Политическая система общества

Конечно, используемая в Законе о партиях формулировка не означает, что депутаты должны быть связаны в своей работе решениями партий, - она лишь допускает такую возможность. По сути дела, этот вопрос отдается в Законе на личное усмотрение самих депутатов [16,с.17].

Таким образом, анализ показывает, что позиция законодателя в вопросе о взаимоотношениях государства с политическими партиями имеет двойственный характер. С одной стороны, законодатель декларирует безоговорочное невмешательство государства в деятельность политических партий, пренебрегая при этом даже совершенно необходимыми оговорками относительно права государства регулировать создание и деятельность партий.

С другой стороны, Закон о партиях создает предпосылки для расширения сферы фактического влияния чиновников на партийную жизнь. Так, Закон допускает возможность членства в политических партиях лиц, замещающих государственные должности, хотя в законодательстве, регламентирующем правовой статус этой категории лиц, данный вопрос не получил четкого правового решения. Показательно и то, что законодатель не использовал здесь возможность ввести запрет на совмещение должности руководителя органа государственной власти с руководящей должностью в политической партии, хотя в действующем законодательстве есть основания для такого решения вопроса.

Ясно, что при нынешней включенности исполнительной власти в избирательный и парламентский процессы не могут не нарушаться существующие в законодательстве запреты на использование чиновниками своего положения для усиления позиций тех или иных политических партий.

Поэтому нормы, запрещающие использовать преимущества должностного положения, должны быть дополнены обязанностью должностных лиц категории «А» (за исключением депутатов) приостановить членство в партии на период исполнения ими своих должностных полномочий или хотя бы запретом на совмещение руководящей должности в органах исполнительной власти с руководством политической партией. Здесь следует исходить из того, что при тех колоссальных возможностях давления на политический процесс, которыми фактически располагает бюрократия, любые законодательные нормы, направленные на правовое ограничение подобного давления, будут работать на развитие правовой демократии.

Характеризуя роль государства в политической системе общества, следует исходить, прежде всего, из того, что оно - в любой стране и на любом этапе развития общества - выступает как самая массовая и самая всеобъемлющая организация. Оно объединяет или стремиться объединить вокруг себя различные слои населения.

Аналогичные стремления выражать волю всего народа проявляли себя и в конституционных актах других государств. Народ при этом зачастую является только социальным фоном, за которым скрывается реальная государственная власть, принадлежащая определенному классу, социальному слою или правящей группировке. В реальности же именно те, в чьих руках находится государственная власть, являются реальными творцами внутренней и внешней политики.

Сказанное, однако, не означает, что государство ограничивает свою социальную базу лишь непосредственно стоящими у власти правящими кругами.

Напротив, государство прилагает реальные усилия для расширения своей социальной базы, которая обеспечивает ему стабильность. В идеале каждое современное государство стремится к тому, чтобы его социальная основа, закрепленная конституцией, которую составляют все подданные государства, превратилась в его реальную основу. Для проведения эффективной деятельности, то есть полноценной реализации своих функций государству необходимо иметь как можно большее число убежденных сторонников его внутренней и внешней политики.

Особое место и роль государства в политической системе общества определяется еще и тем, что в его руках находятся огромные материальные и финансовые ресурсы. В некоторых странах оно является монопольным собственником основных средств и орудий производства, что особенно ярко проявлялось во внутриполитической деятельности бывших социалистических стран.

Как показывает практика, наличие хорошо развитой государственной формы собственности необходимо для нормального функционирования государства. Однако, как считают отечественные правоведы, необходимым условием стабильности общества и политической системы в целом является сосуществование на равных правах самых различных форм собственности. Государство в этом смысле не должно подавлять прочие составляющие общественной системы.

Основное отличие государства от других политических институтов общества состоит, прежде всего, в том, что ему принадлежит высшая власть в обществе. Его властная сила универсальна: она распространяется на все население и общественные партии данной страны; она держится на прерогативах-полномочиях отмены всякой другой власти, а также на наличии таких средств воздействия, которыми никакие другие общественные организации, кроме нее, не располагают. К таким средствам воздействия относятся законодательство, аппарат чиновников, армия, суд и т.д. [17,с.21].

