Политология как наука и учебная дисциплина

Женское движение неоднородно. Либерально-реформистское (умеренное) крыло движения выступает за реформы в пользу женщин, перестройку общественного сознания в отношении "слабого пола".

Радикально-экстремистское течение акцентирует внимание на вопросах брака, семьи, сексуальных отношениях. Первопричиной всех женских зол они считают извечный "мужской шовинизм". По их мнению, освобождение женщин возможно путем разрушения всех институтов, которые создали мужчины-угнетатели: государства, армии, партии, церкви, профсоюзов и т.д.

Первым требованием феминистской революции является требование уничтожения семьи и представление сексуальной свободы.

2. Антивоенное движение.

Объединяет в своих рядах миллионы представителей, практически, всех слоев населения. Главная цель - ликвидация угрозы войны.

3. Экологическое движение

Это движение в защиту окружающей среды.

"Зеленые" выступают:

за совершенствование законодательства в пользу охраны природы;

за использование нетрадиционных и возобновляемых источников энергии;

за закрытие вредных производств;

против различных форм загрязнения окружающей среды.

Главная цель экологического движения - предотвращение глобального экологического кризиса.

4. Правозащитное движение

Объединяет организации, борющиеся против ущемлений прав личности.

5. Молодежное движение

Выступает за права молодежи, активно участвует в борьбе за мир против войны, проводит акции в защиту окружающей среды и т.п.

6. Национальное движение

Набирает силу в последние годы. Участники этого движения выдвигают требования возрождения национальной культуры, языка, традиций и т.д.

Кроме того, существуют:

движение неприсоединения;

движение против расовой и национальной дискриминации;

движение за установление нового экономического порядка;

движение крестьян за землю и социальные права;

пацифистские движения ученых, врачей, юристов и другие движения.

Таким образом, политическая жизнь общества богата и многообразна. Важная роль в нем принадлежит партиям и общественно-политическим движениям и организациям.

Лоббирование (lobbying) - Деятельность, направленная на информирование политиков о взглядах различных заинтересованных групп и агитацию их за подготовку соответствующих законов или голосование за эти законы. Лоббирование проводится многочисленными заинтересованными группами; методы очень разнообразны. Некоторые виды лоббирования являются чисто информативными: против них нельзя привести каких-либо обоснованных возражений, поскольку совершенно очевидно, что законодатели должны знать о волнующих людей проблемах и о том, как любой предлагаемый закон будет воздействовать на них. Но есть и другая крайность: лоббисты могут использовать такие явно криминальные методы, как взяточничество и шантаж. Между этими крайностями имеются методы, включающие оказание финансовой поддержки политической деятельности, которая, как считается во многих странах, не может быть запрещена, но должна регулироваться.

Лоббирование - действия государственных органов, законодательных, исполнительных, судебных властей, направленные на поддержку отдельных отраслей и сфер экономики регионов, предприятий, социальных групп, продиктованные не объективной необходимостью, а заинтересованностью, иногда - подкупом должностных лиц. Лоббисты в лице представителей власти способствуют своим подопечным в получении выгодных государственных заказов, кредитов, помощи, льгот, лицензий, благоприятных условий экономической, коммерческой деятельности, в создании и регистрации новых организаций, в подавлении конкурентов. Принято выделять аграрное лобби и промышленное лобби.

В современном демократическом обществе существует множество различных добровольных объединений людей (групп интересов), стремящихся довести свои требования до властных структур. Одни из них используют экономические рычаги, другие действуют менее заметно -- в коридорах власти. Наиболее распространённой формой воздействия этих организованных (групп интересов) на органы власти является лоббирование.

В развитых странах Запада лоббисты представляют собой штат высококвалифицированных специалистов, способных собрать необходимую информацию и склонить органы власти к принятию решения в пользу той группы, интересы которой они представляют. Часто лоббисты выполняют роль посредников в разного рода сделках между группами интересов и политическими деятелями, в том числе законодателями и членами правительства, тем самым оказывая существенное влияние на формирование политического курса страны. Таким образом, лоббизм занимает важное место в механизме демократии.

Лоббимзм -- практика отстаивания интересов в парламенте неправительственными объединениями и финансово-промышленными группами. Иногда ассоциируется с коррупцией во власти или служит её эвфемизмом. Депутаты, представляющие интересы этих группировок, называются лоббистами, а их группы -- лобби. Они участвуют в продвижении нужных законопроектов.

Специфический институт политической системы, механизм влияния частных и общественных организаций на процесс принятия решений органами государственной власти по вопросам внутренней и внешней политики.

В более широком понимании лоббизм -- деятельность заинтересованных лиц, способствующая принятию органами власти тех или иных решений, с использованием неформальных коммуникаций в органах власти.

Под лоббизмом подразумевается способствование принятию органами власти тех или иных решений, не связанное с подкупом госдеятелей. При этом речь, как правило, идет о защите интересов не какой-то отдельной компании, а целой отрасли. И легализация этой деятельности позволяет сделать прозрачными взаимоотношения власти и бизнеса, чтобы избиратели видели, чьи интересы отстаивает тот или иной политик.

Лоббимзм (англ. lobbyism, от lobby -- кулуары) -- давление на парламентария путем личного или письменного обращения либо другим способом (организации массовых петиций, потока писем, публикаций) со стороны каких-либо групп или частных лиц, цель которого -- добиться принятия или отклонения законопроекта. Возник в США (где был принят в 1946 г. специальный закон о лоббизме); ныне существует во всех демократических странах. Нередко лоббисты имеют свои конторы при законодательных органах.

