Соціальна держава: сучасні тенденції та перспективи розвитку в Україні

7) У дослідженні висунуто гіпотезу: соціальний розвиток відбувається маятникоподібно, у площині, завданій векторними цінностями "свобода" та "рівність". У розхитуванні цього маятника певну роль відіграє соціальна держава: вона стримує рух в бік свободи на користь обмеження поляризації доходів і забезпечення системи соціального захисту. Її необхідність постала зараз як нагальна потреба, оскільки відбулася ірраціональна лібералізація економіки і суспільства, одним з наслідків чого стала масштабна бідність. Специфіка феномену бідності на всьому пострадянському просторі полягає в свідомому її закладанні у ринкові реформи 90-х років. І у рамках існуючого олігархічного капіталізму подолати бідність окремими заходами неможливо, бо вона є продуктом цієї системи суспільних відносин. Протидія бідності передбачає неминуче вилучення тим чи іншим легальним способом значної частини багатства у нелегітимно забагатілої меншості. Існуючі суспільні відносини підлягають докорінній зміні, регулюванню в інтересах всього суспільства, механізмом чого має стати соціальна держава.

8) Важливим ракурсом визначення перспектив становлення України як соціальної держави стало її положення у світовому товаристві, методологічною засадою чого став світ-системний аналіз. Шанси України посісти гідне місце у світ-системній ієрархії можна визначити як маловірогідні, якщо не буде радикально змінено засади внутрішньої та зовнішньої політики, котра поки що головним чином підпорядковується гіпертрофованим амбіціям наживи владної еліти країни. За сучасних умов тільки країни з сильною патріотичною мотивацією отримують шанси на прорив.

9) У становленні соціальної держави велике значення має наявність матеріальних ресурсів для забезпечення соціальних програм. Джерела, з яких фінансувалась соціальна сфера за радянських часів, зникли у процесі капіталізації, а нові, наприклад, ефективна система податків - виявились недіючими. Тому умовою подальшого розвитку країни і збереження народу постає розробка дієвих механізмів повернення вкрадених коштів, одним з механізмів чого може стати надмірний податок на прибуток з капіталу, прогресивне оподаткування нерухомості тощо. І це буде не тільки питання справедливості, в перспективі - це питання економічної розсудливості.

Сподівання на здатність інвестицій забезпечити економічну та соціальну "реанімацію" країни - це популістський міф. Наша країна не має привабливості для потенційних інвесторів, головна причина чого - більш суворі кліматичні умови у порівнянні з "світовою фабрикою", якою останнім часом стала Південно-Східна Азія. Тому у розвитку вітчизняної економіки, яка не тільки виробляє товари, але й дає засоби для існування народу України, зацікавлений тільки сам народ, який може виявитися й ефективним інвестором, якщо буде долученим до приватизації. В цілому компетентна, виважена, розроблена з урахуванням рекомендацій вчених політика держави має забезпечити громадянам формування сучасного соціального середовища, що й становить сутність соціальної держави.

Пошук джерел наповнення бюджетів різного рівня триває серед політологів, економістів, політиків-практиків. Перспективними напрямками вважаються: розвиток вітчизняного аграрного ресурсу, розробка та втілення енергозберігаючих технологій, оновлення інфраструктури тощо. На жаль, в Україні не вдалося конвертувати економічний підйом 2000-2008 р. у модернізацію існуючих та створення нових галузей промисловості, а також нової інфраструктури. Однією з найгрубіших помилок стало те, що неефективна, безвідповідальна, толерантна до корупції у всіх її проявах політика влади продовжує сприяти конвертації величезних коштів у валюту і виводу їх з країни і не опікується збереженням соціального капіталу.

10) Дослідження суспільно-політичного формату з метою з'ясування, в інтересах яких верств становлення соціальної держави, призвело до висновку, що більшою чи меншою мірою всі класи, представники яких прагнуть вижити в цій країні і надати таку можливість наступним поколінням, зацікавлені в ефективній, соціально-орієнтованій державі. Проте в Україні різні верстви мають різні можливості для артикуляції своїх інтересів та їх подальшої реалізації. Провідні місця в українському політикумі розподілені між партіями крупного капіталу, які мало зацікавлені у відстоюванні інтересів незаможної більшості. Погіршення умов життя під час кризи, збільшення частки населення, яке живе за межею бідності і має всі шанси потрапити "на соціальне дно", сприятиме зростанню претензій до можновладців, активізації політичної активності мас, унеможливить відкуп від народу популістськими передвиборчими обіцянками. Реальним стане "перезавантаження" паралізованої зараз політичної системи, зміна і еліти, і стратегії розвитку країни в бік відповідності інтересам більшості громадян.