Политические партии и массовые общественные организации также могут иметь свои постоянно действующие аппараты, которые призваны обеспечивать их нормальное функционирование. Однако в отличие от государственного аппарата они не имеют в свое структуре, например, таких органов, которые призваны охранять действующую в обществе правовую систему - органов милиции, суда, прокуратуры, адвокатуры и т.п., функционирующих в интересах всех членов общества.

Среди различных элементов политической системы государство выделяется еще и тем, что располагает разветвленной системой юридических средств, которые дают ему возможность управлять многими отраслями экономики и оказывать воздействие на все общественные отношения. Обладая соответствующими полномочиями, различные государственные органы не только издают в рамках своей компетенции нормативно-правовые и индивидуальные акты, но и обеспечивают их реализацию. Достигается это по-разному - путем воспитания, поощрения и убеждения, осуществлением постоянного контроля за точным осуществлением этих актов, применением в необходимых случаях мер государственного принуждения.

Следует отметить, что в некоторых странах общественные организации могут иметь в своем распоряжении неприсущие им юридические рычаги воздействия. Однако они, в отличие юридических средств воздействия, находящихся в руках различных государственных органов, носят ограниченный характер. Возникают они у общественных организаций не в силу самой природы данных объединений, а в результате того, что само государство наделило их правом издания юридических актов.

Наконец, государство обладает суверенитетом. Суверенность политической власти выступает как один из признаков государства. Его содержание заключается в верховенстве этой власти по отношению ко всем гражданам и образуемым ими негосударственным организациям внутри страны и в независимом поведении страны (государства) на внешней арене.

Итак, государство и общественные объединения - это самостоятельные части политической системы. Они обладают внутренней самостоятельностью и независимостью в решении вопросов, касающихся их внутренних и внешних дел.

Функционирование политической системы общества осуществляется на основе правовых норм. Все организационные структуры политической системы действуют в рамках и на основе законов, которые образуют правовой фундамент государственной и общественной жизни.

Конечно, названные особенности не исчерпывают всей специфики государства как элемента политической системы общества на фоне всех других ее структурных элементов. Но они дают общее представление о государстве, а также о факторах, определяющих место и роль государства в политической системе общества.

Под общественными объединениями понимают политические партии, массовые движения, профессиональные союзы, женские и ветеранские организации, организации инвалидов, молодежные и детские организации, добровольные общества, фонды, ассоциации и другие объединения граждан.

Все они являются субъектами политической системы.

В первую очередь в любом государстве, субъекты политической системы - это юридические лица, дееспособность которых наступает с регистрацией в органах юстиции, все они перед законом равны.

Общественные организации,* являются частью политической организации общества, одной из форм объединения людей в целях защиты их политических и экономических интересов, развития самодеятельности масс.

Общественные организации являются одной из форм реализации конституционного право на объединения.

Выделяются две группы элементарных правомочий, охватываемых правом на объединение. Это правомочия, во-первых, граждан, во-вторых, организаций (коллективных образований).

Правомочия граждан, исходя из характера их реализации, делятся на индивидуальные и групповые.

В качестве индивидуальных (то есть реализуемых в индивидуальном порядке) можно назвать следующие правомочия:

а) право вступление в существующие общественные организации;

б) право на участие в создании новых общественных организаций;

в) право на свободный выход из общественных организаций;

г) право на обладание определенным внутриорганизационным статусом;

Гражданское правомочие по созданию новых организаций реализуется в ходе совместных, групповых действий индивидов. Входящие в содержание права на объединение правомочия организаций, делятся на правомочия организаций, как членов (учреждений) более широких общественных организаций и как самостоятельных объединений. Право на объединение подразумевает право общественных организаций на существование, деятельность и обладание необходимыми юридическими возможностями, а также их право на собственное видоизменение и прекращение.

Таким образом, об универсальности право на объединение свидетельствует и то, что оно охватывает, помимо индивидуальных (групповых), правомочия общественных организаций как самостоятельных субъектов права. Данные правомочия существуют независимо от их закрепления на уровне законодательства и действуют непосредственно, потому отраслевой нормативный массив об общественных организациях не обладает и не может обладать качеством первичности - он лишь опосредует, материализует конституционные правомочия общественных организаций, в том числе те, что вытекают из право на объединение.

Право на объединение является достаточным юридическим основанием образования и деятельности общественных организаций, так как составляющие его правомочия вытекают непосредственно из основного закона государства в качестве субъективных, реальных, а не потенциальных правомочий граждан.

Из общественных организаций можно выделить общественно-политические движения.