Сегодня лоббизм делится на формальный (законодательно регулируется и разведён, т.о., с коррупцией) и неформальный. Лоббизм связан с развитием партийной системы и корпоративизма, но обратной связью.

Формы (технологии) лоббизма

· через мобилизацию общественного мнения (использование массовых акций, организация массовых обращений к власти и кампаний в СМИ, а также судебных процессов);

· использование избирательных кампаний (личное участие в выборах или выдвижение «своих» кандидатов, финансирование изб. кампаний);

· использование формальных контактов (разработка проектов нормативно-правовых актов и организация их обсуждений, консультирование представителей власти и экспертиза принимаемых решений, предоставление информации, участие в работе органов государственной власти);

· использование неформальных контактов (организация и проведение конференций, круглых столов, использование личных связей, организация неформальных встреч);

Литература:

1. Антипьев А.Г. Введение в политологию. Учебное пособие. М.:., 2005.

2. Василик М.А. Практикум по курсу политологии. М., 1999.

3. Вонсович А.Г. Политология. Курс интенсивной подготовки. 2-е изд. Минск, 2010

4. Гаджиев К.С. Политология. Учебник для высш уч. зав. -М., 2003.

5. Общая и прикладная политология. //Под ред. В.И. Жукова. 1997.

6. Пугачев В.П. Политология. Высшее образование: Учебное пособие.-М., 2002.

Модуль 4. Политические процессы и политическая модернизация- 4 часа

Лекция № 12. Понятие политического процесса, его содержание и структура

Понятие «политический процесс». Понятие политического процесса.

Типы политических изменений. Особенности политических процессов.

Полтическое развитие и модернизация Этапы развития теории политической модернизации.

Основные тенденции развития современных государств. Особенности модернизации современного казахстанского общества.

Выборы как политический процесс.

В современном мире многие страны решают проблему перехода общества от политически простых к более сложным формам организации политической жизни. Особую актуальность эти вопросы имеют для Казахстана. В политической науке переход от одного типа политической системы к другому обозначаются терминами «политический процесс», «политическое азвитие» или «политическая модернизация».

Слово “процесс” (processus) означает определенное движение, имеющее свое направление; последовательная смена состояний, стадий, эволюции; совокупность последовательных действий для достижения какого-либо результата. Понятие “политический процесс” отражает динамику развития политической жизни общества, изменение во времени и пространстве ее состояний. Короче говоря, это вся совокупность действий по обеспечению формирования, изменения, преобразования и функционирования политической системы. В этом плане политический процесс предстает как многообразная деятельность “завязанных” в определенную структуру политических институтов и движений, направленная на достижение ими своих целей путем реализации определенных функций и применения соответствующих методов, принципов и процедур.

Движущей силой политического процесса выступают противоречия, возникающие в ходе взаимодействия социально-политических сил - участников политического процесса. Именно субъекты-участники своими действиями производят изменения в отношениях власти, передвижения в персональном составе органов, принимают политические решения, нормативно упорядочивают общественную жизнь и ведут борьбу за наиболее благоприятные политические условия реализации своих интересов.

Сущность политического процесса заключаются в производстве и воспроизводстве, с одной стороны, различных компонентов политической системы, человека политического; структур, институтов и средств политического властвования и политического участия, политической [c.340] культуры и норм, а с другой стороны, производство посредством политической системы определенного социального порядка и социальных изменений.

Содержание политического процесса включает в себя: а) социально-политические условия возникновения и функционирования политического процесса; б) субъекты политических действий и средства их влияния на объект, а также объекты воздействия; в) политические интересы, мотивы и цели поведения в политическом взаимодействии; г) взаимодействие субъектов в форме борьбы и сотрудничества.

По своему составу (структуре) политический процесс может быть представлен совокупностью процессов: революция, реформы, модернизация, восстание, политический кризис, прямое политическое действие, конфликты и сотрудничество, избирательная кампания. Политический процесс осуществляется через борьбу людей за свои интересы. Именно последние играют роль генератора политического процесса.

В целом можно выделить три аспекта политического процесса с точки зрения:

а) субъектов и объектов политического процесса в соотношениях терминов “участник”, “автор”, “субъект” и “объект” или “носитель” тех или иных отношений процесса; б) политического пространства и время (ситуационный анализ) политическая ситуация, как исходный компонент политического процесса, расстановка, перегруппировка, соотношение политических сил; в) плоскости взаимодействия:

1. линия государственного управления (функциональный аспект деятельности государства, госуправление и политический режим);

2. партийная стратегия и тактика (функциональная сторона);

3. политическое участие на 3-х уровнях: на уровне общественных объединений, социальных общностей и индивидов, который в свою очередь раздваивается на политическое лидерство и на политическое участие отдельных граждан.

Способы реализации политического процесс В политической науке выделяются два способа реализации политического процесса: консервативно-рутинной и радикально-реформаторский. Характерным признаком первого способа является то, что данный процесс направлен на сохранение сложившихся политических институтов (государство, партии, общественные организации, административный аппарат, судебная система, законодательная власть) и форм правления (политического режима). Он отличается обилием регламентов, упорядочивающих поведение людей в различных сферах их жизнедеятельности, делегированием значительного количества властных полномочий наверх, отсутствием плюрализма политической системы и оппозиции. В результате политическая система становится маловосприимчивой к нововведениям. Радикально-реформаторский политический процесс несет в себе удовлетворение новых общественно-политических потребностей. В нем функционируют гибкие формы организации. Он ведет к качественному обновлению прежних задач, изменению средств и способов политической деятельности. Отношение к новизне в этом случае всегда позитивное и противостояние к инновациям носит разумный характер.

