Сущность политологии как науки

Контрольные вопросы

1. Какими чертами характеризуется политический режим?

2. Чем обусловлена особая роль государства как элемента политического режима?

3. Каковы основные черты тоталитарного режима?

4. Раскройте признаки авторитарного режима?

5. Назовите основные пути перехода стран к демократии.

6. Почему становление демократического режима зависит от экономических условий развития страны?

Литература

Арон Р. Демократия и тоталитаризм. М., 1993.

Гаджиев К.С. Тоталитаризм как феномен ХХ в. // Вопросы философии.1992, №2.

Лобер В.Л. Демократия: от зарождения идеи до современности. М., 1992.

Лейн Я.Э. Демократия и конституционализм // Полис, 1998, №6.

Матвиенко Е.А. Демократические режимы в современном мире: идеалы и действительность. // Мир политики. Учеб. Пособие. Под ред. Н.И. Першина. ВолгГТУ.- Волгоград. 2001.

Михайлов С.Н. Политические режимы. Методические материалы для студентов. ВолгГТУ.1994.

Лекция 5. Политическая система общества

План

1. Специфика и функции политической системы общества.

2. Типология политических систем. Государство в политической системе

3. Основные черты и особенности политической системы и государства в современной России

1. Специфика и функции политической системы общества

Глубокое обоснование и широкое распространение понятие «политическая система» получило в середине XX века, когда накопились большие объемы эмпирической информации, описывающей отдельные виды политического поведения, политические институты и организации. Огромный вклад в разработку теории политической системы внесли вклад такие западные ученые, как Т. Парсонс, Г. Алмонд, Д. Истон, Р. Даль и др.

Первым наиболее систематическое изложение данной теории предложил Д. Истон в работах «Политическая система», «Системный анализ политической жизни» и др. Он представил политическую систему в качестве развивающегося, саморегулирующегося организма, гибко реагирующего на внешние импульсы и состоящего из целого комплекса компонентов и подсистем. Как сложную, многогранную систему взаимодействия государственных и негосударственных институтов, выполняющих определенные политические функции по защите интересов определенных социальных групп, возможной их гармонизации определил политическую систему американский политолог Г. Алмонд.

В Российской политологии понятие политическая система общества обычно определяется как совокупность государственных и общественных политических организаций, правовых и политических норм, принципов осуществления политической власти в обществе. Как следует из приведенного определения, сердцевиной политической системы общества является политическая власть, по поводу использования которой формируются и функционируют многообразные государственные и общественно-политические институты, нормы, образцы и стандарты политической деятельности.

В ходе развития государственно-организованного общества политическая система становится все более сложной и разветвленной. Поэтому структура, механизм ее функционирования всегда носит конкретно-исторический характер, определенный уровень экономического, социального, духовно-нравственного развития общества, а также рядом других факторов международного, географического и другого характера.

Структура политической системы общества включает в себя несколько элементов: политические отношения - это отношения между субъектами политической жизни (классами, нациями, социальными группами, лидерами и т.п.) по вопросу устройства и функционирования политической власти; политические институты общества, охватывающие стабильные политические организации и учреждения общества, непосредственно осуществляющие политическую власть (государство, партии, трудовые коллективы, общественные организации и массовые движения, СМИ); политические принципы и нормы, лежащие в основе функционирования конкретной политической системы, закрепленные в конституциях, кодексах, подзаконных актах; политическое сознание и политическая культура, которые складываются, прежде всего, под действием конкретной социальной и политической практики.

Основными функциями политической системы по Г. Алмонду являются: приобщение граждан к политике (социализация); модернизация действующих и создание новых составных частей самой политической системы; разработка и предъявление требований к власти; обобщение и оформление их в виде политической платформы; связь между различными элементами политической системы, а также между системой и средой; разработка правил и законов; контроль за соблюдением действующих норм поведения - истолкование законов, пресечение действий, нарушающих правила, урегулирование конфликтов, наложение наказания.

Функции политических систем могут определяться различными способами, что вызвано сложностью политической жизни. Главной функцией политической системы Д. Истон называет её стабильность, способность к самосохранению. С функционированием политической системы связан вопрос о ее эффективности. Система эффективна тогда, когда выполняет все свои функции.

2. Типология политических систем. Государство в политической системе

В современной политологии существуют различные классификации политических систем, которые зависят от критериев дифференциации:

по источникам политической власти - демократическая и автократическая;

по отношению к действительности - консервативная, реформаторская, прогрессивная, реакционная;

по характеру направленности политического процесса - командная, соревновательная, социопримирительная.

Выделяют также завершенные и незавершенные политические системы. Последние особенно характерны для развивающихся стран, где нет политических партий и политических традиций.

Однако в большей степени, чем другие, требованиям современной политической науке и практике отвечает классификация Г. Алмонда. Он акцентировал внимание на том, как согласуются и соответствуют идеалы и ценности общества тем формам, в которые общество организованно и различил четыре типа политических систем: англо-американская, континентально-европейская, доиндустриальная, тоталитарная.

Главным институтом политической системы является государство. До его появления существовали такие формы организации людей, как род и племя, где решение основных вопросов было делом наиболее авторитетных членов общества (старейшины). Общественная сущность государства выражается во взаимосвязи с ним социальных групп и человека и характеризуется понятием гражданства. Теорией государства занимались Платон и Аристотель, Макиавелли и Гегель, Маркс и Энгельс и многие другие мыслители. Одни утверждали, что государство есть нечто божественное, другие видят в нем всеобщую независимую институцию, призванную обеспечить гармонизацию социальных связей, третьи рассматривают его исключительно как орудие классового господства.

