвидации торговых барьеров. Страны ЛАСТ составляли национальные списки товаров, на которые они снижали пошлины. Такие таможенные уступки согласовывались на двусторонней основе и распространялись на всех членов Ассоциации. В конце каждого трехлетнего периода предполагалось согласование на многосторонней основе всеми странами ЛАСТ общих списков товаров, на торговлю которыми полностью снимались ограничения. Разработка общих списков велась независимо от национальных.

Договор Монтевидео II признает разделение стран Ассоциации на три группы: 1) более развитые (Аргентина, Бразилия, Мексика); 2) среднего уровня развития (Венесуэла, Колумбия, Перу, Уругвай, Чили); 3) и менее развитые (Боливия, Парагвай, Эквадор).

Предусматривается предоставление преференций менее развитым странам со стороны более развитых.

ЛАИ приступила к практической деятельности в 1981 г. Заключено 29 частичных соглашений, согласно которым предоставлено 5800 таможенных уступок. Одобрен первый список преференций для наименее развитых стран. Подписаны соглашения о сотрудничестве с ЛАЭС, Андской группой, ЭКЛА, ПРООН.

В рамках ЛАИ существуют 3 субрегиональные группировки: 1) Ла-Платская группа в составе Аргентины, Боливии, Бразилии, Парагвая, Уругвая, подписавших в 1969 г. договор бассейна реки Ла-Плата; 2) Андская группа в составе Боливии, Венесуэлы, Колумбии, Перу, Эквадора, принявших в 1969 г. Картахенское соглашение; 3) Амазонский пакт, куда вошли Боливия, Бразилия, Венесуэла, Гайана, Колумбия, Перу, Суринам и Эквадор (1978).

Вывод советских войск из Афганистана

Вывод советских войск из Афганистана начался 15 мая 1988 года, в соответствии с заключёнными в апреле 1988 года Женевскими соглашениями о политическом урегулировании положения вокруг ДРА. Советский Союз обязался вывести свой контингент в девятимесячный срок, то есть до 15 февраля следующего года.

Операция по выводу войск постоянно подвергалась атакам со стороны душманов. 15 февраля 1989 года генерал-лейтенант Борис Громов, согласно официальной версии, стал последним советским военнослужащим, переступившим по Мосту Дружбы границу двух стран. В действительности на территории Афганистана оставались как советские военнослужащие, попавшие в плен к душманам, так и подразделения пограничников, прикрывавшие вывод войск и вернувшиеся на территорию СССР только во второй половине дня 15 февраля. Погранвойска КГБ СССР выполняли задачи по охране советско-афганской границы отдельными подразделениями на территории Афганистана до апреля 1989 года.

Женевские соглашения по Афганистану. 14 апреля 1988 г. после длительных переговоров в Женеве при посредничестве ООН министрами иностранных дел Афганистана и Пакистана подписан пакет документов, позволявший в принципе положить конец кровопролитию. Гарантировалось прекращение вооруженного или иного вмешательства в дела Афганистана извне. СССР взял на себя обязательства вывести войска из Афганистана в девятимесячный срок, начиная с 15 мая 1988 г. Лидеры вооруженной оппозиции заявили, что подписанный в Женеве договор их не касается, и они продолжат вооруженную борьбу.

Советское руководство, понимая что выводом своих войск из Афганистана фактически обрекает режим Наджибуллы на гибель, пыталось в эти последние месяцы улучшить его экономические и военно-политические позиции. Усиливается экономическая помощь, поставки оружия, военной техники и оборудования. Ограниченный контингент советских войск активизирует борьбу с отрядами оппозиции. В августе 1988 г. успешно подавлен мятеж в Кундузе, однако вооруженная оппозиция продолжает захватывать все новые территории, важные стратегические объекты.