Отмечая различия этих двух способов политического процесса следует подчеркнуть, что в реальной жизни они переплетаются и взаимодополняют друг друга, что в различные периоды на первый план может выходить либо радикально-реформаторский, либо консервативно-рутинный.

Политическая система общества, таким образом, находится в постоянном движении, т.е. одно ее состояние неизбежно сменяется другим. Она как бы проходит через отдельные политические ситуации, являющиеся в свою очередь фрагментами политического процесса, его звеньями. На грани двух политических ситуаций разворачиваются политические события (съезд политической партии, выборы, события октября 1993). Возникновение того или иного события может быть концом старой или началом новой политической ситуации. Поэтому в самом общем виде политический процесс можно представить как переход от одного политического события к другому (от съезда к съезду партии, от выборов к выборам, от одной политической кампании к другой, от одного политического решения к другому). И это правильно. В то же время реформы и революция, восстание, бунт, мятеж, путч, политический кризис, прямое действие в политике (митинг, демонстрация, забастовка), конфликт и сотрудничество. Все это своего рода тоже политические события. Политический процесс это реальная политическая деятельность.

Политические процессы наиболее зримо раскрываются с точки зрения участвующих в них субъектов. Понять реальные политические процессы можно лишь выяснив, кто обладает властью, каким образом эти люди пришли к власти и как они ее используют. В связи с этим при анализе того или иного политического процесса необходимо знать какие субъекты в нем участвуют, их статус, цели, ресурсы и стратегию поведения, например, в ходе модернизации и конфликтов.

Основные понятия: политический процесс, политические изменения, политическое развитие, политическое событие..