Государство - универсальная территориальная форма организации политической власти в социально неоднородном обществе с национальной или многонациональной структурой, где поддерживается юридический порядок, установленный политической элитой, обладающей законным правом применения принуждения. Отсюда и основные признаки государства:

территория - законы и полномочия государства распространяются на людей, проживающих на определенной территории; этническая общность - государство строится не по кровнородственному или религиозному признаку, а на основе территориальной, этнической или политической общности; суверенитет - верховная власть на определенной территории, право издания законов и норм, обязательных для всего населения; право на взимание налогов и сборов населения; отделение публичной власти от общества, ее несовпадение с организацией всего населения, появление слоя профессионалов-управленцев; обязательность членства в государстве - государственное гражданство человек получает с момента рождения; монополия на легальное применение силы, физического принуждения.

Государство делится: по форме правления - монархия (абсолютная и конституционная), и республика (президентская, парламентская и полупрезидентская). Абсолютная монархия предполагает, что исполнительная и законодательная власть сосредоточены в руках одного человека, чье право быть главой государства передается по наследству (Саудовская Аравия, Катар, Объединенные Арабские Эмираты, Оман). Конституционная монархия предполагает наличие парламента и правительства. Монарх выполняет представительские функции и является главой государства (Англия, Испания). Потенциально консервативные ресурсы института монархии используются правящей буржуазной элитой в Японии для укрепления существующего режима.

В республике формирование высших органов власти происходит на выборной основе. В президентской республике власть сосредоточена в руках президента, который является главой государства и премьер-министром одновременно. Осуществляет подбор министров и контроль за их деятельностью. Законодательная и исполнительная власти формируются на основе двойной системы выборов и отчетливо разделены. Эта форма правления присутствует в Соединенных Штатах Америки.

В Парламентской республике, победившие партии в результате выборов, формируют законодательную власть. Правительство формируется парламентом из числа лидеров партии, одержавших победу, и несет ответственность перед парламентом. Главой государства в таких республиках является премьер-министр (Италия, Германия, Австрия). Парламентская республика менее распространена, чем президентская.

В полупрезидентских республиках власть распределяется между парламентом и президентом (Греция, Франция, Греция, Польша, Турция).

По приоритетным функциям - военное (полицейское), правовое и социальное. Правовое государство - реальное воплощение идей и принципов конституционализма. В его основе - идея ограждения человека от государственного террора, насилия над совестью, гарантирование индивидуальной свободы и основополагающих прав человека. В социальном государстве главной целью является жизнеобеспечение человека и повышение качества его жизни.

По административно-хозяйственному устройству - унитарное, федеративное и конфедерация. В унитарном государстве единая конституция, гражданство и система высших государственных органов власти. Деление в нем имеется только на территориальные единицы (область, губерния). За редким исключением (Испания), это мононациональное государство. В то же время для ряда государства (Англия, Италия, Финляндия) характерно наличие автономии для входящих в их состав образования. В федерацию входят государственные образования (штаты, провинции, республики и т.п.), обладающие определенной самостоятельностью и имеющие собственное административное деление (США, РФ.). К существенным чертам федерации можно отнести: исключительное право федерального правительства на осуществление внешней политики: отсутствие права одностороннего выхода из союза без прямого одобрения государств-членов федерации; отсутствие у союзного правительства права на одностороннее изменение границ между субъектами федерации; существование наряду с гражданством федерации, гражданства ее членов; изменение союзной Конституции только с согласия членов федерации.

В конфедерации нет единой территории, общего гражданства. В них объединяются независимые государства для координации какого-либо вида государственной деятельности - военной, внешнеполитической и др. Юридической основой конфедерации является союзный договор (Евросоюз). Конфедеративная форма государственного устройства непрочна и обычно либо эволюционирует в федерацию, либо распадается.

По социально-экономической, классовой природе - рабовладельческое, феодальное, социалистическое и буржуазное.

Функции государства можно разделит на внешние и внутренние. К внешним функциям государства относятся: участие в решение глобальных проблем современности; обеспечение национальной безопасности; развитие взаимовыгодного сотрудничества с другими странами; отстаивание государственных интересов в международных делах. Внешние функции государства осуществляют: вооруженные силы, разведка, органы межгосударственных отношений. Внутренними функциями государства являются: организация хозяйственно-экономической жизни общества; социальная; культурно-воспитательная; обеспечение легатимации власти(народовластия); защита конституционного строя; обеспечение правопорядка и законности; консолидация общества, социальный арбитраж; экологическая. Внутренние функции государства осуществляют следующие органы государства: органы правопорядка и безопасности (полиция, суд, прокуратура и др.); социально-экономического регулирования (финансово-налоговый аппарат, органы связи, коммунальной службы, транспорта и т.д.); духовного производства (учреждения образования, культуры, органы информации и т.д.)

