Дипломатическая служба Франции

Размещено на http://www.allbest.ru/

БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ФАКУЛЬТЕТ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ

КАФЕДРА МЕЖДУНАРОДНОГО ТУРИЗМА

СПЕЦИАЛЬНОСТЬ МЕНЕДЖМЕНТ В СФЕРЕ

МЕЖДУНАРОДНОГО ТУРИЗМА

Реферат по теме:

«Дипломатическая служба Франции»

Подготовила: Студентка 2 курса 10 группы

Киселевич Юлия Анатольевна

Руководитель: Кузнецов Игорь Николаевич

Минск, 2015

Оглавление

Введение

Часть 1. Дипломатия и дипломаты Франции с XIII века до I Мировой войны

Часть 2. Дипломатическая служба Франции в современный период

Заключение

Список литературы

Введение

Франция на сегодняшний день находится на высоком уровне развития. Она всегда отличалась и сегодня тоже отличается тонкостью своей дипломатии и особенностями внешнеполитической культуры. И поскольку это так, то каждый дипломат должен в определенной мере быть знаком с ее дипломатической структурой и брать её как основу для дальнейшей деятельности в данной сфере.

Как было сказано выше, Франция является одной из великих держав в мире. Она является одной из стран `'Большой 7'' (G7), а также членом - страной ЕС и многих других передовых организаций в мире. Именно такие страны, как Франция имеют значительное влияние на мировую политику.

Данный реферат разделён на две части, соответственно по периодам исторического развития. В первой части дается история становления дипломатических сношений с другими странами и образование дипломатической службы как таковой. Короли, известные политики и дипломаты, которые и являлись творцами внешней политики Франции, рассматриваются отдельно. Приводится также история образования торговой дипломатии, как важной составляющей внешней политики государства. Во второй части описывается послевоенная Франция. Могущество Франции было более велико в прошлом. Это понимали и дипломаты Франции, которые делали все, чтобы вернуть былое могущество на европейском континенте. В этой части дается также соотношение дипломатии и экономики, их взаимное влияние.

Изучив дипломатию и дипломатов Франции с XIII столетия до наших дней, можно заключить, что до тех пор, пока политика государства не будет совпадать с ее интересами, и глава государства или группа людей, которые являются творцами ее политики, не будут ставить различия между государственной и личной политикой, то не будет развития внутри страны и, следовательно, её внешняя политика не будет такой влиятельной, какой могла бы быть.

Для того, чтобы быть сильной, страна должна иметь развитую экономику. Если до XIX века на экономику МИД не обращали должного внимания, то это потому, что не была проведена связь между экономикой и внешней политикой. В то время как критерием сильного государства на международной арене является именно экономика.

Для написания данного реферата были использованы различные источники. Основными среди них являются `'История дипломатии'', собранная различными авторами, которая представляет собой богатый материал становления и развития международных отношений и увеличения роли дипломатии, как отдельной отрасли человеческой деятельности.

Следующей является книга французского исследователя Ги Каррон де ла Каррьера `'Экономическая дипломатия. Дипломат и рынок''. Автор последовательно рассматривает важнейшие исторические этапы формирования экономической дипломатии на протяжении XX века и ее трансформации из преимущественно торговой дипломатии в дипломатию глобализированной экономики.

Другим трудом является книга русского современного писателя, который большую часть своей жизни прожил во Франции, `'Франко - русские союзы'''. Эта книга посвящена истории отношений между Францией и Россией с древнейших времен до начала XX века. Вышла в свет в момент, когда между Парижем и Москвой наметилось далеко идущее взаимопонимание по ряду кардинальных вопросов мировой экономики. Хотя автор использовал многочисленные источники, документацию, специальную литературу, его работа не носит сугубо исследовательского характера. Речь идет о публицистическом очерке.

Часть 1. Дипломатия и дипломаты Франции с XIII века до I Мировой войны

дипломатический торговый франция послевоенный

Дипломатия - это не внешняя политика, а лишь средство ее осуществления, но неотделимое от нее. Она являет собой совокупность принципов и кодексов поведения, - умения, основанного на исторической культуре, наблюдательности и способности осмысливать события, на понимании собеседника и безупречно верной формулировке того, что нужно сообщить - всего того, что дает возможность найти точное определение той или иной политики и обеспечивает неуклонное следование ей.1¹ Ги Каррон де ла Каррьер `'Экономическая дипломатия. Дипломат и рынок''М.,2003 , - С 54.

Первые попытки установления дипломатических отношений Франции связаны с именем Людовика IX (1226 - 1270), при котором Франция стала одним из самых влиятельных государств в Европе. В годы правления внука Людовика IX Филиппа IV Красивого (1285 - 1314 гг.) были заложены основы всей дальнейшей французской дипломатии. Царствование Филиппа отмечено большим количеством переговоров, которые имели целью либо предотвращение войн, либо их прекращение, либо территориальные приобретения. Раньше дипломатические сношения с иностранными государствами сводились к редким и кратковременным миссиям. Переговоры велись большей частью устно. Лишь при Филиппе IV были заведены письменные дипломатические сношения и посольства стали более частым явлением.2² ''История Дипломатии'' М, 2006 - С. 170

Людовик XI (1461-1483 гг.) - один из родоначальников современного дипломатического искусства. И действительно, этот король был непревзойденным дипломатом не только для своего времени. В борьбе за расширение своих владений Людовик, прежде чем доводить дело до военного столкновения, часто прибегал к переговорам, в ходе которых применял различные хитрости и интриги, не останавливаясь перед подкупом, обманом и вероломством. Для того чтобы знать истинное положение дел в государстве, Людовик много ездил по стране. В простой одежде, без свиты, король ходил по улицам городов и заводил разговоры с людьми разных сословий. Ни один государь до Людовика XI не относился столь презрительно к рыцарской военной славе. Французский король не доверял военному счастью, ибо боялся потерять в случае неудачного сражения плоды долголетних усилий. `'Дипломатия - это искусство обуздывать силу''.1¹ Генрих Киссинджер американский дипломат немецкого происхождения. Активно участвовал в политике США в 1969 - 1977 гг.http: /www.allmyquates.com/Themes/diplomacy

