В компетенцию Верховного Суда входил надзор за работой всех судов республики, исключая военные и военно-транспортные трибуналы.

Следует сказать, что параллельно с созданием новых органов судебной системы, шла ликвидация системы революционных трибуналов, что, несомненно, привносило больше законности в судебно-правовую систему БССР.

Верховный Суд состоял из Пленума, Президиума, кассационных коллегий по уголовным и гражданским делам.

В состав Президиума входили Председатель и руководители кассационных коллегий, в его заседаниях с правом совещательного голоса принимал участие помощник прокурора республики. Президиум осуществлял административно-организационную деятельность: распределял обязанности между членами Верховного Суда, утверждал отчеты председателей коллегий, анализировал работу Верховного Суда, назначал ревизии Высшего суда Наркомюста БССР, возбуждал дисциплинарные производства в отношении членов Верховного Суда, Председателя Высшего суда и его заместителей.

В состав Пленума Верховного Суда входили судьи-члены Пленума и Председатель. Участие прокурора республики или его старшего помощника в заседаниях Пленума было обязательным. Пленум Верховного Суда создавался как высшая судебная инстанция, в которой окончательно должны были решаться сложные и спорные вопросы осуществления правосудия. Пленум рассматривал в порядке надзора протесты на приговоры и решения любого суда, а также давал разъяснения по вопросам судебной практики. Разъяснения законов, данные Пленумом в связи с рассмотрением конкретного уголовного или гражданского дела, носили обязательный характер для всех судов республики. Пленум избирал состав дисциплинарной коллегии Верховного Суда, рассматривал другие вопросы, вносимые на его обсуждение.

Председатель и члены Верховного Суда назначались Президиумом Центрального Исполкома БССР. Председатель назначался непосредственно, а члены - по представлению Наркомата юстиции. От должности они могли быть отстранены только по решению Президиума ЦИК.

В состав Верховного Суда входили только три человека, которые не работали в Суде на постоянной основе, так как одновременно занимали другие должности в высших органах власти и управления [32].

При Верховном Суде состояла дисциплинарная коллегия. Поводом для возбуждения дисциплинарного производства являлись неправомочные действия судей.

Положение о судоустройстве выделяло суды общей и специальной юрисдикции. К судам общей юрисдикции относились:

1. Народный суд в составе постоянного народного судьи;

2. Народный суд в составе постоянного народного судьи и двух народных заседателей;

3. Высший Суд Республики;

4. Верховный Суд Республики и его коллегии.

Суды специальной юрисдикции были временными и включали в себя:

1. Военные трибуналы;

2. Особые трудовые сессии народных судов и земельные комиссии;

3.Белорусскую Арбитражную комиссию.

Народным судьей могли стать только граждане БССР, имеющие стаж юридической работы. Они избирались сроком на 1 год по представлению Высшего Суда Республики, в уездах - уездными исполкомами, в столице - горисполкомом и утверждались Наркоматом юстиции.

Для формирования состава народных заседателей образовывались специальные комиссии - Комиссии по разверстке. При них числились: председатель комиссии, помощник прокурора и народный судья. Комиссии определяли количество народных судей каждого суда из расчета: 50% - из рабочей среды, 35% - от крестьян, 15% - из воинских частей [33].

Интерес представляет устройство Высшего Суда. Он состоял из председателя, двух заместителей председателя, 12 постоянных членов суда и народных заседателей. Высший Суд работал как суд первой и кассационной инстанции и включал в себя уголовное и гражданское отделения.

В 1924 г. были внедрены национальные камеры народного суда. Они представляли собой специальные судебные составы при районных судах. Факт их создания говорил о том, что в республике проводились практические мероприятия по проведению в жизнь национальной политики. Они должны были обеспечить максимальную доступность суда для проживающих на территории БССР национальных меньшинств. Всего было образовано 10 нац. камер народного суда: 6 еврейских, 3 польских, 1 латышская. Сфера их компетенции - уголовные и гражданские дела. Однако постановлением Президиума ЦИК БССР от 31 марта 1934 г. национальные камеры были упразднены.

В это же время происходит становление прокуратуры республики. Она была призвана следить за соблюдением законности со стороны органов судебной системы и правопорядка. К сожалению, нередко прокуратура БССР оказывалась не в состоянии предотвратить нарушения революционной законности по причине давления на нее со стороны партийной номенклатуры, в том числе и из Москвы.

Народный комиссар юстиции одновременно являлся прокурором республики. При нем состояло несколько помощников и старший помощник. В округах работали окружные прокуроры и их помощники.Следователи работали при следственных участках, окружных прокурорах и при отделе Прокуратуры Наркомата юстиции. При окружных судах состояли судебные исполнители, при Народном Комиссариате юстиции было создано Всебелорусское объединение защитников.

В 1931 г. вышло новое Положение о судоустройстве БССР, кот. ликвидировало окружные суды. Согласно Положению, судебная система БССР теперь состояла из народных судов и Верховного Суда [34].

Окончательное оформление судебной системы БССР произошло в связи с принятием новой Конституции Союза ССР 1936 года. Конституция утвердила положение о том, что отныне деятельность судов союзных республик будет регулироваться не на республиканском уровне, а на общесоюзном. После принятия 16 августа 1938 г. Закона “О судоустройстве СССР, союзных и автономных республик” это положение окончательно закрепилось. Теперь на территории Белорусской ССР была утверждена 3-х уровневая судебная система, состоящая из: народных судов, областных судов, Верховного Суда БССР [35].

2.4 Культурная революция как составная часть строительства социализма

Для того, чтобы лучше понять начальный период становления БССР, необходимо обратить внимание на такой феномен, как культурная революция. Культурная революция являлась неотъемлемым атрибутом жизни советских граждан периода 20 - 30-х годов прошлого века.