3. Основные черты и особенности политической системы государства в современной России

В соответствии с Конституцией страны Россия является демократическим, федеративным, светским, правовым, социальным государством с республиканской формой правления. Соответственно и политическая система с конституционной точки зрения относится к демократической. Вместе с тем на практике в современных условиях политическая система страны переживает процесс трансформации из авторитарной в демократическую. Поэтому она является неустойчивой. Российское государство является президентской республикой, где президент имеет большие полномочия. К сожалению формы государственного устройства в России на протяжении истории не были благоприятными для большинства населения страны. Отсюда массовая недооценка той роли, которую могло бы при определенных обстоятельствах сыграть государство в становлении гуманистической политики. Создание демократического государства в России является сложной задачей не только из-за отсутствия традиций, но и новизны требующих решения проблем.

Контрольные вопросы

1. Что такое политическая система общества?

2. Назовите основные функции политической системы.

3. Перечислите основные типы политических систем.

4. Что такое государство?

5. Назовите основные признаки государства.

6. Перечислите основные формы государственного устройства.

7. Какая форма государственного устройства в России?

Литература

1. Пугачев В.П. Политология. Высшее образование. М., 2003. 576 с.

2.Анохин М.Г. Политические системы. Адаптация. Динамика. Устойчивость. Новосибирск,1996.

3.Зарубежная политология. Словарь-справочник / под ред. А.В. Миронова. М., 1998.

4. Политология: хрестоматия. / Сост. М.А. Василик, М.С. Вершинин. М., 2004. 588 с.

5.Каменская А.С., Родионов А.Н. Политические системы современности. М, 1998.

6.Абсолютная монархия в России в свете концепции прав человека // Мир политики: актуальные проблемы политологии. Волгоград, 2003.

Лекция 6. Политические партии, общественные организации и движения

План

1. Сущность, функции и типология политических партий

2. Партийные системы в современном обществе

3. Общественные организации и движения

политический власть режим партия

1. Сущность, функции и типология политических партий

Партия - это специфическая общественная организация, в основе деятельности которой лежит защита интересов определенных социальных групп людей посредством борьбы за власть и установление соответствующих политических и социально-экономических порядков. Появление партий, а точнее протопартий относится к Античному миру, когда в Древней Греции в Древнем Риме возникают особые группы людей, отражавшие интересы различных социальных слоев. Появляются и такие партии, отмеченные историками, которые являлись сторонниками борющихся между собой за власть династий. Однако эти партии не были организационно оформлены, не располагали строго определенной системой взглядов, не имели программных установок и в деятельности своей замыкались на решении социально ограниченных задач.

Зарождение политических организаций, ставших предтечей современных партий, связано с началом борьбы буржуазии против монархии, становлением политической системы и политической жизни капиталистического общества.

Современные партии берут свое начало в 19 веке. Это было связано с введением в ряде западных стран всеобщего избирательного права, ознаменовавшем приобщение широких слоев населения к решению важнейшего вопроса политической жизни - утверждения государственной власти посредствам выборов. Первые из этих партий появились в основном в результате слияния в единые организации местных избирательных комитетов, обеспечивающих поддержку своих кандидатов в депутаты. Со временем число партий, в своей деятельности ориентирующихся на привлечение широких слоев населения на свою сторону во время выборов, значительно возросло. Все эти партии были партиями парламентского происхождения. Наиболее известные из них Либеральная и Консервативная партии Великобритании, Республиканская и Демократическая партии США, «Единая Россия», ЛДПР, СПС - в России.

Несколько позже стали возникать партии, в основу организации которых было положено стремление объединить трудящихся массы, прежде всего рабочий класс для борьбы против своих эксплуататоров, существующих капиталистических социально-политических порядков и создание нового, свободного от классовых антагонизмов, общества. К числу таких партий относятся в первую очередь социалистические и социал-демократические партии, быстрый рост которых связан с деятельностью 2-го Интернационала. Эти партии возникли и развивались на основе марксистской идеологии и на первом этапе своей деятельности не стремились к участию в избирательных кампаниях с целью победы на выборах и получения, таким образом, права на власть. Да и реальных возможностей для этого у них еще не было. Лишь позднее, укрепившись, они включились в парламентскую деятельность и то сначала, прежде всего, для пропаганды своих программных установок. Эти партии по своему происхождению были связаны со строго социальной и идеологической ориентированностью.

Внутренние функции партий подразделяются на политические, идеологические, социальные и связаны с осуществлением следующих мероприятий: организация внутренней структуры партии и налаживание необходимых отношений между первичными организациями, а также между ними и вышестоящими партийными инстанциями; решение финансовых проблем; пополнение рядов партии за счет новых членов; подготовка из числа членов партии политических лидеров и лиц, обладающих знаниями государственного руководства и т.д.

Внешние функции партий связаны с налаживание контактов с другими политическими организациями и движениями на международной арене.

В основу классификаций партии могут быть положены разные критерии: социальный состав, идеологическая приверженность, принципы организации и др. Известное представление о характере партий дают их названия: консервативная, либеральная, коммунистическая, демократическая, социалистическая и т.д. Однако всецело судить о партии на основании ее названия нельзя. Больше того, при таком одностороннем подходе легко ошибиться. Достаточно сказать, что фашистская партия Германии называлась национал-социалистской, а по сути своей эта партия была сугубо реакционной, расистской. Наиболее общую типологию партий предложил М. Дюверже, который выделил кадровые и массовые партии.