В борьбе со своими многочисленными врагами Людовик по возможности старался избегать открытой атаки, будучи глубоко убежден в том, что хитрость лучше, чем сила. Как отмечает его историограф Коммин, Людовик "день и ночь оттачивал все новые замыслы". Ссорить своих врагов, создавать им тысячи препятствий, неожиданно выступить в роли арбитра между ними и добиться таким образом в нужный момент перемирия или мира - такова была тактика короля. Правление Людовика XI, имевшее столь важные последствия для объединения Франции, оказало огромное влияние на развитие европейской дипломатии. Людовик еще в первые годы своего правления сумел оценить, какое большое значение для правительства имеют хорошие дипломатические кадры. Он был одним из первых в Европе, кто стремился превратить временные дипломатические миссии в постоянные. Информация как от официальных представителей, так и от тайных агентов, на содержание которых Людовик не жалел денег, использовалась им для выработки своей политической линии в отношении того или иного государства. Французский король и его советник Филипп де Коммин считали посольскую службу важным средством ведения военно-политической разведки.2² ''История дипломатии'' М, 2006 - С. 175 - 179

Если XVI век для Франции был веком гражданских смут, то XVII век стал веком гегемонии Франции на континенте.. Обобщая горький опыт прошедшего столетия , европейские политики и дипломаты формулировали положения, носившие характер международных принципов. И несмотря на то, что эти принципы часто нарушались тем или иным европейским государством, именно они легли в основу образования норм касательно международных отношений. Подобный `'нормативный'' характер имели идеи `'естественных границ'' и `'политического равновесия''. Именно этих принципов и придерживались король Франции Генрих IV, его главный помощник Сюлли и кардинал (с 1622 г.) и первый министр (1624-1641 гг.) Решелье.3³ Там же С. 243

Редко кто из государственных деятелей может похвастаться осуществлением всех своих замыслов. «Я обещал королю употребить все мои способности и все средства, которые ему будет угодно предоставить в мое распоряжение, на то, чтобы уничтожить гугенотов как политическую партию, ослабить незаконное могущество аристократии, водворить повсеместно во Франции повиновение королевской власти и возвеличить Францию среди иностранных держав» - так определял Ришелье задачи своего правительства в «Политическом завещании»1¹ ''Политическое завещание'' - важный памятник деятельности Ришелье, где отражены его взгляды на внутреннюю и внешнюю политику.. И они были выполнены. Вопреки окружавшей его ненависти и обвинениям в стремлении к личной выгоде Ришелье все свои силы отдавал служению Франции. Перед смертью на предложение простить своих врагов он ответил: «У меня не было других врагов, кроме врагов государства». Приоритетом внутренней политики стала борьба с протестантской оппозицией и укрепление королевской власти, главной внешнеполитической задачей повышение престижа Франции и борьба с гегемонией Габсбургов в Европе. "Моей первой целью было величие короля, моей второй целью было могущество королевства"2² Андреев А. Р. `'Гений Франции, или Жизнь кардинала Ришелье'' М., 1999. С. 164.. Ришелье обладал такими качествами, как терпение, хитроумие и бескомпромиссная воля к власти. Эти качества Ришелье никогда не переставал применять для собственного продвижения . С самого начала Ришелье пришлось иметь дело со многими врагами и с ненадежными друзьями. К числу последних на первых порах относился сам Людовик XIII . Сколько можно судить, король так никогда и не обрел симпатии к Ришелье, и все же с каждым новым поворотом событий Людовик попадал во все большую зависимость от своего блестящего служителя. Прочее же королевское семейство оставалось враждебным к Ришелье. Молодая супруга короля Анна Австрийская терпеть не могла ироничного министра, который лишил ее какого-либо влияния на государственные дела. Герцог Гастон Орлеанский, единственный брат короля, плел бесчисленные заговоры с целью усиления своего влияния. Даже королева-мать, Мария Медичи, всегда отличавшаяся амбициозностью, почувствовала, что прежний ее помощник стоит у нее на пути, и вскоре стала самым серьезным его противником. Ришелье отвечал на все бросаемые ему вызовы с величайшим политическим мастерством и жестоко их подавлял. Холодный, расчетливый, весьма часто суровый до жестокости, подчинявший чувство рассудку, Ришелье крепко держал в своих руках бразды правления и, с замечательной зоркостью и дальновидностью замечая грозящую опасность, предупреждал ее при самом появлении. В борьбе со своими врагами Ришелье не брезговал ничем: доносы, шпионство, грубые подлоги, неслыханное прежде коварство - все шло в ход. К концу 1620-х годов французское правительство имело возможность принимать более активное участие в международных делах, что побудило Ришелье к действиям. Организованные им торговые компании для ведения дел с заморскими территориями оказались неэффективными, но защита стратегических интересов в колониях Вест-Индии и Канады открыла новую эру в создании Французской империи.

Ко времени прихода Ришелье к власти грандиозная Тридцатилетняя война (1618 - 1648) в Германии между католическими государями во главе с императором Священной Римской империи и союзом протестантских князей и городов была уже в полном разгаре. Дом Габсбургов, включая правящие фамилии в Испании и Австрии, больше столетия являлся главным врагом французской монархии, однако поначалу Ришелье удерживался от вмешательства в конфликт. Тем не менее Франция все же была вовлечена в войну. К концу 1620-х годов католики добились столь внушительных побед в пределах Империи, что, казалось, австрийские Габсбурги станут полными хозяевами Германии. В 1635 году Испания оккупировала епископство Триер, что послужило причиной объединения французских католиков и протестантов, которые рука об руку выступили против внешнего врага - Испании. 1¹ Ришелье/referat/www.allbest.ru.

