Роль оппозиции в современном российском политическом процессе

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования

«Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н. Ельцина»

Институт социальных и политических наук

Кафедра политических наук

РОЛЬ ОППОЗИЦИИ В СОВРЕМЕННОМ РОССИЙСКОМ ПОЛИТИЧЕСКОМ ПРОЦЕССЕ

Курсовая работа студента первого

курса Чертова Д.А.

Научный руководитель: Ассистент кафедры

политических наук Сысолятина Е.Л.

Екатеринбург 2017



Содержание

оппозиция политический процесс россия

Введение

1. Политический процесс и оппозиция: соотношений понятий

1.1 Политический процесс: сущность, структура содержания и формы реализации

1.2 Политическая оппозиция: понятие, место в политическом процессе и типология

2. Оппозиция в политическом процессе современной России

2.1 Характеристика современного российского политического процесса

2.2 Особенности функционирования и участия оппозиции в политическом процессе современной России

Заключение

Список использованной литературы



Введение

Одна из особенностей российского политического процесса заключается в том, что роль оппозиции в нём с позиции истории редко была достаточно высока, а политики, предлагающие альтернативные варианты политического развития, рассматривались в негативном ключе. Так, российское общество традиционно относилось к ним с недоверием. И сегодня подобное отношение по-прежнему актуально, хоть и в меньшей степени. Доверие общества к политической оппозиции сохраняется на низком уровне.

После распада Советского Союза политическая жизнь нашей страны кардинальным образом трансформировалась и попутно приобрела новые и непривычные для неё черты. Переход к демократии привнёс ряд новшеств. Одним из главных можно считать появление политической оппозиции. Партийная система видоизменилась в многопартийную, появились свобода слова, совести, печати. В девяностые годы ХХ века оппозиция выступила одной из движущих сил политического процесса. Российская политика была насыщена множеством мнений, она являлась площадкой постоянных споров и конфликтов, создавались новые партии, политические движения.

В начале ХXI века трансформационные процессы стали приобретать более стабильный и предсказуемый характер. Этому способствовали в том числе такие процессы, как повышение уровня доверия общества Президенту РФ, повышение цен на нефть, а как следствие укрепление и рост экономики. На этом фоне в первое десятилетие ХХI века включение оппозиции в политический процесс заметно снизилось. Общество, существуя в относительном благополучии По данным Всемирного банка по темпам роста ВВП на душу населения с учетом паритета покупательной способности в международных долларах в текущем уровне цен с 2000 по 2012 года в международном рейтинге Россия заняла 5 место. URL: http://politrussia.com/politkasha/kak-izmenilsya-uroven-zhizni-rossiyan-s-2000-po-2012-goda-229/ (дата обращения: 08.05.2017)., не имело значительных претензий к руководству РФ. Следовательно, запрос на оппозицию действующей власти в данный период можно оценить как достаточно низкий. Политическая система становилась всё более устойчивой от воздействия внутренних и внешних факторов. По мнению Е.И. Волгина, «начало XXI века стало временем прочной институализации партии власти. В отличие от проправительственных структур 1990-х годов новая структура получилась куда более устойчивой и долговременной.» Волгин Е.И. Политические партии России в начале нового века // Государственное управление. Электронный вестник. 2015. №51. URL: http://cyberleninka.ru/article/n/politicheskie-partii-rossii-v-nachale-novogo-veka (дата обращения: 08.05.2017).

Однако, начиная с 2010 года, в обществе меняется отношение к деятельности государственной власти. Вновь возвращается запрос на перемены, а как следствие, на политическую оппозицию, которая их предлагает. Это происходило на фоне выборов в Государственную Думу РФ 2011 г., выборов Президента РФ 2012 г., выборов мэра Москвы 2013 г., политического переворота в Украине и присоединения к России полуострова Крым в начале 2014 года. Кроме того, обострилось внутриполитическое напряжение. По данным социологических опросов рейтинг одобрения деятельности Президента РФ, председателя Правительства РФ, Правительства РФ, Государственной Думы РФ, а также региональных властей с 2009 по 2013 год снижался. Со стороны же оппозиции организовывались многотысячные митинги и шествия. Протестующие требовали отставки Президента РФ, освобождение политических заключённых, а также реальных демократических изменений в стране, выражали недоверие итогам проведённых выборов Выборы в Государственную Думу Федерального Собрания РФ VI созыва 4 декабря 2011 года. Выборы президента России 4 марта 2012 года. и не признавали их результаты. «За честные выборы!» - был одним из основных лозунгов протестующих. Выдвигаемые требования объединили самые разные политические движения: либеральной, коммунистической, анархистской, националистической ориентации, которые выступили единым союзом.

В контексте экономического кризиса, начавшегося в РФ в конце 2013 года, переходящего в кризис социальный и политический, проблема участия политической оппозиции в политическом процессе вновь актуализировалась. В настоящее время обостряются противоречия между властью и обществом, всё чаще наблюдаются такие явления, как социальные или экономические протесты. Таковыми можно назвать митинги против повышения стоимости проезда в общественном транспорте и тарифов жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ), прошедшие практически во всех крупных городах России, например, 8 апреля 2017 года в Новосибирске состоялся уже седьмой по счёту многочисленный митинг против повышения тарифов ЖКХ. Или движение зоозащитников, требующих расширения прав животных, а также корректировки законодательства в пользу ужесточения наказаний за жестокое обращение с животными. Кроме этого, хорошим примером социально-экономического протеста являются всероссийские акции дальнобойщиков, протестующих против системы взимания платы «Платон», а также протест валютных заёмщиков, которые требуют перевод своих долгов в рубли из-за значительно возросшего курса валюты.

