Политология как наука и учебная дисциплина

3. Политические дела представляют собой структурную базу вертикальных и горизонтальных связей меж элементами политической системы;

4. Политическое сознание опосредует процесс сотворения и воспроизводства всех других частей политической системы;

5. Политическая культура обусловливает ценностно-стилевые доминанты развития и требования к системе;

6. Политическая коммуникация структурирует распространение соответствующей информации;

7. Политическое роль выражает подобающую степень поддержки политической системы либо оппозиции к ней со стороны людей.

При рассмотрении политической системы в ином срезе можно выделить властно-управляющую подсистему и подсистему политического роли. Властно-управляющая подсистема осуществляет политическое управление и управление политической системой, всем обществом, а подсистема политического роли организует субъектов политики, не являющихся носителями власти, на политические деяния. Подсистема политического роли, в свою очередь, включает политическую деятельность по поддержке системы, а также деятельность политической оппозиции. Конечно, исследование структуры и функций политической системы, её компонентов просит выявления её общих особенностей и черт как системы. В данной связи нужно отметить, что систему можно определять как “совокупность частей, находящихся во взаимодействии”. Неважно какая система владеет рядом параметров. Она состоит из частей, объединенных отношениями взаимозависимости, целостность, образуемая совокупностью частей, не может быть сведена к их сумме, дела взаимозависимости меж элементами и образуемая ими целостность подчиняются законам, которые могут быть описаны в определениях логики, система реагирует как единое целое на внешние раздражители и на изменение собственных внутренних частей.

Политическая система общества - это целостная, сложная, вероятностная и открытая система. Для нее типично следующее:

1. Адаптация. Она ориентирована на установление отношений меж системой деяния и её окружением. Суть её заключается в получении от окружения, из внешних систем, нужных для нее ресурсов, их усвоении, изменении в согласовании потребностям, в отдаче в обмен собственных собственных товаров. Система адаптируется к своему окружению и приспосабливает его к своим потребностям.

2. Преследование целей, состоящее в определении целей системы, а также путей и средств их заслуги. [c.205]

3. Интеграция, которая состоит в координации частей системы, в обеспечении их согласованности, в защите системы от внезапных конфигураций и разрушения.

4. Латентность, призванная обеспечивать мотивацию субъектов системы, вдохновлять их на деяния в согласовании со своими нормами и ценностями.

Сущность политической системы более полно понимается и раскрывается при исследовании всех составляющих её компонентов и особенностей их функционирования.

Функции политических систем

Политическая система выступает как целостное образование, в единстве всех собственных компонентов и частей. Несмотря на наличие узлов противоречий, она характеризуется центросиловыми связями в процессе собственного функционирования.

Функции политической системы выступают в виде форм и реакции на конфигурации её внутреннего состояния и наружной среды, на внутренние импульсы и внешние действия. Они представляют собой методы выявления и разрешения возникающих противоречий как меж политическими системами, так и внутри самой политической системы.

Политическая система решает следующие задачки: властно-политического опосредования социальных интересов и взаимодействий; выражения, определения и согласования интересов индивидов и их общностей, призванная выявлять противоречивые интересы, предупреждать посредством институтов власти и политического роли конфликтную форму их разрешения, угрожающую целостности политической системы; политического управления, осуществляемая на базе более либо менее рационального и справедливого сопоставления интересов, методом выработки целей и программ разбития общества; интегративная, нацеленная на объединение в целостную систему политических сил, представляющих разные интересы, на базе противодействия факторам среды, которые угрожают сохранности и целостности данного общества; социально-преобразующая, направленная на включение людей в целенаправленную деятельность и ориентирующая их на господствующие идеалы.

Главные функции политической системы общества:

* описывает Цели и задачи общества, производит программы его жизнедеятельности;

* мобилизует ресурсы общества на достижение поставленных целей; [c.206]

* интегририрует все элементы общества вокруг общих социально-политических целей и ценностей господствующей идеологии и политической культуры;

* заведует политико-коммуникационными действиями;

* распределяет ценности в обществе в согласовании с интересами сохранения данной системы принадлежности и власти, осуществляет политическое развитие в согласовании с её интересами и его основными политико-культурными доминантами;

* контролирует выполнение законов и правил, пресекает деяния, нарушающие политические нормы.

Политическая система общества - это целостная, сложная, вероятностная и открытая система, характеризующаяся самоорганизацией, саморегуляцией, компетентностью и адаптивностью. Она владеет рядом параметров и возможностей.

Экстракционная возможность политической системы - это её способность извлекать из общества и среды природные и человеческие ресурсы. Сюда относят вовлечение людей в политику в качестве избирателей, государственных служащих, партийных и публичных активистов, разные акции общественно-политического характера. Политическая система существует постольку, поскольку общество предоставляет ей нужные ресурсы.

Регулирующая возможность политической системы - это её способность управлять, регулировать, координировать поведение и деятельность индивидов, групп и политических институтов, воздействовать на гражданское общество. Осуществляется это не лишь мерами прямого принуждения, но и через косвенные механизмы действия: учет традиций, публичного представления, социокультурных доминант.

Дистрибутивная возможность политической системы - это её способность перераспределять произведенный государственный продукт и обеспечивать предоставление системой индивидуумам и социальным группам разных социальных благ на определенных условиях, патронировать социальные и инновационные программы развития общества и т.п.

