Политическая элита современной России

В то же время полупрофессиональный и слишком политизированный характер Съезда и Верховного Совета РСФСР обусловил то, что за бортом формирующейся политической элиты страны осталось большинство членов этих органов. Сегодня наибольший шанс попасть в число представителей политической элиты имеют депутаты Федерального Собрания, которые связали свою судьбу с профессиональной деятельностью в высших эшелонах исполнительной власти; депутаты - лидеры общероссийских политических партий; депутаты, которые в силу своего личного влияния и популярности (независимо от того, войдут ли они вновь в Парламент) воздействуют на политический процесс. В дальнейшем выборы в российский Парламент будут основным и кратчайшим путем попадания политиков из регионов в состав общенациональной политической элиты. [5]

2.2 Современный этап развития политической элиты России, её особенности и методы деятельности

Говоря о российской властвующей политической элите, в первую очередь нельзя не заметить, что груз исторических традиций политической культуры во многом, если не во всем, определяет методы политической деятельности, политического сознания и поведения новой волны "российских реформаторов", по природе и сущности своей не воспринимающих иных методов действий, кроме тех, которые были успешно использованы как ими самими, так и их предшественниками. Фактом, не подлежащим сомнению, много раз исторически доказанным, является то, что политическая культура складывается веками и изменить ее за короткое время невозможно. [6]

Именно поэтому политическое развитие сегодняшней России приняло такой привычный всем нам характер, лишь с небольшими оттенками либеральной демократии, тогда как, в настоящий момент существует ярко выраженная потребность в новом пути развития политических отношений.

В данный момент в России государственная власть характеризуется тремя основными признаками:

- первое - власть неделимая и не смещаемая (фактически можно сказать наследственная);

- второе - власть полностью автономна, а также полностью неподконтрольна обществу;

- третье - традиционная связь российской власти с обладанием и распоряжением собственностью. [6]

Именно под эти сущностные характеристики российской власти и подгоняются принципы либеральной демократии, которая превращается в свою полную противоположность. На текущий момент центральная проблема российской политической системы - это реализация власти (в первую очередь ее разделяемость и смещаемость). Исторический опыт российского парламентаризма (его развития) подтверждает одну интересную особенность: противостояние, а иногда и силовой конфликт, власти исполнительной, как лидирующей, и власти маргинальной законодательной. Подавление или даже уничтожение одной ветви власти фактически закрепляет всевластие другой, что, однако, исходя из мирового опыта, ведет к поражению действующего режима. Полной гармонии между этими ветвями власти быть и не может, но их четкое разделение и обеспечивает контроль общества над государственной властью.

Политическая властвующая элита Российской Федерации состоит из целого ряда группировок. При этом что характерно, мировоззренческие основания этих групп особой роли не играют, в реальности они выступают лишь идеологическим флером в политических дискуссиях. Идеи же справедливости, государственного порядка, эффективности власти разделяют все партии, что делает их выглядящими на одно лицо и мало отличимыми друг от друга.. При этом социально-экономическое структурирование на местах, имевшее место несколько лет назад сменилось социально-политическим и даже этническим фактором, что свидетельствует о растущей политизации общественных настроений. [6]

В целом, в политической структуре России можно выделить два основных блока, в основном постоянно сталкивающихся и изредка сотрудничающих друг с другом - это политические элиты и электорат столичных городов и провинции. В провинции, на уровне областей, автономий, в последнее время выдвигается на первый план этнический фактор в силу прямой национальной разграниченности. Отсюда, как раз, и происходит замеченная выше группировка общественного мнения и политических элит вокруг национал-патриотических партий, движений и блоков.