Это было началом Тридцатилетней войны для Франции. Весной 1635 года Франция формально вступила в войну - сначала против Испании, а затем, год спустя, против Священной Римской империи. Сначала французы потерпели ряд досадных поражений, однако к 1640 году, когда стало проявляться превосходство Франции, она начала одолевать своего главного врага - Испанию. Более того, французская дипломатия достигла успеха, вызвав антииспанское восстание в Каталонии и ее выход из Испании (с 1640 по 1659 годы Каталония находилась под властью Франции) и полномасштабную революцию в Португалии, которая покончила с правлением Габсбургов в 1640 году. Наконец, 19 мая 1643 года при Рокруа в Арденнах французская армия добилась такой сокрушительной победы над знаменитой испанской пехотой, что это сражение принято считать концом испанского доминирования в Европе.

Даже будучи больным, кардинал до последнего дня по несколько часов диктовал приказы армиям, дипломатические инструкции, распоряжения губернаторам различных провинций. На смертном одре Ришелье называет Людовику своим единственным преемником кардинала Мазарини. "У Вашего Величества есть кардинал Мазарини, я верю в его способности на службе королю".2² Кнехт Р. `'Ришелье'' Ростов-на-Дону: Феникс, 1997,- С. 289

После смерти Ришелье внешняя политика Франции оказалась в руках кардинала (с 1641 г.) и первого министра (с 1643 г.) Джулио Мазарини. К скорейшему заключению мира Мазарини побуждали и внутриполитические обстоятельства. Поэтому, после ряда побед и дипломатических уловок с выгодой для Франции, 24 октября 1648 года был заключен Вестфальский мир, завершивший общеевропейский конфликт - Тридцатилетнюю войну Вестфальский мир положил начало истории европейских конгрессов. Окончательные условия мира были подписаны в Мюнстере 24 октября 1648 года, куда незадолго до этого приехали уполномоченные из Оснабрюка. Результатом Вестфальского мира в Европе стали территориальные изменения. Франция получила Эльзас (кроме Страсбурга) и закрепила за собой три ранее приобретенных ею епископства - Мец, Туль и Верден. Французское требование "естественных границ" стало, таким образом, воплощаться в жизнь. Политическая раздробленность Германии была закреплена. Обе ветви Габсбургов - испанская и австрийская - оказались ослабленными. Вестфальский мир был торжеством политики Ришелье, хотя самого кардинала уже не было в живых. Именно Мазарини и стал продолжателем его политики. Он стоял у власти в период оформления мирных условий в Оснабрюке и Мюнстере и позже заключил Пиренейский мир с Испанией (1659 г.). Этот мир, по которому Франция приобрела часть Люксембурга, Руссильон, Артуа и Геннегау, подготовил гегемонию Франции в Европе. Принципы `'политического равновесия'', выдвинутые во время переговоров в Мюнстере и Оснабрюке, обеспечили политическое преобладание Франции. Империя практически прекратила свое существование, т.о. самый из опасных противников Франции был ликвидирован.1<sup>1</sup>`'История дипломатии'' М, 2006 - С.248 - 252.

Дипломатия была любимым занятием Мазарини. Он в совершенстве владел искусством переговоров. Ум его был по-итальянски живым и по-французски гибким; манеры - мягкими, деликатными, речь - немногословной, но всегда аргументированной; стремление к компромиссам - постоянное, но осторожное. Все эти личные качества кардинала позволяли ему последовательно проводить в жизнь программу Ришелье. При этом Мазарини не пользовался популярностью у французов, которые легко прощали "своему" Ришелье то, что не прощали "чужаку", "коварному итальянцу".2² Вячеслав Румянцев. Мазарини Джулио. http:/www.sema.ru/хронос/биографии

Людовик XIV (1643 - 1715 гг.) восхищался умением Мазарини управлять государственными делами и его дипломатическими победами, и только после его смерти король взял всю полноту власти в свои руки. До самой кончины кардинала ,9 марта 1661, Людовик XIV всегда прислушивался к его советам. Людовику XIV он оставил спокойную и могущественную Францию, вступившую в эпоху расцвета абсолютизма. Поскольку у Франции в это время не было соперников в Европе, французского короля боялись все европейские государи, французский язык сделался официальным языком дипломатии и международных трактатов, Людовик все свои старания направил на завоевание территорий, которые принадлежали франкам и галлам, а следовательно принадлежат и ему.1¹ `'История дипломатии'' М.2006, - С.252.

Но одной дипломатией не обошлось. `'Дипломатия без оружия - это как музыка без инструментов''.2² Фридрих Великий (1712 - 1786 гг..).http: / www.allmyquates.com/ Themes/ diplomacy Франция в период правления Людовика XIV (1643-1715 гг.) была втянута в четыре войны . В целом Франции сопутствовали успехи, однако любой прогресс подразумевает регресс. Так дело обстояло и с Францией. Если первые войны привели к расширению территорий Франции3³ Согласно Нимвегенскому миру 1679 г. к Франции перешли территории в Бельгии (Камбрэ, Валансьен) и область на востоке - Франш -Конте. , то последующие стали причиной того, что Франция оказалась окруженной врагами. Четвертая война Людовика, знаменитая война за испанское наследство, совпала со временем длительной войны с Англией, которая длилась весь XVIII век. Но если те потери, которые понесла Франция, не привели к ее полному ослаблению и потери гегемонии в Европе, то правление Людовика XV (1715-1774 гг.) это обеспечило.

Войны, которые вел Людовик, не были столь необходимы, чтобы из-за них ставить под угрозу могущество Франции. У Франции этого времени не было недостатка в способных министрах и дипломатах (Вержен, Шуазель, д'Аржансон и др.), но и самый талантливый дипломат не мог сделать хорошей дурную политику своего правительства. Король настолько не доверял своим министрам и презирал их, что создал особый тайный кабинет. Король кроме официальных послов имел в других государствах своих тайных агентов, в числе которых были Бройли, Бретейль и Вержен.4⁴ `'История дипломатии'' М.2006, - С.296.

Часто по приказу короля они вели политику прямо противоположную той, которую проводил официальный представитель французского правительства. Таким образом, Людовик и не думал посвящать своих министров в `'секрет короля'' и не ставил особой разницы между личной политикой и государственной, а то, что от такой политики страдала Франция, то это короля мало волновало. Все это привело к началу полного разложения французского абсолютизма и к неудачам в ее внешней политике.1¹ Там же С. 299.