Кадровые партии объединяют в своих рядах незначительное число профессиональных политиков, а формально - всех граждан, голосующих на выборах за их кандидатов. Базовой организацией таких партии может быть комитет, ассоциация и другие объединения, которые создаются по территориальному принципу. Их основное назначение - обеспечение большинства голосов на выборах. Кадровые партии не имеют постоянной политической программы. Вместо нее утверждается предвыборная платформа. Кадровые партии не имеют официально оформленного членства. Их финансовые средства складываются из пожертвований богатых спонсоров. Типичными представителя кадровых партий являются Демократическая и Республиканская партии США, а также европейские партии преимущественно консервативной ориентации. Высшим органом этих партии является либо национальный съезд, созываемый в год выборов для выдвижения кандидатов на посты президента и вице-президента и для одобрения предвыборной платформы (Демократическая и Республиканская партии США), либо ежегодная конференция, решения которой во многом носят формальный характер (Консервативная партия Великобритании).

Массовые партии характеризуются многочисленностью своих членов, идеологической ориентированностью, достаточно жесткой организацией. Они возникли позже кадровых партии, большей частью сформировались вне избирательных кампаний на волне рабочего движения как пролетарские партии. Это предопределило особенность их финансирования: они существуют главным образом за счет членских взносов. Массовые партии располагают политическими программами, ведут активную работу среди тех групп населения, которые являются их социальной опорой и базой пополнения их рядов новыми членами. В этих партиях существует система подчинения нижестоящих организаций вышестоящим, решениям партийных съездов. Массовые партии далеко неоднородны. Их можно подразделить на социалистические и коммунистические.

Социалистические партии стали возникать с середины 19 века. Это гораздо раньше появления других массовых партий. Формируются они как за счет индивидуального, так и коллективного членства. Строятся по территориальному принципу. В течение долгого времени признавали в качестве своей идеологии марксизм, но в послевоенные годы отказались от него. Они располагают политической программой, которую стремятся проводить в жизнь через своих парламентариев.

Коммунистические партии возникли после краха II Интернационала, произошедшего в годы первой мировой войны, под влиянием пролетарской революции 1917г. в России и в процессе выделения их социалистических партий революционно настроенных групп. Коммунистические партии рекрутируются только на основе индивидуального приема новых членов. Руководствуются они марксистско-ленинской идеологией, строятся по территориально-производственному принципу, что позволяет партийным органам обеспечить необходимый контроль за деятельностью партийных организаций. Коммунистические партии всегда были нацелены на классовую борьбу, в ходе которой пролетариат должен осуществить социалистическую революцию и утвердить свое политическое господство в обществе.

Особое место занимают универсальные партии. Их можно отнести к массовым партиям, но лишь с той принципиальной оговоркой, что они, в отличие от социалистических и коммунистических партий, с момента своего возникновения не были связаны с определенными социальными слоями и с идеологией. Эти партии обращаются ко всем слоям населения, к общечеловеческим ценностям. Они привержены компромиссу, идеям согласия. У них нет строгой иерархии. Организации их автономны в своей деятельности. Интерес электоральный, то есть общий для всех слоев населения. К числу таких партий относятся, например, партии “зеленых”.

По типу партийных систем можно дать следующую классификацию партий: мажоритарная партия - партия, получающая абсолютное большинство голосов на выборах и поэтому - право на единоличное формирование правительства (такая партия существует при однопартийной и двухпартийной системах); партия с мажоритарным призванием - это партия, способная по итогам следующих выборов стать мажоритарной (такая партия существует в странах с двухпартийной системой); доминирующая партия - партия, получившая по итогам выборов относительное большинство мест в парламенте (такая партия существует в условиях многопартийности); миноритарная партия - партия, не располагающая большим весом, а поэтому и значительным количеством мест в парламенте.

2. Партийные системы в современном обществе

Партийная система - это совокупность партий, участвующих в той форме политической деятельности, которая связана с формированием законодательных и исполнительных структур власти. Партийная система является составной частью политической системы.

Существует три основных вида партийных систем: однопартийная система свойственна тоталитарному режиму, при котором обеспечивается исключительное право одной партии на фактическое осуществление политической власти в обществе. Эта система не исключает возможности существования других партий и даже их участия в формировании и деятельности государственных структур. Но всякая форма политического участия этих партий поставлена под контроль правящей партии, что сводит на нет их реальные возможности в осуществлении государственной власти и независимой политики. Такие партии существовали в ряде социалистических стран Восточной Европы. Все они были объединены в народные фронты, руководство в которых осуществлялось со стороны коммунистических партий; двухпартийная система (бипартизм) обеспечивает одной из двух партий в случае ее победы на выборах большинство мест в законодательном органе или назначение ее кандидатов на посты президента и вице-президента. Эта система не означает отсутствия других партий, которые, однако, не имеют реальных шансов на завоевание государственной власти; многопартийная система включает в себя широкий спектр партий от крайне правых до сугубо левых. Остальные партии занимают промежуточное положение с тенденциями к правым, левым и центристским позициям в политической и социально-экономической жизни. Как правило, ни одна из партий не способна завоевать поддержку абсолютного большинства избирателей, поэтому правительства чаще всего бывают коалиционные, то есть состоящие из представителей двух или нескольких партий. Многопартийность - неотъемлемый компонент гражданского общества, состоящего из различных социальных, национальных и других групп, имеющих свои интересы, ценностные ориентации, политические установки.

