Основы геополитики

Размещено на http://www.allbest.ru/

ТЕМА 1. ПРЕДМЕТ ГЕОПОЛИТИКИ

Целевая установка: Раскрыть сущность процессов и принципов развития государств, регионов и мира в целом

После изучения данной темы слушатели смогут:

назвать сущность предмета геополитики;

объяснить, что влияет на процессы развития государств;

охарактеризовать факторы, влияющие на политику государства.

В лекции рассматриваются следующие вопросы:

1.1 Современная сущность термина «геополитика»

1.2. Предмет геополитики.

1.3. Факторы оказывающие влияние на геополитику.

Контрольные вопросы для самопроверки

1.1 Современная сущность термина «геополитика»

Термин «геополитика» состоит из двух частей - первая часть «гео» означает влияние географических факторов на политику государства.Основными среди этих факторов считаются:

территория,

географическое положение, т.е. расположение государства на континенте,

протяженность границ, их положение на естественных или искусственных рубежах,

наличие рек как водных преград и путей сообщения,

положение страны по отношению к морю, протяженность береговой линии и условия для судоходства,

климат (холодный, умеренный, жаркий, засушливый и т.д.),

почвы (насколько они благоприятствуют развитию сельского хозяйства, инфраструктуры, промышленности),

недра, их богатства, способность обеспечивать экономический рост и социальные запросы населения,

население, его численность, плотность, социальный состав и другие характеристики.

В конце ХХ в. «гео» приобрело смысл как «планетарное», «глобальное» измерение политики.

Вторая часть термина - «политика» - в данном контексте означает осуществление господства, завоевание власти, пространства и его освоение. А особенностью современной геополитики является стремление контролировать не территории в целом, а по большей части линии коммуникаций этих территорий и потоки (финансовые, товарные, рабочей силы и т.д.), поддерживая наиболее благоприятные условия для собственного развития и процветания. геополитика учение средневековье

Современная геополитика включает и геополитическую статику (мировая иерархия, статусы и роли субъектов мировой политики), и геополитическую динамику (геополитические процессы, изменение положения субъектов геополитики на мировой арене).

Геополитика также подразделяется на фундаментальную (глобальную), оценочно-концептуальную (прикладная, практическая).

Несколько определений термина «геополитика».

Геополитика - это концепция, которая провозглашает зависимость внешней политики страны от её географических факторов.

Геополитика - это наука об отношениях земли и политических процессов, зарождается на широком фундаменте географии, в основных политических функциях есть наука о политических организмах в правительстве и об их структуре.

Геополитика имеет целью обеспечить надлежащими инструментами политические действия и придать направление политической жизни в целом, тем самым геополитика становится искусством руководства практической политикой ( Хаусхоффер ).

Геополитика - это географический разум государств. Взаимодействие между окружающим человека пространством и политическими формами его жизни.

Геополитика - это доктрина, рассматривающая государство как географический организм или пространственный феномен. Учение о зависимости политических событий от особенностей поверхности земли, ландшафта (Челлен).

Геополитика - наука, изучающая в единстве географический, исторический, политический и другие взаимодействующие факторы, влияющие на стратегический потенциал государства.

Геополитика - направление, изучающее взаимосвязанность внешней политики государств, международных отношений, системы политических, экономических отношений и иных взаимосвязей, обусловленных географическим положением страны (региона) и другиефизико- и экономико-географическими факторами.

1.2 Предмет геополитики

Как и всякая наука, геополитика имеет и предмет исследования, который постоянно меняется, втягивая в свой круг новые проблемы развития природы и человечества. Геополитика стала комплексной многоуровневой дисциплиной, как стал многополярным и многомерным мир, многоуровневой -- глобальная мировая политика.

Предметом геополитики является взаимосвязь пространственных характеристик государственности с формированием внутренней и внешней политики государства на основе представлений об объективности и пространственной обусловленности национальных интересов и национальной безопасности.

Ключевыми словами здесь являются пространство и взаимосвязь. Пространственные характеристики государственности (территория, местоположение на земном шаре относительно суши (моря), ресурсы и т.п.) с точки зрения геополитики признаются одними из решающих факторов формирования политики тех или иных стран. Однако и политика в свою очередь может влиять на пространство, на стратегическую и политическую значимость тех или иных территорий в свете национально-государственных интересов и безопасности государств.

Предметы исследований в геополитике:

1. Пространство.

2. Баланс сил.

3. Границы.

4. Интересы.

5. Механизм реализации интересов.

6. Экспансия.

1.3 Факторы оказывающие влияние на геополитику

Современная геополитика анализирует развитие событий на глобальном, региональном, субрегиональном и внутригосударственном уровнях, отражающих интересы государств.

Под воздействием новых обстоятельств мир постоянно меняется, его база насыщается новыми элементами, которые не отменяют географические факторы, а добавляются к ним и формируют геополитическую модель современного мира. Эта модель находится скорее в динамике, чем в статике.

К географическим факторам с середины ХХ века добавились экономические, и их влияние на политическую ситуацию в мире резко возросло.

Экономические процессы все больше влияют на окружающую географическую среду, экологическую обстановку, на самого человека, общество (размещение производств, перемещение рабочей силы, строительство новых городов и т.д.).

Экономические интересы выступают на первый план при установлении всех форм международных отношений.

А так как глобальные экономические процессы, протекающие на планете, отличаются высокой динамичностью, то они предопределяют нестабильность современной геополитической ситуации.