Торговля составляла в этот период основное содержание международных экономических отношений. Так обстояло дело прежде всего в государствах, зависевших от торговли и мореплавания, так как для них цели внешней политики были, прежде всего, коммерческими. Франция в XV-XVII столетиях активно участвовала в международных торговых отношениях. Однако для таких стран как Франция иностранные дела были наиболее полным выражением высокой политики. Тем не менее, история Франции изобилует договорами об охране лиц, торговыми соглашениями, с целью использовать экономические рычаги для достижения политических целей. Итак, в многочисленных сложных отношениях дипломатического и политического свойства большой политики внушительную роль стала играть торговля. Следовательно, именно защита торговой деятельности составляла одну из важнейших обязанностей дипломата. В этот период дипломатические соглашения экономического характера Франции с другими государствами часто сопровождались демонстрацией силы. Однако начиная с XVI столетия появляются соглашения, основывающиеся на политике международного обмена и отражающие экономическое могущество подписавших их государств. Именно в XVI столетии появляются постоянные посольства и таможенные ведомства. Уже в новое время дипломаты, помогающие предпринимателям, для активной их поддержки, занимались, таким образом, делом, являющимся естественным продолжением возложенных на них обязанностей. Недостаточно было лишь защищать оказавшихся в опасности соотечественников, оговаривать гарантии, чтобы они могли спокойно заниматься делами, что надо еще научить дипломатов поддерживать, поощрять, выдвигать их на видное место и соответственно перестраивать работу дипломатических служб. С XVII столетия консулы становились официальными чиновниками европейских государств, на которых возлагалась обязанность помогать отечественным купцам за границей.2² Ги Каррон де ла Каррьер `'Экономическая дипломатия.Дипломат и еынок'' М.2003, - С.41.

В XVIII веке, с целью расширения рынков сбыта, в сочетании с надеждами на улучшение политических отношений Франции и Англии, был составлен проект торгового договора между двумя странами. Договор в результате усиленной деятельности дипломатических служб был подписан в 1786 году. Однако последовавшие позже жалобы на договор, из-за которого пришла в упадок французская текстильная промышленность, привели к расторжению договора в 1792 году. Этот и другие торговые договоры, подписанные в этот период, оставили глубокий след, так как ознаменовали начало самостоятельного существования экономики параллельно политике.1¹ Ги Каррон де ла Каррьер `'Экономическая дипломатия. Дипломат и рынок'' М.2003,- С.35.

История дипломатии Франции полна также нестандартных случаев. Одним из таковых является прибытие в США французского посла Эдмонда Жене в 1793 г. Обычно посол предъявляет грамоты тому правительству, при котором аккредитован. Но сразу по прибытии Жене развернул активную деятельность: за короткое время снарядил 300 каперов для борьбы с английским флотом. К нему были расположены как народные массы, так и сам статс-секретарь Джефферсон. Однако правительство США, озадаченное действиями посла, нарушавшего международные нормы, должно было принять окончательное решение относительно своего отношения к войне между Англией и Францией. И, несмотря на союзный договор с Францией,2² Союзный договор был подписан между Францией и США 6 февраля 1778 г. По договору Франция вступала в войну с Англией и гарантировала независимость США. Последние, в свою очередь, давали гарантию французским владениям в Америке. правительство США объявило состояние нейтралитета. Между тем Жене, несмотря на предупреждение Джефферсона продолжал военные действия против англичан в море. Впоследствии правительство США потребовало отозвать Жене. Последний, пользуясь расположением американцев, опубликовал в газете оскорбительное письмо, написанное президенту США, которое явилось своего рода обращением к народу. Когда же якобинцы отозвали его обратно, он предпочел остаться в США. В ответ на это французское правительство потребовало отозвать американского посла в Париже Морриса. Союзный договор с Францией, таким образом, потерял силу.3³ ''История дипломатии'' М, 2006 - С.354 - 355.

Дворянско-династической дипломатии, которой придерживались Людовик XIV и Людовик XV, был нанесен сокрушительный удар в период Великой Французской революции 1789 - 1794 гг., вспыхнувшей в результате обострения борьбы буржуазии с феодализмом и абсолютизмом. Уже окрепшая буржуазия не желала более выносить опеки абсолютизма и преобладания дворянских и династических интересов во внешней и внутренней политике.4⁴ Там же С.358. Писатели, критиковавшие дипломатию французской монархии с точки зрения интересов буржуазии, негодовали на то, что общее бессилие французской монархии, стесненной финансовым и политическим кризисом, делало ее неспособной к решительной внешней политике и поддержанию престижа Франции на международной арене.1¹ ''История дипломатии'' М, 2006 С.359

Главной основой французской дипломатии второй половины XVIII столетия были французско - австрийский и французско - испанский союзы. Однако эти союзы противоречили интересам французской буржуазии и принесли Франции одни неудачи. В 1787 - 1788 гг., таким образом, им был нанесен серьезный удар.

Во времена абсолютной монархии министерство иностранных дел и посольства были организованы так, чтобы служить для абсолютной монархической власти послушным орудием ее политики. Министр иностранных дел назначался монархом и был ответствен только перед ним. Послы и министры назначались обычно из аристократических фамилий. Министерство состояло из двух `'политических управлений'', разделенных по территориальному признаку . Первое вело переписку с государствами Западной и Центральной Европы и Америки; второе - с Восточной и Южной Европой и скандинавскими государствами. Кроме этих двух управлений, существовали еще вспомогательные отделы. После взятия Бастилии Национальное собрание, опираясь на принцип народовластия, стало вмешиваться в дипломатию королевского министерства, стремясь подчинить ее своим целям. Национальное собрание постановило, что само будет контролировать дипломатические переговоры и утверждать договоры. Официальная дипломатия, т.о, находилась в ведении Дипломатического Комитета Национального собрания. 2² Там же С. 363 - 364

Революция вспыхнувшая осенью 1789 г., образование антифранцузской коалиции европейских государств и накаленная обстановка привели к тому, что король Франции Людовик XVI прибег к бегству. Но эта попытка провалилась. Король был задержан в Варенне. Авторитет монархии был окончательно подорван.