Политическая модернизация общества

Первые концепции политической модернизации появились в 50-60-е годы ХХ в. в США. В то время политическая модернизация понималась преимущественно как заимствование освободившимися от колониальной зависимости странами политического устройства и политической культуры западных стран, прежде всего США. В качестве основных направлений политической модернизации рассматривались: демократизация политической системы по западному образцу (централизованное государство, парламент, многопартийность, всеобщие выборы), активное сотрудничество развивающихся стран с государствами Западной Европы и Северной Америки. Во второй половине 60-х годов, однако, выявились основные недостатки первых исследований политической модернизации. Более пристальное изучение конкретных политических процессов в развивающихся странах показало, что в ранних концепциях политической модернизации недооценивались внутриполитические факторы борьбы за власть, и абсолютизировалось внешнеполитическое влияние. Попытки преодоления этих недостатков, с одной стороны, и усиление интереса к изучению политического развития европейских стран - с другой, привели к качественно иному пониманию сущности процесса политической модернизации. В 70-80-е годы концепция политической модернизации превратилась в обоснование общей модели процесса развития цивилизации, суть которой состоит в описании перехода от традиционного общества к рациональному. В этот период активно разрабатывают теорию политической модернизации Г. Алмонд, Д. Аптер, С. Верба, Л. Пай, С. Хантингтон. В рамках современной концепции выделяется два исторических типа модернизации. Первый тип - оригинальная модернизация - был характерен для США и стран Западной Европы, осуществивших переход к рациональному общественному устройству в результате длительного внутреннего развития. Второй тип - вторичная модернизация - был характерен для стран, отставших в своем развитии и пытавшихся догнать передовые более ускоренным способом за счет использования опыта последних. Обычно к этой группе относили развивающиеся страны, освободившиеся от колониальной зависимости. В настоящее время в центре внимания исследователей находятся политические процессы в странах Восточной Европы, Китае, СНГ. Основное внимание современными исследователями политической модернизации чаще всего сосредоточивается на трудностях политического развития, кризисных явлениях. В результате возникли концепции "частичной модернизации", "тупиковой модернизации", "кризисного синдрома модернизации". Стало общепризнанным, что модернизация может осуществляться только при изменении ценностных ориентаций широких социальных слоев общества. Под политическая модернизацией в настоящее время понимается возрастание способности политической системы адаптироваться к новым образцам социальных целей и создавать новые виды институтов, обеспечивающих развитие социальной системы. Этот процесс обусловлен как объективными (социально-экономическими и культурными), так и субъективными (способность политического руководства осуществить более или менее эффективное изменение политической системы) факторами. Выделяют следующие цели политической модернизации: создание новых политических институтов для решения постоянно расширяющегося круга социальных и экономических проблем; изменение политических ориентаций элиты и лидеров на открытую борьбу; формирование рациональной бюрократии. Политическая модернизация осуществляется на протяжении длительного периода, в рамках которого общество характеризуется особым качественным состоянием, отличающимся нестабильностью и кризисами. В современных исследованиях выделяется пять основных кризисов (идентичности, легитимности, участия, проникновения, распределения), сопровождающих процесс политической модернизации. Общей причиной этих кризисов является характерное для переходного состояния общества противоречие между новыми универсальными стандартами и старыми традиционными ценностями, сосуществование новых демократических политических институтов с прежними, рост неудовлетворенности населения. Кризис идентичности связан с проблемой политической и национальной идентификации социального субъекта (индивида, группы, социального слоя). В условиях политической идентификации выделяются три основных типа кризиса идентичности. Первый тип характеризуется требованиями национального или территориального самоопределения, что мы сейчас часто наблюдаем в современной России. Второй тип характеризуется социальной дифференциацией общества, когда резкие социально-классовые различия препятствуют национальному объединению. Модернизация социально-экономической системы общества приводит к качественному изменению социального статуса различных групп населения. Многие прежние группы разрушаются, резко растет численность маргинальных слоев общества. Это приводит к тому, что люди, утрачивая свой прежний социальный статус, не знают к какому социальному слою, они принадлежат, не осознают своих интересов, не имеют четких представлений о новых правилах политической игры. Подобная ситуация наблюдается в настоящее время и в нашей стране. Третий тип характеризуется конфликтом между этнической и субнациональной принадлежностью. Одним из типичных проявлений кризиса идентичности является рост национализма. Разрушение прежних социальных связей усиливает роль национальности как важного канала социальной идентификации. Усиление националистических тенденций и настроений связано также и с преодолением комплекса неполноценности для маргинальных слоев общества. Подобные настроения часто используются политиками для привлечения масс. Кризис идентичности характеризуется также социальным патронажем. Политические лидеры прямо апеллируют к населению, минуя традиционные для цивилизованного общества каналы. Преодоление кризиса идентичности возможно с помощью политических лидеров харизматического типа, способных объединить национальную или территориальную общность, а также посредством содействия людям в поисках чувства идентичности. Важную роль в решении этой задачи может сыграть система образования. Кризис легитимности обуславливается следующими факторами. Во-первых, не все основные группы интересов получают доступ к сфере принятия политических решений. Во-вторых, статус основных традиционных институтов подвергается угрозе в процессе политической модернизации. Можно выделить характерные черты кризиса легитимности: отсутствие согласия в обществе относительно политической власти, признания гражданами процесса принятия решений; чрезмерная конкуренция в борьбе за власть; политическая пассивность масс, не обращающих внимание на призывы власти к легитимности; неспособность правящей элиты усилить свое политическое господство. В современных исследованиях выделяются следующие пути преодоления кризиса легитимности. Во-первых, достижение легитимности возможно за счет реальной демонстрируемой эффективности режима. Во-вторых, обретение легитимности возможно посредством привлечения на свою сторону оппозиции. Кризис участия обусловлен увеличением числа групп интересов, претендующих на доступ к процессу принятия решений в обществе. Это неизбежно обостряет конкуренцию в борьбе за политическую власть. Вместе с тем политическая система переходного общества развита слабо, вследствие чего не все группы интересов в ней представлены. К тому же правящая элита может создавать (а часто и создает) искусственные препятствия для включения в политический процесс социальных групп, заявляющих о своих претензиях на власть. В результате происходит резкая радикализация требований со стороны оппозиционных групп, что, естественно, не способствует политической стабильности. В этом случае возможны три варианта действий правящей элиты по отношению к политической оппозиции. Первый вариант - всеобщее подавление оппозиции путем насилия. Например, Чили времен Пиночета. Второй вариант - признание законности существования оппозиции, но в условиях постоянного конфликта. По всей видимости, ситуация в современной России ближе всего к этому варианту. Третий состоит не только признание оппозиции де-юре, но и сотрудничество с ней в процессе принятия важных политических решений. Таким образом, важным условием преодоления кризиса участия - является обеспечение каналов для включения в политическую жизнь общества всех групп, претендующих на участие в осуществлении власти. Успешное осуществление политической модернизации во многом зависит именно от способности политической системы переходного общества интегрировать требования оппозиционных групп интересов. Два последних кризиса - проникновения и распределения образуют кризис государственного управления. Кризис проникновения проявляется в снижении способности государственного управления проводить свои директивы в различных областях общественной жизни. Инициируемые центром инновации осуществляются не в желаемом для политической элиты виде. По мере осуществления решений происходит искажение их смысла, что часто бывает связано с усилением влияния местных социальных структур, стремящихся обособиться от влияния извне. С другой стороны, население ориентируется в большей степени на региональные и национальные обычаи и нормы, а не на центр. В этом отношении преодоление кризиса проникновения может быть связано с нахождением разумного компромисса между центром и регионами. Кризис распределения означает неспособность правящей элиты обеспечить приемлемый для общества рост материального благосостояния и его распределение, позволяющее избежать чрезмерной социальной дифференциации и гарантирующее доступность основных социальных благ. Современная Россия - характерный тому пример. Тотальная маргинализация российского общества сопровождается сильным имущественным расслоением. Преодоление кризиса распределения возможно лишь при выполнении ряда условий. Одно и них заключается в том, что распределение должно осуществляться исходя из интересов наименее преуспевающих членов общества, людей с наихудшей исходной позицией. На размышление: Основные понятия: политический процесс, политические изменения, политическое развитие, политическая модернизация, политическое событие.

Литература:

1. Политология. Учебное пособие под ред. Пугачева В.П. - М., 1994.

2. Политические институты и процессы. - М., 1986.

3. Социальная стратификация. Вып. 1-3. - М., РАН, 1992.

4. Сорокин П.А. Социальная стратификация и мобильность. / Человек. Цивилизация. Общество. М., 1992.

5. Философия политики. Под ред. проф. Бессонова Б.Н. Кн. II. - М., РАГС, 1993.

6. Модернизация: зарубежный опыт и Россия. М., 1994.

Лекция № 13. Конфликты и кризисные ситуации в политике

Структура и содержание политических конфликтов.