Создавая продукт, человек получил относительно самостоятельное, от рода не зависимое, предметное существование, поскольку излишек можно было обменять. Но его могли и отнять. Именно подобная перспектива послужила предпосылкой формирования интереса, породившего движения, целью которого стала создание особого социального института - государства. Движение за создание государства было первым в истории человечества политическим по своей сути движением. Возникшее в результате этого движения государство было рабовладельческим, а рабовладельцы оказались тем классом, который первый в истории объективно выражал интересы рода «человек». Рабы то же были первыми, но жертвовавшими собой во имя восхождения рабовладельцев к вершинам своего «я».

В условиях разложения рабовладельческой формации формируется общеполитическое движение, направленное на уничтожение рабовладения и утверждения нового строя. В его основе лежал политический интерес феодалов, но не только они. Впервые трудящиеся - крестьяне могли проявить себя личностями в производительном труде.

Зарождение внутри феодализма капиталистического уклада открыло новую ступень развития политических отношений. В них противостояли две группировки социальных сил: феодалы и духовенство, с одной стороны, буржуазия, городская беднота (среди которой был пролетариат) и крестьянство с другой. Если первая стремилась сохранить свое господство, то вторая выступала за демократизацию политической власти. Гегемоном, антифеодальных политических движений стала буржуазия - носитель прогрессивного способа производства.

Движение, созданное на партийно-политической основе и особенно в результате установления широкого социального слоя, чаще всего возглавляются не одной, а блоком партий. Но даже если замышлялось или в силу обстоятельств оказалось однопартийным, его социальный состав и число участников всегда шире, чем у партии. Сюда, кроме нее самой входят примыкающие к ней и поддерживающие ее союзы и общества, а также сторонники, не входящие в названные объединения. Сюда можно отнести электорат. Фиксированного членства здесь, как правило, нет, программу и доктрину заменяет цель или система политических целей. Но вместе с тем партия - это лидер движения, идейно-политический стержень, мотор, вобравши в себя наиболее активных его представителей. Однако эта роль не дается ей свыше, раз и навсегда. Право на нее партия должна завоевывать и постоянно подтверждать в повседневной жизни. Невыполнение ей своих лидерских функций неизбежно ведет к ослаблению и распаду движения. Бывает и так, что на роль лидера выдвигается другая, в данный момент более активная часть движения [18,с.21].

2.2 Место и роль государства в политической системе общества

Политическая система общества - это упорядоченная на основе права и иных социальных норм совокупность институтов (государственных органов, политических партий, движений, общественных организаций), в рамках которой проходит политическая жизнь общества и осуществляется политическая власть.

Понятия государство и политическая система общества соотносятся как часть и целое.

Государство концентрирует в себе все многообразие политических интересов, регулируя явления политической жизни через призму «общеобязательности».

Именно в этом качестве государство играет особую роль в политической системе, придавая ей своего рода целостность и устойчивость, оно выполняет основной объем деятельности по управлению, пользуясь ресурсами общества и упорядочивая его жизнедеятельность.

Место и роль государства в политической системе общества зависит от типа политической системы и форма правления. Особенность - государство играет роль основного орудия, так как обладает такими средствами, которыми не обладают другие субъекты.

Государство занимает центральное, ведущее место в политической системе общества, так как оно:

1. Выступает в качестве единственного официального представителя всего народа, объединяемого в пределах его территориальных;

2. Границах по признаку гражданства; Является единственным носителем суверенитета;

3. Обладает специальным аппаратом (публичной властью), предназначенным для управления обществом;

4. Обладает силовыми структурами (вооруженными силами, милицией, службой безопасности);

5. Обладает, как правило, монополией на правотворчество;

6. Обладает специфическим набором материальных ценностей (государственная собственность, бюджет, валюта);

Эти свойства дают государству возможность оказывать влияние на общественную жизнь путем:

1. Установления правового режима организации и функционирования всех других субъектов политической системы;

2. Осуществления надзора за соблюдением законности в деятельности субъектов политической системы;

3. Только государство способно применять меры государственного принуждения (юридической ответственности) за нарушение действующего законодательства;

В Конституции имеется статья, которая провозглашает РК социальным и правовым государством. Формирование правового государства - одно из направлений развития нашей политической системы. Государство выступает не только самостоятельным субъектом политики, но и призвано регулировать поведение иных субъектов политических отношений.