11) Політичною елітою України мають бути визначені цілі розвитку успішної держави. В економічній сфері - це створення працездатної моделі економіки, протидія її "олігархізації", сприяння розвитку національної економіки за рахунок диверсифікації виробництва та джерел сировини й енергії; в соціальній - недопущення подальшої депопуляції народу України, протидія безпрецедентній поляризації доходів і спробам подолати кризу за рахунок незаможних верств, в політичній - зміна правлячої еліти, яка довела свою неспроможність керувати країною, про що свідчить стрімке падіння авторитету парламентських партій. Передумовою переходу на прогресивний - в інтересах всього народу - шлях розвитку має бути викорінення корупції, некомпетентності та безвідповідальності в органах влади. Досвід подолання кризового стану після Другої світової війни показав, що найважливішим чинником стає наявність і реальна впливовість верстви відповідальних громадян, здатних висунути з своїх рядів компетентних лідерів, які керуються у своїх діях патріотичними амбіціями і моральними імперативами, а не безмежним особистим збагаченням. Ключ до подолання деградаційних тенденцій в Україні знаходиться у соціально-політичній та соціально-психологічній площині. Доки в країні пануватиме принцип "кожному - своє", а не "одна країна - одна доля", ситуація на краще не зміниться".

ПУБЛІКАЦІЇ

Статті у наукових спеціалізованих виданнях:

1. Супруненко А. Новые богатые и новые бедные / Анна Супруненко // Персонал. - 1999. - № 2. - С. 54-59.

2. Супруненко А. П. Соціальна держава: передумови становлення в Україні / Супруненко А. П. // Політологічний вісник. Збірник наукових праць. Вип.18. - К.: ТОВ „ХХІ СТОЛІТТЯ: ДІАЛОГ КУЛЬТУР, 2005. - С.246-254.

3. Супруненко А. П. Соціальна держава: до проблеми формулювання національої ідеї в Україні /А.П. Супруненко // Трибуна. - 2005. № 9-10. - С.19-22.

4. Супруненко А. Теоретико-методолічні аспекти політологічного аналізу феномену соціальної держави / А. Супруненко // Науковий вісник Ужгородського університету. Серія: Політологія, Соціологія. Філософія. Випуск 12.- 2009. - С.64-67.

Статті в інших наукових виданнях:

5. Супруненко А. Політологічні аспекти модернізації вищої освіти / А. П. Супруненко // Концептуальні проблеми модернізації вищої освіти (матеріали міжнародної наукової конференції). - Донецьк, 1998. - С.69-72.

6. Супруненко А. Вища школа та ринкові відносини /А. П. Супруненко // Вісник Донецького університету. Серія Б. Гуманітарні науки. - 1998. - № 2. - С.287-291.

7. Супруненко А. Феномен корупції у форматі українського сьогодення / Анна Супруненко // Прозорість і корупція в системі вищої освіти України: Збірник матеріалів конференції (21-22 листопада 2002 р., м. Львів). Серія вища освіта у сучасному світі. - К.: Таксон, 2003. - 308 с. - С.120-130.

8. Супруненко А. П. Соціальна держава: українська перспектива / А. П. Супруненко // Демократичний розвиток України: Матеріали конференції. Збірник наукових праць. - К.: Видавництво Національного педагогічного університету імені М.П. Драгоманов, 2006. - 365 с. - С.156-159.

АННОТАЦИЯ

Супруненко А.П. Социальное государство: современные тенденции и перспективы развития в Украине. - Рукопись.

Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук по специальности 23.00.02 - политические институты и процессы. - Севастопольский национальный технический университет, Севастополь, 2009.

Предметом данного исследования являются перспективы становленя Украины как социального государства в условиях современной мир-системы. Поскольку феномен социального государства сложный и многомерный, то и исследование является многоаспектным. Специфика использованной в работе методологической базы обусловила альтернативный ракурс рассмотрения проблематики в целом и привела к выводам, которые во многих аспектах не совпадают с распространёнными в общественном сознании мнениями.

Автором разработаны и всесторонне обоснованы концептуальные основы социального государства. Для этого исследованы понятие и феномен социального государства. Уточнен синонимический ряд понятий: "социальное государство", "государство всеобщего благоденствия", "государство благосостояния", "государство-покровитель" и т.п. Выдвинута и аргументирована гипотеза о том, что родовым является понятие „социальное государство”, поскольку оно наименьшее по содержанию и наибольшее по объёму. В политической риторике Украины нецелесообразно использовать другие понятия, несмотря на их привлекательность, поскольку они требуют слишком дорогой системы социальной защиты.

Доказано, что вопрос становления и развития социального государства - это вопрос дальнейшего полоценного существования Украины, т.к. экономические реформы были проведены без необходимой оценки их последствий, привели к иррациональной поляризации доходов, что требует пересмотра распределительных отношений и механизмов.