Технологии контроля и управления политическими конфликтами.

Этапы урегулирования и разрешения конфликтов.

Социальная неоднородность общества, различие в уровне доходов, власти, престиже и т. Д. Часто приводят к конфликтам. Конфликты являются неотъемлемой частью публичной жизни. В особенности богата на конфликты современная жизнь русского общества. Все это обуславливает пристальное внимание социологов к исследованию конфликтов.

В нашей стране сложилась традиция объяснения социальных конфликтов через объективное противоречие интересов огромных социальных групп, которые диктуют сторонам логику, длительность, степень напряженности борьбы за ублажение насущных потребностей. Но не следует конкретные противоречия социальных групп отождествлять с конфликтами. Конфликт постоянно связан с субъективным осознанием людьми противоречивости собственных интересов как членов тех либо других социальных групп. Обостренные противоречия порождают открытые либо закрытые конфликты лишь тогда, когда они глубоко переживаются людьми, осознаются как несопоставимость интересов, целей.Противоречия пронизывают все сферы жизни: социально-экономическую, политическую, духовную. Одновременное обострение всех этих видов противоречий создает кризис общества. Кризис общества - это итог глубочайших конфигураций в содержании и формах жизни разных социальных групп, серьезное нарушение механизма контроля в экономике, политике, культуре. Проявлением кризиса общества служит резкий подъем социальной напряженности. Социальное напряжение часто перерастает в конфликт. Конфликт - это столкновение противоположных целей, позиций, мнений и взглядов оппонентов либо субъектов взаимодействия. Английский социолог Э. Гидденс дал такое определение конфликта: “Под конфликтом я имею в виду реальную борьбу меж действующими людьми либо группами, независимо от того, каковы истоки данной борьбы, её методы и средства, мобилизуемые каждой из сторон”. Конфликт - это повсеместное явление. Каждое общество, любая социальная группа, социальная общность в той либо другой степени подвержены конфликтам. Обширное распространение этого явления и обостренное внимание к нему общества и ученых способствовали возникновению специальной отрасли социологического знания - конфликтологии.