Особенность подобных протестов в том, что выдвигаемые требования не являются политическими, а содержат только экономический или социальный блок. Всё это потенциально политическая оппозиция, так как между социально-экономическими требованиями и политическими достаточно тонкая грань. Если первоначальные требования не выполняются, то протестующие рано или поздно переходят к политической повестке. Это хорошо демонстрирует протест дальнобойщиков, первоначально имевший исключительно экономические требования. Однако сейчас в список требований включены отставка Правительства РФ и выражение недоверия Президенту РФ. Пресс-конференция лидеров протестующих дальнобойщиков 13.03.2017. URL: https://www.youtube.com/watch?v=PZwgjzc3w9U (дата обращения: 08.05.2017).

Итак, целью курсовой работы является выявление особенностей функционирования политической оппозиции в современной России на основе экспертных мнений.

Задачи курсовой работы:

1) Определить сущность политической оппозиции и политического процесса.

2) Выяснить роль и значение оппозиции в политическом процессе.

3) Раскрыть особенности современного российского политического процесса.

4) Охарактеризовать функционирование оппозиции в современном российском политическом процессе и оценить эффективность её влияния на процесс принятия важных политических решений.

5) Выявить тенденции деятельности современной российской политической оппозиции.

Объект курсовой работы: политическая оппозиция, её сущность и закономерности развития.

Предмет: особенности функционирования политической оппозиции в современной России.

Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы и источников.



1. Политический процесс и оппозиция: соотношение понятий

1.1 Политический процесс: сущность, структура содержания и формы реализации

Для начала обратимся к понятию «процесс». Оно имеет латинское происхождение (processus) и дословно переводится как «течение», «ход», «продвижение» Толковый словарь русского языка: в 4-х т. / под ред. Д.Н. Ушакова. URL: http://ushakovdictionary.ru (дата обращения: 20.05.2017).. Нас интересует процесс политический, как понятие оно более сложное и многоаспектное.

Окружающая нас политическая действительность образуется из действий субъектов и объектов, имеющих властные интересы в рамках политической системы. Политический процесс подразумевает под собой форму функционирования этой политической системы. Он отражает её изменчивость, раскрывает специфику взаимодействия субъектов и объектов, каждый из которых выполняет свою роль и преследует свои цели.

Итак, чтобы определить сущность понятия «политический процесс», обратимся к нескольким источникам, а затем на их основе охарактеризуем его. В политологическом словаре политический процесс рассматривается следующим образом:

Это совокупность видов деятельности политических субъектов, гарантированных законом и включенных в динамику действительных политических отношений, которые охватывают все стадии развития и функционирования политической системы общества. Словарь по политологии / отв. ред. В.Н. Коновалов. URL: http://www.twirpx.com/file/172558 (дата обращения: 20.05.2017).

Таким образом, политический процесс прежде всего - это совокупность деятельности субъектов. Внимание также акцентируется на том, что деятельность политических субъектов обеспечивается законом и охватывает все стадии функционирования политической системы, от постановки проблемы до контроля её реализации. То есть, политический процесс - это процесс, протекающий на государственном уровне. Поскольку в ближайшем будущем отмирание политического устройства общества невозможно, то можно сделать вывод о непрерывности политического процесса.

Мелешкина Е.Ю считает, что политический процесс - это:

Упорядоченная последовательность единичных действий и взаимодействий политических акторов, как правило, создающих и воссоздающих политические институты. Политический процесс: основные аспекты и способы анализа: Сб. учеб. материалов / Под ред. Е. Ю. Мелешкиной. URL: http://igf.chuvsu.ru/bibl/meleshkina_polit.pdf (дата обращения: 20.05.2017).

Выделим ключевые слова, составляющие основу определения: упорядоченная последовательность действий акторов. Отсюда выделим тот факт, что политический процесс отличается не беспорядочностью и хаотичностью, а последовательностью и упорядоченностью. Действия и взаимодействия акторов протекают во времени, что в итоге приводит к постоянству процесса.

В энциклопедическом словаре конституционного права фигурирует такое понятие:

Политический процесс - получившее в последние годы распространение в России понятие, которым охватывают все действия по осуществлению власти народа, управлению общественными и государственными делами как оформленные правом (конституционный процесс), так и протекающие на базе иных социальных норм - политических традиций, обычаев, уставов политических партий и др. Конституционное право России: Энциклопедический словарь/Под общей ред. В.И. Червонюка. URL: http://pravo-olymp.ru/wp-content/uploads/2013/11/Конституционное-право-России_Червонюк-В.И_2004.doc (дата обращения: 20.05.2017).

Новизна третьего определения в том, что оно опосредует политический процесс правовым полем и неправовым контекстом, тогда как первое определение гласит о том, что действия политических субъектов и объектов гарантированы только законом.

Мы видим общность представленных определений в том, что понятие «политический процесс» раскрывается через действие и взаимодействие субъектов и объектов политической системы. Однако, у рассмотренных определений есть и отличительные черты. Первое определение фокусируется на гарантии политического процесса законом, второе - на упорядоченной последовательности политического процесса, а третье выводит политический процесс за юридические рамки.

Обобщая рассмотренные определения, сформулируем собственное. Политический процесс является динамической проекцией политики, он отражает её изменения. Это совокупность упорядоченных и непрерывных действий политических акторов в политической системе общества, протекающих во времени и пространстве, а также имеющих правовое оформление и возможно неправовой аспект.