Культурная революция - термин, обозначающий процесс коренного переворота в духовном развитии общества. В СССР она рассматривалась как часть строительства социализма, нацеленная на формирование новой (пролетарской) массовой культуры, основанной на марксистско-ленинской идеологии, на воспитании подрастающего поколения и перевоспитании старшего в духе коммунистической идейности и нравственности, интернационализма и атеизма [36, с. 384].

В процессе проведения предусматривался ряд мер для подъема общего культурного уровня населения (в первую очередь ликвидация неграмотности); складывания рабоче-крестьянской интеллигенции; развития науки, перестройки литературы и всех видов искусства. В итоге планировалось создание новой культуры - социалистической по содержанию, национальной по форме и интернациональной по природе.

В СССР преобразования в области культуры стали частью государственной политики и находились под строжайшим контролем партийно-государственного аппарата. Однако прогрессивные мероприятия, отвечавшие объективным потребностям преодоления культурной отсталости страны, сочетались с авторитарно-бюрократическим управлением культурой; травлей многих ученых и деятелей искусства, вплоть до их изгнания в эмиграцию; запрещением развивать отдельные научные направления; насаждением так называемого социалистического реализма.

В БССР основной упор в реализации идеи культурной революции делался на концепцию В. И. Ленина о том, что “нужно взять от капитализма все, что можно взять” [37, с. 55]. Раскрывая эту концепцию, становиться понятным, что Ленин рассматривал идею культурной революции как постепенный переход от капиталистических отношений не только в сфере производства и экономики, но и культурной. Цель перехода - построение собственно социализма, а также культивация в новом советском обществе социалистической культуры. В связи с этим, культурная революция представляла собой не одномоментный поворот в сторону социалистических ценностей, а постепенный, равномерный переход от старых общественных отношений к качественно новым. Ленин говорил: “Масса раздавила капитализм, но от раздавленного капитализма сыт не будешь; нужно взять всю его культуру, которую капитализм оставил, и построить социализм; нужно взять всю технику, науку, знание, искусство - без этого жизнь социалистического общества невозможно построить. А эта наука, техника, искусство в руках специалистов и в их головах” [38].

Говоря непосредственно о процессе культурной революции на территории БССР, необходимо сказать несколько слов о так называемой политике белорусизации. Национально-культурная работа периода 1920-ых годов отличалась рядом особенностей. Гражданская война и иностранные интервенции, борьба политических партий за белорусскую государственность способствовали небывалому росту национального самосознания народа, его стремлению к развитию своей культуры и языка, активному участию в созидании новой жизни. Именно это во многом предопределило содержание официальной государственной политики в республике, которая вошла в историю под названием “белорусизация”.

В широком смысле под белорусизацией понималось развитие белорусской культуры, выдвижение лиц белорусской национальности на партийную, советскую, профсоюзную и другую общественную работу, перевод всего делопроизводства в республике на белорусский язык. Практически почти десять лет белорусский народ имел возможность преодолевать такие негативные последствия векового польского и русского влияния, как определенный отрыв народа от его исторических корней и культурных традиций, притупление национального самосознания. Главной проблемой белорусизации, как и в целом национальной политики, было повышение престижности белорусского языка. Здесь имели место определенные трудности: во-первых, отсутствовала унификация белорусского литературного языка; во-вторых, не была в достаточной мере разработана узкоспециальная терминология (техническая, юридическая, медицинская и др.).

В декабре 1920 г. съезд Советов заявил о необходимости организации государственной и общественной жизни Белоруссии на родном языке ее народа. Наркомат просвещения был обязан уже в 1921 г. обеспечить планомерный и постепенный переход учебных учреждений, где обучались дети-белорусы, на их родной язык. В качестве ударной ставилась задача издания на белорусском языке учебников, научно-популярной и политической литературы. В 1921 г. для разработки белорусской научной терминологии при Наркомпросе была создана специальная комиссия. С 1922 г. на ее базе стал работать Институт белорусской культуры. Вузы, школы, библиотеки, предприятия и учреждения переходили на работу на белорусском языке. В марте 1923 г. съезд КП(б)Б отметил: “Коммунистическая партия в полном соответствии со своей программой по национальному вопросу должна сделать все для налаживания работы на национальном белорусском языке”. При этом было отмечено также, что в руководящем аппарате находилось немало людей, которые на законные национальные требования белорусского народа смотрели с позиций великорусского шовинизма.

Не следует, однако, думать, что этот процесс нашел сильную поддержку со стороны самого белорусского народа: много белорусов не поддержало белорусизацию и активно сопротивлялось ей. Русский язык многие белорусы считали родным. В этой связи не лишним будет сказать о том, что белорусизацию правительство большевиков всегда рассматривало в контексте классовой борьбы, а не только с точки зрения национальной политики. Было оформлено положение о “великодержавном шовинизме”, в котором обвинялись все противники белорусского языка. Их также причисляли к классово чуждым элементам - классовым врагам. С точки зрения сторонников белорусизации “тактика классового врага” заключалась в следующем:

во-первых, в желании сорвать белорусизацию школы путем объявления белорусского языка “грубым”, “некультурным”, а также внедрения в сознание детей халатного отношения к изучению белорусского языка, истории Белоруссии, истории белорусской литературы. Так классовый враг хочет влиять на учеников с целью подготовки из них проводников великодержавного шовинизма. Эта тактика получает решительный отпор со стороны учеников и учительской массы;

во-вторых, великодержавные шовинисты предъявляют теорию невозможности одновременного изучения двух языков - русского и белорусского. Они хотят внедрить в сознание детей, что в школе нужно изучать только русский язык, вычеркивая из учебного плана все другие языки, потому что при преподавании двух языков ученики будут неграмотно писать в силу диалектической схожести языков;

в-третьих, классовый враг, проводя свою установку на разжигание враждебности между детьми разных национальностей, выставляет свой тезис о том, что белорусской нации вообще не существует, как не существует и белорусского языка. Белорусский язык представляет из себя жаргон - испорченный вариант русского языка;

в-четвертых, некоторые преподаватели заменяют учебники на белорусском языке русскоязычными учебниками. Белорусскоязычные учебники они объявляют нацдемовскими [52, с. 9].