Общественное разделение труда, связанное во многом с НТР, добычей природных ископаемых, их переработкой, утилизацией отходов и другими факторами, привело к реальной глобализации экономических процессов. Глобализация видна также в международной торговле, межгосударственном движении капиталов, инвестиций, перемещении рабочей силы и валюты, информационных потоков и т. д. Эти и другие процессы оказывают все большее влияние на все сферы международной жизни.

Экономические факторы в XXI в. будут оказывать еще большее влияние, и экономические конфликты лишь закрепятся на первом месте среди всех видов межгосударственных, межнациональных конфликтов. Для их решения будет чаще использоваться сила -- военная и военно-политическая, которая в свою очередь зависит от состояния экономики.

Поэтому сегодня любой анализ геополитической ситуации без анализа экономических факторов не позволит сделать научно обоснованных выводов и дать разумные рекомендации политическим лидерам.

Географические условия жизнедеятельности стран в геополитике отошли собственно на второе место. Но эти два важных фактора не могут исчерпывающе характеризовать геополитическое положение современного мира, динамику отношений между государствами, народами, окончательно определить место страны или группы стран в мировых отношениях и в мировой политике.

При решении геополитических и региональных проблем сейчас все чаще применяется военная сила, так называемые “локальные войны” (Ирак, Югославия, Чечня, Карабах, Абхазия и т.д.). В будущем частота применения силы, по нашему мнению, возрастет, так как обострятся главные противоречия планеты: передел мира, источников сырья, экономическое противостояние, борьба за рынки сбыта и т.д. Отсюда будут возрастать требования к качеству вооруженных сил их обученности, оснащению, управлению ими и т.д. Предметом все большей озабоченности человечества становится расширение числа ядерных держав, а для России -- появление нового элемента геополитики -- расширение НАТО, присваивающего право международного арбитра.

Большое влияние на геополитический баланс сил оказывает демографическая ситуация в странах Юго-Восточной Азии, Юга азиатского континента. Здесь возникает комплекс проблем -- экономических, социальных, военных, экологических и т.д.

Кроме того, существует еще ряд обстоятельств, оказывающих большое влияние на геополитику и служащих предметом ее исследования:

вызванные научно-технической революцией военно-технические средства. Оружие массового поражения и средства его доставки, обнаружения и поражения оружия противника, управления войсками и их маневрами и т.д.;

состояния электронной связи во всех сферах общества, но первостепенное значение приобретают военная и экономическая сфера;

темпы развития науки, занимающейся разработкой новой техники и технологии, а также общественно-политических наук, обеспечивающих стратегию и тактику геополитической линии в международных отношениях;

уровень образования и культуры населения, влияющий на степень применения на практике высоких технологий, развитие экономической сферы, военного дела и т.д.;

состояние мировых религий (особенно ислама), оказывающих все большее влияние на геополитический баланс сил;

эффективность деятельности политического режима государства, уровень мышления, компетентности правящей элиты, уважение к законам населения страны, общества.

Снизилась роль отдельных географических элементов (больших пространств, океанов, морей, рек, гор, лесов, степей) в результате научно-технического прогресса.

Понизился ранг многих коммуникаций: железных дорог, водных коммуникаций.

Увеличилось значение относительно малых стран, обладающих финансами, технологиями и научным потенциалом.



ТЕМА 2

2.1 Геополитические представления в ученьях Китая, Индии

В VП в. до н.э. в империи Чжоу (на территории современного Китая) в древнекитайском обществе оформляются геополитическая картина мира, в соответствии с которой в центре обитаемой Вселенной (Поднебесной) находится облагодетельствованная богом Срединная империя. Эта империя, используя свое выгодное географическое положение и «покровительство богов - император носил титул «Сын неба», - по развитию техники, культуры и военной мощи далеко обошла все страны «Поднебесной» - отсюда геополитические представления обогоизбранности китайских императоров, мессианской роли империи в обитаемом мире, ее самодостаточности и оправдании автократии

В середине V тысячелетия до нашей эры, возникают первые представления о военной мощи государства. Так как основу боевого порядка составляли колесницы, то и военная мощь государства измерялась их количеством. Идеальным, непревзойденным государством в Поднебесной признавалась держава, имеющая 10000 боевых колесниц.

Постоянная борьба с кочевниками ставила перед китайским обществом геополитические задачи: техническое укрепление границ (в частности, Великая Китайская стена), создание специальных войск для постоянной защиты созданных рубежей, завоевание новых земель с целью перемещения границ на более безопасное расстояние, заселение этих земель и т.д.

Лао-цзы (579-499 гг. до н.э.) Китайский философ Ли Эр, получивший прозвище Лао-старец («цзы» - означает «учитель», так было принято называть философа, создавшего сою школу), в своей рукописи «Даодэцзин» («Путь добродетели» или «Книга о силе и действии») рассматривал влияние великих рек на развитие человеческого общества (гидравлическая теория) и становление Срединной империи, геополитические концепции «притяжения» большим государством малых, «освоения» геополитического пространства с помощью соглашений, союзов, коалиций входящих в него государств.

Мэн-цзы (372-289 гг. до нашей эры). Учение китайских философов содержат геополитический аспект при осуществлении определенной геополитики («когда Ван поднимает войска») следует сначала подумать о ее последствиях («взвешивают и тогда узнают вес») и об опасностях для людей и для государства.