Роль государства в политической системе:

1. Может устанавливать в законодательстве правовой режим организации и функционирования всех иных субъектов политики - политических партий, движений, групп давления;

2. Регистрирует их соответствующими органами (как правило, Минюстом) и привлекает к участию в общественных и государственных делах;

3. Может осуществлять надзор за законностью деятельности всех иных субъектов политики и применять меры принуждения за соответствующие правонарушения.

2.3 Особенности государства как составного элемента политической системы

Поскольку государство -- политический институт особого рода, это политическое сообщество людей, более того, по определению русского историка В. Ключевского, -- высшая ступень человеческих сообществ, ему свойственны также другие, не менее существенные, социально-политические характеристики.

Современное государство немыслимо без институтов, обеспечивающих общие права человека и систему главнейших социально-политических и правовых ценностей, а также единого языка (или общих несколько языков) как средства общения. Политическое сообщество людей возможно при наличии единого экономического и культурного пространства. Наконец, любое государство существует не в социальном вакууме, а в рамках мирового сообщества, что определяет его признаки в качестве субъекта этого сообщества.

Являясь формой организации совместной жизни людей, государство, однако, не тождественно обществу в целом, а всегда лишь часть его. А именно: исторически сложившаяся система политических и социально-политических связей и правовых отношений между людьми, регулирующих многочисленные акты общезначимых видов поведения и деятельности.

Живой процесс функционирования и развития государства может быть понят лишь в том случае, если анализ схватывает и его институциональные и социально-политические признаки. Подход к. рассмотрению государства исключительно в рамках институциональных элементов неизбежно заводит в тупик схоластических манипуляций понятиями. Трудно представить себе современное государство, абстрагируясь от человеческих общностей, объединяемых им, от единого экономического пространства, от общей культурной или информационной среды. Каждое государство формирует свои правящие элиты, создает свою систему социального управления. Вот почему нельзя согласиться с теми авторами, кто ограничивает сумму элементов, составляющих государство, тремя: территорией, населением и властью. Не меньше аргументов за включение в число элементов государства его правовой и экономической основ. Достаточно сказать, что без соответствующих нормативного порядка и экономического комплекса не бывает и самостоятельного суверенного государства. И, конечно же, в структуру государства, как уже говорилось, должен быть включен институт государственной администрации (аппарат управления, что не полностью совпадает с аппаратом публичной власти), а также часть системы коммуникаций, непосредственно используемой в органах власти и управления. Любое государство нуждается в органах охраны общественного порядка, государственной безопасности, в вооруженных силах [19,с.127].

Многообразие и разнокачественность составных элементов государства связаны с его спецификой как многофункционального политического института, являющегося к тому же важнейшим социальным феноменом. Не все стороны социального характера государства прямо вписываются в категорию «политической системы». Тем не менее, в реальной действительности (а не в теоретической абстракции) без них политическая система как феномен социальной жизни людей не существует.

Материально-природная основа политического сообщества -- территория. В соединении с государством она превращается в социально-политическое пространство. Социальное в том смысле, что составляет среду для жизнедеятельности данного сообщества. Политическое в смысле пространственных границ действия государственной власти. Еще недавно в сознании читателя понятие «государственные границы» связывалось исключительно с рубежами, отделяющими нашу единую великую страну от внешнего мира. А границы между республиками СССР были скорее условными, лишь административными. Сегодня они превратились в политические границы и стали в ряде случаев объектом опаснейших конфликтных проблем. Только новая политическая интеграция теперь уже суверенных государств снимет эти проблемы и восстановит бывшее единое социально-политическое пространство.

В анализе элементов государства фактор территории в числе тех объективных факторов, которые наряду с социально-экономическими обусловливают конкретный образ государственного строя в данной стране. В этой связи представляет большой интерес взгляд Н, Бердяева на специфику русской государственности. «Государственное овладение необъятными русскими пространствами, -- писал философ, -- сопровождалось страшной централизацией, подчинением всей жизни государственному интересу и подавлением свободных личных и общественных сил.

Многозначна для государства и роль населения. Это демографическое понятие приобретает политический аспект. Составным элементом государства является определенная социальная общность (или общности): нация, многонациональное объединение, совокупность классов, социальных групп и слоев. Действительность государства связана с реальным бытием данной социальной общности. Национальные и социальные группы в рамках и под влиянием государства интегрируются в единый народ, обретающий общие существенные черты образа жизни, общественного сознания и психологии.