Перед конфликтологией поставлены многие вопросы, но самые принципиальные из них: может быть ли существование общества без конфликтов? Является ли конфликт проявлением нефункциональности организаций, отклоняющегося поведения индивидов и групп, аномалий в публичной жизни либо же это обычная, нужная форма. Некие социологи марксистской и немарксистской ориентации придерживаются представления, что конфликт всего только временное состояние общества, которое может быть преодолено оптимальными средствами и, следовательно, может быть достижение такового уровня публичного развития, когда социальные конфликты исчезнут. большая часть же социологов немарксистской ориентации склоняются к мнению, что существование общества без конфликтов нереально. Они поддерживают давнюю философскую традицию, согласно которой конфликт является неотъемлемой частью бытия, основным движителем публичного развития. А это означает, что конфликт это не нефункциональность, не аномалия, а норма отношений меж людьми, нужный элемент социальной жизни, который дает выход социальной напряженности, энергии деятельности, порождая социальные конфигурации различного масштаба. Общественного взаимодействия меж людьми? общественная черта концепции политических конфликтов. Неувязка политического конфликта - наверняка, одна из самых актуальных заморочек современного политического пространства. Сейчас также остро стоит вопрос о способности управления политическими конфликтами, в общем и о методах их регулирования в частности. но до этого, чем ставить вопрос о регулировании политического конфликта, следует сначала разобраться в его сущности как определенного общественного явления. В политологической литературе вопросу о понятии конфликта посвящено существенное количество работ как российских, так и забугорных политологов. Но, анализируя её, следует констатировать, что одного более четкого, отражающего все стороны и признаки этого многогранного явления, определения нет. Единое, что присуще всем дефинициям, это указание на наличие более стойкого противоборства, ситуации напряженности, столкновения сторон, идей, сил. Следует отметить, либо быстрее добавить, что политическому конфликту, в различие от экономического, общественного, этнического, религиозного и др., Присуще вынесение этого противоборства на уровень властных отношений, т.е. На более высокий социально-политический уровень. А. Здравомыслов, анализируя проблематику политического конфликта, отмечает, что под ним следует понимать постоянно действующую форму борьбы за власть в конкретном обществе[i]. Нечто схожее соображает под конфликтом Б. Краснов, по его мнению, конфликт - это столкновение противоположных интересов, взглядов, различного рода политические осложнения, борьба враждебных по отношению друг к другу сторон[ii]. С точки зрения этимологического толкования понятия конфликта, толковый словарь говорит, что под ним следует понимать столкновение, серьезное разногласие, спор. таковым образом, угадывается нечто общее, что по мнению политологов присуще политическому конфликту. В свою очередь, хотелось бы предложить следующую трактовку политического конфликта, на мой взор, хорошую от вышеупомянутых. Политический конфликт - это социально-политическое явление, структурированный процесс, проходящий через определенные стадии, являющийся, по сути своеобразным методом разрешения означающих для сторон политических вопросов, которые являются насущно необходимыми на данный момент социально - политического развития хотя бы для одной из конфронтирующих сторон, урегулирование которых в данных конкретных условиях нереально никаким другим методом по мнению хотя бы одного из оппонентов. Данная дефиниция политического конфликта различается от предлагаемых политологами тем, что тут указывается на характер того противоречия, которое лежит в корне конкретного политического конфликта. Основной целью исследования и вообще актуализации вопроса о политическом конфликте и его сущности является выработка определенной методики, направленной на управление действием конфликта и в конечном итоге урегулирования. Понимание политического конфликта как метода разрешения той либо другой политической ситуации, объективно либо искусственно имеющейся в обществе, а не как обычно было принято считать до сегодняшнего времени - противоборства, противоречия, дозволяет выработать определенный механизм его регулирования. По сути данные два подхода - обычный и предложенный мною - различаются тем, что в первом случае мы сталкиваемся с попыткой обосновать как бы правомерность, логичность политического конфликта с точки зрения его внутренней обоснованности. Во втором случае, предложенная мною формулировка и понимание политического конфликта дозволяет узреть в данном явлении форму обличения, одну из форм проявления (закономерной, но далеко не нужной) этого самого противоречия. Т.Е. Понимание политического конфликта как наружной формы выражения политической борьбы или разрешения и урегулирование других разногласий дозволяет, на мой взор, выявить вероятные, параллельно сосуществующие, другие способности их разрешения. Понимание политического конфликта не как уже состоявшегося, необратимого явления, процесса, а конкретно как одной из форм разрешения политических ситуаций, т.Е. Как ту форму, в которой, по сути и есть эти политические ситуации по воле субъектов этого конфликта, дозволяет как бы подменить одну среду существования на другую, к примеру перевод политического конфликта в правовое русло, т.Е. Внедрение права как более важной социальной ценности, в качестве регулятора отношений конфликта. Т.О. Перевод уже имеющейся негативной, дисбалансированной политической ситуации из русла политического конфликта в русло правового деяния, правового существования (политический конфликт со свойственными ему способами обмана, время от времени запугивания и подкупа, и даже насилия, переходит в иную плоскость, которая подпадает под действие права со свойственными ей морально-правовыми способами) и является по сути единственным приемлемым как для мирового общества в целом, так и для раздельно взятого страны методом регулирования политических конфликтов. И данный перевод политического конфликта из одной плоскости в другую может быть выполнить только с помощью правового регулирования тех политических напряженностей, которые есть в обществе. Как видно из вышеизложенных положений, главным и более эффективным регулятором политических конфликтов может служить только право, хотя я и не отрицаю других возможностей в управлении политическими конфликтами. Но хочу выделить, что если ставится вопрос о цивилизованном, демократическом, скорейшем и более безболезненном разрешении сложившейся негативной, или другой политической обстановки, требующей урегулирования, совсем нужно прибегнуть конкретно к правовому регулированию, ибо конкретно в праве сосредоточены морально - ценностные предпосылки, позволяющие перевести политический конфликт в другое, более спокойное русло, исключающее всякого рода конфронтационные стычки, в том числе с применением силы. Политический конфликт не следует также разглядывать как нечто статичное, одномоментное. Политический конфликт, как и всякое другое социальное явление, не имеющее характера одномоментности, следует разглядывать в динамике, в развитии и изменении. Говоря о том, что политический конфликт является наружной формой выражения, проявления политических разногласий, я не в коей мере не свожу его лишь только к формальному констатированию обличения столкновения сторон в политический конфликт, т.Е. Придание данным разногласиям формы политического конфликта. Тут имеется в виду нечто другое, а конкретно развитие и созревание негативной политической ситуации естественно имеет свою подоплеку и обусловлено своими внутренними детерминантами, но высшее свое проявление они обнаруживают конкретно в политическом противоборстве, выливаемом в конфликт. Итак, рассматривая предпосылки созревания политического конфликта, условия, приведшие к той или другой ситуации, требующей разрешения, в совокупности с анализом способности внедрения права для урегулирования появившегося положения, и представляют собой правовое управление политическим конфликтом. От общественного управления, правовое управление различается серьезной регламентированностью форм и средств регулирования в сочетании с возможностью внедрения санкций к сторонам, т.Е. Наличие юридической ответственности. Понимание политического конфликта и условий, его породивших, как определенного эпатированного процесса, дозволяет проанализировать его в отдельности по стадиям и выявить, в какой конкретно из них нужно применение права, т.е.

В какой конкретно из звеньев цепочки произошел разрыв либо искажение, приведший к обострению и в конечном итоге к конфликтной ситуации. Следует согласиться с мнением политолога В. Смоленского[iii] о прохождении политическим конфликтом ряда стадий, которые в нашей редакции будут смотреться следующим образом: возможная возможность возникновения конфликтной ситуации (еще нет настоящих предпосылок, свидетельствующих о наличии конфликта, но существует ряд посылок, обуславливающих ситуацию напряженности); Переход потенции в действительность (есть происшествия, свидетельствующие о наличии предконфликтной обстановки - определенные трения, высказывания, негативная атмосфера, осознание сторонами опасности своим интересам); Конфликтные деяния (т.е. Сам политический конфликт во всем обилии собственного проявления); Разрешение конфликта либо его угасание.