В июле 1924 г. ЦИК БССР официально объявил о переходе к политике белорусизации. При этом были созданы специальные органы по ее осуществлению: комиссия ЦИК, которой руководил А. Хацкевич, и аналогичные комиссии при окружных исполкомах. В силу значительного перевеса в республике лиц коренной национальности (80% всего населения) белорусскому языку отдавался приоритет в отношениях между государственными и общественными организациями. Белорусизацию ЦИКа, СНК, Наркомпроса и Наркомата земледелия предполагалось завершить в течение года, наркоматов внутренних дел, юстиции, социального обеспечения, почты и телеграфа - за два, остальных ведомств и организаций - за три года. Январский (1925 г). пленум ЦК КП(б)Б обязал все парторганизации приступить к изучению белорусского языка. Провозглашался девиз: “Вся КП(б)Б должна говорить на белорусском языке” [39]. Работу партийного и комсомольского аппаратов на белорусский язык предполагалось перевести до 1 января 1927 г.

Поскольку уровень знания языка у многих аппаратных работников был низким, для них создавались специальные курсы по его изучению. Если в 1925 г. 22% работников республиканских и 36% окружных и районных учреждений владели белорусским языком, то в 1927 г. эти показатели соответственно были равны 80 и 70%.

Все это приносило положительные результаты. К концу 1928 г. учреждения и управленческие структуры республики, за исключением Гомельщины, были переведены на белорусский язык. Одновременно шел процесс активного выдвижения на руководящую работу лиц коренной национальности. В 1927 г. во всех звеньях управленческого аппарата белорусы составляли 60,4%, евреи, владевшие белорусским языком, - 30,6%, русские - 4,6%.

При проведении политики белорусизации ни в коей мере не допускались ущемления прав и достоинства лиц других национальностей. В 1924 г. в качестве государственных языков на территории республики были признаны белорусский, русский, еврейский и польский. В местах компактного проживания национальных меньшинств в это же время стали создаваться национальные Советы. Они должны были как можно полнее удовлетворять культурные потребности нацменьшинств, сохранять их самобытность. К 1928 г. было создано 55 таких Советов, в том числе еврейских - 21, польских - 23, немецких - 2, латышских - 5, русских - 2 и др. [40].

Однако политика белорусизации встречала и непонимание в рядах руководства республики. Без должного внимания и даже враждебно в конце 20-х - начале 30-х гг. к ней относились первые секретари ЦК КП(Б)Б В. Кнорин и К. Гей. Не одобряли политику белорусизации некоторые видные философы, представители научной, технической и художественной интеллигенции. В значительной мере она была подорвана борьбой с так называемыми нацдемами.

В условиях репрессий 30-х гг. белорусизация была прекращена.

В начале 1930-ых гг. белорусскую интеллигенцию, которая принимала активное участие в белорусизации, стали обвинять в национал-демократизме, под который подвели враждебную советскому строю деятельность с целью обновления капитализма в Беларуси. Кульминацией этой кампании стало дело, которое получило название “Союз освобождения Беларуси” (СОБ). Роль его руководителя приписывалась Я. Купале, что и стало причиной его самоубийства [41]. Даже преподавание на белорусском языке могло сделать человека виноватым. Началось уменьшение количества белорусскоязычных школ, уменьшение изданий белорусскоязычных книг и газет.

Свидетельством культурных изменений стали реформы в сфере образования: было введено общее обязательное начальное образование, а затем и семилетнее. В сфере литературы и искусства власть потребовала постепенного проведения метода социалистического реализма. В 1928 г. в Ленинграде открылась киностудия художественных фильмов “Савецкая Беларусь” [42]. Первой белорусской кинолентой стал фильм режиссера Ю. Тарича “Лесная быль” по повести Чарота “Свинопас”. В изобразительном искусстве ряд картин был посвящен революционной тематике. Большой вклад в развитие культуры БССР внес один из основателей национальной исторической живописи Я. Н. Дроздович. Им написан ряд картин на историческую тематику, портреты полоцких князей. Он стал первым белорусским художником, изобразившим космос. Активно развивалось театральное искусство. В 1933 г. начал свою деятельность белорусский театр оперы и балета. В 30-ые годы была представлена известная белорусская опера А. Богатырева “В пущах Полесья”, первый национальный балет “Соловей” [43, с. 313]. Большую работу по собранию народных песен провел Г. Ширма, который организовал белорусский ансамбль песни и танца.

Исследователи, если они говорят о процессе белорусизации как составной части культурной революции в БССР периода 1920 - 1930-ых годов, главным образом делают упор на переход государственной и культурной жизни республики на белорусский язык. Некоторые же другие аспекты культурных преобразований остаются в тени и им уделяется недостаточно исследовательского внимания. Например, можно назвать такую важную область культурной жизни БССР как музейное дело. Ни в одном учебнике по истории Беларуси не раскрыто состояние музеев БССР в период культурной революции. То же самое касается и библиотек, а также многих других составляющих культурной жизни белорусского общества периода 1920 - 1930-ых годов, что говорит о том, что требуется более тщательное и всестороннее изучение различных составляющих элементов культурной жизни БССР.