Современная Россия пошла по пути создания многопартийной системы. Объективно это было связано с трансформацией социальной структуры общества, обусловленной переходом страны к многообразию форм собственности и внедрением рыночных отношений. Появились новые группы населения со своими интересами и, как следствие этого, произошла смена навязанного ранее сверху единомыслия политическим плюрализмом.

В 1989г. началось возникновение разнообразных организаций, общественно-политических движений и объединений. В 1990г. в СССР был принят закон “Об общественных объединениях”, закрепляющий порядок образования, права и принципы деятельности общественных организаций и объединений. В 1991г. началась регистрация партий. В настоящее время в России существуют десятки партий, но далеко не все они имеют широкую поддержку населения и поэтому многие из них лишены права участвовать в избирательных кампаниях по выборам депутатов Государственной Думы.

3. Общественные организации и движения

Наряду с партиями в политическую систему общества входят общественные организации и общественные движения. В разных странах их количество различно, но, как правило, это сотни различных союзов, ассоциаций, объединений и т.д. Общественные организации и движения в отличие от партий не входят в число правительственных учреждений и не имеют властных полномочий. Это не политические организации, но иногда их отдельные решения могут носить политический характер. Иногда они могут воздействовать на власть с целью разработки и принятия необходимых законов при помощи специальных групп давления - лоббистов. Общественные организации и движения - это добровольческие формирования, возникшие в результате свободного волеизъявления граждан, объединившихся на основе общих интересов и целей. (Профсоюз, союзы молодежи)

Основными принципами общественных организаций является добровольность, самоуправляемость, равноправие участников, законность и гласность. Одна их наиболее крупных общественных организаций, насчитывающая более 600 млн. человек - профсоюз - организация, возникшая в середине XIX в. и защищающая интересы наемных работников.

Следует различать общественные организации и общественные движения. Если первые возникают по инициативе граждан для реализации долговременных целей, имеют устав и, как правило, четкую структуру, то вторые могут быть структурно не оформлены, иметь недолговременные цели, объединять людей различной социально-политической ориентации. (Национально-освободительные, антивоенные, фермерские и пр. движения). Следует также помнить о существовании таких форм объединения людей, которые сочетают в себе признаки и движения и организации (например, фронт народного спасения и пр.). Кроме того, наиболее яркие и значимые движения имеют тенденцию превращения в организации, и даже партии - движение экологов, феминистское движение, антивоенное.

При классификации общественных движений исходят из различных критериев: целей (антивоенные, экологические, правозащитные), социальной базы (ученые, крестьяне), демографического состава (женские, ветеранские, молодежные), масштаба движения (региональные, международные), методов действий (насильственные, ненасильственные).

Самыми пестрыми по интересам, характеру деятельности, социальному составу организациями правомерно считаются неформальные объединения и группы - обычно это молодежные самодеятельные организации. Их целью чаще всего является самоутверждение, самореализация, поэтому им часто присущ максимализм, символизм, внешняя атрибутика.

Контрольные вопросы

1.Что можно сказать об истории возникновения первых партий?

2.Что такое партии парламентского происхождения?

3.Каковы основные функции партий?

4.Какие типы партий вы можете назвать? Каковы критерии их выделения?

5.Перечислите и охарактеризуйте типы партийных систем.

6.Что такое общественная организация и чем она отличается от партии и от общественного движения?

7.Приведите примеры современных общественных движений

Литература

1.Пугачев В.П. Политология. Высшее образование. М., 2003. 576 с.

2. Политология: учебник. / Под ред. М.А. Василика. М., 2004. 588 с.

3. Политология: хрестоматия. / Сост. М.А. Василик, М.С.Вершинин. М., 2004. 588 с.

4. Политология: политическая теория, политические технологии: учебник для студентов вузов / А.И. Соловьев. М., 2003.

5. Политология: учебник. М.: Дело, 2002

6. Формирование партийных систем // Мир политики. Волгоград, 1998.

Лекция 7. Гражданское общество и правовое государство

План

1. Развитие представлений о гражданском обществе

2. Структура, основные характеристики и признаки гражданского общества

3. Гражданское общество и государство

4. Гражданское общество в России

1. Развитие представлений о гражданском обществе

Понятие «гражданское общество» - одно из самых распространенных категорий политологии. Еще Аристотель отмечал, что государство есть естественный продукт, так как оно отражает интересы полиса, общества, ибо суть личности как политического животного неразрывно связанно с гражданским обществом и государством. Согласно Аристотелю, гражданское общество есть совокупность политических граждан, а государство как политическое общение граждан.

Рождение концепции гражданского общества не без оснований связывают с именем Т. Гоббса, который формирование гражданского общества связал с переходом общества от природного (естественного) состояния- «войны всех против всех» - к упорядоченному, цивилизованному, культурному состоянию, граждане которого объединены властью государства, благодаря чему в стране существует мир и порядок. Дальнейшее уточнение понятия «гражданское общество» осуществил в своих трудах Дж. Локк, который не только как Т. Гоббс, активно использует категорию «гражданское общество», но, и, пожалуй, первый, кто по-настоящему, хотя и не явно провозглашал примат гражданского общества перед государством. Дж. Локк указывал, что основу гражданского общества составляет частная собственность, которая в отличие от Гоббса - священна и неприкосновенна. У Дж. Локка политическая власть трактуется, как право создавать законы для регулирования и сохранения частной собственности. Все должны подчиняться закону, который является правителем гражданского общества.