Мы выяснили, что политический процесс - процесс последовательный и упорядоченный, следовательно, он имеет структуру своего содержания. Её можно выразить через взаимодействующих акторов политического процесса, а также через анализ динамики его развития и факторов, влияющих на него.

Важное условие существования политического процесса заключается в том, что один из его участников обязательно должен быть субъектом политики, в то время как вторым участником может выступать гражданское лицо или группа лиц, не являющихся по своей сущности элементом политической системы. Например, взаимодействие продавца и покупателя в магазине, преподавателя со студентом или же супружеские отношения не являются политическими процессами, так как в них отсутствует политический субъект.

Акторами политического процесса выступают политические и гражданские институты, организованные или неорганизованные группы людей, либо индивиды. Одним из самых главных акторов политического процесса выступает государство, это основной властный институт. Со стороны же не политических объединений самое крупное - гражданское общество. Два данных института можно назвать своеобразными противовесами, так как гражданское общество сформировалось в ответ на образование государства.

Кроме них к акторам политического процесса относятся политики и граждане в роли самостоятельных фигур, а также политические партии, общественные объединения, социальные, этнические, национальные группы, и определённые слои населения. Однако, следует понимать, что чем выше степень институализации политической деятельности, тем выше её эффективность и регулярность. Например, в случае каких-либо социальных потрясений, большое количество граждан, не обладающих властными полномочиями, способны коренным образом повлиять на ход политического процесса (это подтверждает опыт многих революций). Но подобные события не отличаются регулярностью и имеют достаточно непредсказуемый характер.

Для более подробного описания структуры содержания политического процесса обратимся к 4 основным критериям, выделенных нами из нескольких источников.

1. Масштаб взаимодействия акторов (Территориальный аспект). Политический процесс бывает внешнеполитический и внутриполитический, второй же в свою очередь подразделяется на федеральный, региональный и местный. Внешнеполитический процесс подразумевает под собой взаимодействие с международными субъектами и участие в международных событиях. Внутриполитический же протекает в рамках определённого государства и зависит исключительно от внутренних процессов.

2. Степень контроля властью. Политический процесс может иметь неконтролируемый характер протекания, либо контролируемый. К первому случаю мы можем отнести, например, голосование граждан на выборах, участие в которых и выбор кандидата зависит от воли самих граждан. Следовательно, добровольные политические процессы не обладают заранее предопределённым результатом. Контролируемые же политические процессы, наоборот, имеют полностью предсказуемый характер. Например, с помощью визовой системы контролируются миграционный аспект международного политического процесса.

3. Уровень публичности деятельности. По этому критерию политические процессы бывают открытые и скрытые (теневые). Первые предполагают публичный характер деятельности, а вторые осуществляются скрытно от населения и доступ к информации о них имеет ограниченный круг лиц.

4. Скорость протекания. Политический процесс может предполагать эволюционный характер изменений, и революционный. Во втором случае изменения наступают скачкообразно и являются коренными. В то время как эволюционный политический процесс протекает плавно и без потрясений.

Политический процесс не является некой замкнутой и самовоспроизводящейся субстанцией, существует два вида факторов, влияющих на него. «Внешние» и «внутренние». Первыми являются условия окружающей действительности и её воздействие (например, условия политического или экономического кризиса), а также определённые внешние обстоятельства системного характера (законы, определённые политические события). «Внутренними» факторами являются индивидуальные особенности взаимодействующих акторов (например, характер политика, его взгляды, цели и убеждения), распределение властных ресурсов, «сюжет» протекания процесса.

Политический процесс как понятие, отражающее динамику, имеет этапы своего развития. Однако, его разнохарактерность и многообразность не позволяет выделить общие, подходящие под каждый вид политического процесса этапы. Например, у выборного процесса они будут иметь совершенно другой характер, чем у процесса формирования политической системы. Следовательно, у каждого вида политического процесса существует собственный набор стадий протекания. Выделим этапы на примере деятельности принятия и реализации политического решения, как одного из самых важных процессов в политике.

1. Постановка проблемы (сбор необходимой информации о существующих проблемах, общественных запросах и возможных путях решения, определение первостепенных и второстепенных проблем).

2. Формулирование альтернативных решений.

3. Сравнительный анализ и выбор наиболее эффективного решения.

4. Формулирование государственного решения и его легитимация (путем принятия законов, голосования и проч.).

5. Реализация принятых решений.

6. Контроль за реализацией.

Политический процесс Социальные группы и индивиды вовлечены в политический процесс не в равной степени. Можно выделить 4 уровня вовлеченности.

1. Аполитичность. Граждане аполитичного характера обладают безразличием к политической сфере, максимально отдалены от политического процесса и практически не влияют на него. Но, тем не менее, данная группа всё равно вовлечена в него. Настроениями и взглядами таких людей легко манипулировать и использовать их в своих политических целях.

2. Голосование на выборах. Самый простой метод влиять на политический процесс. Эта категория является более продвинутой и устойчивой относительно воздействия внешних факторов. Её представители уже имеют некую систему политических взглядов.

3. Участие в деятельности политических организаций. Для представителей этой группы политическая деятельность не является отдалённым элементом жизнедеятельности, а занимает достаточно большую долю в жизненном пространстве.

4. Профессиональные политики и политические лидеры. Сюда относятся максимально вовлечённые в политический процесс личности. Они имеют возможности существенно влиять на него, а также обладают высоким уровнем узнаваемости в обществе.