Реагирующая возможность политической системы - это её реактивная способность, благодаря которой система “отвечает” на действие окружения, до этого всего на требования, выдвигаемые индивидуумами и группами.

В современной политической науке анализ функционирования политической системы осуществляется на базе аналитической модели. В согласовании с ней, у политической системы имеются: “вход” (то, что питает данную систему), механизмы и функции её адаптации и сохранения, а также “выход” (то, что она производит и как развивается). Деятельность политической системы смотрится следующим образом: [c.207]

Модель деятельности политической системы общества

К функциям “входа” можно отнести: выражение интересов (либо артикуляция интересов, посредством чего индивиды и социальные группы определяют свои требования к тем, кто воспринимает решения); агрегация интересов (суммирование и систематизация, размещение в иерархическом порядке).

Функции адаптации и сохранения системы включают: политическое рекрутирование - процесс, посредством которого избирается и готовится персонал, выполняющий главные политические роли; политическую социализацию - усвоение индивидуумом социокультурных частей среды; интериоризация культурных моделей; освоение, включение во внутренний мир личности социальных и политических норм и стандартов.

К функциям “выхода” относятся: разработка норм; принятие правил; применение норм в судебном и ином порядке; политическая коммуникация (передача политической информации меж управляющими и управляемыми, как меж различными элементами системы).

Синтезируя все вышеуказанные функции политической системы, можно выделить общий круг задач, которые она обязана решать в обществе.

Во-первых, это задачки политического управления обществом. Конкретно на политическом уровне вырабатываются и определяются цели и программы развития общества, осуществляется более либо менее наилучшее согласование интересов разных социальных сил. Решение данной задачки (как в случае принятия программ на базе демократических процедур, так и в случае авторитарно-административного подхода) призвано обеспечить политическую стабильность и развитие общества посредством выявления, формулирования и защиты доминирующих представлений о равенстве, справедливости и свободе. И через воплощение функций принятия и внедрения правил (норм) политическая система устанавливает принципы распределения ценностей (публичных богатств), определяя направленность их движения методом нормативной фиксации господствующих представлений о справедливости.

Во-вторых, осуществляя решение задач политического управления обществом, политическая система обязана решать также задачки выражения, определения и согласования интересов индивидов и групп, предупреждения (методом выявления и согласования) с помощью институтов власти и политического роли конфликтных ситуаций и конфликтных форм их разрешения, угрожающих целостности социальной системы. [c.208] Это, естественно, просит редукции, т.Е. Приведения требований в соответствие с возможностями системы, учета и адекватного выражения социальных интересов в политических решениях. В решении этого комплекса задач принципиальная роль принадлежит интегративной функции, направленной на объединение в целостную систему социально-политических сил, представляющих разные социальные интересы, на базе противодействия окружению (факторам среды), которые угрожают сохранности и целостности данной системы. При этом интеграция может происходить как на базе принуждения (административное принуждение, политическое давление и т.П.), Так и на базе согласия (консенсус, компромисс, поддержка и др.).

В-третьих, вовлекая людей в социально-политическую деятельность и ориентируя их на господствующие идеалы и ценности, политическая система служит средством преобразования публичных отношений, выполняет социально-преобразующие задачки конкретно с помощью институтов власти и политического роли устраняются рутинные, устаревшие формы и дела и создаются благоприятные условия для прогресса общества.

В-четвертых, неважно какая политическая система выполняет большой размер информационно-коммуникативных задач. Она принимает и организует потоки наружной информации, позволяющие ей выполнить целенаправленное взаимодействие с окружением, своевременно правильно реагировать на происходящие в нем конфигурации.

исследование структуры и функций политической системы, её компонентов просит выявления её особенностей и черт как системы, имеющейся в соответствующей социокультурной и цивилизационной среде. При этом принципиально учесть, что неважно какая система представляет собой совокупность взаимозависимых частей, находящихся во содействии.

Политическая система различается от остальных систем общества следующими чертами: она является универсальной по охвату данного общества своим действием, распространяющимся на всех его членов; она претендует на конечный контроль над применением физического принуждения; её право выносить обязывающие решения принимается в качестве легитимного; её решения являются авторитетно-властными, несущими в себе силу легитимности и существенную возможность того, что им подчинятся. [c.209]

Типология и социодинамика политических систем

Типы политических систем определяются сущностными методами их организации и функционирования, во многом зависят от характера политической власти и политического режима общества. Типология политических систем общества может производиться на базе использования разных критериев. Так, если взять за базу формационный, классовый (марксистский) подход, то можно выделить рабовладельческую, феодальную, “азиатскую” (деспотическое правительство и общинная собственность), буржуазную и государственно-социалистическую политические системы. С точки зрения эволюции целесообразно выделять традиционную и модернизированную системы. С учетом исторических особенностей развития политики и партий - англо-американскую, европейско-континентальную, развивающихся государств.

более распространена типология политических систем по характеру власти и принципам организации политической жизни общества. По этим критериям можно выделить три главных типа политических систем: демократическую, авторитарную и тоталитарную, а также переходные меж ними.

Демократический тип политической системы характеризуется:

* широким вовлечением в политику людей, обеспечением их прав и свобод, высоким уровнем жизни, принципиальной ролью развитого среднего класса;

* ролью в осуществлении власти широкого круга лиц и институтов власти; состязательной формой политического роли и многопартийной формой управления;

* парламентским методом выражения воли народа, выборностью и подотчетностью законодательных органов власти снизу доверху.

* демократической политической культурой.