В конце 1988 - начале 1989 гг. М. Наджибулла забрасывает советское руководство посланиями с отчаянными просьбами задержать вывод советских войск или хотя бы оставить добровольцев для охраны стратегической трассы Кабул-Хайратон, по которой в Афганистан поступала советская помощь. Принимается решение: оказать последнюю военную помощь Афганистану, разблокировав перевал Саланг, захваченный отрядами Ахмад-шаха Масуда.

23 января 1989 г. советские войска начинают свою последнюю операцию в афганской кампании - захват перевала Саланг. Южный Саланг очищен от формирований Ахмад-шаха Масуда и передан правительственным войскам Республики Афганистан.

15 февраля 1989 г. в полном соответствии с Женевскими соглашениями последние советские части покинули Афганистан.

В конце 1991 г. руководители Российской Федерации и США объявили об одновременном прекращении с 1 января 1992 г. военных поставок правительству Наджибуллы и моджахедам.

Вторжение в Кувейт

Военный конфликт между Ираком и Кувейтом, который длился 7 месяцев и привёл к войне в Персидском заливе. 18 июля 1990 года Саддам Хусейн обвинил Кувейт в том, что последние 10 лет они незаконно добывают иракскую нефть из приграничного месторождения. В качестве компенсации Кувейт должен был простить иракский долг и заплатить ещё 2,5 миллиардов долларов. Эмир Кувейта отказался выполнять выставленные требования. В ближайшие дни иракские войска начали стягиваться к кувейтской границе, тем не менее, Саддам Хусейн тогда заявил посреднику в переговорах с Кувейтом президенту Египта Хосни Мубараку, что готов решить спор мирным путем.

1 августа 1990 года иракской стороной были сорваны едва начавшиеся переговоры с кувейтской делегацией в Джидде. Требования иракской стороны сводились к безвозмездной материальной помощи и территориальным уступкам со стороны Кувейта.

2 августа 1990 года в 2.00 часа ночи иракская группировка, насчитывавшая 120 тыс. солдат и 350 танков, вторглась на территорию Кувейта. Вторжение происходило по двум направлениям: вдоль главного шоссе на Эль-Кувейт и на юг от Кувейт-Сити с целью отрезать столицу Кувейта от южной части страны. Иракская морская пехота, высадившись с катеров, атаковала Эль-Кувейт со стороны побережья. Иракская авиация совершила налет на Эль-Кувейт.

Первыми на территорию Кувейта проникли иракские спецназовцы, расчищая дорогу основным силам. Иракские войска не встретили серьёзного сопротивления, только отдельные кувейтские части смогли дать им бой.

За полчаса до начала наступления основных иракских сил, в 01.30 иракский спецназ предпринял попытку высадиться с вертолетов на Дасманский дворец с целью захвата эмира Кувейта, однако гвардия эмира, поддерживаемая танками М-84, сорвала эту атаку, нанеся значительные потери иракцам. Это дало эмиру возможность спастись бегством, эвакуировавшись на вертолете в соседнюю Саудовскую Аравию. В 5:00 к дворцу подтянулись основные силы иракской армии. Бой за дворец продолжался до конца дня 2 августа. В итоге поврежденный дворец был занят иракскими подразделениями и разграблен. Помимо боя за Дасманский дворец, достаточно крупное сражение, известное, как «Битва за мосты» произошло 2 августа в Аль-Джахре -- западном пригороде Кувейт-Сити. К 4 августа кувейтская армия была полностью разгромлена, а территория страны была взята под контроль иракскими войсками. Только остаткам некоторых подразделений с небольшим количеством техники удалось уйти в Саудовскую Аравию.

8 августа иракское правительство объявило о «слиянии» Кувейта с Ираком.

2 августа 1990 года Совет Безопасности ООН принял резолюцию призывающую к немедленному выводу иракских войск из Кувейта. США, Великобритания и Франция арестовали иракские счета в своих банках и ввели эмбарго на поставки оружия Ираку.