В 1791 г. Открылось законодательное собрание, которое, боясь, что король использует дипломатические сношения в целях подготовки контрреволюции, заставило короля сменить министра иностранных дел, скомпрпрометированного во время неудачного бегства короля. Людовик назначил министром иностранных дел близкого к жирондистам3³ Были ярыми сторонниками активной внешней политики и войны с Австрией. Они главной задачей дипломатии Франции видели в том, чтобы не допустить образования коалиции и разъединить Австрию и Пруссию, используя их взаимную вражду. генерала Дюмурье . Законодательное собрание опасалось короля неспроста. Король вместе со своими приближенными основал тайный комитет, который помогал ему готовить контрреволюцию, и расходовал на его членов секретные фонды МИД. В результате этого Законодательное собрание избрало Дипломатический Комитет из 12-и членов для наблюдения за деятельностью министров и ознакомления с важнейшей перепиской с иностранными державами. В него были избраны главы жирондистов.1¹ ''История дипломатии'' М, 2006 - С. 376.

В дипломатическом Комитете в период революции главную роль играл жирондист Бриссо. Многие старые чиновники МИД были сторонниками короля. Поэтому Дюмурье заменил их новыми, близкими к жирондистам. Последние считали, что дипломатия должна быть простой и ясной и обходиться без ухищрений и уловок. Самые манеры дипломата должны быть открыты и просты. Ранги послов подлежали упразднению; все они одинаково должны были называться нунциями Франции. Летом 1792 г. Монархия во Франции была низвергнута.и был созван Национальный конвент, который установил во Франции I республику. Вместо прежних министров был избран Исполнительный совет, ответственный перед конвентом. Однако жирондисты пробыли у власти недолго.2² Там же С. 377.

Летом 1793 г. К власти пришли якобинцы. Министром инстранных дел был назначен Дефорг. При якобинской диктатуре была произведена полная реорганизация дипломатического аппарата. Политическое значение министра иностранных дел было ничтожно. С 1793 г. все важные дипломатические вопросы - переговоры, назначение агентов и наблюдение за ними - были сосредоточены в руках Комитета общественного спасения. Комитет поддерживал полуофициальные дипломатические отношения с Турцией, Швецией, США, Данией, Женевой, Швейцарией, Генуей и Алжиром. По декрету от 5-го декабря того же года вся дипломатия формально была передана в руки Комитета. Дипломатический персонал был отчищен от контрреволюционеров. МИД было преобразовано в Комиссию по иностранным делам во главе с комиссаром Бюшотом, целиком зависевшего от Комитета. Большую роль в организации дипломатии Комитета играла сеть агентов. Первоначально в этой сети численность доходила до 45 агентов, затем их количество дошло до 120. Но для организации такой работы необходимы были большие деньги, чего Франции того периода недоставало.3³ Там же С. 389 - 390.

В годы директории (1795-1799 гг.) дипломатия Франции находилась в руках не министра и даже не директоров, а в руках генералов республики, которые заключали договоры и подписывали все дипломатические акты. В ряду этих генералов был молодой Бонапарт, который обнаружил в себе замечательные дарования дипломата.1¹ ''История дипломатии'' М, 2006 - С. 395.

В 1797 г. министром иностранных дел был назначен Талейран. Еще в 1792 г. Он выполнял поручения жирондистов, но на всякий случай втайне служил королевскому двору. Первый период для деятельности Талейрана на посту главы дипломатической службы оказался неудачным практически на всех направлениях внешней политики Директории. Он допустил множество просчетов, но сумел сохранить влияние на международные отношения в Европе. Потерпев ряд дипломатических поражений, князь Перигор стал более осторожно и взвешенно вести внешнюю политику в последующем.

Еще при Директории Талейран внес ряд перемен в организацию МИД. Между прочим, он восстановил институт консулов. До революции консулы французской монархии (чаще всего выходцы из дворян, чуждые интересам торговли) не всегда должным образом защищали интересы французских купцов, например, на Востоке они лишь следили за мелочной регламентацией торговли; поэтому уже в первые годы революции французское купечество настойчиво добивалось замены их своими выборными уполномоченными. Во время якобинской диктатуры на первом плане стояли политические вопросы. Консульства были подчинены политическим отделам министерства. Функции их смешивались с деятельностью политических агентов республики. Талейран восстановил консульское бюро в министерстве. Главными задачами консулов стали защита торговых интересов французских торговцев и сбор коммерческой информации. После переворота 18 брюмера(9 ноября) консулы стали именоваться "комиссарами по коммерческим сношениям", так как название "консул" приобрело другой, политический смысл.2² Там же- С. 398.

Будучи проницательным дипломатом, Талейран понимал, что падение Директории неизбежно. И он был прав. 18 брюмера(9 ноября) 1799 г. Наполеон Бонапарт вместе со своими приближенными совершил переворот во Франции и, свергнув Директорию, провозгласил режим консульства. После переворота Наполеон установил режим военной диктатуры. Все дипломатические дела перешли в руки первого консула и его министра Мориса Талейрана.

Талейран и Бонапарт рассчитывали использовать союз с Россией для обеспечения Франции господства в Германии, гарантировать ей границы по Рейну и, наконец, сохранив соперничество Австрии и Пруссии, лишить их политических и военных преимуществ. Павел I рассчитывал, объединившись с французами, распоряжаться немецкой землей.