Национальная структура общества прямо влияет на устройство государства. Если многонациональная общность персонифицируется в форме унитарного государства, то полинациональная структура общества предполагает огосударствление в виде федерации или даже конфедерации. Унитарная форма характеризуется наличием единого государственного образования, с доминирующей центральной властью. Федерация -- это союз юридически относительно самостоятельных государственных образований. Таковы Российская Федерация, Германская Федеративная Республика, Соединенные Штаты Америки и другие.

Конфедеративная форма государственного устройства означает союз самостоятельных государств, объединяющихся для координации лишь некоторых своих функций (чаще всего -- обороны, внешнеполитических отношений). Примером конфедерации были США в 1776-1787гг., Швейцария по 1948 г., Германский Союз с 1815 по 1876 г. В настоящее время, кроме малоизвестной Сенегамбии, конфедераций нет.

В последнее время в Европе наряду с процессами интернационализации (государственной интеграции) наблюдается тенденция государственной суверенизации наций. Она реализуется в мирных демократических процессах раздела бывших федераций (СССР, Чехословакия) и через военные конфликты, как это произошло в Югославии.

Изменение форм государственного устройства в бывших социалистических странах оказалось связанным с изменением политических режимов.

Анализ структуры современного государства был бы недостаточным без объяснения такого его элемента, как бюрократия, или иначе государственная администрация. Предположения В. И. Ленина о Советском государстве без бюрократии, без полицейской силы и без регулярной армии оказались не более чем утопией. Не стремились никогда обойтись без управляющей бюрократии капиталистические государства. Напротив, численность государственных чиновников в конце XX в. стала во много раз выше, чем это было в прошлом столетии. По подсчетам Манде-ла -- известного бельгийского экономиста, доля занятых в государственных учреждениях возросла в США с 0,7% в 1821 г. и 3,1% в 1901-1902 гг. до 5,3% в 1920-1921 гг., 11% в 1941 г. и 14% в 1970-1971 гг. В Великобритании она поднялась с 1,4% в 1901-1902 гг. до 2,6% в 1920-1921 гг., 3,4% в 1939-1940 гг. и 8,6% в 1968 г. Рост численности государственных служащих в США после второй мировой войны составил: в 1947 г. -- 5 млн 891 тыс. человек, в 1957 г. -- 8 млн 46 тыс. человек, в 1967 г. -- 11 млн 867 тыс. человек, в 1982 г. -- 16 млн 197 тыс. человек9. К многомиллионной армии государственных служащих следует еще добавить не меньшую массу около государственной бюрократии (профсоюзов и прочих организаций) [20,с.69].

Деятельность государственных служащих изначально носит функциональный административный характер. Однако функциональное в бытии бюрократии при определенных условиях превращается в политическое. Бюрократия становится самостоятельной политической силой, даже оплотом диктаторской (авторитарной) власти.

Лавинообразный рост численности государственных служащих неслучаен и не объясняется только функциями классового политического господства.

Мировая практика и политологическая литература показывают, что современное государство не является только инструментом классового господства. Сохраняя данную традиционную функцию, оно представляет собой средоточие более широкого (чем только межклассовый) спектра регулирования и разрешения общественных противоречий и конфликтов. Государство в современном обществе -- это самостоятельный организм, воздействующий на все стороны общества. В его деятельности заинтересованы не отдельные, а все социальные группы, хотя требования, предъявляемые к этой деятельности, социальные ожидания у различных групп, конечно, различные. Скажем, консервативные круги экономически господствующих групп рассматривают усиление социальной роли государства в капиталистических странах как нарастание этатизма (огосударствления общества). Трудящиеся массы выступают против тенденции укрепления функций угнетения, противопоставляя ей дальнейшую демократизацию государства.

Мировая политическая практика свидетельствует, что везде, так или иначе расширяются управленческие задачи государства, и никто сегодня не требует отмирания или уничтожения государства. В мире нет экономики, которая бы в той или иной степени не управлялась государством. Везде, где страна осуществляла быстрый рывок в экономическом развитии, государство не было нейтральным, а оказывало существенное воздействие на технический и экономический прогресс. Наличие во многих, далее развитых, капиталистических странах значительного государственного сектора экономики -- факт, говорящий сам за себя. На этом фоне требование чуть ли не полного разгосударствления советской экономики, раздающееся из лагеря сторонников его капитализации, является, по меньшей мере, некорректным. Широко известно расширение социальных функций европейских государств. Так, по данным зарубежных авторов, почти половина населения в ряде стран Западной Европы получает первичные доходы или часть их от государства за счет занятости в общественном секторе, либо благодаря выплатам пенсий и пособий из фондов социального страхования. В таких странах, как Голландия, Швеция, из рук государства более половины населения получает в общей сложности до сорока процентов первичных доходов.

