Экономические последствия механизма санкций в современной политэкономии

Размещено на http://www.allbest.ru/

Санкт-Петербургский государственный университет

Экономический факультет

Дневное отделение

Выпускная кфалификационная работа работа

На тему: «Экономические последствия механизма санкций в современной политэкономии»

Выполнил:

обучающийся 4 курса,

группы ЭПП-4,

Погосян Сасун Оганесович

Научный руководитель: д.э.н. Мисько Олег Николаевич

Санкт-Петербург

2016

Оглавление

Введение

1. Экономические санкции как инструмент международной экономической политики ХХ-ХХI века

1.1 Сущность санкций и международный опыт применения в ХХ-ХХI веке

1.1.1 Сущность, структура санкций и причина их введения

1.1.2 Причины и последствия введения санкций со стороны США против Кубы и Ирана

1.2 Экономические санкции США и Евросоюза в отношении Российской Федерации. Ответные меры Российской Федерации

1.2.1 Причины и последствия введения санкций по отношению к Российской Федерации

1.2.2 Методы противодействия санкциям и их последствия

2. Механизм импортозамещения, как инструмент ослабления зависимости экономики России от экономики Запада

2.1 Планомерное (априорное) импортозамещение

2.1.1 Импортозамещение ПНД

2.1.2 Стальные трубы

2.1.3. Локализация производства на территории РФ как импортозамещение в автомобилестроении

2.2 Вынужденное (апостериорное) импортозамещение

2.2.1 Импортозамещение а агропромышленном комплексе (АПК)

2.2.2 Импортозамещение в ВПК

Заключение

Список литературы

Введение

Актуальность данной работы не вызывает сомнений. Достаточно вспомнить речь В.В. Путина на Валдайском форуме нынешнего года. Вся иностранная пресса расценила речь, как «самый сильный выпад против Запада» с того момента, как российский лидер вступил в должность. На мой взгляд, очень важно обсуждать данную проблему сейчас, потому что каждому гражданину необходимо знать, с чем он сталкивается, ежедневно включая новостной канал. Противостояние стран Запада и России длится уже очень долгое время так, начиная с 1993 года по отношению, к отдельным гражданам, начали применяться различные санкции, а коммерческие - начали применятся с 1930-х годов. Нужно понимать, что происходит в мире, и каким образом оказывается воздействие на сознание граждан. Всё это необходимо для того, чтобы обезопасить себя и своё окружение. Важно видеть и осознавать, когда тобой манипулируют и с какой целью. Зачастую люди даже не подозревают, что на них оказывается воздействие откуда-то со стороны, и что вообще ведется тотальная «информационная война». Стоит учитывать, что в нынешний век, век информационных технологий и высокоразвитого общества, ведение открытых военных действий недопустимо. И государствам приходится прибегать к различным методам ведения информационного противоборства.

Таким образом, противоборствующим странам, приходится искать способы воздействия без вступления в открытый силовой конфликт, будь то пропаганда или дезинформирование граждан. Наиболее успешным, на сегодняшний день, методом является ведение политики санкций в отношении того государства, на которое, необходимо оказать влияние. Точнее, она считается чуть ли не единственным способом кардинально повлиять на деятельность того, или иного государства. Государство, в отношении которого применяются санкции вынуждено приспосабливаться к изменившейся обстановке. И при помощи такого «давления», страна, в отношении которой применяются санкции, будет вынуждена сменить методы ведения внутренней или внешней политики государства. И данная политика влечет за собой последствия для всех слоев населения.

Именно поэтому это одна из самых обсуждаемых тем во всём мире. Стоит отметить, что по настоящее время не удалось выявить полноценного источника аналитических данных по этой тематике. Скорее всего, никто не берется за данный труд в связи с неустойчивым положением дел в политической и финансовых сферах, и заниматься глубокой аналитикой не имеет смысла. Но процветает прогнозирование возможных исходов этого противостояния. Сегодня очень легко запутаться в разнообразии различных источников и мнений, которые прозвучали за последние полгода. Ведь каждый уважающий себя житель планеты Земля считает своим долгом высказать свое мнение по поводу взаимоотношений США, ЕС и России, и вообще ситуации относительно треугольника: США - Украина - Россия.