Итак, франко-русский союз должен был явиться в руках создателей орудием для решения германских дел. Поэтому, в течение последних восьми месяцев царствования Павла I, шли переговоры.1¹ Ф.Ф. Мартенс “Собрание трактатов и конвенций, заключенных Россией с иностранными державами ” Спб.,1982 - С.281 - 287

В это время отношения между Францией и Россией были необычайно дружественными, и в Европе усиленно ходили слухи о предстоящем наступательном и оборонительном союзе французов и русских. Заключительная стадия переговоров прошла быстро. 8 - 10 октября мирный договор и секретная конвенция, посвященная делам Европы, были подписаны графом Морковым и Талейраном. С этого времени начинается первый этап становления франко - русских отношений, основанных на новой дипломатии Талейрана. Но такая идиллия просуществовала недолго в марте произошел разрыв между Россией и Францией. Это было связано с расправой генерала Бонапарта над герцогом Энгиенским. Виновником всего этого в своих произведениях Наполеон называет Талейрана, который и посоветовал Наполеону избавиться от представителя Бурбонов, Наполеон писал: “Князь Беневетский прожужжал мне уши тем утверждением, что новая династия никогда не будет упрочнена, пока останется хоть один Бурбон. Талейран никогда не отклонялся от этого принципа”.2² Наполеон “Избранные произведения” М.,1956 - С.245.

Александр I на подобные действия отреагировал следующим образом: «Его величеству отвратительно сохранение дальнейших сношений с правительством, которое запятнано чудовищным убийством…»3³ Нота Российского Императора, посланная в Париж 24 марта 1804 года// Внешняя политика России XIX-XX вв. серия I том I, М. 1960 - С.307-309

Тем самым закончился мирный период развития франко-русских отношений, который базировался на новой дипломатии Талейрана. Талейран как предусмотрительный дипломат обдумывал условия будущего мира и средства сделать его прочным. 20 июня 1807 года император Александр I направил своего генерал-адъютанта князя Лобанова - Ростовского во французский генеральный штаб, для подписания перемирия, и предложить Наполеону личное свидание. 4⁴ Грюнвальд К. ''Франко - русские союзы'' М.,1968 - С. 74 Во время первого свидание на реке Неман, предложенного императором Александром, были заложены основы мира. Тильзитские договоры были тщательно составлены Талейраном с французской стороны и Лобановым и Куракиным - с русской. Эти договоры в Тильзите прошли успешно. Всю практическую работу с французской стороны вел Талейран. Подпись министра стояла под всеми русско-французскими договорами. Это перемирие является отправной точкой следующего этапа франко - русского сближения. 1807 - 1809 гг. можно назвать годами партнерства между Россией и Францией. Россия получила несколько лет для передышки, а Франции, наконец-то удалось осуществить идею Талейрана о ''континентальной системе'' (континентальной блокаде Англии), имевшей целью уничтожить сбыт английских товаров в Европу.1¹ Сказкин В.Г. ''Наполеон и Россия'' М., 2001 - С. 119

В целом Тильзитский мир был большой дипломатической победой и Наполеона, и Талейрана. Им удалось ослабить Россию, разрушить новую антифранцузскую коалицию, поставить Англию в затруднительное положение на европейском рынке.

На самом деле, Талейран уже давно считал крах империи Наполеона неминуемым, и в последние годы все более склонялся к идеи реставрации власти Бурбонов. И искусный дипломат не ошибся. Против Наполеона объединились сильные европейские державы и в конце концов добились его отлучения от престола. После отречения Наполеона власть во Франции восстановили бурбоны, а королем провозгласили Людовика XVIII. Так закончился 15-летний период почти кровопролитных непрерывных войн, навязанных в Европе Наполеоном. Парижский мирный трактат 18 мая 1814 г. ознаменовал собой окончание войн и восстановление мира на территории Европы. 30 мая 1814 года, в Париже был подписан бывшим министром Наполеона Талейраном, ставшим теперь министром иностранных дел Людовика XVIII, мирный договор союзных держав с побежденной Францией.2² `'История Дипломатии'' М, 1941, том I, с.491-492.

Однако положение выгодного равновесия сил для европейских держав сохранилось ненадолго. 20 марта 1815 г. Наполеон, воспользовавшись разногласиями, раздиравших Венский конгресс, восстановил империю. Он пробыл у власти лишь 100 дней. После поражения при Ватерлоо произошла вторая реставрация Бурбонов во Франции. После Венского конгресса, а потом после второго Парижского мира стало всем ясно, что Талейран прекрасно сумел справиться с ролью защитника Франции. 27 июля 1830 года вспыхнула революция, снеся прочь престол Карла X. Талейран послал записку сестре Луи Филиппа, герцога Орлеанского, с советом - не терять ни минуты и немедленно встать во главе революции, свергавшей в этот момент старшую линию династии Бурбонов. Положение Луи Филиппа на первых порах было нелегким, в особенности же перед лицом иностранных держав.1¹ Тарле Е.В. «Талейран: из мемуаров Талейрана» М, 1993,- С.205-209. Отношения с Россией были окончательно испорчены, оставалась Англия. Куда в 1830 Луи Филипп отправил послом старого Талейрана.2² `'История Дипломатии'' М, 1941,том I - С.550. Главное, что сделал Талейран во время своего пребывания на посту посла Луи Филиппа в Лондоне, было участие в образовании Бельгийского королевства. Это ему и удалось после долгих и трудных усилий на Лондонской конференции европейских держав, созданной по его настоянию.

В 1848 г. во Франции имела место февральская революция, после которой вновь была установлена республика. Президентом был избран Луи - Наполеон и вскоре провозгласил себя императором Франции Наполеоном III. Он использовал все возможное для усиления Франции. После Крымской войны он достиг всего, чего хотел: Турция была спасена от русского захвата; оружие Франции покрыто новой славой; взят `'реванш'' за 1812 г.; французский император укрепил свой трон внутри страны и занял I место в Европе.3³ Там же С.592.