Что касается непосредственно музеев республики, то в декабре 1923 г. вышло постановление Совета Народных Комиссаров (СНК) БССР “О регистрации, приеме на учет и охране памятников искусства, старины, быта и природы, которые находятся в собственности учреждений, обществ, а также частных лиц”. Этим постановлением запрещался вывоз и продажа памятников культуры за границу, передача их от одного владельца другому. Перемещение памятников подлежало обязательной регистрации в научно-экспертной комиссии, которая была создана руководством НКП. При продаже того или иного памятника преимущественное право приобретения принадлежало научно-экспертной комиссии. Музеи могли использовать предметы истории и искусства, которые находились в частной собственности. В целом постановление СНК БССР 1923 г. создавало правовую базу для деятельности государственных музеев БССР [44].

Во время выхода этого постановления Белорусский государственный музей (БГМ) - так было решено назвать возрожденный Областной музей - уже получил свое “Положение”, разработанное Академическим центром. Согласно этому документу БГМ являлся центральным органом хранения, изучения и популяризации движимой части природного и историко-культурного наследия, имеющего общереспубликанское значение. Положением предусматривалось создание в музее следующих отделов: 1) этнографического; 2) еврейского; 3) историко-археологического с подотделами нумизматики и древнего Минска; 4) художественного; 5) церковного; 6) кустарно-промышленного; 7) природы Белоруссии. В музее также имелся собственный архив и библиотека.

БГМ в Минске придавался статус центрального музейного учреждения с филиалами (отделениями) в Витебске, Могилеве и Гомеле. По мысли авторов этого проекта, создание филиалов не означало простого поглощения малых музеев столичным. Объединяемые музеи, подчиняясь воле Совета столичного музея или Музейной комиссии Академического центра, сохраняли определенную автономию в виде неприкосновенности коллекций, планирования научной работы и т. п. Все это было подробно изложено в постановлении СНК БССР от 19 ноября 1924 г. “О концентрации художественных и историко-культурных ценностей” [45]. Таким образом, в 1924 г. была выработана и реализована программа объединения музеев республики в определенную систему. Она касалась главным образом государственных музеев, подчинявшихся НКП.

Сеть общественных краеведческих музеев, которые подчинялись Центральному бюро краеведения (ЦБК) и получали нерегулярное финансирование из местных бюджетов, требовала серьезной организационной и научной проработки. Не были также учтены музеи под управлением других ведомств и учреждений - Центрального Комитета Коммунистической партии (большевиков) Белоруссии (ЦК КП(б)Б), Института белорусской культуры (ИБК), Белорусского государственного университета (БГУ) и др.

1920-ые годы были временем активного комплектования всех музейных фондов БССР. Например, в БГМ к концу 1927 г. они превысили 30 тыс. единиц хранения, что позволило спроектировать интересную экспозицию и развернуть на ее базе культурно-образовательную деятельность (в 1928 г. ее осмотрело более 15 тыс. человек). Именно на это время приходится пик деятельности музея. В 1927-1929 гг. обязанности его директора исполнял вернувшийся из литовской эмиграции выдающийся белорусский национальный деятель и ученый, академик В. Ю. Ластовский. Благодаря его усилиям фонды БГМ обогатились крестом Ефросиньи Полоцкой - уникальным памятником белорусского средневекового искусства.

В августе 1928 г. на коллегии НКП БССР было решено выделить отделения БГМ, которые уже переросли статус филиалов, в самостоятельные хозяйственные единицы с собственным бюджетом.

Увеличилось финансирование собирательской и издательской деятельности музеев, планировалось создание музейной аспирантуры. Тогда же при НКП было организовано Главное управление научными, музейными и научно-художественными учреждениями (Главнаука), которое возглавил выдающийся белорусский национальный деятель и ученый С. М. Некрашевич. В подчинение Главнауки были переданы научные общества, ботанические сады и музеи. Для последних это имело существенное значение - за ними законодательно закреплялся статус не только просветительных, но и научных учреждений.

Деятельность краеведов 1920-х гг. имела большое значение для развития науки, поднимала интеллектуальный уровень провинциальных городов и деревень, способствовала просвещению широких слоев населения. Исключительное значение краеведческая деятельность имела для изучения и развития национальных культур Белоруссии. Нельзя не отметить значительные заслуги краеведов, особенно музейных работников, в развитии специальных исторических дисциплин, в разработке методов атрибуции и описания музейных предметов, картин, рукописей. При всех недостатках - неприспособленных помещениях, скромном финансировании, отсутствии штатных должностей - краеведческие музеи сыграли большую роль в повышении культурного уровня страны. Под управлением ЦБК они стали формой проявления демократической самодеятельности населения, рассказывали о традициях, национальных корнях, консолидировали общество.

1928-1929 гг. были временем высшего взлета музейно-краеведческого движения в БССР. К этой деятельности присоединяются лица разного социального положения и степени подготовки, преимущественно интеллигентных профессий и учащиеся. Выявление, учет, охрана и использование ими природных объектов и культурных ценностей стали основными направлениями деятельности большинства краеведческих организаций, что вплотную подводило к открытию музеев. На 1 января 1928 г. в БССР существовало 7 окружных и 27 районных краеведческих музеев.

В целом, в 1920-е гг. музеи занимали важное место в жизни белорусского общества. Появились органы управления музейным делом, новые типы музейных учреждений, новаторские формы работы, специализированная литература, наконец, профессия музейного работника. Это был важный этап на пути признания музейного дела как самостоятельной сферы деятельности, время радикальных изменений в деятельности музеев. Суть этих изменений была в демократизации, значительном расширении аудитории музеев, увеличении их количества, профилей, а также популярности. Трудно переоценить вклад музеев в развернувшуюся в республике работу по охране и изучению национального природного и культурного наследия, а также по формированию исторического самосознания и экологических знаний населения.

Таким образом, процесс административно-территориального оформления БССР занял длительное время, недавно созданные единицы упразднялись, происходило слияние территориальных единиц, но в целом получилась довольно стройная картина территориального устройства республики. Оно стало таким же, как и во всем Советском Союзе. Укрупняя территорию БССР, ВКП(б) преследовало этим определенную цель: оградить население Белоруссии от польского влияния, показать заботу партии о белорусском народе. А самый лучший способ доказать это - способствовать объединению нации в рамках союзной республики.