2.3 Коррупционная составляющая современных политических элит России

Коррупция, как социальное явление, связана с официальной деятельностью административно-бюрократической элиты и выражается в незаконном предоставлении отдельным лицам определенных льгот и преимуществ из ко- рыстной заинтересованности. Наибольшие масштабы коррупция приобретает в условиях недостаточной зрелости рыночных отношений и нестабильности политической власти. К перечисленным факторам можно добавить незрелость демократии и институтов гражданского общества, которые из-за ограниченности своих социально-политических ресурсов не имеют возможности контролировать коррупцию властных структур. Причины коррумпированности современного общества напрямую связаны с возникновением общества потребления, в основе которого лежат принципы социально-гедонистической морали. Владение и пользование товарами и услугами становится главным ценностным устремлением, выступает в качестве важнейшего критерия стратификации, повышения социального статуса и достижения успеха. [7]

Посредством коррупции достигается не только материальная, но и политическая выгода, что позволяет рассматривать ее и как экономическое, и как политическое явление. Коррупционная составляющая часто сопровождает процесс усиления вертикали власти из-за отсутствия реальной конкуренции и четких сигналов снизу. В современной России мы наблюдаем резкое увеличение численности бюрократического аппарата, которое сопровождается симметричным ростом коррупции и понижением профессиональных качеств представителей российской административной элиты.

Расходы на содержание бюрократического аппарата РФ в 1990-2000 гг. росли астрономическими темпами. По данным Росстата в 2005 г. число сотрудников органов государственной власти всех уровней составило 1,462 млн. чело-век (в 1994 г. - около 1 млн. человек). При этом, в указанный период произошло сокращение численности населения страны со 148 млн. до 143 млн. человек. В начале XXI в. чиновники России превратились в «правящий класс», особое привилегированное сословие, синоним материального достатка и жизненного успеха. В силу роста коррупционной составляющей чиновничьего аппарата разрыв между властью и обществом стал еще сильнее. К официальным обязанностям бюрократической элиты часто присовокуплялись дополнительные функции, никем и нигде не регламентированные.[7]

В условиях слабости гражданского общества основными субъектами принятия решений становятся политические элиты. От их компетентности, в большей мере, зависит стратегия современной российской политики, ее приоритеты и ценности. Однако на современном этапе развития общества политическая конкуренция воспринимается представителями элит не как оптимальный способ модернизации политической системы, а как обеспечение поддержки своей позиции, установление «неформальных связей» через референтных лиц, которым гарантируются определенные привилегии. Превращение внеправовых отношений в инструмент индивидуальной и социальной адаптации свидетельствует об укорененности коррупционной составляющей в трансформационном процессе.

По мнению некоторых аналитиков, к особенностям современных российских элит можно отнести: крайне низкий уровень компетентности; корыстность и вороватость; народобоязнь. Либерализация экономики привела к нелегитимной приватизации и сильнейшему социальному расслоению. Свобода предпринимательства обернулась олигархиатом, созданием оффшорных зон, подставных и однодневных фирм. Конкуренция привела к диктату монополий, угнетению малого и среднего бизнеса, рейдерству. Демократия - к однопартийности. Коррупция проникла в правоохранительные органы, армию, силовые структуры. На фоне этого наблюдается отчуждение граждан России от представителей властных структур. Особенно сложно и многогранно данный процесс проявляется на региональном уровне. Региональные элиты сконцентрировала всю полноту власти в своих руках, используя практику финансирования своих властных инициатив с помощью теневых рыночных механизмов и паразитирования на бюджете. Ограничивая поле региональных рыночных взаимодействий в географическом, институциональном и финансовом пространстве, региональ- ные власти выполняют функцию «охранника на выходе» местной политической системы. Использование политической элитой административного ресурса усиливает такое явление, как «черный нал». Региональные политические и бизнес-элиты договорились о правилах игры на основе общих интересов. Слияние органов власти и бизнеса уводит из публичной сферы деятельности в теневую значительную часть своих отношений. Таким образом, в качестве основной стратегической задачи современных политических элит выступают не модернизационные проекты, а узкомеркантильные интересы - удержание своих властных позиций и быстрое обогащение. Реальная эффективность политических и бизнес-элит в подобных условиях выглядит весьма неубедительно. [7]

Борьба с коррупцией, провозглашенная современной правящей элитой страны, не должна сводиться к формальным ритуалам, она должна дать России новое поколение политиков. Национальный политический лидер, который отвечает требованиям нового времени, должен возникнуть в результате положительных итогов совместной борьбы власти и общества с коррупцией.