2 августа 1990 года на заседании Совета Безопасности в Вашингтоне, президент США Джордж Буш-старший решил послать войска в регион Персидского залива.3 августа 1990 года СССР присоединился к эмбарго.4 августа о прекращении поставок оружия Ираку объявил Китай.8 августа 1990 года президент США Джордж Буш предъявил Саддаму Хуссейну требование о выводе войск из Кувейта без всяких переговоров и условий. Американские войска начали прибывать в Саудовскую Аравию 8 августа в рамках операции «Щит пустыни».

Распад ялтинско-потсдамского порядка (1986-1991)

Потрясения в Советском Союзе происходили параллельно с острейшим кризисом государственности в Югославии, которая, подобно СССР, стала разрушаться. «Особый путь» И.Б. Тито, не избавил эту страну от слабостей, которые были свойственны «реальному социализму». От распада страну спасали только авторитет личной власти И.Б. Тито и жесткая организационная структура коммунистической партии.

Но к началу 70-х годов в республиках и краях сформировалось новое поколение руководителей, которые не разделяли революционно-интернационалистских взглядов И.Б. Тито и были подвержены влиянию националистических настроений. В первую очередь это относилось к руководителям Хорватии. Очагом этнической напряженности был и автономный край Косово и Метохия, большинство населения которого после окончания Второй мировой войны стали составлять албанцы, мигрировавшие туда из Албании при нацистской оккупации. После смерти И.Б. Тито в мае 1980 г. президентская власть перешла к институту коллективного руководства - федеральному президиуму. Экономическая ситуация в стране была сложной. Сократилась помощь из внешних источников. Экономические трудности, рост внешней задолженности обострили противоречия между частями федерации.

Попытку вывести экономику страны из пропасти предприняло в 1989 г. по диктуемым МВФ канонам «шоковой терапии» правительство, возглавляемое хорватом Анте Марковичем. Ему удалось сбить инфляцию ценой роста безработицы, банкротств и бедности. Но как только реформа коснулась сферы приватизации, ее проведение натолкнулось на сопротивление разных политических группировок. Напряженность усугублялась религиозными и историческими факторами - большинство населения Словении и Хорватии составляли католики, сербы, черногорцы и македонцы были православными, в Боснии и Герцеговине имелось значительное число славян-мусульман, которые считались отдельной этнической группой по признаку религиозной принадлежности. Мусульманами были и албанцы, населявшие автономный край Косово.

27 сентября 1989 г. парламент югославской республики Словении принял поправки к своей конституции, провозгласившие право республики выйти из состава СФРЮ. Это был первый шаг к разрушению единой Югославии.

В том же 1989 г. албанское большинство Косово выступило с требованиями повысить статус этого края, объявив его республикой. 28 сентября 1990 г. сербский республиканский парламент принял решение о ликвидации автономии Косово, в край были направлены войска.

Националистические движения под воинственно патриотическими лозунгами победили в том же 1990 г. и на выборах в Хорватии и Словении.

23 декабря 1990 г. в Словении был проведен референдум, участники которого высказались за независимость Словении. Немедленно вслед за тем такой же референдум был проведен в Хорватии, которая тоже приняла решение о выходе из Югославии. В декабре 1990 г. в Хорватии была принята новая конституция, объявлявшая ее «государством хорватского народа».

Опасаясь дискриминации после принятия новой конституции, сербское население Хорватии провозгласило на преимущественно сербских территориях создание собственного государственного образования - Республики Сербская Крайна (РСК). Она провозгласила свою независимость, включив в свой состав и все преимущественно сербские по составу населения исторические области и территории - Восточную и Западную Славонию, Баранью, Западный Срем и Книнскую Крайну.

В Югославии развивался политический кризис. Деятельность института коллективного руководства Югославии была парализована.

26 июня 1991 г. Словения и Хорватия заявили о выходе из состава СРФЮ.

Федеральные власти в Белграде не признали эти акты. Конфликт федеральной и республиканских властей вылился в кровавые столкновения с участием частей регулярной армии. В Югославии началась гражданская война.

Поразительно бескровно от единой Югославии отделилась и Македония, которая провозгласила себя независимой 18 сентября 1991 г.