Итак, подведём итог. Мы охарактеризовали сущность политического процесса и сформулировали собственное определение этого понятия. Выяснили, что для существования политического процесса необходимо наличие как минимум одного политического субъекта. Без выполнения этого условия, политический процесс невозможен. Для его классификации существует 4 основных критерия: масштаб взаимодействия акторов, степень контроля властью, уровень публичности деятельности и скорость протекания. Мы выделили две группы факторов, влияющих на политический процесс: внутренние и внешние. Установили, что политический процесс не отличается статичностью и поэтому не имеет общих этапов развития, подходящих под каждый вид политического процесса. А также выделили 4 возможных уровня участия индивидов и социальных групп в политическом процессе.

1.2 Политическая оппозиция: понятие, типология и место в политическом процессе

Слово «оппозиция» образовано от латинского «oppositio» Успенский Л.В. Этимологический словарик школьника. -- URL: https://uspensky.lexicography.online (дата обращения: 27.05.2017).. Дословно переводится как «противоположение», «противопоставление», «противодействие». От неё же исходят слова «оппонент», «оппонировать» - возражать. Следовательно, политическая оппозиция - это политическое возражение, противопоставление, противовес, альтернатива. Данное понятие вошло в гуманитарные науки в середине XVIII века. Стоит отметить, что политическая оппозиция, конечно же, существовала ещё десятки веков до этого. Но периодом её институализации принято считать именно XVIII и начало XIX вв., когда в мире стали приобретать всё большую значимость либерально-демократические ценности.

По нашему мнению, существование данного явления имеет логичное обоснование. Человеческому обществу от природы присуще некое дифференцирование социальной структуры, что воплощается в наличии разных интересов и альтернативных мнений в системе общественных отношений. Поэтому, при борьбе за общественные ресурсы, в частности, за властные ресурсы, между субъектами возникает конкуренция, которая, приводит к существованию в обществе двух групп. Одна из которых обладает этими ресурсами, а другая не обладает, но имеет цель достигнуть их. То есть, оппозиция, в том числе не только политическая, имеет природное обоснование к существованию в человеческом обществе.

Особенность её научного исследования состоит в том, что на данный момент не сформировано общепринятого подхода к изучению этого понятия. Изначальное, самое первое понимание политической оппозиции основывалось на принятии её как естественного явления, которое является ответной реакцией на разложение существующей формы правления. Она рассматривалась не в качестве политического института, а как нечто ненормальное, патологичное, свидетельствующее о наличии системных проблем в обществе и значительном несовершенстве государственного устройства. Такой взгляд был популярен ещё в античности, разработку этой идеи можно встретить в трудах Платона и Аристотеля. Подобная точка зрения сохранялась ещё много веков, долгое время не существовало научных исследований на эту тему.

Татаркова Д.Ю. выделяет три основных подхода к изучению понятия «политическая оппозиция» См.: Татаркова Д.Ю. Оппозиция: суть политического феномена // Вестник РУДН. Серия: Политология. 2013. №3. URL: http://cyberleninka.ru/article/n/oppozitsiya-sut-politicheskogo-fenomena (дата обращения: 27.05.2017).: 1. Дескриптивный 2. Институциональный 3. Этимологический.

Дескриптивный подход был популярен на начальном этапе изучения (XIX век и начало ХХ века). Согласно обновлённому взгляду, за политической оппозицией признавался статус легитимности. С неё убрали ярлык «политической патологии» и стали рассматривать как нормальное и закономерное явление в политическом процессе. Одним из самых ярких исследователей политической оппозиции этого периода можно назвать Франсуа Гизо. Он дал ей такое определение: «Оппозиция есть правление той частью публики, которая осуждает правительственную систему и стремится изменить ее; правда, это правление чисто моральное, не обладающее никакими принудительными средствами в отношении своих противников или своих сторонников, способное действовать лишь путем влияния, но которому достоинство и осознание всех своих прав от этого не менее необходимы» Гизо Ф. О средствах правления и оппозиции в современной Франции. URL: http://www.twirpx.com/file/1708870 (дата обращения: 20.05.2017).. То есть, политическая оппозиция понимается им как «часть публики», которая не согласна с существующей властью, и которая должна иметь право изменить её. Это был первый подход к рассмотрению понятия, который основывался на принятии политической оппозиции как полноценного актора политического процесса, но не имеющего прав принудительного достижения своих целей.

Институциональный подход. В ХХ веке произошёл новый виток развития и укоренения демократических ценностей. В концепции демократического государства политическая оппозиция получила ещё более широкое признание. Если раньше она рассматривалась как обыкновенно нормальное явление, то при институциональном подходе ей стали отводить роль необходимого элемента во властной системе. Без этого института считалось невозможным исполнение основных принципов демократии. Система государственной власти понималась как власть политических институтов, где каждый из них имеет свои цели и интересы. Следовательно, когда часть групп находится у власти, другая часть является по отношению к ним оппозицией. Институциональному подходу свойственно определять политическую оппозицию, как группу политических сил, не обладающих властными полномочиями и ведущих политическую борьбу за доминирование во властной иерархии. Однако, мы понимаем, что у такой методологии существует важный недостаток. Данный подход к изучению можно эффективно использовать для исследования политической оппозиции в стабильных государственных системах с укоренившимися демократическими ценностями. Тогда как при исследовании данного феномена в государствах с иными политическими режимами институциональный подход применять достаточно некорректно. «Институциональный подход к пониманию сущности оппозиции неоправданно зауживает поле исследования, не учитывая все разнообразие форм организации власти. Оппозицией могут являться не только партии, и оппозиционная деятельность не ограничивается только парламентской борьбой» Гаврилов Г. А. Феномен политической оппозиции: теоретический аспект // Научный ежегодник ИФиП УрО РАН. 2002. №3. URL: http://cyberleninka.ru/article/n/fenomen-politicheskoy-oppozitsii-teoreticheskiy-aspekt (дата обращения: 20.05.2017).