Расширение социальных функций государства, как это признают многие зарубежные политологи, бесспорно, придает государству легитимность в глазах большинства населения. Вместе с тем развитие социальных функций приходит в противоречие с накопительными функциями капиталистического производства.

В эпоху современного научно-технического процесса неизмеримо велика роль государства в области информации. Информационная функция государства стала одной из ведущих. Ее содержание многопланово. Это деятельность информационно-пропагандистская и информационно-управленческая, информационно-производственная и информационно-культурная. Индустрия информации и ее организация стали в большинстве стран мира важнейшей сферой деятельности государства, а в ряде стран -- монополией государственной власти. На них возложено управление или манипулирование общественно-политической информацией.

Огромная роль информации в обществе породило одно из главных требований времени -- гласность. Информация о политической, экономической, социальной и духовной жизни людей, затрагивающая их интересы, должна быть достоянием общественности -- таково правило цивилизованного общества.

Расширение функции современного государства, усиление его роли во всех сферах жизни общества рассматривается политологами неоднозначно. Достаточно широко в марксистской литературе, например, в югославской, представлена негативная оценка этого процесса как этатизации (огосударствления) социума, ведущей к ослаблению гражданского общества. Между тем если попытаться понять истоки возникновения сталинской модели государства как партийно-бюрократической диктатуры, то следовало бы учесть некоторые исторические факты. Ведь новое государство стало строиться в условиях полного развала в ходе революции прежних государственных и правовых механизмов. Преемственность в государственном строительстве отвергалась. По разным причинам объективного и субъективного характера новые государственные структуры так и не были окончательно построены. Созданные государственные институты и правовые отношения в значительной мере не соответствовали реальному социально-экономическому базису, а также уровню культурности народа и оказались неспособными противостоять напору партийного монополизма и предотвратить диктат большинства массы над меньшинством, над личностью. Отсутствие у трудящихся масс необходимой политической культуры позволило превратить их в объект политических и идеологических манипуляций. Другая, противоположная изложенной, точка зрения на усиление государства в обществе -- всецело позитивная оценка данного процесса как исключительно прогрессивного, как достижения цивилизации. Опыт политического развития стран, представляющих различные общественные системы, подтверждает вывод многих советских и зарубежных политологов: процесс усиления роли современного государства (его своеобразный ренессанс) противоречив. Рассматривать только с учетом позитивных или негативных для состояния общества последствий -- значит впадать в упрощенчество, игнорировать объективное положение вещей. В самом деле, отмечая, скажем, фактическую необходимость регулирующего воздействия государства на экономику и социальную сферу, нельзя не видеть возрастающей опасности господства политики над производственно-экономической сферой и социальной жизнью, что неминуемо блокирует внутренне присущие им стимулы прогресса. Исторические уроки послеоктябрьского развития нашей страны -- весомое предупреждение такой опасности [21,с.139].

Теперь очевидно, что глобализация роли государства в экономическом и культурном строительстве привела к созданию административно-бюрократической системы управления и отчуждению человека от общественных интересов. Признавая то, что государство -- главный гарант политических свобод в обществе и орудие социального управления, не следует забывать и противоположное.

Заключение

Вот и закончено рассмотрение изучаемой нами темы: роль и место государства в политической системе общества. Много осталось за пределами данной работы, но мы надеемся, что изложенный материал позволит сформировать основные понятия о данных категориях и расширить ваш кругозор.

Государство стало первой, но не последней и не единственной политической организацией классового общества. Объективно сложившиеся человеческие отношения вызвали к жизни новые политические формы движения социальной материи. История свидетельствует, что наряду с государством и в его рамках возникают различного рода негосударственные объединения, отражающие интересы определенных классов, сословий, групп, наций и принимающие участие в политической жизни общества. И все же государство занимает центральное место в политической и общественной жизни любой страны. Сказанное подтверждается следующим.