Что касается отношений Франции с Россией, то после провозглашения II империи Николаю I не удалось поддержать доброе согласие. Однако все изменилось во время правления преемника Николая I, его сына, Александра II. При I же встрече с чрезвычайным послом Франции в России Морни царь сказал ему: `'…Ваше присутствие означает, что, к счастью, закончилось такое положение, которое не должно больше повторяться''. После Отъезда Морни александр написал наполеону письмо со следующими словами:'' Я думаю, что искреннее согласие между Францией и Россией - лучший залог покоя в мире''.4⁴ Грюнвальд К. ''Франко - русские союзы'' М.,1968 - С.105. Но если с Алексансром отношения временно наладились, то обострились с Бисмарком. Франция была втянута в войну с Пруссией (1870 - 1871 гг.). Самые различные французские правительства веками боролись проыив германского национального единства. Но Наполеону не удалось противостоять Бисмарку. Единство Германии было достигнуто в 1871 г. По Франкфуртскому миру5⁵ Франкфуртский мирный договор был подписан 10 мая 1871 г. и подтверждал те основные условия, которые были установлены еще в Версальских прелиминариях от 26 февраля. Франция устипала Германии Эльзас и часть Лотарингии, потеряв тем самые важные стратегические позиции, а также выплатила контрибуцию в размере 5 миллиардов.

В середине XIX века консульствам все более настоятельно предписывалось представлять отчеты об экономике и торговых связях с Францией стран их пребывания. А в 1885 г. На некоторых консулов были возложены временные обязанности по коммерческой части. В 1906 г. Был назначен I коммерческий атташе в Лондоне и одновременно появились I финансовый атташе. Образование этих специальных служб стало новым явлением в дипломатии всего мира. Оно ознаменовало возникновение новой формы дипломатии - экономической.1¹ Ги Каррон де ла Каррьер `'Экономическая дипломатия. Дипломат и еынок''М.,2003 , - С.42.

Франция после войны была унижена и ослаблена в результате военного разгрома, потери территорий и наложенной на нее контрибуции. С ее мечтами о гегемонии было покончено. Легкомысленная политика правительства Наполеона III, лишенная единства и чувства реальной действительности, привела к тому, что Франция оказалась изолированной и покинутой всеми своими друзьями. Таким образом, на исходе франко-прусской войны в центре европейского континента появилась мощная держава - Германия. Политический полюс международный политики переместился из Парижа на берега Шпрее. Взоры всех дипломатов обратились к Парижу. Через 10 лет лорд Одо Рассел мог писать: ''Все, что говорит Бисмарк, равнозначно Евангелию для Санкт-Петербурга, Парижа, Вены и Рима; его речи внушают почтение, а молчание вызывает опасения''.2² Грюнвальд К. ''Франко - русские союзы'' М.,1968 - С.110.

Начиная с Франкфуртского мира Франция пыталась всеми способами вернуть свое былое могущество на европейском континенте. Таким удобным случаем оказалась I мировая война (1914 - 1918 гг.). И хотя Франция была в группировке тех стран, которые одержали победу в войне (Антанта), тем не менее она не смогла осуществить все свои замыслы. На Парижской мирной конференции (18 января - 28 июня 1919 г.) Францию представлял премьер-министр Жорж. Клемансо.

У дипломатов Франции был план, который сделал бы ее гегемоном Европы: господство над Центральной и определенной частью Восточной Европы, проникновение на Балканы, твердые позиции в Африке и на Ближнем Востоке. Но даже такому опытному и непреклонному политику, как Клемансо, было трудно проводить на конференции свою программу. Приходилось лавировать, отступать, сталкивать лбами своих соперников. Мир превратился не столько в `'продолжение войны'' с Германией, как писал Клемансо в предисловии в книге Тардье3³ Ближайший советник премьер-министра Франции Климансо и член французской делегации на Парижской мирной конференции., сколько в борьбу недавних союзников.1¹ ''История дипломатии'' М, 2006 - С.860 - 861. Франция, т.о., добилась осуществления если не всех своих целей, то по крайней мере наиболее ее беспокоящих. Германия вернула Франции Эльзас и часть Лотарингии в границах 1870 г. А также ей переходили угольные копи Саарского бассейна и т.д. Франция встала на путь реабилитации после I Мировой.

Часть 2. Дипломатическая служба Франции в современный период

Вторжение войск фашистской Германии в Польшу стало началом второй мировой войны (1939 - 1945 гг.), в которую оказались вовлечены все великие державы и многие другие страны. Вторая мировая война началась как война империалистическая, и ответственность за ее возникновение несет империализм как общественно-экономическая система. Наученные опытом империалистической войны 1914 -- 1918 годов, закончившейся в ряде стран крупными революционными потрясениями, правящие круги Англии и Франции опасались, кроме того, -- причем не без оснований, -- что история может повториться. Тем более что они учитывали значительно возросшие силу, революционный дух и политический опыт трудящихся масс капиталистических стран.1¹ Дипломатия великих держав накануне II Мировой войны/http:/www.military.lib.ru

На весь ход политического развития военной и послевоенной Франции внес огромный вклад в политическую историю французского государства в современную эпоху Шарль де Голль. С самого начала войны де Голль проявил себя искусным дипломатом. Свои отношения с Англией и США он стремился строить на основе равноправия и отстаивания французских национальных интересов. Генерал упорно доказывал союзникам, что возглавляемая им «Свободная Франция»2² Была организована в Лондоне в 1940 г. Шарлем де Голлем, являясь первым этапом галлистского движения, основателем и бесспорным лидером которого в течение 30 лет был сам де Голль., является подлинной представительницей французского народа. Все силы были направлены на то, чтобы быстрее освободить Францию от фашистских захватчиков. К концу 1944 года страна была освобождена. Франция, как и многие другие страны, вышла из войны истощенной, все было разрушено.3³ ''Шарль де Голль''/ Политология/ Предмет /http:/www.bankreferatov.ru