Этимологический подход. Данное направление отводит много внимания происхождению слова «оппозиция». Как было сказано выше, с латинского языка оно имеет перевод «противопоставление». Поэтому политическая оппозиция определяется как противопоставление одной системы политических идей и методов их реализации другой системе идей и методов их реализации. Если при институциональном подходе политическая оппозиция рассматривалась как институт, как некая группа политических субъектов, то в данном подходе она понимается как деятельность, как процесс противопоставления одного другому (в данном случае политических мировоззрений).

Мы рассмотрели три подхода к изучению политической оппозиции, которые принципиально отличаются друг от друга по ключевым вопросам. Но нам требуется сформировать полную характеристику рассматриваемого понятия. Как мы уже сказали, ситуация в социальных и гуманитарных науках на сегодняшний день такова, что не принято единого подхода к изучению рассматриваемого понятия. А как следствие, до сих пор не выработано универсального определения политической оппозиции, которое бы в полной мере отражало все особенности этого феномена. Поэтому мы проанализируем несколько современных определений. Затем, принимая их во внимание, а также три описанных выше подхода к изучению, прибегнем к общему, комплексному подходу, который позволит наиболее точно определить суть понятия.

1. «Способ противопоставления одних политических взглядов, идей, действий другим политическим взглядам, действиям. Оппозиция в политике может осуществляться на разных уровнях политического властвования, в разных видах государственной и партийной власти, внутри каждой из них.» Словарь по политологии / отв. ред. В.Н. Коновалов. URL: http://www.twirpx.com/file/172558 (дата обращения: 20.05.2017).

2. «Политические институты, не согласные с официальным политическим курсом, имеющие своей целью достижение власти или влияние на власть посредством предложения альтернативных путей развития общества.» Митрохин В.А., Бигазиева С.С. Теоретико-методологические аспекты изучения понятия политической оппозиции // Изв. Сарат. ун-та Нов. сер. Сер. Социология. Политология. 2010. №4. URL: http://cyberleninka.ru/article/n/teoretiko-metodologicheskie-aspekty-izucheniya-ponyatiya-politicheskoy-oppozitsii (дата обращения: 20.05.2017).

3. «Политическая оппозиция является альтернативной властью со своим набором смысловых политических кодов, выбранных в данный момент меньшинством в обществе, чьи интересы представлены или не представлены в парламенте. Как только ее смысловые коды выбираются большинством в обществе, она превращается во власть и тут же становится уязвимой для критики меньшинства.» Тимофеева Л.Н. Власть и оппозиция: конфликтно-дискурсный анализ (Теория, история,

методология): Дисc.... д-ра полит. наук. URL: http://www.dissercat.com/content/vlast-i-oppozitsiya-konfliktno-diskursnyi-analiz-teoriya-istoriya-metodologiya (дата обращения: 20.05.2017).

Итак, основа всех трёх определений - противопоставление существующей власти альтернативной политической системы идей, целей и методов. В первом определении внимание акцентируется на том, что политическая оппозиция существует не просто как единичный феномен во властной системе, а как множественное проявление, которое фигурирует на разных уровнях политики.

Второе определение преподносит политическую оппозицию подобным же образом. Но кроме этого, оно раскрывает её в виде политических институтов (во множественном числе), целью которых является как минимум влияние на власть, а как максимум её достижение. Осуществляется это на основе предложения политической альтернативы.

Третий источник уже более широк, он фокусируется на соотношении поддержки оппозиции и власти обществом. Так, по мнению Л.Н. Тимофеевой, предлагаемые альтернативные пути осуществления политики поддерживаются в обществе меньшинством. Но в момент приобретения оппозицией властных полномочий, она перестаёт быть оппозицией, так как её поддерживает большинство. Также, нужно отметить ещё один важный момент: чтобы оппозиционные взгляды были приняты большинством, эти взгляды нужно каким-то образом представлять обществу. Поэтому, одним из главных методов достижения власти у политической оппозиции является использование возможностей информационного поля, например, СМИ и Интернет.

Таким образом, разобрав различные толкования и научные подходы к понятию «политическая оппозиция», мы убедились, что для полномасштабного её понимания не корректно использовать только одно направление изучения. Приняв основные аспекты исследований, представленных выше, мы сформировали собственное определение политической оппозиции:

Это актор, либо группа акторов политического процесса, выражающая разного рода претензии другим акторам политического процесса (наиболее чаще политической элите) и предлагающая альтернативные пути развития в рамках существующей политической системы. Представляя свои идеи в публичной сфере общества, они имеют цель влияния на власть или её достижения всеми доступными ей методами.

Власть и оппозиция могут взаимодействовать самыми разными способами. Это может воплощаться в жёстком противостоянии или в компромиссных решениях, в публичных спорах или в прямом вооружённом конфликте. Одним из важнейших факторов, влияющих на методы политической оппозиции и вообще на её существование, является политический режим.

Если мы говорим о тоталитаризме, то большинство исторических примеров демонстрируют отсутствие политической оппозиции при подобных режимах. Если политическая оппозиция и присутствует, то свою деятельность она осуществляет на нелегальной основе. Следовательно, и методы её влияния на власть являются подпольными, незаконными в рамках политической системы, в которой она существует. Авторитарные режимы уже не отличаются такой жёсткостью и формально допускают наличие некого противовеса власти. Однако, этот процесс прочно контролируется, и оппозиция в таком положении не оказывает существенного влияния на политический процесс.