Советы депутатов являлись основным звеном в системе государственного управления БССР. Они контролировали исполнение распоряжений вышестоящих органов и сами регулировали общественно-правовые отношения на подотчетной им территории. В рассматриваемый отрезок времени в БССР существовали три основные высшие государственные структуры: Всебелорусский Съезд Советов, ЦИК БССР и СНК. Полномочия каждой из этих структур были строго разграничены, однако многие вопросы государственного управления решались ими сообща, что, в свою очередь, требовало их слаженной совместной работы. Однако вмешательство и контроль со стороны центральных органов не могли не отразиться на эффективности их деятельности.

Судебная система Белорусской ССР в означенный период прошла сложный путь постоянных реформ и самосовершенствования. Реформа судебной системы диктовалась не только требованиями элементарной законности и правопорядка, но также зависела и от других преобразований в республиканском и общесоюзном масштабах.

Судебная реформа проводилась параллельно административно-территориальным преобразованиям: в зависимости от вхождения новых единиц в состав БССР учреждались соответствующие суды.

Не только в период 1920 - 1930-ых гг., но и на всем протяжении существования БССР основу законодательной базы составляло законодательство РСФСР. Даже законодательство теперешней Республики Беларусь многое позаимствовало из законодательной базы наших соседей и БССР. В целом же, судебная система республики целиком зависела от таковой в масштабах СССР. Это утвердил Основной закон Союза ССР от 1936 г.

Главной задачей культурной революции стало внедрение в личные убеждения советских граждан марксистско-ленинской идеологии. С одной стороны, такая тактика правительства деформировала естественный исторический процесс и искусственно направляла его в сторону социализма. С другой стороны, упор большевистского правительства на развитие национального самосознания белорусского народа в 1920-ых годах способствовал бурному росту национальной культуры, проведению большого количества реформ в различных секторах национальной культуры (музейное дело, белорусская литература и язык, хореография, театр, музыка и др.). В период культурной революции выросли многие видные деятели белорусской культуры, чье творческое наследие и сегодня играет важную роль в жизни нашей страны. Феномен культурной революции 1920 - 1930-х годов можно охарактеризовать как явление исключительно важное и положительное не только для БССР, но и для независимой Республики Беларусь.

Применительно к современным реалиям можно заметить, что правительством и Президентом Республики Беларусь в целом учитывается опыт оформления белорусской государственности в период 1920 - 1930-х гг. За последнее десятилетие проведена судебная и военная реформы, образовательная реформа (Республика Беларусь стала участницей Болонской образовательной системы), денежно-кредитная и валютная реформы и др.

Большое внимание уделяется изучению культурного наследия БССР. При этом всесторонне учитывается опыт БССР периода 1920 - 1930-х годов.

Основу общественно-политической системы Республики Беларусь составляет ее Конституция.

Принятию Конституции Республики Беларусь предшествовали обновление общественного строя, начало перехода экономики на рыночную систему, допущение разнообразных форм собственности, развитие плюрализма, непосредственная реализация власти народом, расширение безопасности и сотрудничества с мировым сообществом; в науке - переход от марксистской концепции к общечеловеческой концепции прав человека. Конституция Республики Беларусь - качественно новый документ, в котором закрепляется гуманная ориентация развития нашего общества. Приоритет отдается личности и общечеловеческим ценностям. Эта черта качественно отличает новую концепцию прав человека, отказ от характерного для социалистической теории принципа приоритета государственных интересов над интересами личности. Обоснованием такого подхода являлось положение, что государство призвано выражать общественные и личные интересы. Считалось, что у личности, как и общества в целом, не может быть политических интересов, противоречащих государственным, олицетворяемым в политике КПСС, поскольку “воля партии - это воля народа”.

РАЗДЕЛ 3. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА БССР В 1920 - 1930-ЕГГ

3.1 БССР в период НЭПа

После затяжного периода войн и гражданской смуты БССР находилась в тяжелейшем экономическом положении. Срочно требовалось принимать меры для реставрации разрушенного хозяйства республики. В. И. Ленин, понимая, что нужно временно отойти от идеи мировой революции и подготовить экономико-материальную базу для ее осуществления, предложил взять курс на демократизацию экономических отношений в СССР. Предполагалось, что такая политика будет способствовать оздоровлению экономики и позволит ликвидировать разруху в стране, отойти от изжившей себя продразверстки, будет способствовать укреплению авторитета советской власти на всей обширной территории страны. Эта политика получила официальное название НЭП (новая экономическая политика).

Советская власть, введя новую экономическую политику, не отменила своей общей стратегической направленности на практическое воплощение марксистской доктрины, она лишь стремилась активизировать хозяйственные процессы. Тем самым она обеспечила себе некоторую передышку для оптимизации политических, организационно-управленческих и административных структур, а также накопления ресурсов для осуществления следующего шага в промышленном развитии страны. Партия постоянно находилась в поиске решений, адаптирующих марксистскую теорию к реальным условиям страны (производственным, инфраструктурным, энергетическим и др.) и народа (антропогенным, ментальным). Однако инерция государственно-административных, организационно-управленческих и хозяйственных структур деятельности, устройство многих из которых большевикам приходилось попросту копировать с дореволюционных, оказывались сильнее идеологических доктрин. Будучи наполненными старыми специалистами, имевшими опыт государственного и хозяйственного управления и поэтому (за неимением других) привлекаемыми к сотрудничеству, эти структуры не отвечали целям и концептуальным постулатам новой власти [47, с. 95 - 96]. Попросту говоря, специалисты, которые работали еще при царе, снова оказались востребованными, несмотря даже на то, что они были классово чуждым элементом. В этом проявилось основное противоречие НЭПа с идеологической доктриной марксизма-ленинизма.