Большинство специалистов, изучающих политическую коррупцию, рассматривают ее как особый вид коррупции, возникающий в политической системе общества в результате нарушения избирательного процесса, покупки голосов избирателей во время выборов. Такая коррупция поражает и деформирует все ветви власти и все сферы государства, принципиально меняя смысл и характер деятельности государственных органов власти.

Коррупционная составляющая современных политических элит также выражается в лоббировании одних законопроектов и торможении других в интересах конкретных финансово-промышленных групп, которые финанси- руют партии и экономически стимулируют деятельность депутатов, способ- ных оказать влияние на решения законодательных органов.А поскольку кри- минальные сообщества обладают немалым ресурсом влияния в сфере эконо-

мики, отдельные политики и партийные функционеры, по существу, начинают выражать не только экономические, но и криминальные групповые интересы. [7]

Коррупционная составляющая политических элит в современном полити- ческом процессе России проявляется в следующих моментах:

- фактическом искажении механизмов демократического выборного про- цесса путём фальсификации результатов выборов, ставящем целью удержание (узурпацию) власти и неизменность существующей политической системы;

- образовании и развитии особых финансово-политических элитных групп, в руках которых сосредоточены огромные ресурсы и внутри которых в узком кругу принимаются стратегические государственные решения, без их предварительного обсуждения в парламенте;

- отсутствии реальной политической конкуренции и реальных полити- ческих партий, ставящих своей целью приход к управлению государством путём политической борьбы.

- формировании органов исполнительной власти (правительства, админи- страции) не по профессиональному признаку, а по признаку личной преданно- сти политическому лидеру и круговой поруки.

- государственной (административной, финансовой, экономической, ин- формационной и пр.) поддержке действий одной политической группы в ущерб поддержке действий других политических и социальных групп. [9]

Основные причины коррупции заключаются, прежде всего, в несовершенстве политических институтов и всего механизма государственного управле- ния. В качестве второй причины политической коррупции выступает низкий уровень участия граждан страны в контроле над государством. На сегодняш- ний день мы можем говорить лишь о складывающихся в Российской Федера- ции механизмах влияния гражданского общества на государство. Третьей важной причиной, и, одновременно, следствием двух предшествующих при- чин является доминирование стандартов политической этики бюрократии, находящихся в зависимости от ценностных ориентаций, политической воли и стандартов этики властвующей элиты страны. [9]

В период президентства Д. А. Медведева коррупция названа одной из самых серьезных причин, тормозящих экономическое и политическое развитие страны, т.к. она искусственно препятствует функционированию всех обще- ственных механизмов и ставит под угрозу сам факт существования государства. В 2009 г. Д. Медведев представил новую антикоррупционную модель поведе- ния представителей политических элит.

По данным Всероссийского центра изучения общественного мнения, самыми важными задачами, озвученными за годы президентства Д.А. Медведева, россияне признали решительную борьбу с коррупцией (59%) и преодоление по- следствий мирового экономического кризиса (56%). Далее названы развитие отечественной экономики, внедрение инновационных технологий (34%), укрепление курса рубля (30%) и повышение обороноспособности страны(28%).Резко возросшая антикоррупционная активность властной элиты после президентских выборов 2012 г. навела некоторых экспертов на мысль, что В.В. Путин проводит новый курс в попытке примириться с недовольной частью рос- сийского общества, которая выходит на митинги протеста. После отставки министра обороны Анатолия Сердюкова многие эксперты рассуждали о борьбе кланов и стремлении Кремля взять под контроль элиты. [7]

Борьба с коррупцией -- это эффективный властный инструмент для рота- ции элиты на федеральном и региональном уровне. Миллионные и миллиард- ные аферы были выявлены в целом ряде министерств и ведомств.