В демократических же режимах характер участия оппозиции кардинально отличается. Она рассматривается как неотъемлемая часть политической системы, которая способствует её совершенствованию и повышению уровня стабильности. В государствах с демократическими ценностями роль оппозиции в политическом процессе является достаточно существенной. Общественная и политическая гласность позволяет ей постоянно демонстрировать населению свои политические мнения и предложения, идёт прямая борьба за власть. Можно сделать вывод, что возможность полноценного функционирования оппозиции как политического института, присутствует только в демократических режимах.

Чтобы выделить функции политической оппозиции как института в системе государственного устройства, обратимся к Г.С. Дж. Болингброку См.: Г.С. Дж. Болингброк. Письма об изучении и пользе истории. URL: http://www.twirpx.com/file/907772/ (дата обращения 20.05.2017).. По его мнению, их 4:

1) Систематическая критика правительства с указанием ошибок и недостатков;

2) Предложение альтернативных вариантов решения возникающих проблем;

3) Контроль за действиями властей с точки зрения их соответствия конституции, предвыборным обещаниям;

4) Смена существующего правительства на следующих выборах.

Относительно четвёртого пункта можно сказать, что, на наш взгляд, это достаточно либеральный взгляд. Фактически, оппозиция способна прийти к власти не только путём выборов. Это может происходить и в ходе гражданских, международных войн, революций или иных общественных потрясений. Кроме того, подобные потрясения способна инициировать сама политическая оппозиция.

Существует большое количество факторов, влияющих на её форму. Как было сказано выше, одним из главных является политический режим. По мнению В.Г. Короткевича См.: Короткевич Р. В. Политическая оппозиция // Вестник МГУЛ - Лесной вестник. 2013. №5 (97). URL: http://cyberleninka.ru/article/n/politicheskaya-oppozitsiya (дата обращения: 20.05.2017)., сюда же относится специфика господствующих политических институтов, структура политических элит и их конкурентность. Такие факторы создают многообразие типов политической оппозиции. Рассмотрим основные критерии её типологии.

По приверженности к политическим традициям выделяются правые, левые и центристские взгляды. Такой же критерий можно применять и к оппозиции. Приверженцы правых взглядов выступают против кардинальных изменений социально-политической системы. Не существует строгого разделения, но под представителями этой группы чаще всего понимаются консерваторы, националисты, монархисты. Левые же являются противоположностью правым. Они являются сторонниками масштабных преобразований, которые приведут к нивелированию неравенства и установлению всеобщей справедливости.

Идеологический аспект причисляет оппозицию к политическим идеологиям: либерализм, консерватизм, национализм, социализм и т.д. По степени легитимности оппозиционные движения могут быть легальными или не легальными, а по направленности требований национальной, религиозной или гражданской.

Сегодня самым популярным критерием классификации политической оппозиции является критерий отношения к власти: системная оппозиция и несистемная. Разница между этими группами в отношении к власти заключается в том, что первая считает вполне приемлемым политический курс руководства государства, не принятие состоит только в единичных и не самых существенных вопросах. Также, методы влияния системной оппозиции отличаются мягкостью и лояльностью к власти. Несистемная же наоборот, в корне не согласна с деятельностью руководства государства и предпочитает более радикальные способы воздействия на него.

Если использовать критерий средств достижения целей, то принято выделять оппозицию лояльную, полулояльную и нелояльную, где первая не допускает насилия, а третья его рассматривает как один из методов борьбы за власть. Такую типологию можно использовать при характеристике стабильности политического режима. Она прямо пропорционально зависит от лояльности оппозиции.

Итак, мы охарактеризовали понятие «политическая оппозиция» путём рассмотрения различных подходов к его изучению и нескольких существующих определений. Нами были определены факторы, влияющие на характеристики оппозиции и рассмотрены наиболее популярные подходы к её типологии. Мы убедились в том факте, что существует большое количество типологий политической оппозиции, и поэтому она способна принимать самые разные формы. Но вместе с этим выяснили, что полноценное её функционирование невозможно в авторитарных и тоталитарных режимах. В то время как в государствах с демократическими ценностями рассматриваемый феномен является одним из важнейших политических институтов, влияющих на политический процесс.



2. Оппозиция в политическом процессе современной России

2.1 Характеристика современного российского политического процесса

Как мы уже упоминали во введении, начало девяностых годов XX века в истории нашей страны ознаменовано кардинальными изменениями в социально-экономической и политической сферах - переходом к демократии. Среди экспертов сегодня нет единого мнения относительно демократичности российского политического процесса. С формальной точки зрения, Российская Федерация на данный момент - демократическое государство. Но, по мнению А.А. Керимова, «положение вещей обязывает признать данное утверждение более чем преждевременным и несоответствующим реалиям» Керимов А.А. Политический процесс в современной России: особенности и перспективы // Актуальные вопросы общественных наук: социология, политология, философия, история: сб. ст. по матер. XVIII междунар. науч.-практ. конф. URL: https://sibac.info/conf/social/xviii/30030 (дата обращения: 24.05. 2017)..

Безусловно, нельзя не признать, что Конституцией РФ, принятой в 1993 году, провозглашены основные принципы демократии. Кроме основополагающих прав и свобод гражданина, присущих демократическому режиму, в государственной системе РФ декларирован принцип разделения властей, государственно-территориальное устройство является федеративным, функционирует двухпалатный парламент. Российская Федерация является президентской республикой. Формирование многих политических институтов проходит с помощью выборов. Например, избирается Президент РФ, Государственная Дума РФ, главы субъектов РФ, депутаты местных законодательных органов.