Механизм формирования и функционирования институтов политической системы демократического типа уменьшает формальные способности монополии одних и ущемления прав остальных социальных групп, политических организаций на власть. Закон устанавливает равные права для всех.

Авторитарный тип политической системы характеризуется:

* концентрацией всей политической власти в едином центре принятия политических решений;

* наибольшим расширением компетенции исполнительной власти;

* ограниченным политическим ролью неправительственных партий и движений, а также урезанными властными возможностями нижестоящих органов; [c.210]

* неконтролируемым применением власти и твердым контролем за поведением всех слоев населения;

* твердой реализацией номенклатурного принципа, т.Е. Расстановкой и перемещением руководящих кадров всех уровней по воле высших властей и неподотчетности их “низам”.

Централизация власти, исключение выборности представительных органов, ограничение деятельности оппозиционных партий и организаций, ограничение прав и свобод людей и т.Д. Являются неизбежными атрибутами авторитарной политической системы. Авторитарный характер политической культуры - сущностная духовная черта и изюминка данного типа политической системы.

Тоталитарный тип политической системы характеризуется твердой регламентацией всей жизнедеятельности общества в целом, вплоть до вида жизни, поведения и мышления каждого человека.

Тоталитарный тип политической системы характеризует:

* сверхцентрализация власти и установление тоталитарного авторитарного правления одного фаворита либо узенького круга лиц (хунта);

* механизм властных структур на однопартийной базе во главе с единоличным фаворитом, твердой иерархической субординацией и суровой дисциплиной;

* подчинение всех политических институтов и властных структур правящей партии и её фавориту;

* тоталитарное регулирование из одного центра всей экономической жизни, ликвидация всех форм плюрализма, оппозиции и какой-или автономии в системе власти, вмешательство в личную жизнь людей;

* навязывание обществу одной-единственной официальной идеологии, угнетение каких-или проявлений инакомыслия и критики управления, полный партийно-политический контроль и жесточайшая цензура в средствах массовой информации;

* социально-политическая демагогия, рвение к духовному оболваниванию населения, убеждение его в единстве режима и общества, правящей элиты и масс, партии и народа.

Тоталитарная политическая система общества невозможна без господства в нем тоталитарной политической культуры.

Типология политических систем не исчерпывается указанными тремя типами. Существует широкий диапазон вариаций внутри этих типов: к примеру, демократический тип политической системы может быть представлен элитарно-демократической, революционно-демократической и другими её формами; авторитарный тип может выступать в популистской либо президентской формах; тоталитарные политические системы могут быть как левоэгалитарного (к примеру, сталинистского, маоистского), так и право-олигархического (профашистского) толка. [c.211] В развивающихся странах наблюдается существование разных переходных типов политических систем. Так, в политических системах целого ряда государств Азии и Африки, национально-демократические нормы и структуры смешиваются с сильными элементами авторитаризма. Авторитарные режимы в отдельных развивающихся странах часто употребляют демократические процедуры. В неких развивающихся государствах работают монархические политические системы. Политическую систему в России одни политологи определяют как переходную - от авторитаризма к демократии, остальные - как авторитарную политическую систему с некоторыми элементами демократии.

Формирование, функционирование и эволюция политических систем различных типов, переход от одного типа к другому, их взаимодействие с окружением (либо со средой) стает как политический процесс. И особенности этого процесса требуют конкретного анализа состояния настоящих политических систем, политических режимов, форм политического управления и политического роли.

Политическая система движется через смену разных форм её бытия и социальных условий, во взаимодействие с которыми она включается. Ход этого взаимодействия детерминирует “цепь” её состояний, каждое из которых характеризуется определенной доминантой политической жизни. Под доминантой политической жизни в данном случае понимается главенствующая тенденция, которая формируется в итоге взаимодействия субъектов политики по поводу, к примеру, выработки политической полосы страны, нужной модели развития общества и организации политической системы, реформы её структуры власти, дела к социально значимым Событиям и проблемам Внутренней и наружной политики и т.Д. В роли доминанты могут выступать в определенных условиях очаги напряженности, вызванные кризисом политического управления и власти в целом, кризисом господствующей идеологии и официальной модели политической культуры, обострением этнонациональных и религиозных заморочек и т.Д. Всякое состояние политической системы ограничено временными рамками, момент же перехода от одного состояния к другому может рассматриваться как особенное состояние, где новая доминанта выражена еще не верно.

Литература

1. Анохин М.Г. Политические системы: адаптация, динамика, устойчивость. М., 1996.

2. Теория политики. Учебное пособие. Под ред Б.А.Исаева. СПб.: Питер, 2008.

3. Шаран П. Сравнительная политология / Пер. с анг. М.,1992. Ч.1,2.

4. Политология. Учебник для студентов высших учебных заведений. Под общ. ред. А Н.Нысанбаева. -Алматы, 1998.

5. Политология: Учебник для вузов / Под ред. М.А. Василика. М., 2004.

Лекция. 8. Сущность и функции политического режима

Сущность и характеристика политического режима.

Авторитарный политический режим.

Тоталитарный политический режим.

Демократический политический режим.