Во П-Ш вв. до н.э. в Индии несколькими авторами создавалась Артхашастра (наука государственного управления). С геополитической точки зрения рассматриваются правила заселения пустующих или завоеванных земель, устройство пограничных рубежей (по рекам, горам, лесам, оврагам и т.д.). Такая строгая и точная привязка любых действий в области военной (завоевательной), экономической, социальной политики к ландшафту вообще и конкретной местности в частности в Артхашастре говорит о тесной связи политики и географии (природных условий).

2.2 Геополитические идеи античности (Древние Греция и Рим)

Родоначальником географического детерминизма считается Гекатей Милетский (ок. 546 -480 гг. до н.э.), автор трактата «Землеописание».В известном смысле можно говорить о том, что им были заложены основы теллурократии (власти континентальных сухопутных держав).

Древнегреческий философ Парменид (VI в. до н.э.) выдвинул идею пяти температурных зон или поясов земли: два холодных, два умеренных, один жаркий (в центре), каждый из которых обладает своими политическими особенностями. Жители южных стран получают от самой природы пищу и одежду почти в готовом виде, удовлетворяя насущные потребности легко и свободно, поэтому они не имеют внутреннего стремления к развитию (в том числе и территориальному) своих государств. Жители Севера, напротив, слишком много энергии должны затрачивать на поддержание жизни на своих территориях, поэтому у них не хватает сил для развития. И только в умеренном климате можно найти идеальный природный баланс, способствующий расцвету государств. Все древние государства располагались на землях между 20 и 45 градусами северной широты, поэтому античные авторы были убеждены: политическая энергия генерируется в умеренных климатических зонах.

Древнегреческий ученый, историк Геродот, (484-425 гг. до н.э.), кульминационным моментом развития древнегреческой цивилизации считал греко-персидские войны, а главным содержанием человеческой истории - противостояние Запада и Востока, моря и суши, Греческой федерации и Персидской державы, эллинов и варваров, демократии и сатрапии, свободы и принуждения.

Историк и стратег Фукидид (460-396 гг. до н.э.) первым из древнегреческих историков рассматривал исторический процесс прагматически, как цепь политических, военно-политических событий и военных столкновений. Война между Афинами и Спартой носила характер соперничества за гегемонию в Элладе. Кроме того, учитывая противоположности общественных укладов и форм правления, эта война решала вопрос о направлении дальнейшего развития всех греческих полисов. Речь идет об альтернативе между демократией и олигархией, торгово-промышленными и традиционно-сельскохозяйственными путями развития, широком космополитическом или спартанско-патриотическом образе мышления. Фукадид отметил возросшее значение военно-морского флота (сил «Моря») в войне с преимущественно сухопутными державами.

Гиппократ (460-377 гг. до н.э.) писал в одной из своих работ, что большей частью формы людей и нравы отражают природу страны.

Ксенофонт (430-370 гг. до н.э.) (Советник Кира) в своих главных трудах: «Восхождение» (О походе Кира Младшего в глубь Азии) и «Греческая история» кроме описания сражений и деяний правителей дает интересные этнографические сведения, старается связывать военно-политические события с географией. Его работы представляют несомненный интерес с точки зрения геополитических идей о противостоянии Суши и Моря, о значении армии и флота для мощи государства и ее предопределении природой.

Одним из лучших стратегов античности был Аристотель (384-322 гг. до н.э.). В своей фундаментальной работе «Политика» он впервые в истории политической мысли разработал геополитическую концепцию «самодовления государства», состоящую из двух основных факторов: самодовления территории и самодовления населения.

Территориальная политика государства должна быть направлена на то, чтобы, в конечном счете, «собирание земель» обеспечило жителей государства всем необходимым. При этом не следует искусственно расширять территорию, ибо это повлечет за собой присоединение чуждого данному государству населения и трудности управления посредством неизменных законов. Вместе с тем, государство не может быть слишком маленьким, ибо оно может лишиться независимости. Особое внимание следует обратить на географическое положение, и в первую очередь на близость к морю и удобство мореплавания.

Государство с крайне малочисленным населением на большой территории не может обладать самодовлением, государству же с чрезмерно большим населением трудно иметь правильное политическое устройство. Важнейшими социальными условиями безопасности существования государства является количество населения и его качественные характеристики (соотношения между свободными людьми и рабами, пропорции между численностью землевладельцев, ремесленников, торговцев и т.п.).

Величину и значение государства следует измерять также не количеством населения, а государственными возможностями: ведь у государства есть свои задачи, а поэтому величайшим государством следует признать такое, которое в состоянии выполнить эти задачи наилучшим образом.

Полибий (210-128 гг. до н.э.) - древнегреческий историк и политический деятель определял причины могущества государства и Римской республики начиная с географического положения государства, его населения, климата, почв, рек, производимых в этих условиях продуктов.

Цицерон (106-43 гг. до н.э.) - древнегреческий политик в своих работах «О государстве», «О законах» отмечал тесную связь политики с географией, выбора места для столиц государств.

Страбон (64-23 гг. до н.э.)- древнегреческий географ и историк отмечал, что география служит нуждам государства и государственного управления, географическая среда влияет на развитие общества.