Но, объективно оценивая протекающий в РФ политический процесс, мы не можем назвать его в сущности демократическим. Несмотря на существование элементов демократии, мы также наблюдаем в нём наличие признаков авторитарного политического режима. Кроме того, авторитарные методы осуществления политической власти имеют тенденцию к усилению. Выделим основные элементы современной политики Российской Федерации, не позволяющих нам классифицировать её как демократическое государство.

1. Крайне значительная централизация власти в руках Президента РФ В. Путина и его узкого окружения.

2. Полный контроль государства над всеми влиятельными общероссийскими телерадиоканалами. Давление на СМИ, не сотрудничающих с органами государственной власти и желающих быть независимыми.

3. Государственная пропаганда, имеющая значительное влияние. А как следствие - массовое манипулирование общественным мнением.

4. Неоднозначные выборные процессы, проходящие с наличием прямых фальсификаций, не равных условий для кандидатов, созданием «барьеров» для допуска к выборам. Также, для достижения более «удобных» результатов, органами государственной власти активно используется административный ресурс. Многих граждан, работающих в бюджетных учреждениях, под давлением вынуждают голосовать за того или иного кандидата.

5. Использование органов правопорядка и судебной системы для осуществления политических репрессий.

Политическая система с такими характеристиками, построенная В. Путиным и его окружением, вызывает сегодня много споров относительно её функционирования и перспектив существования. Нельзя не согласиться, что приход к власти В. Путина был периодом установления внутренней и внешней стабильности, национальной безопасности, а также поднятия уровня благосостояния граждан. Народные массы видели Президента РФ как «лидера, воспринимаемого в качестве национального символа и олицетворяющего упование на защиту порядка и безопасности, обуздание произвола бюрократической власти» См.: Красин Ю.А. Политическое самоопределение России: проблемы выбора // Полис. Политические исследования. 2003. №1. URL: https://doi.org/10.17976/jpps/2003.01.11 (дата обращения 09.05.2017)..

Однако современный российский политический процесс, как мы выяснили, приобрёл несколько иной оттенок. Это выражается в возрастающем разграничении власти и общества, а также нарастающим снижением доверия граждан политической элите. Оппозиционные политические партии не оказывают значительного влияния на ход политического процесса и важные политические решения принимаются единогласно. Отсутствует реальная политическая конкуренция. Интересы властных групп доминируют над интересами гражданского общества, институты которого слабо развиты. Социальная же политика приводит к ситуации, когда в обществе всё отчётливей наблюдается расслоение граждан на бедных и богатых. «Происходившие кардинальные изменения государственной стратегии в сфере социальной политики за весь постсоветский период прошли круг в своих трансформациях от государственного патернализма, стремящегося обеспечить равенство, к государственному патернализму, конструирующему неравенство». Константинова Л.В. Социальная политика как фактор конструирования неравенства: новая модель патернализма // Власть. 2017. №2. URL: http://cyberleninka.ru/article/n/sotsialnaya-politika-kak-faktor-konstruirovaniya-neravenstva-novaya-model-paternalizma (дата обращения: 08.05.2017).

Внутренний политический процесс в РФ с конца 2013 года протекает в условиях экономического кризиса. Кроме того, кризисные явления отмечаются уже на социальном и политическом уровне. Такие внешние факторы негативно влияют на уровень жизни населения. В следствие падения реальных доходов граждан, увеличивается доля бедного населения.

Выборы в Государственную Думу РФ 18 сентября 2016 года состоялись при явке 47,88%. Население РФ не отличается высоким уровнем вовлеченности в политический процесс. Людей больше волнуют социальные проблемы, касающиеся их прямо.

Например, проект реновации старых домов в Москве вызвал очень большой резонанс в обществе. Также, граждан традиционно беспокоит тема инфляции и роста цен на товары и услуги, безработица, рост преступности, тема пенсионного обеспечения и т.д… Политическим же событиям со стороны населения не придаётся подобного большого значения.

Скорость протекания политического процесса в современной России имеет тенденцию ускорения. С недавнего времени всё большую популярность среди исследователей приобретают рассуждение о вероятности революционного исхода существующей политической системы. В кризисных условиях у общества появляется прямой запрос к власти на решение существующих проблем. Большую роль в нивелировании этого запроса играл идеологический аспект. Например, фактор присоединения полуострова Крым, военный конфликт на Юго-Востоке Украины и последующее за этим ухудшение международных отношений с участием РФ. Сюда же можно отнести проведение РФ военной операции в Сирии. Подобные внешнеполитические процессы активно используются государственной пропагандой. Большинство граждан РФ готово терпеть проблемы внутри страны, если оно уверено в успехах внешней политике. Однако, нарастающие экономические, социальные и политические противоречия не могут игнорироваться ими продолжительное время. А «при отсутствии каких-либо активных действий в контексте изменения политики властей, происходит формирование оппозиционных субъектов различных организационных форм, не обязательно напрямую связанных с политикой, предпринимающих различные шаги сопротивления правящим элитам. Так появляется неинституциональная оппозиция.» Буданов Н.В. К вопросу об особенностях молодёжной оппозиции в современной России. Наука и современность. 2016. №45. URL: http://cyberleninka.ru/article/n/k-voprosu-ob-osobennostyah-molodezhnoy-oppozitsii-v-sovremennoy-rossii (дата обращения: 19.05.2017).. В конечном же итоге, политика бездействия властей способна довести общество к социальному взрыву.