Следовательно, представленная четырехфазная структура, на мой взор, в большей мере отражает ход и развитие политической ситуации до перерастания её в политический конфликт, хотя данная система носит схематичный характер, поскольку в каждой из стадий можно выделить множество подстадий применительно к непосредственно взятому случаю. Задачей же правового регулирования как раз таки и является «нанесение упреждающего удара» в одну из звеньев данной цепочки, которая подвергает искажению обычный, естественный ход событий, и соответствующего внесения корректировки с целью недопущения проявления конфликтности. Если этого впору сделать не удалось, право по собственной сути будет носить регулирующий и даже урегулирующий характер. Более того, праву свойственна и восстановительная черта, что дозволяет привести стороны к прежнему состоянию, если это целесообразно и может быть. Говоря о сути политических конфликтов, нельзя не остановиться на вопросе детерминации и причинной обусловленности этого явления. По моему мнению, в базе хоть какого политического конфликта постоянно лежат интересы профессиональных групп, классов, наций и других общностей, как опосредующее звено меж переменами условий жизни общества и его политической системой. но не сами интересы являются непосредственной предпосылкой назревания и развития конфликтной ситуации. Они получают силу детерминантов только при вхождения в противоречие друг с другом. При этом увлекательной представляется точка зрения А. Галкина, выделяющего три типа интересов, детерминирующих конфликтную ситуацию: консервативная модель, заключающуюся в заинтересованности сохранения работающей политической системы, укрепления консервативных установок; конформистская модель - терпимое отношение к публичному строю, политическим институтам и их решениям; критическая модель, в базе которой лежит негативное отношение и восприятие определенного строя, в том числе и политической системы. наверняка, нельзя представить себе демократическое общество, в котором при наличии широкого круга гарантированных прав, не будут сталкиваться интересы разных субъектов этого общества в процессе реализации ими этих прав. тут опять же основным регулятором обязано и выступает право, определяющее и очерчивающее границы допустимости поведения субъектов, не выходящее за рамки правового дела. Таковым образом, подводя результат данной работе, можно сделать вывод о том, что применительно к политическим конфликтам, право, как основной и более оптимальный регулятор публичный отношений, способен и обязан быть единственным источником для разрешения появившихся политических ситуаций, угрожающих перерасти в конфликт, ибо лишь в истинно правовом и демократическом государстве общество делегирует и обязует право упорядочить все возникаемые в нем дела.

И поэтому, отдавая праву прерогативу в разрешении политических конфликтов, общество тем самым становится на первую ступень в признании его цивилизованным и демократическим со стороны мирового общества. Применение права в регулировании политических конфликтов - гарант его конечного разрешения. Но участвующие или втянутые в политический конфликт стороны обязаны пойти на определенные ограничения, уступки в формировании блока правовых актов, направленных на его урегулирование, что постоянно будет в двойне возмещаться правом при его непосредственном применении.

В социологическом плане нужно различать два уровня развертывания конфликта. Во-первых, это - конфликт в масштабах всего политического пространства; как правило, это - конфликт по поводу легитимности власти, её признания-непризнания, поддержки либо неприятия властных структур.

Второй уровень конфликта отражает противоречия внутри самих властных структур по поводу размера властных возможностей. В данной борьбе суть политического процесса: реальный политик каждый момент собственной жизни подчиняет задачке расширения собственного политического влияния, обеспечению поддержки и завоеванию нового политического пространства в вред своему оппоненту, либо противнику. Демократическое видение государственной политики, заложенное в концепции, включает в себя:

- оптимизацию государственного устройства России на базе принципов федерализма, что является одной из приоритетных задач внутренней политики;

- реализацию прав людей, связанных с их государственной принадлежностью, обеспечением многообразных форм самоопределения и самоорганизации. При этом в особенности принципиально признание правомерности культурно-государственной автономии;

- учет потребностей развития российского народа как одной из основных опор самой государственности. Реализация концепции просит дальнейшего совершенствования деятельности как законодательной, так и остальных веток власти, их согласованности в повседневной политической практике. Таковой подход, как указывает опыт 1994 -

1998 годов по урегулированию конфликтных ситуаций, дозволяет добиваться длительных положительных результатов. Функции и специфика политических конфликтов, пути их решения.

В настоящее время в некоторых странах обострился вопрос разрешения кризисных и конфликтных ситуаций. В данной связи необыкновенную актуальность приобретает неувязка выбора метода действий при их разрешении. Данный выбор в значимой мере зависит от интересов сторон и при их содействии обязан основываться на принципах интернационального права.

Основными принципами интернационального права при разрешении конфликта, которые применимы и во внутригосударственной практике и имели место, например, в деятельности Российской Федерации, являются поддержанием мирных и добрососедских отношений меж государствами и субъектами Федерации, а также недопущение возникновения ситуаций, могущих привести к спору, конфликту либо кризису.

В случае если спор, конфликт либо кризис всё же возникает, в силу вступает два остальных взаимосвязанных принципа поведения: воздерживаться от использования силы либо опасности силы для навязывания другой стороне собственного метода разрешения конфликта и предпринять пробы к урегулированию споров, конфликтов либо кризисов мирным путём.

В то же время предпринимались в расчёт и дополнительные международные правила - не способствовать осложнению либо разрастанию спора, а урегулирование спора, конфликта либо кризиса не обязано нести в себе опасности миру и сохранности. Приведён список общепризнанных средств урегулирования интернациональных споров согласно статье 33 Устава ООН: переговоры, обследование, посредничество, примирение, арбитраж, судебное разбирательство, обращение к региональным органам либо мирные средства по своему выбору. Интернациональная практика обогатила арсенал средств мирного урегулирования споров ещё таковыми формами, как консультации для поиска компромиссных решений спорящими сторонами, добрые сервисы, представляющие собой деяния не участвующей в споре стороны (страны либо международные организации) с целью установления прямых контактов меж спорящими сторонами. Добрые сервисы могут перерастать в посредничество, которое предполагает огромную степень роли третьей стороны в разрешении спора. Следственная и согласительная комиссии представляют собой разновидность интернациональной примирительной процедуры. Это средство не раз довольно удачно применялось Федеральным Собранием в 1994 - 1998 годах в ходе урегулирования конфликтов в России и за ее рубежами. Деятельность таковых комиссий была ориентирована на выработку приемлемого решения по существу спора. Окончательные документы комиссий носили рекомендательный характер для сторон в споре.