Платон, Гиппократ, Полибий, Цицерон в своих сочинениях также указывали, что географическая среда влияет на политическую деятельность людей, свойства их политического темперамента, обычаи, нравы и даже общественный строй. Существовало мнение, что жаркий климат расслабляет характеры, и люди легко попадают в рабство, а северный, напротив, закаляет людей, что способствует развитию демократических форм правления. Внимание философов и политиков к географии не было умозрительным, вместе с ростом городов-государств (полисов) возникали серьезные геополитические проблемы: как наиболее удобным и легкодоступным способом расширить жизненное пространство, провести колонизацию свободных территорий, защитить свои владения от нашествия врагов.

2.3 Геополитические концепции арабского мира времен средневековья

Аль-Фаради (870-950 гг. н.э.) - великий арабский философ, ученый-энциклопедист, политический мыслитель объяснял политические явления и процессы естественными, природными причинами, постоянно связывая политику и географию.

Ибн-Хальдуи (1332-1406) - известный арабский политический деятель, философ и историк. Этот ученый разделял античную идею о климатических зонах, играющих стратегическое значение, и был убежден в преимуществах умеренного климата для развития государств. Оригинальным дополнением этих теорий является созданная им концепция исторических циклов. Арабский мыслитель увидел движущую силу политической истории в активности кочевых народов, которые обладают физическим и моральным превосходством над оседлым населением. Исторические циклы начинаются с того, что кочевники захватывают страны с оседлыми жителями, образуют обширные империи. Затем в течение нескольких поколений правящие династии, ведя преимущественно оседлый образ жизни, постепенно утрачивают свои стратегические качества; в результате правление в империях ослабевает, и тогда из степей приходят новые кочевники-завоеватели, и история начинает свой очередной цикл.

2.4 Геополитические идеи эпохи Просвещения

Максимилен де Сюлли (XVII в.) - министр финансов французских королей. В своих мемуарах он описал так называемый «Великий план», согласно которому для прекращения войн Европу предполагалась разделить на 15 равных в военной мощи государств. Все споры в новой мирной Европе должны были разрешаться только политическими методами в Совете из 60 человек, составлявшемся на равных основаниях от всех государств.

Шарль де Сен-Пьер - французский дипломат в 1713-1717 гг. издал трехтомный «проект вечного мира в Европе», в котором предлагалось создание союза государств со своими наднациональными органами, регулирующими международные отношения.

Шарль Монтескье (1689-1775) - французский правовед, политолог, философ в своей работе «О духе законов»(1748 г.) сформулировал кредо географического детерминизма: «Власть климата есть первейшая власть на земле». Именно климат оказывает, по мнению Монтескье, прямое воздействие на физиологическое состояние людей, а значит, и на их психологию, что в свою очередь играет решающее значение при организации общественного устройства и учреждении политических порядков.

Жан-Жак Руссо (1712-1778) - французский просветитель, философ, писатель, педагог и политолог. Руссо сравнивал государство, «политический организм» с живым, человеческим организмом. Для Руссо государство должно быть строго определено в своей территории и границах. Подобно тому как хорошо сложенные люди не бывают великанами или карликами, хорошо устроенные государства должны быть не слишком великими (чтобы не потерять управляемость) и не слишком малыми (чтобы не лишиться самообеспеченности).

Иммануил Кант (1724-1804) - немецкий философ в 1795 г. опубликовал геополитический трактат «К вечному миру», в котором продолжил традиции европейской философии Нового времени. Кант предложил политические и правовые условия мирного существования государств.

Георг Гегель (1770-1831) - немецкий философ впервые в истории политической мысли осуществил геополитический анализ современной ему картины мира. Он полагал, что геополитическая карта мира естественным путем разделяется на Старый и Новый Свет. Америка и Австралия новы по существу: по всему их физическому и духовному характеру. Незрелость природного мира у Гегеля накладывает решающий отпечаток на духовный мир народов, населяющих эти «физически незрелые» местности, что в свою очередь определяет место народов на карте политической истории.

Старый Свет - арену всемирной истории - Гегель делит на основе характерных географических различий и предлагает такую методологию:

1. Безводное плоскогорье с его обширными степями и равнинами. Страны плоскогорий, как правило, прочно замкнуты в себе. В пустынях Аравии, в монгольских степях, в Южной Америке, на берегах Ориноко и в Парагвае почва неплодородна, люди беспечны и не собирают запасов на зиму, ведут патриархальную жизнь, и богатство их заключается лишь в животных, которые странствуют вместе с кочевниками. Он не видел в кочевническом элементе генератор политической жизни.

2. Низменности, прорезанные и орошаемые большими реками. В Китае, Индии, в Египте создавались большие царства и формировались крупные империи. Гегель объясняет это тем, что землевладельцы, населяющие равнины, способны к регулярному труду, заинтересованы в поземельной собственности и развитии правовых отношений. Это в свою очередь делает государство центральным политическим институтом, который жители поддерживают и развивают во всех отношениях (в том числе и в территориальном).

3. Прибрежные страны, непосредственно прилегающие к морю. Морские народы Гегель характеризует с явной симпатией: если низменность прикрепляет человека к земле, благодаря чему он становится зависимым в бесконечном множестве отношений, то море выводит его из этих ограниченных сфер. Народы моря для него - народы исторические, способные к творчеству на арене политической истории.