Первым шагом НЭП стала замена в марте 1921 г. продразверстки продналогом. Это позволило крестьянам создать некоторые запасы хлеба, обрести уверенность в том, что их труд не пропадет даром, вселить уверенность в завтрашнем дне.

Основными мероприятиями НЭП были:

1. Ликвидация уравниловки в оплате труда. Стали учитываться квалификация рабочего, стаж, нормы выработки;

2. Было разрешено продавать излишки продуктов, что способствовало заинтересованности крестьян в производстве сельхозпродукции;

3. В 1925 г. был принят новый Земельный Кодекс, согласно которому крестьянам разрешалось арендовать землю, инвентарь, устраиваться на работу по найму;

4. С 1923 г. стала набирать обороты кооперация - создается множество кооперативов и трестов;

5. Работа промышленных предприятий подверглась пересмотру - они были разделены на 4 категории: крупные государственные предприятия, работающие по хозрасчету; предприятия, временно подлежащие консервации; предприятия, сдающиеся в аренду частникам и кооперативам; подлежащие закрытию предприятия. В результате проведенных мероприятий в республике, как и по стране в целом, был создан рынок рабочей силы;

6. Были созданы групповые управления, подчиняющиеся Совету народного хозяйства БССР;

7. В начале 1924 г. была завершена денежная реформа, которая начала осуществляться Советским правительством с осени 1922 г. изданием декрета Совнаркома о выпуске червонца [48, с. 289]. Денежная реформа позволила выйти из денежного хаоса, который длительное время имел место в республике: в обороте находилось много иностранной валюты, советский рубль имел малую покупательскую способность, инфляция росла стремительно. С введением золотого червонца ситуация стабилизировалась и из обращения были изъяты старые денежные знаки.

Восстановление экономики, повышение жизненного уровня и благосостояния населения союзных республик положительно повлияли на политическую ситуацию в стране: уровень преступности заметно снизился, авторитет ВКП(б) значительно вырос, органы власти на местах стали проводить более последовательную политику. Расширение экономических свобод способствовало развитию демократических принципов политической жизни. Однако случались конфликты руководства БССР с центральным союзным правлением. Например, в 1926 г. председатель СНК БССР И. Адамович был против законопроекта, утвержденного СНК СССР, “О началах землепользования и землеустройства Союза ССР”. Статья 2 Проекта гласила, что “…Союз ССР непосредственно осуществляет контроль за действиями соответствующих союзных республик по отводу указанных в настоящей статье земель.” [49]. То есть, согласно этому законопроекту, все недра, земли и воды, находящиеся на территории БССР, являлись собственностью Союза ССР. СНК БССР же настаивал, чтобы земельные и водные ресурсы принадлежали именно республике. Руководители Белорусской ССР, отстаивающие такую позицию, в конечном счете были репрессированы.

В это же время на союзном уровне разрабатывался и утверждался бюджет государства. Впервые бюджет оказался бездефицитным, выросли налоговые доходы. В 1923 - 1924 гг. доходы от промышленности в госбюджете составляли 18%, а в 1925 - 1926 гг. они возросли до 26%.

В 1924 г. на заседании Совнаркома Союза ССР обсуждался важный законопроект о бюджетных правах Союза и союзных республик. Как признал председатель Госплана СССР А. Д. Цюрупа, законопроект бюджета союзных республик отличался излишним централизмом. Поэтому он предлагал дать больше прав республикам по части бюджета, что благотворно повлияет на их экономику. Этой же точки зрения придерживался и Г. М. Кржижановский.

В 1923 г. для осуществления общего руководства промышленностью республики был создан ВСНХ (Высший Совет Народного Хозяйства) БССР. Он просуществовал до 1932 г.

Следует сказать, что несмотря на продуктивную в целом НЭП, в БССР в то время была довольно активна националистическая оппозиция. Ее представители действовали как внутри страны, так и из-за рубежа. Они ставили под сомнение проводимую в республике ленинскую экономическую реформу. Например, белорусский буржуазный националист А. Адамович пытался ввести в научный оборот термин “национал-НЭП”. По его замыслу, этот термин предназначался для обозначения и характеристики национально-государственного строительства в БССР в годы новой экономической политики и означал широкое привлечение националистов к сотрудничеству и использование их для достижения целей Коммунистической партии. На наш взгляд, А. Адамович хотел этим показать значимость белорусских националистов в государственном строительстве БССР и преуменьшить роль ВКП(б). Его взгляды разделяли также А. Г. Червяков, Н. М. Голодед и др. Существование белорусской оппозиции, пусть и слабой, показывает, что не все в республике проходило гладко во времена НЭПа: существовало сопротивление со стороны национальных сил. Это сопротивление государственному строительству по принципам социализма продолжалось до тех пор, пока его не сломил И. В. Сталин.

Политические и экономические свободы, объявленные при НЭПе, создали предпосылки для возникновения в БССР так называемого процесса белорусизации. Она была призвана распространить белорусский язык на всей территории БССР, что способствовало бы укреплению национального самосознания белорусского народа, а, следовательно, и государственности. Одно время существовала практика привлечения в руководящие органы только тех чиновников, которые владели белорусским языком. Однако, поначалу набравший обороты процесс, затем был остановлен и прекращен. Это произошло по причине первоначальной поддержки политики белорусизации со стороны центральных органов большевистского правительства, в т. ч. поддержку идее белорусизации оказал и И. В. Сталин. Однако затем курс большевиков резко поменялся, и процесс был остановлен. Тем не менее, за то короткое время (1924-1929 гг.), когда процесс белорусизации осуществлялся, в республике успело оформиться новое поколение талантливых государственных деятелей, писателей, научных работников. Были созданы национальный театр, кино, активно стала развиваться белорусская литература. Все это способствовало более четкому оформлению белорусской нации как самодостаточной и подчеркивало правовой аспект существования БССР как государственной единицы в рамках Союза ССР.