Одной из главных категорий, раскрывающих метод функционирования политической системы, в современной политологии выступает политический режим (от лат. regimen - управление). В самом общем виде эта категория обхватывает совокупность приемов и способов воплощения политической власти, степень реализуй демократических прав и свобод личности, отношение государственных институтов к правовым основам своей деятельности, а также меру соответствия официальных норм и реалий политической жизни. [c.212]

Понятие политического режима, получив распространение в западноевропейской обществоведческой литературе на рубеже XIX-XX вв. 2 Понятие “тоталитаризм” (от лат. totalis - весь, целый, полный) было в первый раз использовано в 1920-е гг. Итальянскими исследователями Дж. Амендолой и П. Габетти для свойства диктатуры Б. Муссолини. Позже эта категория была рассмотрена в работах Ф. Хайека “Путь к рабству” (1944), X. Арендт “Происхождение тоталитаризма” (1951), К. Фридриха и З. Бжезинского “Тоталитарная диктатура и автократия” (1956).

Прежде всего политическая система осуществляет верховную власть, решения которой обязательны для всего общества. Понятие власти - это основная характеристика политической системы в отличие, например, от экономической системы, для которой главное - это понятие собственности.

Понятие «политический режим» является важнейшим в европейской политологии, в отличие от американской, отдающей предпочтение по фундаментальности категории «политическая система». Свое воздействие на общество власть осуществляет через политический режим, т. е. конкретные формы и методы реализации власти, определенную структуру властных институтов, полномочия которых обусловлены принципами организации ветвей власти.

В течение долгого времени продолжает оставаться объектом теоретических споров. Обширно известна его трава в качестве свойства гос власти по формальному источнику - верховенству политической воли индивидуально определенного физического лица, “элитарной” социальной группы либо большинства населения. Схожее понимание восходит к традиции, заложенной “Политикой” Аристотеля, но сейчас на практике оно оказывается малопродуктивным, поскольку приводит к фактическому отождествлению того либо другого типа политического режима с конкретной формой правления. В реальности же далеко не постоянно монархия является эмблемой сохранения автократических либо тоталитарных традиций, а провозглашение республики - обязательным условием демократических преобразований.

Политический режим часто рассматривается в качестве еще одной - после формы правления и формы государственного устройства - чертой страны, раскрывающей совокупность способов воплощения гос власти. С позиций политологии схожий подход следует признать ограниченным, поскольку он оставляет без внимания динамику взаимодействия страны с другими компонентами политической системы и гражданским обществом, которая описывает меру и механизмы реализации демократических прав и свобод. Функционирование политической системы, наряду с деятельностью институтов гос власти, обхватывает также и множество остальных социальных действий, отражающих реальную роль и интересы всех социальных слоев, групп, политических партий и других объединений в плане формирования властно-управленческих структур.

Целесообразно различать понятия “государственный режим” и “политический режим”, которые хотя и являются однопорядковыми, но не равнозначны. Если первое в общем и целом характеризует способы воплощения гос. власти, то второе раскрывает характер власти и условий политической жизни общества. Понятие «политический режим» является важнейшим в европейской политологии, в отличие от американской, отдающей предпочтение по фундаментальности категории «политическая система». Свое воздействие на общество власть осуществляет через политический режим, т. е. конкретные формы и методы реализации власти, определенную структуру властных институтов, полномочия которых обусловлены принципами организации ветвей власти.

Политический режим - совокупность характерных для определенного типа страны политических отношений, применяемых властями средств и способов, сложившим отношении гос власти и общества, господствующих форм идеологии, социальных и классовых взаимоотношёний, состояния политической культуры и сознания. [c.213]

Политический режим - это сложная, многоплановая категория, обхватывающая целый ряд динамических качеств политической жизнедеятельности общества. Данным обстоятельством и разъясняется возможность классификации политических режимов по самым различным критериям. Так, к примеру, в согласовании с принципом разделения законодательной, исполнительной и судебной веток власти можно выделить режим слияния властей и режим разделения властей; по статусу и роли армии в обществе - военный и гражданский режимы; по типу менталитета, социокультурному комплексу - “западный” и “восточный”; по характеру взаимоотношений страны и церкви - теократический (клерикальный) и светский режимы. Общепринятой является типология политических режимов с учетом особенностей взаимодействия страны и гражданского общества, степени проникания гос власти в остальные сферы социальной реальности и частную жизнь людей. Исходя из этих критериев, выделяют демократический, авторитарный и тоталитарный типы режимов.

но всякий реально имеющийся политический режим представляет определенное сочетание двух противоположных принципов организации социальных отношений - авторитарности и демократизма. Авторитарные тенденции выражаются в стремлении государственных институтов к односторонней властности, к установлению твердой дисциплины и ответственности людей, их безоговорочному подчинению законам и распоряжениям властных структур. Демократизм, напротив, предполагает равноправие сторон, их соглашение, свободу выбора и политический плюрализм в публичной жизни. Как свидетельствует практика, мера соотношения этих тенденций не остается неизменной и тем более не постоянно соответствует “пропорции”, установленной некой теоретической схемой.

Научный подход к анализу хоть какой разновидности политического режима предполагает выделение главных классификационных критериев, позволяющих дать её исчерпывающую характеристику. Довольно полное представление об изучаемом явлении можно получить, назвав:* социально-политические группы, интересы которых выражает данный режим;

* способы воплощения политической власти, избираемые правящими кругами;

* характер роли людей страны в системе управления государством, условия деятельности политической оппозиции;

* соблюдение принципа законности и защиты прав личности:

* идеологическое оформление властных отношений.