Карл Риттер (1779-1859) - немецкий географ. Разделил геополитическую карту мира на континентальную (сухопутную) и морскую (водную) части. Эта идея противостояния государств Суши и Моря в геополитике стала определяющей в XX веке. В основе его научного метода лежала идея о взаимосвязи и взаимозависимости земли и ее населения и сопоставление разных континентов, стран, географических зон и человеческих обществ.

Карл фон Клаузовиц (1780-1831)- известный немецкий военный теоретик и стратег. Наиболее известным трудом является трехтомная работа «О войне» (1832-1837), в которой он утверждал, что войны являются продолжением политики, выражающей общенациональные интересы.

Генри Бокль (1821-1862)- английский историк. В одной из глав работы «История цивилизации в Англии» исследовал влияние физических законов на организацию общества и характеры людей. К таким законам Бокль отнес воздействие на развитие цивилизации следующих факторов как климат, пища, почва и природные явления.

Категория - (от греческого - высказывание, признак) - наиболее общие и фундаментальные понятия, отражающие существенные, всеобщие свойства и отношения явлений действительности и познания.

Категориальный аппарат современной геополитики достаточно богат и разнообразен. Она использует как категории, пришедшие из географии, военных наук, философские понятия, так и выработанные собственные.



ТЕМА 3

3.1 «Пространство»

Одной из основных категорий в геополитике является географическая категория «пространство» и ее измерение:

территориально-географическое измерение пространства (размер территории, ее преимущественно континентальное или морское расположение, рельеф, численный и этнический состав населения страны, характер природных ресурсов, особенности климата);

воздушно-космическое измерение пространства (воздушные границы, способность их контролировать, освоенность воздушных транспортных трасс, способность государства использовать космическое пространство, наличие воздушного и космического флота, способность контролировать околоземное пространство, потенциальная возможность межпланетной экспансии);

политическое измерение пространства (политические и административные границы, в пределах которых ярко выражен контроль над определенной территорией и проживающим там населением);

экономическое измерение пространства (экономическое влияние государства и национальных капиталов в ближнем и дальнем зарубежье, присутствие в экономике других стран, распространение и конвертируемость национальной валюты за рубежом, количество прямых и портфельных инвестиций и собственности на недвижимость в других странах);

культурно-информационное измерение пространства (расположение государства в «умах» людей, распространенность национального языка и культуры за пределами «своего» государства, возможность доносить свою точку зрения на происходящие в мире события, популярность достижений национальной культуры и ее влияние в ближнем и дальнем зарубежье, а также в Интернете, присутствие в информационном пространстве других стран, присутствие информации органов государственной власти в виртуальном пространстве Интернета).

В геополитике часто используется категория «жизненное пространство» (введенная К.Хаусхофером) - обозначающая минимальный территориальный объем, позволяющий народу достигать своих исторических и политических целей.

3.2 «Территориальность»

Территориальность - это совокупность процессов и разного рода механизмов, посредством которых живые существа провозглашают, демаркируют и защищают район своего обитания, чтобы не допустить в него посторонних. Феномен территориальности, замеченный у животных, характерен и для жизнедеятельности людей. Люди, живущие в самых различных частях света, обнаруживают «пространственные потребности» и объявляют своей собственностью территории, которые посторонние лица без специального разрешения посещать не могут. Таким образом, обособляются территории частных домов и приусадебных участков, улиц и городов. Существуют и более крупные территориальные образования - районы и области, графства и штаты и т.п. Они, в свою очередь, образуют страны. Каждая страна имеет свою собственную территорию с четко обозначенными границами и пограничной службой, охраняющей эту территорию. Жители каждой территории объединены чувством приверженности к району своего обитания. История знает множество случаев, когда из-за территориальных споров происходили серьезные инциденты и начинались войны.

К территориальной организации общества принято относить:

семейные территории, распространенные в условиях традиционных обществ первобытного типа;

территориальные общины (территориальные коллективности) проявляли себя в родоплеменных формах совместной деятельности, а сегодня в различных формах местного самоуправления;

государственные территориальные организации;

надгосударственные территориальные организации (Европейский Союз, Организация Объединенных Наций).

В период Средневековья отношения между государством и территорией рассматривались как отношения верховного владения, в процессе перехода к индустриальному обществу возобладал другой подход, согласно которому территории стали трактоваться как пределы государственной власти и стало вырабатываться понимание многообразия видов территории.

К середине XX в. сложилось устойчивое представление о следующих видах территорий:

государственные,

международные,

со смешанным режимом,

с переходным режимом,

административные (части государства).

Первые четыре вида территорий оформляются в связи с существующим правовым режимом в международных отношениях, а последний - отражает конституционные принципы внутреннего устройства.

Важной пространственной категорией в геополитике является государственная территория. Государственная территория - это часть земного шара, над которой осуществляет суверенитет определенное государство, являющаяся одновременно как политическим пространством, т.е. пространством, где государство осуществляет суверенную власть, так и географической естественной средой. Это означает, что государственная власть в пределах своей территории обладает верховенством и не зависит от любых других сил и обстоятельств. Однако такое представление следует отнести к идеальной, существующей скорее в теории модели. На практике на государственный суверенитет международным сообществом накладываются определенные ограничения. Они связаны с обязательствами, которые принимают на себя государства, заключая международные договоры, вступая в международные организации (например, обязательства, которые приняла на себя Российская Федерация, вступая в Совет Европы и т.п.).

Государственная территория включает в свой состав сушу и водное пространство в рамках границ государства, а также воздушное пространство над сушей и водами и лежащие под ними недра.