Социальное государство, сложившееся в развитых странах, акцидентно, т.е. сложилось в специфических, невоспроизводимых условиях. Значимость опыта этих стран и возможность его применения в Украине гипертрофированы. А опыт постсоветских стран неоправданно игнорируется. Поэтому автором осуществлен анализ конституционного закрепления и практик построения социальных государств в бывших советских республиках.

Методологически важной проблемой, изученной в данной работе стало определение направленности вектора роли государства. Мировой тенденцией стало усиление роли государства и в экономической, и в социальной сферах. Особенно это проявляется во время кризисов. Двигателем социально-экономического развития в такие периоды становится не „частная инициатива”, а большие государственные программы развития, котоыре координируют деятельность предприятий разных типов. Но в усилении роли государства имеется и потенциальная опасность - коррумпированность государственного аппарата может переключить выделяемые ресурсы на удовлетворение частных интересов чиновников или финансово- политических групп.

Исследование вопроса, имманентно ли присуще социальное государство капиталистической системе, привело к выводу, что оно - чужеродно, поскольку имеет противоположную систему ценностей. Исходя из этого была сформулирована гипотеза о том, что соціально-политическое развитие происходит маятникоподобно, в плоcкости, заданной векторами „свобода” и „равенство”. В раскачивании этого маятника значительную роль играет социальное государство: оно сдерживает движение в сторону свободы с целью усиления равенства, ограничения поляризации доходов и обеспечения социальной защиты.

Использование мир-системного анализа в качестве методологического ключа позволило определить место Украины в мир-системе. Шансы страны на достойное место маловероятны, если радикально не будут изменены основы внутренней и внешней политики.

Исследованы вохможные источники финансирования социальных программ. Изучение процесса капитализации привело к выводу о необходимости задействования изъятых из экономики средств для стимулирования социально-экономических процессов в стране. Тем более, что надежды на способность инвестиций обеспечить экномическую и социальную "реанимацию" страны беспочвенны.

В определённой степени все классы украинского общества заинтересованы в становлении социального государства. Но большая часть украинского общества, состоящая из обедневших граждан, не может артикулировать и реализовать свой интерес. Ведь ведущие места в украинском политикуме распределены между партиями крупного капитала. Ухудшение условия жизни во время кризиса, увеличение части населения, живущего за чертой бедности и скатывающегося к "социальному дну", способствуют увеличению претензий к власти и выдвижению требований "перезагрузки" парализованной политической системы. Важным фактором этого процесса может стать появление слоя ответственных граждан, способных выдвнуть из своей среды компетентных лидеров, руководимых в своих действиях патриотическими амбициями и нравственными императивами, а не беспредельным личным обогащением. Ориентиры стратегических изменений при этом может задать социальное государство, доказавшее свою интегрирующую силу. При правильно выбранных внутренне- и внешнеэкономческих направлениях политики такой социальный организм может стать жизнеспособным и перед вызовами мирового кризиса.

Ключевые слова: социальное государство, система ценностей, роль государства, мир-системный анализ, капитализация, инвестиции, социальная структура, бедность, "социальное дно".

Anna Suprunenko. The Social State: Modern Tendencies and Perspectives of its Development in Ukraine. - Manuscript.

Thesis for the award of the scientific degree of candidate on Political Science, speciality 23.00.02. “Political Institutes and Processes”. Sevastopol National Technical University. - Sevastopol, 2009.

The object of the research is the processes of the social state transformation which have been formed as the result of new political, social and economic conditions.

The subject of the research is the processes of the formation of the preconditions of a welfare state in Ukraine basing on the world experience with the emphasis to the political aspect of this problem.

In spite of the fact that today the concept of the social state is being severely critisized, it still remains an effective in institution to rolve social problems. But the models of Western social state can't be used in Ukraine.

In the dissertation it is pointed out that our country has got specific features. And it's a problem, that today the idea of a social state is not supported by any political forces.

The process of state development towards a state of an etatistic type is researched.

Considering a social state as an optimal institution for solving social problems the author attracts attention to this fact in the context of transformational changes in Ukraine, the social price of which turned out to be so high that it overcome the adaptation opportunities of the population. And this, to the author's opinion, is the real factor of social and political destabilization.

The necessity of state participation in the social economic sphere has been grounded. Perspectives of the welfare state development in Ukraine have been analyzed. As it is pointed out in the dissertation the social political situation that appeared in Ukraine in the conditions of dramatic world crisis demands ”reloading” of the polical system.

The concept of social policy in Ukraine in the transition period has been worked out. The priorities of the social defence in Ukraine have been pointed out and grounded.

Key words: a social state, state of universal welfare, social policy, social security, state-lawful regulation of economics.

Размещено на Allbest.ru