Руководствуясь схемой, можно дать характеристику главных типов политических режимов. При этом следует учесть, что полученные таковым образом “идеальные” модели содержат только более значительные моменты отражаемой реальности. [c.214]

В различие от эмоциональных оценок, присущих публицистике, современная политология употребляет понятия “авторитаризм” и “тоталитаризм” применительно к аналитическим конструкциям, каждой из которых соответствует разная степень доминирования авторитарных принципов организации властно-политических отношений. Так, абсолютное преобладание этих тенденций, когда правительство практически полностью “поглощает” общество, неограниченно вмешиваясь не лишь в области социальной реальности, но и в частную жизнь граждан” является отличительной чертой тоталитарного режима2.

При тоталитарном режиме государственная власть строго централизована и практически принадлежит аппарату правящей партии, властной организации либо военной хунте. Главой страны и правительства - как правило, пожизненно -- становится неподотчетный фаворит, концентрирующий в собственных руках высшие законодательные, исполнительные, а время от времени и судебные функции, популяция страны фактически отстраняется от роли в системе управления государством, поскольку представительные органы или упраздняются, или формируются с нарушением принципа всеобщего избирательного права, в гитлеровской Германии, к примеру, часть депутатов рейхстага могла быть назначена конкретно фюрером, тогда как другие “избирались” нацистской партией. Органы власти автономных образований и местного самоуправления заменяются назначаемыми свыше “эмиссарами” или утрачивают самостоятельность.

С установлением тоталитарного режима правящие круги не лишь не скрывают, но и открыто показывают разные способы насилия, резко и решительно подавляя любые пробы сопротивления проводимому курсу. Существенно активизируется деятельность и вмешательство во все сферы публичной жизни силовых структур - армии, милиции и оганов сохранности. В экономической сфере, как правило, господствует монопольный контроль со стороны страны, что, но, не значит полного отказа от проведения реформ, а также временных и незначительных уступок бизнесменам и наемным работникам в частном секторе. На государственных предприятиях может употребляться система внеэкономического принуждения. [c.215]

Для “идеального” тоталитаризма более характерна однопартийная система либо же существование под твердым контролем нескольких партий и “официальных” профсоюзов, поддерживающих режим. Деятельность оппозиционных партий и движений строго запрещена, поэтому они обязаны или находиться в глубочайшем подполье, применяя нелегальные способы борьбы, или действовать в эмиграции. Противники режима подвергаются полицейскому террору - в том смысле, что для их заключения в тюрьму, концлагерь либо физического ликвидирования традиционно не требуется даже формальных юридических процедур.

Характерная изюминка тоталитарного режима - отмена либо приостановка на неопределенный срок деяния конституции. При этом указы главы страны, распоряжения структур исполнительной власти либо армейские директивы получают силу закона. Демократические права и свободы людей значительно ограничиваются, интересы личности оказываются подчиненными “высшим” интересам нации, общества либо реализации идеологической доктрины.

Авторитарные режимы, в различие от тоталитарных, часто употребляют ограниченный политический плюрализм, который выражается в том, что авторитарно настроенные власти, будучи не в состоянии лишить огромные массы людей права голоса, прибегают к избирательному запрещению либо временной приостановке деятельности неких партий, публичных объединений, профсоюзов.

Не допуская сильной оппозиционной политической деятельности, авторитарные режимы сохраняют известную автономию личности и общества во внеполитических сферах. При авторитаризме, к примеру, может отсутствовать серьезный контроль со стороны властей над созданием, образованием, культурой; Вмешательство в экономику традиционно носит ограниченный характер, направляется на поддержку государственного капитала, способствует экономическому развитию.

необыкновенную разновидность авторитаризма представляют политические режимы в неких государствах арабского Востока, где и сейчас сохраняется обычная форма правления - абсолютная либо дуалистическая монархия. Для таковых монархий типично отсутствие либо декоративный характер представительных органов, сосредоточение всей полноты гос власти в руках монарха, занимающего трон в установленном порядке престолонаследия. Монарх владеет монопольным правом издания законов, по своему усмотрению назначает и высвобождает от должности чиновников, распоряжается средствами гос. казны. При этом популяция страны фактически не оказывает влияния на законотворчество и не участвует в контроле за управлением. [c.216]

Действие авторитаризма на ход общественного развития далеко неоднозначно и обнаруживает много достоинств, более ощутимых в экстремальных ситуациях. Непременно, авторитарная власть владеет высокой способностью обеспечить публичный порядок и в случае необходимости сконцентрировать усилия и ресурсы на решении таковых назревших заморочек, как, к примеру, воплощение ускоренной экономической модернизации. Но отсутствие в схожих условиях у людей возможностей для политического выражения собственных разнообразных интересов и становится более уязвимой стороной авторитарных режимов. Конкретно об этом свидетельствует опыт Южной Кореи, Тайваня и остальных “новых индустриальных стран”, где после двух-трех десятилетий стремительного экономического развития “конструктивный потенциал” авторитаризма исчерпывается и, по-видимому, наступает пора демократических реформ. Резкий взлет в образовании и культуре, рост численности среднего класса и его политического сознания, возрастающий сгусток информации и новейших идей, усиление контактов с развитыми демократиями - все это провоцирует демократические преобразования и в развивающемся мире.

Демократические режимы более распространены в экономически развитых странах, с устойчивыми традициями демократии, либерализма и плюрализма, активистской политической культурой.