Впоследствии концепция гражданского общества разрабатывалась плеядой виднейших мыслителей Ж.Ж. Руссо, И. Кантом, и др. Они уже не отождествляли гражданское общество с существующим государством или реальными формами государственного правления, а исходили из теории договорного происхождения государства, в основе которой лежала идея общественного договора. Сторонники теории договорного происхождения государства отождествляли гражданское общество и государство, если последнее, основанное на общественном договоре, выражает интересы граждан. Но они понимали, что в действительности государство, как правило, подавляет гражданское общество.

Принципиально новыми положениями обогащает рассмотрение проблем гражданского общества Георг Вильгельм Фридрих Гегель. В его работах, а также в трудах Маркса, Грамши, Лукача сформулированы основополагающие концепции современного видения гражданского общества. Согласно Гегелю, гражданское общество выступает как система индивидов, с помощью труда удовлетворяющих собственные потребности к потребности других. Фундаментом гражданского общества является частная собственность, общность интересов и всеобщее формальное, оформленное законами, равенство граждан, защищенность человека от случайностей. Различив государство и гражданское общество, Г. Гегель при столкновении их интересов, считал, что интересы последнего должны уступить интересам государства. В свою очередь К. Маркс в работах, относящихся к 40-м и более поздним годам XIX в. отверг тезис Г. Гегеля о первичности государства по отношению к гражданскому обществу и рассматривал последнее фундаментом всего человеческого общества, а жизнедеятельность индивидов - решающим фактором исторического развития.

Из приведенных выше воззрений на гражданское общество можно выделить ряд его основополагающих, характерных черт. Во-первых, развитие гражданского общества связывалось с преодолением жестких рамок сословно-феодального строя, с появлением капиталистических производственных отношений. Во-вторых, гражданское общество возникает в определенный период общественного развития и связано с исторически преходящими формами государства, является силой, постоянно находящейся с государством в противоречивом, диалектическом единстве. В-третьих, в рамках гражданского общества неизбежно возрастает значение личности человека, который превращается из подданного в гражданина.

В 80-е годы прошлого века появилась новая трактовка понятия "гражданское общество", связанное с именами таких европейских политических мыслителей, как В. Говел, Дж. Кин и др. Эти авторы ввели понятие "социалистическое гражданское общество". А. Арато, А. Уэйр и их единомышленники сегодня исходят из того, что гражданское общество -- структура чрезвычайно сложная, фундамент демократической общественной организации.

В настоящее время данная проблема рассматривается в контексте обеспечения дальнейшего развития активности индивидов в обществе, возможностей расширения и углубления его демократизации и вместе с тем ограничения функций государства, усиления контроля за его деятельностью со стороны общества.

2. Структура, основные характеристики и признаки гражданского общества

Гражданское общество неотработанная в политологии категория. Сам термин «гражданское общество» употребляется как в широком, так и в узком значениях. В широком смысле он включает ту структурную часть общества, которую не охватывает государство. Оно возникает и изменяется в ходе естественноисторического развития как автономная, не зависимая от государства общественная сфера. Гражданское общество в широком значении совместимо не только с демократическим режимом, но и авторитаризмом. Лишь тоталитаризм означает его полное, а чаще частичное поглощение политической властью. В узком понимании гражданское общество неразрывно связано с правовым государством. Оно представляет собой многообразие не опосредованных государством взаимоотношений свободных и равноправных граждан в условиях рынка и демократической правовой государственности.

Гражданское общество имеет сложную структуру, включая всю совокупность межличностных отношений, а также разветвлённую систему независимых от государства общественных институтов, реализующих повседневные индивидуальные и коллективные потребности. Гражданское общество - это закономерный этап, высшая форма самоорганизации индивидов. Структуру гражданского общества можно выразить следующим образом: 1-й уровень - производственные отношения, которые обеспечивают базовые потребности человека (в пище, одежде, жилье, среде обитания). Это частные предприятия, акционерные общества, потребительские ассоциации, профессиональные объединения; 2-ой уровень - социокультурные отношения, которые обеспечивают потребности человека в здоровье, творчестве, общении, сексе, информации. Институтами, реализующими перечисленные потребности, являются семья, СМИ, церковь, творческие союзу, учреждения культуры; 3-й уровень - политико-культурные отношения, обеспечивающие потребности индивидуума в политическом участии, гражданской позиции. Эти отношения представлены партиями, движениями, лоббистскими группами.

Основными признаками гражданского общества принято считать следующие: наличие прав и свобод человека, гражданина; самоуправляемость общества; конкуренция образующих его структур; цивилизованные рыночные отношения; плюрализм мнений; определённый уровень гражданской культуры. Важной конституционной основой политической институционализации гражданского общества является принцип политического и идеологического плюрализма, многопартийность, свобода организации и деятельности средств массовой информации.

В рамках выполнения основной функции гражданского общества (наиболее полное удовлетворение материальных, социальных и духовных потребностей его членов) оно выполняет ряд важных социальных функций: а) на основе законности обеспечивает защиту частных сфер жизни человека и гражданина от необоснованной жесткой регламентации государств и других политических структур; б) на базе ассоциаций гражданского общества создаются и развиваются механизмы общественного самоуправления; в) является одним из важнейших рычагов в системе «сдержек и противоречий», тем самым способствует формированию и упрочению демократических органов государственной власти; д) обеспечивает реальные гарантии прав и свобод человека, равный доступ к участию в государственных и общественных делах; е) осуществляет социальный контроль по отношению к своим членам; ж) институты и организации гражданского общества информируют государство о конкретных интересах граждан; з) создаёт прочные структуры общественной жизни, тем самым, выполняя стабилизационную функцию.