За короткий срок, помимо Министерства обороны, под пристальным вниманием правоохра- нительных органов оказались Минрегион с колоссальными хищениями на стройках АТЭС и Минэнергетики, уличенное в побочной трате бюджетных де- нег, выделенных на модернизацию энергосистемы страны. Большой резонанс также получило дело о хищениях в системе ГЛОНАСС, выявлена растрата де- нежных средств в Минздравсоцразвития и при строительстве олимпийских объектов в Сочи. Согласно данным международной организации Transparency International по уровню коррупционности среди государств мира Россия зани- мала 133-е место из 176-ти возможных (по итогам 2012 г.). О мерах по борьбе с коррупцией рассуждают многие политические деятели России, считая, что в нашей стране системный кризис управления в рядах административной элиты возникает из-за кадрового принципа «нашизма», когда основными способами продвижения наверх ставятся не профессионализм, компетентность или мас- штаб личности, а знакомства, родственные связи и слепая преданность. При Л. Брежневе реализация этого кадрового принципа явилась причиной стагнации, при Б. Ельцине - коррумпированности власти и олигархизации, на современном этапе привела к недееспособности чиновников, которые разучились думать, действовать и брать на себя ответственность. [9]

В октябре-ноябре 2012 г. автором диссертации совместно с отделом социо- логических исследований и политологического мониторинга Северо- Осетинского института гуманитарных и социальных исследований было проведено социологическое исследование на тему: «Коррупция в органах власти и управления РФ». Цель данного исследования - выявление коррупционного потенциала современных политических элит России.

В результате проведенного анализа было выяснено: большинство респон- дентов (более 60%) считают, что представители современных политических элит России не обладают высоким уровнем компетентности и профессионализ- ма, используют властные ресурсы, в основном, для личного обогащения. Только лишь 12 % опрошенных верит в компетентность власти и ее намерение со- здать благоприятные условия для проживания населения страны. Остальные не имеют четкого представления по обсуждаемой проблеме и затрудняются ответить. Результаты опроса показали, что во властных структурах страны и на фе- деральном, и на региональном уровне распространены коррупция и взяточничество. Более 50 % респондентов ответили - в значительной мере, меньшая часть (37%) считает, что в указанных структурах коррупция распространена очень широко, остальные - незначительно. Ни один человек не отметил, что в данной сфере коррупция отсутствует. [8]

Высокий уровень коррупции в ходе избирательных кампаний (на обще- российских и региональных выборах в органы законодательной власти, выбо- рах Президента РФ ) отмечают 68,9% респондентов. В данном случае имеется в виду использование административного ресурса, подкуп избирателей, подта- совка результатов и т.п.

Согласно мнению большинства респондентов (более 60 %) партия «Единая Россия» воспринимается, как партия чиновников, защищающая интересы бю- рократического аппарата, но не граждан РФ. Такое же мнение складывается об антикоррупционных комитетах.Члены криминального сообщества, помнению опрошенных, полностью контролируют деятельность чиновников любого уровня. Владея информацией, они могут противостоять любым действиям со стороны правительства, если это угрожает их финансовым интересам. [8]

По мнению большинства опрошенных, коррупция существует в Государственной думе и местных региональных парламентах. Зачастую любой законодательный акт может блокироваться заинтересованными группами. Высказываются серьезные опасения в том, что планы по борьбе с коррупцией будут реализованы и не превратятся в очередную пиар-акцию. Для увеличения своего рейтинга политические лидеры делают громкие заявления, утверждают программы по борьбе с национальным злом, и это уже увеличивает их популярность. Но в действительности борьба с коррупцией превращается, в своего рода, внутреннюю борьбу одних кланов с другими, является лишь поводом для того, чтобы сместить неугодных. Таким образом, речь идет об опасности существования самого государства.