Величина сухопутной территории, которую занимает государство на планете является одним из важнейших показателей, во многом определяющим место страны в иерархии международных отношений, ее политику на мировой арене и национальные геополитические интересы. Размер сухопутной территории государства в геополитике всегда сопряжен с численностью населения страны. Это сопряжение фиксируется еще одним важным геополитическим показателем - плотностью населения, т.е. числом жителей на 1 кв. км.

В современном мире есть территориальные государства-гиганты, имеющие высокую или относительно высокую плотность населения. Как правило, такие страны имеют значительный вес в мировой политике и в глобальном развитии.

Важным элементом государственной территории являются воды, которые делятся на внутренние и территориальные. К внутренним водам относят:

водные пути (реки, водохранилища, каналы), расположенные в пределах государственных границ;

моря, ограниченные со всех сторон сушей, составляющей территорию только одного государства;

морские порты, рейды, бухты, заливы, вход в которые не превышает 24 морские мили, при условии, что их берега принадлежат одному государству.

Территориальные воды - это примыкающий к сухопутной территории или внутренним морским водам государства морской пояс шириной до 12 морских миль, входящий в состав территории государства и находящийся под его суверенитетом.

Исключительная экономическая зона - это район мирового океана, который находится за пределами территориальных вод и прилегает к ним. Ширина этой зоны не должна превышать 200 морских миль. В пределах исключительной зоны прибрежное государство имеет суверенные права: разведки, разработки и сохранения природных ресурсов, а также управления ими, осуществления научных исследований, создания искусственных островов и сооружений и т.п.

Воды, входящие в состав государственной территории имеют большое геополитическое значение:

внутренние водные пути (реки, каналы и т.п.) во многих случаях выполняют роль геостратегических линий развития государства: по ним проходят важные транспортные коммуникации; вдоль этих водных путей располагаются города, формируются экономические районы, проживает значительная часть населения страны; внутренние водные артерии играют роль естественных преград при обороне государства;

территориальные воды обеспечивают государству выход к открытому морю и в мировую систему морских коммуникаций;

исключительная экономическая зона часто позволяет государствам решать важные задачи, связанные с обеспечением энергоресурсами, сырьем, продовольствием и т.д.

Воздушное пространство над сухопутной и водной территорией. Верхней границей воздушного пространства является граница земного пространства в целом, отделяющего его от космоса, т.е. на высоте 110 км. Однако фактически эта граница связана с возможностью эффективного контроля за воздушным пространством со стороны государства. Сегодняшние средства ПВО позволяют эффективно контролировать высоты не более 40-50 км. Воздушное пространство имеет важное значение в аспекте транспортных коммуникаций и обороны страны.

Арктическая территория (зона Северного Ледовитого океана). Арктика разбита на пять «полярных секторов» между Норвегией, Данией (о. Гренландия), Канадой, США и Россией. Все земли и острова, а также ледяные поля, припаянные к берегу, входят в состав государственной территории одной из перечисленных пяти стран.

Недра во многом определяют сырьевой и энергетический потенциал государства.

Международные территории - это пространства, на которые не распространяется суверенитет какого-либо государства. К международным территориям традиционно относятся:

открытое море,

Антарктика,

воздушное пространство над открытым морем,

дно морей и океанов за пределами национальной юрисдикции,

космическое пространство, включая Луну и другие космические тела.

Правовой режим таких территорий обеспечивается специальными международными органами, например Комитетом ООН по использованию космического пространства в мирных целях.

Территории со смешанным режимом. Речь идет о континентальном шельфе и морских экономических зонах, в отношении которых за каждым прибрежным государством закреплены права на разведку и разработку природных ресурсов.

Территории с переходным режимом также относятся к сфере международного права. Различают: несамоуправляющиеся территории, подмандатные и подопечные территории, территории с неопределившимся статусом, ничейные территории (например, до 1920 г. таковыми были острова Шпицберген) и территории, в отношении которых осуществляются совместные суверенитеты (кондоминиумы). К таким территориям относятся протектораты, колонии и доминионы.

Административные территории предполагают правовой режим внутреннего территориального устройства. Например, территории субъектов Федерации в России.

Неконтролируемые территории. Этот термин применяется для характеристики территорий, которые, де-юре являясь частью государств, фактически таковыми не являются. Причины возникновения таких территорий:

распад многонационального государства,

самоопределение региона с особой этнокультурной структурой населения,

гражданская война и (или) иностранная вооруженная интервенция,

деятельность криминальных и террористических группировок.

Основными типами неконтролируемых территорий считаются:

квазигосударства, которые обладают всеми атрибутами государственности и власти которых полностью контролируют свою территорию. Однако юридически квазигосударства не являются признанными и, соответственно, принятыми в ООН;

районы с неустойчивыми границами, которые находятся под контролем полевых командиров, криминальных лидеров, местных князьков и т.п.

3.3 Геополитическое пространство

Государственные территории всех стран мира вместе с международными проливами, открытым морем и Антарктикой составляют мировое геополитическое пространство.

Геостратегический регион образуется вокруг государства или группы государств, играющих ключевую роль в мировой политике, и представляет собой большое пространство, в которое, помимо территорий регионообразующих стран, входят зоны их контроля и влияния.

Геополитический регион - это часть геостратегического региона, отличающаяся наиболее тесными и устойчивыми политическими, экономическими, культурными связями.