В 1925 г. на II Берлинской конференции существовавшая параллельно советскому правительству в Белоруссии оппозиционная Рада БНР признала БССР как политическую реальность и объявила о своем самороспуске. Многие оппозиционеры вернулись в БССР и включились в процесс государственного и социалистического строительства. В этом большую роль сыграла политика белорусизации [53].

3.2 Коллективизация и индустриализация в БССР

К концу 1920-х годов НЭП практически прекратила свое существование, хотя юридическое ее прекращение было оформлено только 11 октября 1931 г. постановлением о запрете частной торговли в СССР [54, с. 395]. Свертывание НЭПа было вызвано тем, что в это время произошло окончательное сосредоточение всей полноты власти в руках И. В. Сталина. Он придерживался тезиса о возможности построения социализма в одной отдельно взятой стране и провозглашенного им положения о том, что по мере того, как будет крепнуть социалистический строй, будет усиливаться классовая борьба [55, с. 75]. Этот курс на ускоренное построение социализма был включен в план первой пятилетки (1928 - 1932 гг.). В соответствии с пятилетним планом развития народного хозяйства страны экономика СССР должна была развиваться совершенно по-другому. НЭП стала препятствием на пути к социализму и ее требовалось отбросить. Что и было сделано.

В мае 1929 г. IX Всебелорусский съезд Советов принял первый пятилетний план развития народного хозяйства Белоруссии, предусматривавший ликвидацию хозяйственной и культурной отсталости БССР. В республике, как и по Советскому Союзу в целом, в первой пятилетке было запланировано построение экономического фундамента социализма. В 1928 - 1932 гг. построено и введено в действие 78 крупных предприятий. Реконструировано большинство старых промышленных предприятий. За первую и вторую пятилетки в республике была создана крупная социалистическая промышленность, в основном завершена коллективизация сельского хозяйства, ликвидирована неграмотность среди взрослого населения [56, с. 173].

Но так ли все было безоблачно в деле построения социализма и через что пришлось пройти белорусскому народу чтобы создать крупную промышленность и обобществить сельское хозяйство республики?

В конце 1920-х годов, для того чтобы смести все преграды на пути социализма, в республике начались массовые репрессии. К этому времени произошло окончательное оформление однопартийной системы. Члены ВКП(б) занимали все ключевые государственные должности. Все остальные политические партии были разгромлены. Также потерпели поражение и внутрипартийные фракции, которые не были согласны с политическим курсом И. В. Сталина. Поощрялись донесения, везде искали врагов народа и саботажников, фабриковались дела против неугодных партии политических деятелей и представителей интеллигенции. Например, дело о нацдемовской контрреволюционной организации “Саюз вызвалення Беларусi”, процессы над участниками “Объединенного антисоветского подполья”, “Беларускай народнай грамады” [57, с. 220]. Законодательство республики стало подводится под требования партии. Значимым историческим моментом в истории как СССР, так и собственно БССР, стало убийство 1 декабря 1934 г. в Смольном видного партийного деятеля, первого секретаря Ленинградского обкома ВКП(б) С. М. Кирова. После его убийства по указу Сталина в уголовный кодекс страны были внесены изменения. Эти изменения коснулись и БССР. ЦИК БССР принял постановления от 5 декабря 1934 г. и 14 сентября 1937 г. “О внесении изменений в уголовно-процессуальный кодекс”. Изменения утверждали особый порядок рассмотрения дел о контрреволюционном вредительстве и диверсиях.

Еще с 1929 г. в республике стали работать печально известные “тройки”. В их компетенцию входило судебное разбирательство на месте, вынесение приговора и контроль за приведением его в исполнение. В состав “троек” входили секретарь райкома партии, председатель райисполкома, начальник местного отделения ГПУ. Законодательная база была составлена так, что любого человека можно было объявить врагом народа и незамедлительно судить. Такая практика являлась вопиющим нарушением ленинских принципов революционной законности и сводила к нулю роль уже сформировавшейся судебной системы. Благодаря “тройкам” было уничтожено множество политических противников коммунистов. Конституция БССР фактически утратила свое значение, так как конституционные права граждан повсеместно нарушались. По сути, в стране установился тоталитарный режим.

В основе сталинской политики лежали индустриализация и коллективизация. В БССР коллективизация проводилась в два этапа:

1. 1928 - первая половина 1929 г. - основную роль играли экономические методы;

2. Конец 1929 - 1934 г. - административное принуждение.

К экономическим методам можно отнести повышение налогов, когда крестьянам становилось невыгодно или попросту невозможно вести личное хозяйство. Поэтому единственным путем для них чтобы выжить, был путь вступления в колхоз.

Административные меры предусматривали насильственное изъятие материальных ценностей и земли - раскулачивание. После раскулачивания крестьян, как правило, отправляли в Сибирь на спецпоселения.

Процесс коллективизации играл важную роль в социально-экономических преобразованиях республики. Политика Москвы предусматривала все средства, полученные в результате хозяйственной деятельности колхозов, направить в развитие тяжелой промышленности, т. е. происходила перекачка средств из сельского хозяйства на нужды индустриализации. Крестьяне были поставлены в тяжелейшие условия - приходилось работать от зари до зари. Тем не менее, такая политика принесла свои плоды: как уже было сказано выше, в БССР возникло 78 крупных предприятий (всего538) за первую пятилетку.