Характерные черты демократических режимов:

* признание народа в качестве источника власти;

* выборность главных органов власти и должностных лиц, их подотчетность избирателям;

* подконтрольность и ответственность государственных Органов, формируемых методом назначения, перед выборными учреждениями;

* провозглашение главных демократических прав и свобод; равенство всех людей перед законом;

* легальное существование плюрализма в обществе, наличие развитой двух- либо многопартийности;

* государственное, устройство по принципу “разделения властей”;

* создание нужных условий для развития “среднего класса”, выступающего социальной основой демократического режима.

В современных условиях очень распространена модель представительной, плюралистической демократии. В согласовании с ней, в обществе преобладают массивные организованные группы, а правительство играется в основном роль посредника меж ними и, не считая того, частенько само выступает как одна из таковых групп. Любая группа действует в собственных интересах, а правительство способствует координации и достижению компромиссов, с тем чтоб как можно полнее удовлетворить желания более могущественных групп. [c.217]

Современные демократические режимы далеки от идеала. Они не исключают способности использования в той либо другой “экстремальной” ситуации авторитарных способов властвования. В любом демократическом государстве сохраняется аппарат принуждения и насилия, который может быть использован для угнетения массовых антиправительственных выступлений. Но в условиях развитой демократии подобные деяния властей довольно редки. Традиционно взаимоотношения государственных институтов с гражданским обществом основывается на понимании того факта, что судьба “народных избранников” в конечном счете зависит от воли избирателей, и для того, чтоб получить либо сохранить уже имеющиеся властные возможности, нужно заручиться поддержкой большинства населения, продемонстрировав достоинства не лишь собственной программы, но и личных свойств по сравнению с оппонентами. На первый план выдвигается тактика политического маневрирования, фуррор которого во многом зависит от умения властей сыграть на публичном мировоззрении, отыскать соответствующие методы снятия социальной напряженности и, несмотря на уступки в поисках заслуги того либо другого компромисса, контролировать экономическую и политическую ситуацию в стране.

Политический и идеологический плюрализм, который при демократическом режиме реализуется через легальную, закрепленную в законодательном порядке многопартийную систему, способствует тому, что правящая партия либо коалиция постоянно находится в поле конструктивной критики сторонниками альтернативных подходов и мировоззрений, и в случае соответствующего волеизъявления народа по итогам голосования на очередных выборах властные возможности “мягко” перейдут к готовым для их выполнения оппозиционным силам.

Важнейшим принципом политического режима является конституционное и другое законодательное закрепление главных общечеловеческих, политических и социально-экономических прав и свобод людей, к числу которых в первую очередь относятся право на жизнь, право на собственность, право на роль в политической деятельности методом голосования либо занятия выборной должности, право на труд и образование, свобода слова, печати, собраний, а также свобода совести, подразумевающая право каждого исповедовать всякую религию либо придерживаться атеистических убеждений. Совместно с тем законом предусмотрены и ограничения, призванные предотвратить перевоплощение демократических свобод во вседозволенность. Разумеется, что не может быть полной свобода печати: существует ответственность за разглашение в прессе и остальных средствах массовой информации сведений, содержащих государственную либо военную тайну, публикацию заранее ложных материалов, порочащих честь и достоинство людей и организаций. В целях защиты нравственного здоровья общества во многих странах действуют твердые правила, запрещающие распространение порнографических изданий за пределами специально установленных мест и продажу данной печатной продукции несовершеннолетним. [c.218]

В современных демократических государствах законодательство закрепляет наличие у людей та либо других прав и свобод, но не постоянно описывает, каким образом они будут реализованы. Зафиксированное в конституции право на труд не является гарантией от безработицы, а для того, чтоб пользоваться свободой слова либо печати, нужно располагать определенной денежной суммой для оплаты эфирного времени либо публикации объявления в прессе, не говоря уже об издании своей газеты. Средства массовой информации могут не лишь содействовать реализации права на свободу слова, но и выступать в качестве одного из инструментов действия на общество в интересах более могущественных социальных сил.

Мерилом действенности демократического режима является обеспечение политической стабильности общества, его прогресса и процветания.

В мире происходит неизменная эволюция политических режимов. Рассматривая динамику их развит можно отметить, что в целом в современную эру действует определенная тенденция к увеличению числа демократических режимов. Ряд режимов являются переходными: от авторитарных к демократическим. Для ряда государств СНГ характерны авторитарные режимы с элементами формальной демократии.

1. В чем особенности и достоинства системного анализа в политике?

2. Из каких компонентов состоит политическая система общества?

3. По каким основаниям и признакам можно типологизировать политические системы общества?

4. В чем особенности политической системы казахстанского общества? [c.219]

Литература:

1. Политология. Учебник для студентов высших учебных заведений. Под общ. ред. А Н.Нысанбаева. -Алматы, 1998.

2. Политология: Учебник для вузов / Под ред. М.А. Василика. М., 2004.

3. Теория политики. Учебное пособие. Под ред Б.А.Исаева. СПб.: Питер, 2008.

4. Шаран П. Сравнительная политология / Пер. с анг. М.,1992. Ч.1,2.

5. Цыганков А. Политический режим. - \\ СПЖ.1996.№1.

Лекция № 8. Теория демократии: история и современность

Внутренние противоречия и угрозы демократии. Демократия: надежды и разочарования. Идеальная и реальная демократия. Демократия и поиск идеального государственного устройства.