1. Государство выступает, прежде всего, в качестве альтернативы в борьбе между различными социальными группами, слоями, классами, с их противоречивыми интересами. Оно предотвратило самоуничтожение человеческого общества и делает это и сегодня, можно сказать, что в этом смысле государство «дало» жизнь политической системе общества.

2. Государство можно рассматривать как организационную форму, союз людей, и через государство каждый индивид включается в политическую систему общества.

3. Государство стало первым результатом политической деятельности людей, каким либо образом организованных и представляющих интересы определенных групп или слоев. Государственность - форма бытия классового общества.

4. Государство - важнейший интегрирующий фактор, связывающий в единое целое политическую систему и гражданское общество.

5. Политическая система в силу подвижности экономических, социально-классовых отношений, изменчивости идеологической и психологической ауры находится в постоянном движении. И когда приходит необходимость в изменении формы правления или политического режима, особая роль в реализации этой необходимости отводится государству. Только законная государственная власть мет обеспечить относительно безболезненный и бескровный переход к новому состоянию общества.

Таким образом, в различных сферах жизни общества государство неизменно выступает как собственно политическая организация, как институт сугубо политический. Однако абсолютизировать политический характер государства было бы ошибочным: в многогранной деятельности государства, равно как и его различных органов, присутствуют не только чисто политические, но и другие аспекты - такие, например, как организационные, финансовые, технико-экономические.

Любая политическая деятельность, в конечном счете, так или иначе связана с государственной властью. Можно спорить о том, какие факторы лежали в основе возникновения государства, чьи интересы выражают те или иные современные государственные образования. Но аксиомой является то, что квинтэссенцией результата политической деятельности людей и их объединений выступает государственная власть.

И что бы ни было зафиксировано в программных документах различных политических партий разных времен, ясно одно: им нужна государственная власть для осуществления декларативных или тайных целей. Самое существенное в государстве -- не возможность объединения людей, не территория, а обладание властью. Поэтому чрезвычайно важным для всего общества является создание четкого, бесперебойно работающего правового механизма образования и осуществления государственной власти.

Список использованной литературы

1. Конституция Республики Казахстан 30 августа 1995 года (с изменениями и дополнениями по состоянию на 02.02.2011 г.)

2. Закон Республики Казахстан «Об общественных объединениях» от 31 мая 1996 года.

3. Закон Республики Казахстан «О политических партиях» от 2 июля 1996 года.

4. Назарбаев Н.А. На пороге XXI века.- Алматы: 1996. - 280 с.

5. Под ред. Сапаргалиева Г.С. Основы государства и права РК. - Алматы: 1998. - 350 с.

6. Под редакцией Лазарева В.М. Общая теория права и государства. - М.: 1997. - 345 с.

7. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права - М.: 1997. - 456 с.

8. Румянцев О.Г., Додонов В.Н. Юридический энциклопедический словарь. - М.: 1997. - 365 с.

9. Сабикенов С.С., Аюпова З.К. Правовое государство. - Алматы: 1994.-420 с.

10. Алексеев С.С. Правовое государство судьба социализма. - М.: 1992. - 330 с.

11. Сахаров Н.А. Институт президентства в современном мире. - М.: 1994. - 295 с.

12. Аяганов Б. Политические партии и общественные объединения - Алматы: 1994. Вып 1-2. - 240 с.

13. Перуашев А.Т., Бабакумаров Е.Ж. Многопартийные выборы в контексте политической стабильности в Казахстане. - Алматы: 1994. - 278 с.

14. Под ред. Капесова Н.К. Основы политологии. - Алматы: 1995. - 220 с.

15. Карташев В.А. Система систем. - М.: 1995. - 180 с.

16. Афанасьев В.Г. Системность и общество. - М.: 1980. - 320 с.

17. Карсаков И.. Государство и партии (классификация и правовое регулирование общественно-политических объединений в Казахстане). // Мысль - № 9. 1995. - С. 45

18. Жусупов С. Некоторые аспекты взаимосвязи политической и правовой культур. // Евразийское сообщество. - № 2. - 1998. - С. 12

19. Шмачкова Т.В. Мир политических партий. // Полис - № 1-2. - 1992. - С. 32

20. Партии и движения: что есть что. // Деловая неделя - №20-23. - 1998. - С. 78

21. Сакиева С. О политических партиях. // Фемида. - № 2. - 1997. - С.120

Размещено на Allbest.ru