Интернациональный арбитраж - одно из наистарейших средств мирного разрешения интернациональных споров, представляющее собой согласованную сторонами передачу их спора для разбирательства третьей стороне, решение которой является окончательным и носит обязательный характер для сторон в споре. Юридическая обязательность - это то основное, что различает арбитраж от упомянутых ранее средств мирного урегулирования споров и конфликтов.

Судебное разбирательство в базе собственной сходно с третейским. Различие меж арбитражем и интернациональным трибуналом заключается в методе формирования, численном составе суда, в остальных процедурных тонкостях. Основное сходство меж арбитражем и интернациональным трибуналом - это окончательность выносимого решения и его обязательность для спорящих сторон. Главным судебным органом интернационального общества в современных условиях интернациональный трибунал ООН.

Региональные органы (такие, как Межпарламентская ассамблея СНГ, Лига арабских стран, Организация африканского общества, Организация американских стран) также являются необходимыми инструментами урегулирования интернациональных споров и конфликтов. Их способности также были использованы при содействии гос Думы и Совета Федерации России для урегулирования отдельных конфликтов, к примеру, Грузии, Таджикистане и т. Д.

В таковых мероприятиях, в качестве первого шага к урегулированию спора либо предотвращения его осложнения, правительство уведомляло другую сторону в споре о том, что появившаяся ситуация может нарушить существовавшие меж ними дружественные дела, и давало другой стране обменяться мнениями по данному вопросу.

Если договоренность не достигалась, стороны обязаны были находить урегулирования спора методом прямых переговоров по дипломатическим либо другим каналам. Если и в итоге прямых переговоров не удавалось придти к урегулированию спора, они приступали к обмену мнениями относительно следующих шагов, которые они предпримут.

При невозможности достичь соглашения о последующей процедуре любая сторона в споре имеет право находить урегулирование в одностороннем порядке в согласовании с какой-или одной процедурой урегулирования, рассмотренной в одном из прошлых соглашений меж сторонами. При отсутствии таковых соглашений и в случае, если данный спор может представлять собой опасность для интернационального мира и сохранности, стороны в споре обязаны передать его на рассмотрение Совета сохранности ООН. Этот орган полномочен, давать сторонам рекомендации относительно надлежащей процедуры и способов урегулирования спора, а также рекомендовать целесообразные условия урегулирования.

Как показал опыт межгосударственного сотрудничества в рамках СНГ, в котором значительную роль игралось Федеральное Собрание России, стороны в споре могут согласиться на принятие общих, региональных либо двусторонних соглашений о процедурах урегулирования, основанных на предоставлении хороших услуг, посредничестве, примирении, арбитраже или судебных процедур. Существует также международное правило о том , что, если неважно какая из упомянутых процедур уже начала осуществляться в одностороннем порядке либо по соглашению, другая сторона не вправе начать воплощение другой процедуры либо способа до завершения первых. Совместно с тем стороны в споре могут на любом этапе конфликта урегулировать спор методом переговоров или вместе принять решение о применении другой процедуры в отношении спора либо его отдельных качеств. Все это использовалось и употребляется в повседневной деятельности госдумы и Совета Федерации, их комитетов и комиссий, представителей для сотворения механизма разрешения конфликтов и утверждения интернациональных демократических норм в политической жизни России и государств СНГ.

метод действий в конкретном конфликте зависит от многих факторов и просит специального обоснования. Но теоретический и практический энтузиазм представляет вывод о том, что эффективность переговоров как средства урегулирования споров и конфликтов значительно повысится, если в базу переговоров будет положен принцип решения заморочек, а не принцип максимизации выигрыша.

Урегулирование конфликта подразумевает нахождение нового, компромиссного и приемлемого для всех главных политических сил баланса властных возможностей в том пилиэтническом обществе, где этот конфликт появился и развивался в форме политической борьбы.

Еще один вариант выхода из конфликта - это его саморассасывание, то отмирание без воплощения конфигураций.

В настоящее время в России сохраняются идеологические предпосылки для дезинтеграционных тенденций и конфликтов - это внедрение в официальном дискурсе концепта коллективных прав этнических групп и территориальных коллективов, а также проекция социальных общества как межгрупповых либо межэтнических и восприятие в качестве приоритета государственной политики административной целесообразности, а не защиты правового порядка.

Более серьезная неувязка связана с полиэтническим характером населения. Федеральное Собрание России стремится давать своевременную оценку и предпринимать меры в отношении дискриминационного поведения должностных лиц, до этого всего служащих правоохранительных органов, поведения средств массовой информации. Оно противодействовало принятию нормативных актов на уровне как федеральном, так и региональном, местном, которыми легализовались военизированные структуры типа казачества либо государственных гвардий, а также ношение орудия гражданами.

В сфере законодательного регулирования более серьезными недостатками совместно с тем оставались отсутствие антидискриминационного законодательства, декларативность ряда принятых законов, внедрение в них концептов групповых прав и отсутствие механизма ответственности государственных органов за поддержание культурной инфраструктуры представителей меньшинств.