Со времен известного французского историка, социолога и политического деятеля Алексиса де Токвиля Алексис де Токвиль. Демократия в Америке. М., “Прогресс - Литера”, 1994. в политической литературе неоднократно высказывалась мысль, что развитие государственных форм неизбежно и закономерно приведет человеческое общество к демократии. Позднее ряд влиятельных политологов, подобно Токвилю, содействовали утверждению этой мысли в общественном сознании. Мнения многих из них представлялись тем более значительными, что они отнюдь не вытекали из факта пламенного преклонения перед демократической идеей. Демократия представлялась им естественным и неизбежным состоянием, которое немедленно наступит вне зависимости от содействия или противодействия отдельных индивидуумов или групп людей. Английская мысль осторожно пыталась поколебать эту точку зрения, как одно из тех “дилетантских” обобщений, проистекающих из Франции. Тем не менее это “французское” мнение приникло и в Англию, нашедши себе там ряд твердых последователей.

С тех пор, как в большинстве стран демократия (хотя бы даже “относительная” демократия) стала практической действительностью, в тоже время она сделалась предметом ожесточенной критики. И если прежде самым характерным обобщением политической науки была мысль о грядущем торжестве демократии, сейчас таким обобщением многие считают утверждение о, как это не парадоксально, неясности ее будущего, о возможных путях ее развития и совершенствования. Пока демократию ждали, о ней говорили, что она непременно наступит, когда же она наступила, о ней говорят, что она может и исчезнуть. Прежде ее нередко считали высшей и конечной формой, обеспечивающей уверенное и благополучное существование. Теперь же ясно ощущают, что, отнюдь не создавая прочную основу уравновешенной жизни, она более, чем какая-либо другая форма возбуждает дух исканий. В странах, испытавших эту форму на практике, она уже давно перестала быть предметом страха, но она же перестала быть предметом поклонения. Ее противники понимают, что при ней все же можно существовать, ее сторонники - соглашаются, что ей свойственны слишком многие недостатки, дабы ее безмерно превозносить.

Демократия стала сегодня едва ли не самым употребляемым словом политического лексикона в России. Тем, кто отталкивается от внутренней формы слова, его этимологии, сущность демократии может представиться самоочевидной -- народовластие или правление народа. Эта самоочевидность может быть поколеблена, если задуматься над некоторыми вопросами. Какая власть имеется в виду? Что понимается под народом? Кто и кем управляет при народовластии? В состоянии ли весь народ выступать в роли правителя? Вопросы непростые. Ясно, что понятия народа, власти и правления требуют уточнения, прежде чем мы сможем осмысленно говорить о демократии.

Так что же, разве демократия -- не народовластие? Действительно, народовластие. Однако народ и власть были столь же многозначны для древних эллинов, сколь и для нас. По-гречески "демос" -- народ, толпа, чернь, люди (в эпоху же расцвета полиса -- собрание полноправных граждан, а в Аттике -- основное подразделение граждан, или дем), а "кратос" -- сила, власть, могущество, правление и даже победа. Неудивительно, что уже древние греки и их выдающиеся политики, риторы и философы расходились в трактовке смысла слова "демократия" не меньше, пожалуй, чем наши современники. Это слово могло обозначать и торжество бунтующей черни, и господство низших слоев населения, и участие всех граждан в делах полиса, т.е. в политике, и решающую роль народного собрания, и систему правления лицами, уполномоченными на это с помощью формальных процедур представления демов.

Как ни странно, термин “демократия” принадлежит к числу наиболее спорных и неопределенных понятий современной политической теории. Как утверждал известный австрийский государствоведХансКельзен, критикуя большевизм, в 19-20 столетиях слово “демократия” повсюду стало господствующим лозунгом и неудивительно, если оно, как всякий такой лозунг, утратило определенное и твердое содержание. Следуя требованиям моды, его стали считать нужным употреблять по всем возможным поводам и для всех возможных целей, так что оно стало покрывать собою самые различные и часто совершенно противоречащие друг другу понятия.

Определение демократии. Что же такое “демократия”?

Когда античные мыслители, в особенности такие “столпы” как Платон и Аристотель, отвечали на этот вопрос, они имели в виду прежде всего демократию, как форму правления. Они различали формы правления в зависимости от того, правит ли один, немногие или весь народ и устанавливали три основных состояния: монархию, аристократию и демократию. Однако и Платон, и Аристотель каждую форму правления связывали с известной формой общественной жизни, с некоторыми более глубокими условиями общественного развития.

Европейский гуманизм внес значительные “осложнения” в “простоту” греческих определений. Древний мир знал только непосредственную демократию, к которой народ (рабы, разумеется, за народ не считались) сам правит государством через общее народное собрание. Понятие демократии совпало здесь с понятием демократической формы правления, с понятием непосредственного “народоправства”. Хотя Руссо также воспроизводил это греческое словоупотребление, однако именно он создал теоретическое обоснование более широкому пониманию демократии, которое утвердилось в наше время. Он допускал, что с верховенством народа могут быть совместимы различные формы государственной власти - и демократическая, и аристократическая, и монархическая. Тем самым он открыл путь для нового понимания демократии как формы государства, в котором верховная власть принадлежит народу, а формы правления могут быть разные Сам Руссо считал демократию возможной только в виде непосредственного “народоуправства”, соединяющего законодательство с исполнением. Те формы государства, в которых народ оставляет за собой только верховную законодательную власть, а исполнение передает монарху или ограниченному кругу лиц, он признавал законными с точки зрения “народного суверенитета”, но не называл их демократическими..