Важную роль в формировании геополитического пространства играют так называемые геостратегические линии - оси, вокруг которых идет процесс геополитического структурирования и организации пространства в определенном регионе. В качестве таких линий обычно выступают: сухопутные и морские коммуникации, направления распространения культур, религий, идеологий; линии сотрудничества или соперничества между государствами.

Пространство, контролируемое государством или их союзом, называют геополитическим полем. Выделяют следующие геополитические поля:

эндемическое (от греческого endemos - местный) поле - пространство, контролируемое государством продолжительное время. Принадлежность этой территории данной национальной общности признают соседи;

пограничное поле - территория, находящаяся под контролем данного государства, но недостаточно демографически, экономически, политически освоенная. Сопредельные государства иногда ставят под сомнение принадлежность этих территорий, но все же не рассматривают их как свои;

перекрестное поле - пространство, на которое претендует несколько сопредельных государств;

тотальное поле - непрерывное пространство, находящееся под контролем национальной общности;

геополитическая опорная точка - место (территория), находящееся вне тотального поля, контролируемое каким-либо государством, но коммуникации к этой территории контролируются другим или другими государствами;

метаполе - пространство, осваиваемое одновременно несколькими странами, государствами.

3.4 Граница

С категориями «пространство» и «территория» в геополитике тесно связана категория «граница». С юридической точки зрения граница - это линия, фиксирующая пределы государственной территории. В политологическом разрезе под границей понимают рамки, ограничивающие пространство, на которое распространяется национальный суверенитет. Способность государства обеспечивать неприкосновенность и защиту своих границ является показателем его силы и авторитета в международном сообществе.

Границы подразделяются на естественные и искусственные. Естественные границы - физические характеристики местности, способные служить основой политических границ. Например: реки, моря, горные хребты и т.п. Искусственные границы - рубежи, не связанные с естественными, созданными природой преградами. Устанавливаются чаще всего в соответствии с межгосударственными соглашениями и обустраиваются людьми с помощью специальных инженерных сооружений.

По традиции в геополитике отдается предпочтение естественным границам перед искусственными. Среди естественных границ выделяютсясухопутные и морские. Выгодность естественных сухопутных границ обратно пропорциональна их длине, а морские границы характеризуются прямой пропорциональной зависимостью этих двух параметров.

Границы выполняют важные геополитические функции:

разделяют зоны действий национальных суверенитетов;

служат рубежами передовой обороны государств;

выступают в качестве пунктов контроля за миграцией людей и т.д.

Примыкающие к границе территории, так называемые пограничные зоны, имеют не только особый правовой, но и геополитический статус. Здесь сходятся силовые векторы и концентрируются национальные интересы различных государств. В случаях, когда сходятся интересы крупнейших держав или их союзов, в качестве пограничных зон могут выступать целые государства, которые в геополитике называют буферными.

3.5 Национально-государственные интересы

Одним из ключевых понятий геополитики является категория «национально-государственный интерес», суть которого состоит в осознании и понимании нацией и государством как своей сущности и природы, так и особенностей внешнего окружения. В национально-государственных интересах выражены потребности нации в самосохранении как культурно-исторической общности, в поддержании своих общественных и государственных институтов, в обеспечении внутренней и внешней безопасности государства. Эти потребности основаны на геополитическом положении государства, экономическом укладе, культуре и т.п. Национально-государственные интересы имеют объективно обусловленную природу, не зависящую в своей основе от воли и программных целей пребывающих у власти политических сил или партий. Их объективные составляющие с точки зрения геополитики заключаются в обеспечении и (или) сохранении контроля над наиболее значимыми в контексте экономических интересов и интересов национальной безопасности пространствами. Большую роль играет и историческая преемственность. Национально-государственные интересы, меняясь в каких-то характеристиках вместе с внутренними и внешними изменениями, остаются в то же время сравнительно постоянной величиной в системе ценностей, определяющих действия любого государства и народа.

В качестве государственных интересов могут выступать наращивание ресурсной базы, а на ее основе - экономической, военной, финансовой, научно-технической и другой мощи страны.

В качестве механизма реализации государственных интересов иногда рассматривают следующие действия на международной и внутренней арене: экспансия (активная, пассивная (ползучая)); создание новых коалиций, союзов с другими государствами; укрепление национальной геополитической силы.

Экспансия - территориальные приобретения, установления сфер влияния (военно-политических, торговых, финансовых, культурно-идеологических, информационных).

3.6 Безопасность

На практике национально-государственные интересы тесно связаны с категорией «безопасность». Международная безопасность - состояние международных отношений, обеспечивающее стабильность развития, защищенность от внешних угроз, обеспечение суверенитета и независимости всех государств, признанных мировым сообществом.

Основными способами обеспечения международной безопасности являются:

двухсторонние договоры об обеспечении взаимной безопасности между заинтересованными странами;

объединение государств в многосторонние союзы;

функционирование международных организаций, региональных структур и институтов для поддержания международной безопасности;

демилиторизация, демократизация и гуманизация международного политического порядка, установление верховенства права в международных отношениях.

В зависимости от масштабов проявления различают следующие уровни международной безопасности: национальный, региональный, глобальный.

Национальная безопасность представляет собой такое положение страны, при котором исключаются угроза войны и посягательств на ее суверенитет, независимость, территориальную целостность. Этот вид безопасности предполагает безусловную возможность проведения государством самостоятельной внешней и внутренней политики.