Если и есть в мире страна, для которой убеждение в своем великодержавном предназначении важнее реальных фактов, его подтверждающих, то это Франция. «Начиная с Наполеона, а потом от де Голля до Миттерана французская политика представляет собой попытку восстановить былое величие при полном отсутствии средств, которые делали бы это возможным», - писал политолог и философ Пьер Асснер. О величии грезили не только творцы внешней политик - эта идея стала частью национальной политической культуры. Де Голль также подчеркивал, что главная цель Франции - это достижение национального величия, он призывал французов объединиться. Величие понималось президентом де Голлем не как данность (Франция не могла тогда сравниться с двумя сверхдержавами), а как философия действия и как исторический долг. По его словам, величие - «это путь, который избирают, чтобы превзойти себя, подняться над собой, чтобы избежать посредственности и вновь сделать Францию такой, какой она бывала в свои лучшие времена». Успешное развитие экономики, укрепление франко-германского тандема, лидирующего в западноевропейской интеграции, и опора на Общий рынок стали главными достижениями Четвертой республики в плане возрождения могущества страны.1¹ Обичкина Е. `'Франция: величие прежде всего'' из газеты `'Россия в глобальной политике'' № 6, ноябрь-декабрь 2005/http:/www.globalaffairs.ru

Французские дипломаты никогда не отказывались от замыслов ослабления Германии, но не сталкиваясь с ней. Поэтому поиски союзов и системы безопасности сочетались с политикой ослабления германской мощи. Поэтому важной составляющей стратегии французского могущества стало строительство военно-политических союзов. И в двух мировых войнах, и в годы холодной войны Париж стремился упрочить свою мощь благодаря союзам с Лондоном и Вашингтоном, будь то система коллективной безопасности типа Версальско-Вашингтонской, антигитлеровская коалиция или Североатлантический пакт. Испытание французского могущества на прочность германским фактором не утратило актуальность и по окончании холодной войны. Процесс объединения Германии был болезненно воспринят французским политическим классом, опасавшимся возросшего веса ФРГ в Европе. Президентом Франции в то время был Франсуа Миттеран - человек, прошедший войну, немецкий плен и борьбу в Сопротивлении. Миттерану не удалось затормозить германское объединение, но он сумел добиться сочетания этого процесса с линией на форсированное европейское строительство. «Визитной карточкой» его дипломатии стала «политика сопровождения». В ее рамках Миттеран получил согласие федерального канцлера ФРГ Гельмута Коля совместно инициировать новый качественный прорыв в деле европейской интеграции - введение единой валюты и переход от экономического объединения к политическому союзу. Можно утверждать, что для французской дипломатии Маастрихтский договор (1992 г.) явился конструктивной реакцией на объединение Германии. Обозначенный в договоре курс на выработку европейской общей внешней политики и политики безопасности компенсировал растущий политический вес Бонна/Берлина, а учреждение евро помогло сковать потенциал немецкой марки.1¹ Там же

Следуя своей главной стратегической задаче - сохранить глобальную роль страны, современная французская дипломатия сделала ставку на многополярность международной системы и разработала двойную стратегию реализации этого замысла. Ее первым направлением является прогресс в деле европейской интеграции, превращение Европейского союза в фактор преумножения международного влияния Франции, в самостоятельный полюс силы, чему соответствует понятие «державная Европа». Второе стратегическое направление - усиление роли международных (межгосударственных) организаций в урегулировании кризисов и в обсуждении глобальных вопросов - тесно связано с европейским, и они взаимно дополняют друг друга. Когда международные инициативы Франции буксуют из-за отсутствия согласия внутри ЕС, ее дипломатия обращается к стратегическому диалогу с Россией и Китаем, в рамках избранного клуба постоянных членов Совета Безопасности ООН, как это случилось в период иракского кризиса 2002-2003 годов. В постбиполярном мире Франция утвердилась в качестве средней державы с глобальными притязаниями, позиция которой в международных делах отличается самостоятельностью. 2² Обичкина Е. `'Франция: величие прежде всего'' из газеты `'Россия в глобальной политике'' № 6, ноябрь-декабрь 2005/http:/www.globalaffairs.ru

''...Франция есть или старается быть страной толерантности'', говорит Жак Ширак в книге ''Stranger in the Elysйe''.3³ Бремнер Ч. ''Ширак подходит к концу своего приключения'' Париж, 10 марта 2007 журнал ''The Times'' С.5 Но, несмотря на эту позицию президента Франции, американский секретарь по вопросам обороны Дональд Рамсфельд выразился в 2003 году следующим образом. Дипломатия Ширака - это смесь равнодушия и высокомерия. За 12 лет президентства Жак Ширак очень редко посещал страны Восточной Европы: в его активе лишь два региональных визита (в Центральную Европу в 1977 году и в страны Балтии в 2001 году) и несколько поездок в рамках двусторонних отношений, причем после 2004 года никаких двусторонних связей уже не осталось. Как признался один дипломат из Центральной Европы, «частота его визитов оставляет желать лучшего». Джордж Буш наведывался сюда гораздо чаще - например, в Словакию, куда президент Ширак так и не выбрался. Французский президент считает, что эти страны еще не вполне «евросоюзные», что найти общий язык с ними трудно, потому что они находятся в плену у старого взгляда на мир, который был присущ им в советские времена, когда членство в НАТО было для них пределом мечтаний. Многие обозреватели считают, что итоги президентства Ширака не поддаются однозначной оценке. ''К концу периода Ширака усилились предубеждения в отношении Франции со стороны стран Центральной Европы '', - отмечает французский эксперт Жак Рупник. Францию он характеризует как «страну, которая сама не знает, чего хочет, ретиво отстаивает идею расширения Европы, но отметает серьезную реализацию этой идеи''.1¹ Нугайреде Н. ''Жак Ширак и Новая Европа'' Париж, 12 декабря 2006 журнал ''Le Mond'' (''Монд''), С.3.

Соперничают между собой не только государства, но и общества, коллективные представления, идеи. Филипп Моро-Дефарж считает, что «могущество не является ни данностью, ни постоянным качеством, - это созидательный процесс, своего рода продукт взаимодействия явлений и расчетов, которые в определенный момент ставят одну или несколько наций, одно или несколько обществ в центр международной игры». Данное утверждение отражает одну из главных особенностей французской внешнеполитической культуры.2² Обичкина Е. `'Франция: величие прежде всего'' из газеты `'Россия в глобальной политике'' № 6, ноябрь-декабрь 2005/http:/www.globalaffairs.ru