Позднее понятие демократии было распространено на все формы государства, в котором народу принадлежит верховенство в установлении власти и контроль над нею. При этом допускалось, что свою верховную власть народ может проявлять как непосредственно, так и через представителей. В соответствии с этим демократия определяется прежде всего как форма государства, в которой верховенство принадлежит общей воле народа. Это есть самоуправление народа, без его различия на “черных и белых”, “пролетариев и буржуазию”, т.е. всей массы народа в совокупности. Следовательно, демократической идее одинаково противоречит всякое классовое господство, всякое искусственное возвышение одного человека над другим, какими бы людьми они ни были. Таким образом, классовая демократическая теория, воспринятая большевиками, являлась противоречием самой себе.

В этом смысле современная политическая мысль пришла к гораздо более сложному представлению о демократии, чем то, которое встречается в античности. Но в другом отношении она не только подтвердила, но и закрепила греческое понимание существа демократии. Выдвинув в качестве общего идеала государственного развития идеал правового государства, мы зачастую рассматриваем демократию как одну из форм правового государства. А так как с идеей правового государства неразрывно связано представление не только об основах власти, но и о правах граждан, правах свободы, то древнее определение демократии как формы свободной жизни здесь органически связывается с самим существом демократии, как формы правового государства.

С этой точки зрения демократия означает возможно полную свободу личности, свободу ее исканий, свободу состязания мнений и систем. Если Платон существо демократии усматривал в том, что каждый человек получает здесь возможность жить, в соответствии со своими желаниями, то это определение как нельзя лучше подходит к современному пониманию демократии. И сейчас идее демократии соответствует возможно полное и свободное проявление человеческой индивидуальности, открытость для любых направлений и проявлений творчества и т.п. И хотя практически демократия представляет собой управление большинства, но, как метко сказал Рузвельт, “лучшим свидетельством любви к свободе является то положение, в которое ставится меньшинство. Каждый человек должен иметь одинаковую с другими возможность проявить свою сущность”.

Многие ученые называют демократию свободным правлением (freegovernment). Это еще раз показывает, в какой мере понятие свободы неразрывно сочетается с представлением о демократической форме государства и, казалось бы, исчерпывает его.

Однако, не упомянув о свойственном демократии стремлении к равенству, мы могли бы упустить из виду один из наиболее важных признаков демократической идеи. Де Токвиль отмечал, что демократия более стремится к равенству, чем к свободе: “люди хотят равенства в свободе, и, если не могут ее получить, они хотят его также и в рабстве”.

С точки зрения моральной и политической между равенством и свободой существует наибольшее соотношение. Мы требуем для человека свободы в первую очередь для полного и беспрепятственного проявления его личности, а так как последняя является неотъемлемым “атрибутом” каждого человека, то мы требуем в отношении ко всем людям равенства. Демократия ставит своей целью обеспечить не только свободу, но и равенство. В этом стремлении к всеобщему равенству демократическая идея проявляется не меньше, чем в стремлении к всеобщему освобождению. Тезис Руссо о всеобщей воле народа как основы государства в демократической теории неразрывно связывается с началами равенства и свободы и никак не может быть от них отделен. Участие всего народа, всей совокупности его дееспособных элементов, в образовании “всеобщей воли” вытекает как из идеи равенства, так и из идеи свободы.

Демократические режимы можно охарактеризовать следующими признаками: признание народа в качестве источника власти; выборность основных органов власти и должностных лиц, их подчиненность избирателям; подконтрольность государственных органов, формируемых путем назначения, выборным учреждениям и ответственность перед ними; признание фактического равноправия граждан; провозглашение основных демократических прав и свобод; легальное существование плюрализма в обществе; государственное устройство по принципу “разделение властей”; равенство всех граждан перед законом.

Исходя из вышеперечисленных основных принципов демократического режима, необходимо более подробно остановиться на его характерных чертах.

1. Демократический режим выражает интересы классов и групп населения, которые успешно развиваются в условиях высокоразвитой рыночной экономики. Социальная база, так или иначе заинтересованная в демократическом режиме, всегда шире, чем при авторитарном. Вместе с тем так называемая правящая элита в демократическом обществе, в руках которой сосредоточены рычаги управления государством, может быть очень немногочисленной. При этом плюрализм форм собственности является экономической основой политического плюрализма и самого демократического режима. Политический плюрализм подразумевает, что жизнь в демократическом обществе строится на основе конкуренции и взаимовлияния различных политических сил, действующих в рамках законов.

Признаками политического плюрализма выступают: наличие многопартийной системы, в рамках которой каждая политическая партия равноправна и не имеет законодательно закрепленных преимуществ перед оппонентами; регулярное проведение свободных выборов, обеспечивающих легитимизацию власти и позволяющих избирателям вынести свой вердикт; признание прав политической оппозиции на свободное выражение своих взглядов и убеждений через средства массовой информации.

2. При демократическом режиме на первый план наряду с плюрализмом выступает либерализм, который предусматривает расширение прав и свобод граждан.

Либерализм предполагает обеспечение демократических свобод и прав личности, ограничение вмешательства государства и общества в деятельность частных лиц, суверенных субъектов. Он ставит права и свободы человека выше национальных, классовых и религиозных интересов, ориентирован на сохранение механизма рыночного хозяйства, многопартийную систему, ограниченную регулирующую роль государства, умеренный социальный реформизм, обеспечение международной безопасности и развитие интеграционных процессов.

...