3. Гражданское общество и государство

Без тесного взаимодействия государственной власти и гражданского общества цивилизованное состояние социальных отношений вряд ли достижимо. Можно сказать, что гражданское общество - это общество, в котором есть ответственность власти и народа по выполнению взаимных обязательств поддерживать закон и порядок, соблюдать при обоюдном согласии сторон права государства и граждан и их объединений. Практически во всех современных демократических странах в системе властных структур организованы и функционируют специальные органы для связи с организациями гражданского общества. Направления и формы их деятельности чрезвычайно многообразны: регистрация данных организаций, оказание им помощи (консультации, финансирование), создание благоприятных условий для их функционирования. Представители организаций гражданского общества входят в различные советы и комиссии, работающие при парламентах и правительствах.

Рассмотрение вопроса о взаимодействии гражданского общества с государством позволяет сделать ряд следующих выводов: гражданское общество нуждается в государственной поддержке; гражданское общество есть источник легитимности политической силы, стоящей у власти; контакты с организациями гражданского общества являются для государства источником информации о состоянии общества, его интересах, настроениях, отношении к господствующей политической власти; в сложные исторические периоды (экономические кризисы, войны и т.д.) гражданское общество становится мощной силой, поддерживающее государство; гражданское общество нуждается в контроле со стороны государства в его развитии, так как автономный характер и независимость его организаций не исключает непредсказуемость их действий. В целом же демократический режим предполагает тесное взаимодействие государства и гражданского общества как основы политической и социально-экономической стабильности.

4. Гражданское общество в России

Усилия по созданию гражданского общества в России, сопровождаемые соответствующими декларациями, предпринимались в стране и зарубежными, и местными деятелями и организациями с конца 1980-х годов. Заметно активизировалась гражданская деятельность в 1990-х годах, когда В. Путин объявил развитие гражданского общества одной из приоритетных задач при проведении реформ. Усилия властей по созданию формальной структуры для осуществления гражданской деятельности привели сначала к созыву в 2001 году «Гражданского форума», а в настоящее время к созданию Общественной палаты в качестве дополнительной возможности для развития гражданского общества в стране. В ноябре 2004 года был создан Совет по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека, а в марте 2005 года - «экологический форум» на федеральном уровне. Чтобы повысить активность граждан и привлечь на свою сторону общественное мнение, власть поддерживает развитие гражданского молодёжного движения, а также приступило к осуществлению реформ местного самоуправления. В то же время российские власти тщательно проверяют гражданские организации на предмет финансирования их «влиятельными зарубежными фондами» или отстаивания ими «сомнительных групповых и коммерческих интересов». При этом внутренних источников финансирования мало. Мало стимулов для финансирования добровольных гражданских инициатив у крупных компаний. Видя неудачи в своих стратегиях и просто растраченные гранты, многие иностранные доноры склоняются к тому, чтобы уйти из России. Недостаточной является помощь государства. Другие недавние события заставляют вспомнить об истоках формирования гражданского общества, которое происходи снизу вверх. Например, увеличиваются масштабы уличных протестов и массовой мобилизации, затронувшие интересы, различных слоев населения (пенсионеров, студентов, наёмных рабочих). Активизируется деятельность на региональном и местном уровне (проводятся референдумы, «круглые столы»), обеспечивающая систематическое сотрудничество при решении практических проблем. Организуются форумы на федеральном уровне, объединяющие руководителей проектов и экспертов из разных регионов России. Растёт число конференций по проблемам корпоративного гражданства, где обсуждается роль российского и иностранного бизнеса в области социальных инвестиций и общественного развития. Но пока эти инициативы по большей части пребывают в зачаточном состоянии, и в качестве первых шагов их участники пытаются решать для себя фундаментальные вопросы определения общих целей, координаций и позициирования.

Если учесть эти и другие обстоятельства и тенденции, вряд ли с можно утверждать, что российское гражданское общество является фрагментированным или вообще отсутствует. В то же время невозможно указать на то, что оно существует в рамках неких устойчивых традиций. Оно развивается и в процессе этого вырабатывает сложный комплекс оригинальных механизмов, с помощью которых адаптируется к конкретным российским условиям.

Контрольные вопросы

1. Развитие представлений о гражданском обществе.

2. Сущность и черты гражданского общества.

3. Отношения гражданского общества и государства.

4. Проблемы и перспективы развития гражданского общества в России.

Литература

1. Ворожейкнна Т. и др. Гражданское общество и религия// МЭи МО, 1997. №7-8.

2. Всеобщая декларация прав человека - Век XX и мир, №4, 19.

3. Кочетков А.П. Гражданское общество: проблемы исследования перспективы развития// Вести. МГУ, 1998. сер.12, №4.

4. Вайнштейн Г. Формирование гражданского общества в России: надежды и реальность// МЭ и МО, 1998. №5.

5. Гаджиев К.С. Введение в политологию. Просвещение, 1994.