По мнению В. Д. Соловея См.: Соловей В. Д. Лекция «Революционная перспектива в современной России». URL: https://www.youtube.com/watch?v=fBme0eNW-IE (Дата обращения: 08.05.2016)., сегодня в РФ политический процесс отличается усиливающейся нестабильностью. Он считает высоко вероятной возможность революционного исхода нарастающего в РФ кризиса. Чаша терпения людей в данный момент активно наполняется, а бесконечно такой процесс происходить не может. Социальный взрыв происходит именно в тот момент, когда жить существующим образом люди уже не могут. Казалось бы, в сравнении с тяжёлыми девяностыми годами ХХ века, жизнь в России сегодня отличается благополучием. Откуда тогда вероятность революционных событий? Здесь В. Д. Соловей делает важное замечание, что «революции не происходят там и тогда, где люди живут очень плохо». В таком обществе энергия граждан расходуется на элементарное выживание, у них не остаётся ни времени, ни сил на какую-либо политическую деятельность. Революции обычно происходят в странах со средним уровнем жизни, но ещё заметней они происходят там, где люди жили не плохо и вдруг стали жить хуже. Именно такой ход событий наблюдался в России с начала ХXI века, когда вплоть до 2013 года был виден подъём экономики, и, как следствие, благосостояние большинства граждан сохранялось на высоком уровне. Однако, сейчас мы видим обратную тенденцию. У людей появляются претензии на ухудшение уровня жизни. Но, в силу особенностей русского менталитета, россияне имеют обыкновение не выплёскивать своё недовольство относительно действий государственной власти. Тем не менее, как было сказано выше, чаша терпения не безгранична. К чему приведёт развитие российского политического процесса в условиях нарастающего кризиса точно спрогнозировать не представляется возможным, так как динамика настроения масс не предсказуема, но сценарий революции или политического переворота имеет вероятность быть.

На ход политического процесса большое влияние оказывает состояние политических элит. В данном аспекте ситуация в России также не утешительна. Из результатов проведённого в 2016 году опроса среди экспертов Воронцов С.А. Понеделков А.В. Россия 2017: роль и место федеральных и региональных элит // Власть. 2017. №1. URL: http://cyberleninka.ru/article/n/rossiya-2017-rol-i-mesto-federalnyh-i-regionalnyh-elit (дата обращения: 08.05.2017). мы выделили три важных для нас факта:

1. Современные российские политические и административные элиты в подавляющем большинстве имеют отрицательную динамику качественных изменений. Лишь 14,6% экспертов указали на изменения в лучшую сторону.

2. По сравнению с 2013 годом в три раза сократилось количество считающих, что высший слой администрации сформировался современным демократическим путем. В 2016 году их процент составил 5,8%.

3. 5,8% экспертов считают, что в основе ценностных установок и мотивов современной правящей элиты России лежит стремление честно служить отечеству.

Эти данные свидетельствуют о наличии прогрессирующих проблем в современных российских элитах. Особую тревогу вызывает крайне низкая их заинтересованность в благополучии граждан в сравнении с личностными устремлениями.

Внешний политический процесс также характеризуется существенными проблемами. После вхождения в состав Российской Федерации полуострова Крым и города Севастополь, в отношении России были применены экономические санкции, усилилось международное давление. Отношения с многими государствами приобрели негативный контекст.

Подведём итог. Российская Федерация сегодня является государством, имеющим законодательно закреплённые демократические ценности. Однако, фактическое положение вещей свидетельствует о наличии в РФ авторитарных тенденций. Мы выделили в современном российском политическом процессе пять основных признаков авторитаризма. Также, проанализировав существующие черты российской политики, пришли к выводу о наличии нарастающих противоречий между властью и обществом, сопровождающихся деградацией правящих элит. На фоне экономического кризиса, переходящего в социальный и политический, у населения появляется запрос на изменения и перемены. Данные кризисные явления требуют незамедлительных решений. В противном случае, на наш взгляд, их обострение приведёт к массовому всплеску народного недовольства, не исключая революционную ситуацию.

2.2 Особенности функционирования и участия оппозиции в политическом процессе современной России

Россия не имеет богатого опыта взаимодействия власти и оппозиции, как например, страны западного мира. Такие отношения, в современном их понимании, стали зарождаться в нашей стране примерно с середины 80-х годов ХХ века. На первом этапе своего развития современная российская политическая оппозиция находилась в процессе институализации. Это выражалось в образовании политических движений различных идеологических направлений, общественных объединений и союзов, но они имели неформальный характер. Поворотной же точкой в этом плане, на наш взгляд, является принятие в 1990 году закона «Об общественных объединениях». С этого момента политические объединения, альтернативные власти, стали иметь официальный характер деятельности в политической системе, их функционирование было закреплено законодательно. В середине 1990-х годов из множества политических объединений выделились наиболее популярные. Таковыми являлись партии «КПРФ», «ЛДПР», «Яблоко», «Выбор России» (позже «Демократический выбор России»).

Девяностые годы ХХ века можно охарактеризовать временем поляризации политических сил. Наибольшая доля политического пространства принадлежала демократам и коммунистам. Предложения либерально-демократической оппозиции легли в основу реформ начала девяностых годов ХХ века. Однако, последующий за этим политико-экономический и социальный кризис позволил обрести популярность в обществе коммунистам. В 1996 году на парламентских выборах партия КПРФ набрала большинство голосов.

Условия политического плюрализма позволяли политическим движениям активно пропагандировать свои идеи и бороться за общественное мнение.

...