Но внутри Хорватии война стала протекать в крайне жестоких формах - прежде всего из-за упорного сопротивления новым хорватским властям со стороны сербов в Сербской Крайне. Международное сообщество пыталось содействовать прекращению военных действий в Югославии. В 1991 г. ООН ввела эмбарго на поставки оружия в любой район Югославии и начала оказывать населению пострадавших районов гуманитарную помощь. Для охраны гуманитарных конвоев ООН на территорию Югославии были введены небольшие контингенты сил ООН

Распад СССР имел несколько объективных причин: усиление этно-национальных противоречий в 1980-е гг., тяжелый экономический кризис, ослабление центральной власти СССР в ходе перестройки. Решающий удар по СССР нанесли конкретные факторы острой политической борьбы в 1990--1991, непримиримое соперничество «демократов» во главе с Б. Н. Ельциным, пришедших к власти в РСФСР, и союзного центра во главе с М. С. Горбачевым. Противоборство двух центров власти на территории центральных регионов СССР привело к резкому ослаблению всей системы Советского Союза.

17 марта 1991 за сохранение «обновленного Союза» на референдуме высказалось большинство жителей страны.

Горбачев терял пространство маневра, так как республиканские элиты теперь выступали единым фронтом. Его попытка опереться на автономии не удалась. В России Ельцин сумел перехватить эту инициативу обещаниями предоставить самую широкую самостоятельность.

Возможность сохранить Союз была сорвана выступлением ГКЧП во время Августовского путча. После подавления этой попытки переворота вся власть в Москве перешла к российским властям, союзный центр был дезорганизован.

Республики Прибалтики воспользовавшись ситуацией вышли из Союза.

Националистически настроенная интеллигенция получила контроль над средствами массовой информации, убеждая население в необходимости отделения от СССР. Августовский путч подстегнул все союзные республики к выходу из союза. Особенно резко массовые настроения переменились на Украине.

Лидерство российских реформаторов не устраивало республиканских национал-коммунистов так же, как и лидерство реформатора Горбачева. Настроение населения России, Белоруссии, Казахстана и других республик учету практически не подлежало. В конце ноября процесс переговоров зашел в тупик. Чтобы обсудить сложившееся положение, Ельцин пригласил председателя Верховного Совета Белоруссии С. С. Шушкевича и президента Украины Л. М. Кравчука в Беловежскую пущу. Судьба СССР оказалась решена. Был подготовлен проект Содружества независимых государств (СНГ) -- даже не конфедерации, а объединения совершенно независимых государств. Три политика «оперативно» завершили уничтожение СССР, объявив о прекращении действия соглашения 1922 года.

Ельцин немедленно сообщил о происшедшем Дж. Бушу-старшему и заручился обещанием международного признания акта о ликвидации СССР. 12 декабря Верховный Совет РСФСР ратифицировал соглашение о СНГ и денонсировал договор 1922 года («за» проголосовали 188 депутатов, «против» -- 6, воздержались -- 7), а также постановление о выходе РСФСР из состава СССР («за» -- 161, «против» -- 3, воздержались -- 9). За это решение голосовало не только большинство сторонников Ельцина, но и коммунисты, стремившиеся таким образом устранить реформаторское союзное руководство и лично Горбачева от власти.

13 декабря президенты Казахстана, Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана и Казахстана подписали в Ашхабаде совместное заявление о готовности войти в СНГ на равных правах с его учредителями. 21 декабря в Алма-Ате прошла встреча 11 руководителей суверенных государств (бывших союзных республик), кроме стран Балтии и Грузии. 24 декабря место СССР в Организации Объединенных Наций заняла Россия, к которой также перешли права постоянного члена Совета Безопасности ООН.

26 декабря на последнем заседании Совета Республик Верховного Совета СССР была принята декларация, констатировавшая прекращение существования СССР как государства и субъекта международного права.

Размещено на Allbest.ru