Лекция 8. Человек и политика

План

1. Человек как объект и субъект политики

2. Политическая социализация личности

3. Политическое лидерство

1. Человек как объект и субъект политики

Объектами и субъектами политики выступают люди со своим опытом, потребностями, интересами, идеалами и ценностными ориентациями. Под политическим субъектом в политологии понимается носитель предметно-практической деятельности, источник активности, направленный на объект. В политике субъект и объект подразделяются на индивидуальные и групповые: человек, коллектив, социальная группа, организация, класс, государство, общество. Они находятся во взаимосвязи и взаимообусловленности, способны меняться местами. По отношению к политике личность может быть как объектом, так и субъектом. Проблема личности как субъекта политики состоит в определении возможности и степени её влияния на политическую власть, а также в возможности достижения власти и способах её реализации. Активное включение личности в политический процесс требует определенных предпосылок. Их можно разделить на три группы: материальные, социально-культурные, политико-правовые. К условиям становления личности как политического субъекта относятся: развитость политического сознания, уровень образования, культуры, политическое мышление, коллективная деятельность и др. Политическая деятельность личности основывается на совокупности определенных предпосылок, которые, либо способствуют развитию политической активности, раскрытию потенциальных качеств человека как общественно-политического деятеля, формированию личности как действительного субъекта политической жизни общества, либо существенно затрудняют все эти процессы и консервируют политическую апатию. Становление личности в качестве субъекта политики происходит по мере социального созревания человека, в процессе его политической социализации.

2. Политическая социализация личности

Процесс усвоения индивидом ценностей и норм политической культуры, присущих конкретному обществу и позволяющих им эффективно выполнять политические роли и функции и тем самым обеспечивать сохранение самого общества и политической системы, называется политической социализацией. Политическая социализация представляет собой процесс взаимодействия индивида и власти, в результате которого осуществляется преемственность политического развития. Характер взаимодействия власти и индивида может быть основан на диалоге, консенсусе или конфликте участников политического взаимодействия. Это обусловливае6тся типом политической культуры, доминирующей в обществе, ее однородностью или существованием разнородных субкультур внутри нее. Политическая социализация, начиная с раннего детства, продолжается всю сознательную жизнь, однако установки и навыки не остаются навсегда неизменными, а могут корректироваться и меняться в зависимости от различных факторов. Политическая социализация осуществляется двумя основными путями. Первый - это передача новым поколениям политического опыта предшествующих поколений, опыта, воплощенного в нормах политической культуры. Такая передача происходит в процессе семейного воспитания, обучения в школе, через средства массовой информации. Второй путь - это приобретение личностью новых, ранее неизвестных политических знаний. В реальной жизни и то, и другое направление переплетаются и взаимно дополняются.

На основе характера политических ценностей и норм, предписывающих индивидам определенные образцы политического поведения, выделяют четыре типа политической социализации: гармонический, плюралистический, конфликтный и гегемонистский. Первый тип предполагает наличие зрелых демократических традиций и гражданского общества обеспечивающий уважительный диалог индивида и власти. Для второго типа характерно наличие значительного числа разнородных субкультур, что обеспечивает подвижность и изменчивость политических взглядов. Третий тип характеризуется высоким уровнем малоимущих, жесткой приверженностью индивида местным традициям, что затрудняет достижение согласия между носителями различных ценностей и властью. Гегемонистский тип предполагает вхождение человека в политику исключительно на ценностях какого-либо класса или политической идеологии.

Отсутствие целостной системы политической социализации личности приводит к тому, что политические позиции индивидов обусловливаются не влиянием лидеров, СМИ, а их экономическим положением. В этих условиях наиболее мощным фактором политической социализации оказываются конкретные экономические и политические события, которые изменяют положение индивида.

3. Политическое лидерство

Интерес к лидерству и попытки осмыслить этот сложный социальный феномен восходят к глубокой древности. Уже античные историки Геродот, Плутарх уделяли политическим лидерам главное внимание, видя в монархах и полководцах творцов истории. Значительный вклад в исследование данного политического феномена внес Н. Макиавелли, который является родоначальником теории эффективного лидерства. Эта теория основывается на четырех правилах: 1) власть лидера опирается на поддержку его сторонников; 2) подчиненные должны знать, что они могут ожидать от своего лидера, и понимать, что он ожидает от них; 3) лидер должен обладать волей к выживанию; 4) правитель - всегда образец мудрости и справедливости для своих сторонников.

Непосредственное воздействие на современные концепции лидерства оказал Габриель Тард. Он пытался доказать, что основным законом социальной жизни является подражание последователей лидеру. В современной науке, при наличии общности исходных позиций, лидерство характеризуется не однозначно. Можно выделить следующие основные подходы к его трактовке: лидерство - это разновидность власти, спецификой которой является направленность сверху вниз, а также то, что ее носителем выступает не большинство, а один человек; лидерство - это управленческий статус, социальная позиция, связанная с принятием решений, это руководящая должность; лидерство - это влияние на других людей. Это влияние должно быть постоянным и осуществляться на всю группу; лидерство - это особого рода предпринимательство, осуществляемое на специфическом рынке, при котором политические предприниматели на конкурентной борьбе обменивают свои программы решения общественных задач на руководящие должности. Все трактовки характеризуются некой односторонностью и не учитывают объективную социальную основу данного феномена.

...