Для создания колхозов в деревню из города были направлены рабочие-двадцатипятитысячники (в Беларуси их было более 600 человек). По всей республике создавались МТС (машинно-тракторные станции). При МТС организовывались политические отделы - чрезвычайные органы, соединявшие в одних руках партийную, административную власть и следственные функции. Политотделы МТС за два года (1933 и 1934) успели проделать большую работу по устранению недостатков работы в колхозах, по выращиванию колхозного актива, по укреплению колхозов, по очистке колхозов от враждебных, кулацких, вредительских элементов [58, с. 104].

В 1933 г. были введены обязательные поставки колхозами продукции государству по низким ценам. МТС получали натуральную оплату с колхозов за обработку полей. Колхозники фактически перестали быть хозяевами произведенной ими продукции. Нарушались и принципы колхозной демократии. Колхозы оказались огосударствленными. К 1937 г. коллективизация в БССР завершилась [59, с. 395].

Что касается индустриализации, то здесь на первое место выдвигались металлургия, машиностроение и топливно-энергетический комплекс. Если в задачу первого пятилетнего плана входило создание целой сети промышленных и транспортных гигантов, то задачей второй пятилетки было завершить техническую реконструкцию народного хозяйства. План ориентировал на освоение новейших достижений Запада, на всестороннюю электрификацию, комплексную механизацию производственных процессов, широкое развитие химии [59, с. 373].

В годы первых пятилеток в республике, как и по Союзу в целом, были проведены кредитная и налоговая реформы. Это позволило упорядочить финансовые отношения и структуру банковской системы.

Особое внимание уделялось достижению более высоких темпов развития промышленности группы “А” (совокупность отраслей промышленности, производящих средства производства) над промышленностью группы “Б” (производство предметов потребления).

В ходе грандиозного строительства была ликвидирована безработица, хотя заработная плата была небольшая. Одно время была введена и действовала карточная система. Также в БССР было введено обязательное начальное образование и создана сеть школ и ПТУ. В том, что в республике была ликвидирована неграмотность, большая заслуга принадлежит именно политике индустриализации, так как стремительно развивающиеся отрасли промышленности требовали квалифицированных кадров.

3.3 Политическая мысль белорусской национальной интеллигенции в период 20 - 30-х годов ХХ ВЕКА

Взгляды белорусских политиков в вопросе национально-государственного строительства постепенно эволюционировали от идеи автономии белорусского края в рамках России до создания Белорусско-Литовского федеративного государства и отдельной независимой Беларуси.

Белорусская интеллигенция рассматриваемого в работе периода не отличалась единообразием и универсализмом политической мысли. В то время существовало несколько идейно-политических течений, каждое из которых значительно отличалось друг от друга. Обусловлено это было тем, что территория Беларуси постоянно подвергалась внешнеполитическому воздействию со стороны разных государств: Германской империи, Польши, России. Эти страны вводили в Беларусь не только свои войска, но также и культурные традиции, язык, идеологию и др. Поэтому со временем на территории бывшего Северо-Западного края сформировался своеобразный конгломерат различных политических идей и течений, основной задачей которых было создание белорусского государства. С победой Великой Октябрьской социалистической революции свою лепту внесли и большевики. Поэтому к 1920 году в Белоруссии в среде интеллигенции оформились три основных идеологических течения:

1. Сторонники полонизации;

2. Марксисты-ленинцы;

3. Сторонники независимого белорусского государства.

Сторонники на сближение с Польшей хотели, чтобы БССР перешла под протекторат Польского государства. Они видели перед собой наглядный пример - Западную Белоруссию, которая в то время входила в состав Польши. Их привлекала польская культура, они обосновывали близость польского и белорусского народов тем, что на протяжении многих веков оба народа входили в одно государство - Речь Посполитую. Некоторые представители требовали даже ее воссоединения в границах 1772 г. Многие культурные и государственные деятели Западной Белоруссии имели прочные связи с таковыми в БССР и оказывали на них определенное влияние.

Сторонники большевизма доказывали, что белорусы и русские должны жить в одном государстве и строить социализм. В своей деятельности они руководствовались учением Маркса и Ленина, которые на первое место ставили интернационализм, а не национальное государство. И. В. Сталин в труде “Марксизм и национальный вопрос” дал определение термину “нация” и привел ее характеристики [63].Он тоже считал, что народы бывшей царской России должны быть в одном государстве.

Сторонниками советской Белоруссии были, в основном, белорусские коммунисты. Партия вела активную работу по охвату своим влиянием всех сфер жизни белорусов, особенно политической. Не обошли вниманием коммунисты и национальную культуру БССР: в начале 1920-х годов в республике сложилась система органов управления ею. Партийные установки по литературно-художественным вопросам, например, реализовывались через государственный орган - НКП БССР (Народный Комиссариат Просвещения).

Среди представителей сторонников советизации можно назвать тех, чьи имена носят улицы современной Республики Беларусь: А. Червяков, В. Игнатовский, Д. Жилунович, А. Балицкий и др. Они отстаивали идею национально-государственного самоопределения и национально-культурного возрождения белорусского народа на советской платформе, пытались через государственные органы осуществить широкий комплекс мер по развитию белорусской культуры [60, с. 135].

Приверженцы идеи независимой Беларуси это те, кто стоял у истоков БНР. После того, как БНР прекратила свое существование, они не сдались. Многие представители белорусской национальной интеллигенции эмигрировали в Европу и распространяли свои идеи оттуда. В сентябре 1921 г. в Праге состоялась белорусская национально-политическая конференция, отклонившая Рижский мирный договор и призвавшая все белорусские партии и организации объединиться вокруг рады БНР и правительства В. Ластовского в борьбе против советизации восточных областей Белоруссии. Пражская конференция выдвинула лозунг: “Ни с Варшавой, ни с Москвой, а с белорусским народом”. Разочаровавшись в Германии и Польше, основные надежды бэнээровцы теперь связывали со странами-победительницами. “Мы верим в государственный разум великих государств, - говорил на конференции А. Цвикевич. - Мы верим в Антанту” [61, с. 81].