Преобладание негативных оценок и коррумпированности властных структур естественным образом вызывает вопрос об отношении респондентов к выбору революции или эволюции в качестве формы дальнейшего развития. Более одной трети опрошенных рассматривают революцию в качестве возможной формы решения существующих социально-политических проблем. Количество сторонников, не исключающих подобного сценария, и жестких противников насилия разделились поровну. Таким образом, вызывает серьезную тревогу тот факт, что определенная часть респондентов, причем не левой социалистической направленности, а либерально-демократической, видят в насильственном свержении существующей власти единственный путь проведения институциональных реформ. [8]

Коррупционные процессы в России прошли точку бифуркации, указанное явление носит негативный характер, усиливая недостатки социально - экономической системы. Восприятие коррупции в виде безусловного социального зла эксплицитно показывает, что понимание нарастающих угроз этого явления в государственном масштабе присутствует в социальной среде. Негативное отношение распространяется на все виды коррупции: верхушечную, вертикальную, низовую. Поэтому борьба с коррупцией должна вестись по всем направлениям: от совершенствования законодательства до воспитания в гражданах нетерпимости к любым проявлениям этого зла. Все сферы государственного управления, включая деятельность органов государственной власти, должны стать открытыми для общества. До тех пор, пока политическая элита не осознает, что только в союзе с гражданским обществом она сможет победить коррупцию, все ее усилия будут наталкиваться на молчаливое сопротивление бюрократического аппарата. [9]

Заключение

Роль элиты в обществе, в управлении, экономики отражают ее функции:

1) элиты играют важнейшую роль в определении политической воли социальной группы, всего класса и в разработке механизмов реализации этой воли;

2) элиты призваны формировать политические цели своей группы, класса;

3) элиты регулируют деятельность по политическому представительству группы, класса, дозируя поддержку, усиливая или ограничивая ее;

4) элиты являются основным резервом руководящих кадров, центром набора и расстановки руководителей на различные участки политического и государственного управления.

Элитарность политической жизни общества - реальность сегодняшнего дня. В центре внимания должны быть проблемы повышения качества и эффективности работы политической элиты. Во многом положительное решение этой проблемы зависит от руководителя, лидера. Устранить же политическую элитарность можно лишь за счет общественного самоуправления. Однако на нынешнем этапе развития человеческой цивилизации самоуправление народа - это скорее привлекательный идеал, утопия, чем реальность.

Для демократического государства первостепенную значимость имеет не борьба с элитарностью, а решение проблемы формирования наиболее квалифицированной, результативной и полезной для общества политической элиты, своевременного ее качественного обновления, предотвращения тенденции отчуждения от народа и превращения в замкнутую господствующую привилегированную касту. Иными словами, речь идет о необходимости создания соответствующих институтов, которые обеспечивали бы эффективность политической элиты и ее подконтрольность обществу.

Коррупционная составляющая политических партий сказывается крайне негативно на развитии российского общества. В очередной раз российская действительность свидетельствует о том, что в этой стране государство и рынок, способный вывести из-под его контроля значительные объемы хозяйственной деятельности, несовместимы! Становится очевидным, что сегодня возникла острая необходимость создания новой социальной системы, при которой общество смогло бы взять на себя гражданскую ответственность, контролировать власть и защищаться от посягательств на свои интересы.

Список использованной литературы

1)Формирование элитистских представлений.[Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://studopedia.org/1-71966.html-Заглавие с экрана.- (Дата обращения: 24.04.16).

2)Политическая и партийная система современной России: (Москва, 2 октября 2009 г.): сборник докладовНаучный эксперт, 2009

3)Охотский Е.В. Политическая элита и российская действительность.

М.,2002г.

4) Ашин Г.К. Правящая элита и общество. Свободная мысль, 1993, №7.

5)Формирование политической элиты в России [Электронный ресурс]. - Режим доступа:http://old.nasledie.ru/ -Заглавие с экрана.- (Дата обращения: 24.04.16).

6)Смолин О.Н. Политический процесс в современной России. - М.: Проспект, 2006.

7) «Борьба с коррупцией - 2012» - социологическое исследование от Общественного Антикоррупционного Комитета 07.12.2012. http://www.stopcorruption.ru/item_1754.htm

8) Официальный сайт ВЦИОМ (Всероссийский центр изучения общественного мнения): http://wciom.ru/

9) Гриценко Г.Д. Коррупция как системообразующий фактор российской олигархии // Проблема коррупции: пути междисциплинарного исследования. - Астрахань, 2009. - С. 333.

Размещено на Allbest.ru