Отсутствие внешнего вмешательства в его дела. Важным элементом безопасности страны является защита прав человека, обеспечение условий для нормальной жизнедеятельности общества. Понятие «национальная безопасность» предполагает также наличие системы представлений относительно наиболее серьезных угроз для самого существования государства и нации, а также способов их парирования. Перечень угроз и мер их отражения обычно описывается в Концепции национальной безопасности. Соображения национальной безопасности определяют те пределы уступок и компромиссов, за которыми лежит готовность государства отстаивать ее с использованием силовых методов.

Одним из основных инструментов обеспечения национальной безопасности является внешняя политика - деятельность государства на мировой арене, направленная на осуществление взаимодействия с другими субъектами международных отношений.

Региональная безопасность - составная часть международной безопасности, характеризующая состояние международных отношений в конкретном регионе мирового сообществ, как свободное от военных угроз, экономических опасностей и т.п., а также от вторжений и вмешательств извне, связанных с нанесением ущерба и посягательств на суверенитет и независимость государств региона.

Глобальная безопасность - комплекс мер по поддержанию устойчивости мирового развития и защищенности человечества от опасностей всемирного масштаба, угрожающих его существованию, или способных привести к резкому ухудшению условий жизнедеятельности на планете.

Важными направлениями укрепления глобальной безопасности являются:

разоружение и контроль над вооружениями;

защита окружающей среды;

содействие экономическому и социальному прогрессу развивающихся стран;

эффективная демографическая политика;

борьба с международным терроризмом и незаконным оборотом наркотиков;

предотвращение и урегулирование этнополитических конфликтов;

сохранение культурного многообразия в современном мире;

обеспечение соблюдение прав человека;

освоение космоса и рациональное использование богатств мирового океана и т.п.

3.7 Сила (мощь) государства

Категория «сила государства», «мощь государства» являются важным элементом геополитического анализа. Категория «сила» отражает чрезвычайно сложное и многофакторное геополитическое явление. С одной стороны, сила государства - это способность одной державы достигать своих целей во внешней политике путем оказания существенного или определяющего воздействия на политику других стран. С другой стороны, сила связана с возможностями государства отстаивать свои интересы, самостоятельно решать жизненно важные задачи своего политического и экономического развития. Геополитики выделяют следующие реальные компоненты, которые формируют то, что можно определить как силу или мощь государства:

географическое положение;

его естественные ресурсы;

промышленный потенциал;

количество и качество вооруженных сил;

людские ресурсы (демографический фактор);

национальный характер;

национальную мораль;

качество дипломатии;

уровень государственного управления.

Такой подход к определению мощи государства получил название атрибутного, поскольку, применяя его, исследователь основное внимание сосредоточивает на изучении наиболее существенных свойств феномена силы государства. Практика международных отношений показывает, что формализованное, количественное измерение основных параметров мощи государства не всегда позволяет адекватно оценить соотношение сил между различными странами в конкретной исторической ситуации, в определенный момент времени.

В современное время мощь государства - это комплексный показатель взаимодействующих в системе факторов (военных, экономических, финансовых, культурно-идеологических и др.) и проявляющаяся в процессе взаимодействия с государствами и оцениваемая по их результатам.

Адекватная оценка силовых соотношений между государствами современного мира тесно связана с определением баланса сил в международном сообществе. Развитие цивилизаций предопределяет сосуществование и взаимодействие государств, находящихся в «разных весовых категориях». В зависимости от масштабов решаемых геополитических задач можно выделить:

сверхдержавы, т.е. государства, имеющие возможность и необходимость отстаивать свои национальные интересы по всему Земному шару. Сверхдержава обладает военным, экономическим и культурным потенциалом, позволяющим занимать ведущие в мире позиции и заставить все страны мира учитывать ее интересы и интересы ее союзников;

великие державы, т.е. государства, имеющие интересы не только в соседних регионах, но и в ключевых регионах земли, но не по всему Земному шару. Потенциал великой державы позволяет активно отстаивать свои интересы и заставить другие страны считаться с собой и своими союзниками;

региональные державы, т.е. государства, имеющие интересы во многих районах, прилегающих к их границам. Потенциал позволяет влиять на ситуацию там, но недостаточен для серьезного присутствия в экономическом, культурно-информационном и политическом пространстве в этих районах.

Необходимость для государств контролировать те или иные объемы пространств (во всех его измерениях) предполагают наличие некоего равновесия в мире для обеспечения стабильности и определенного порядка в межгосударственных взаимоотношениях и в международных экономических контактах. В геополитике это принято называть балансом сил. Баланс сил может строиться:

биполярной основе (равновесие между двумя господствующими в мире или в большинстве регионов мира государствами);

на униполярной основе (доминирует одна сверхдержава);

на многополярной основе (существует несколько центров силы и влияния, которые взаимно гарантируют общее равновесие).

Нарушение сложившегося баланса всегда приводит к дестабилизации (войнам, переделу мира), до тех пор, пока не устанавливается новое равновесие сил, новый мировой порядок.

Мировой порядок - это правила игры, выражающиеся в представлениях о государственном суверенитете, системе договоров, принятых принципах взаимодействия, допустимых формах реализации национальных интересов и международном праве разделяемые субъектами мирового равновесия. Мировой порядок проявляется также в распределении ролей и влияния в глобальной иерархии государств.

...