Объектом в данной работе выступают экономика Российской Федерации.

Субъектом являются санкции Запада применяемые относительно РФ на современном этапе.

Целью данной работы является изучение санкций, как предмета ведения инструмент международной экономической политики в современном обществе и последующее выявление степени эффективности данного метода, а также прогнозирование возможных исходов ведения такой политики.

Задачами данной работы являются:

изучение сущности, структуры санкций и причины их введения

проанализировать современный этап влияния санкций на отношения Запада и России

проанализировать эффективность импортозамещение в условиях геополитического и экономического кризиса ввиду введения санкций по отношению РФ.

1. Экономические санкции как инструмент международной экономической политики ХХ-ХХI века

1.1 Сущность санкций и международный опыт применения в ХХ-ХХI веке.

1.1.1 Сущность, структура санкций и причина их введения.

История применения экономических санкций насчитывает много сотен лет. Одним из самых ранних прецедентов применения санкций относится к периоду Древнего мира. Некоторые ученые считают, что первым документально подтвержденным вводом санкция является указ Перикла от 432г. до н.э., запрещающий Афинским властям вести торговлю с городом Мегары. Основной целью данного ограничения в торговле являлось ослабление народа Мегары, для дальнейшей их сдачи. Характерным фактом явилось то, что результатом данных санкций, предполагающих смерть населения от голода, а в последствии и захват города-полиса Мегары, был обратный ожидавшемуся, который привел к Пелопоннесской войне в 431 г. до н.э., итогом которой стало поражение Афинского союза.

Несмотря на не удачный первый опыт использования санкций, факт применения их встречается на протяжении всего исторического периода. Однако бум применения санкций приходится на период ХХ века как инструмента внешней политики.

Несмотря на накопленный человечеством опыт, общего понятия санкций (насколько мне удалось установить) не существует. Однако, исследуемые мною формулировки почти все сходятся в главном: внешнеэкономические санкции - это меры принуждения экономического характера, которые применяются одним государством или группой стран с целью добиться от них каких-либо экономических, политических или социальных аспектов урегулирования.

Философия применения подобных мер проста: санкции ведут к экономическому ослаблению государства, что в свою очередь, естественно, отражается на населении страны. Тем самым провоцируется недовольства по отношению политической власти данного государства, В свою очередь это вынуждает власть идти на уступки с целью отмены введенных в отношении страны мер. Существует иные ограничительные меры, а именно, наложение санкций на определенные виды ресурсов с целью ослабления возможностей режима по развитию и реализации программ разного рода.

Чаще всего указанные меры вводятся в отношении страны совершившей международное правонарушение. По своей сути экономически санкции могут принять форму полного или частичного запрещения экономических связей со странами-виновницами (то есть эмбарго), или же предоставление худших условий экономического взаимодействия, например, отмена режима наибольшего благоприятствования и торговых преференций, введение запрета на предоставление кредитов или же предоставления их по завышенной процентной ставке и т.д.

Механизм санкций может применяться как одной страной, так и группой стран или организацией, имеющей на это полномочия. На основании данного исследования эксперты выделили три группы санкций: 1) «односторонние» - это санкции, применяемые одной страной; 2) «коллективные/многосторонние» - санкции вводные группой стран; 3) «экстерриториальные санкции» - ограничительные меры, установленные законодательством одной страны в отношении другого государства, но подразумевающие принуждение к их соблюдению физических лиц и организаций третьих стран. Также стоит отметить, что к экстерриториальным мерам ограничения чаще всего прибегает правительство Соединенных Штатов Америки.

Весьма спорным в контексте международного права является вопрос о применении механизма санкций в одностороннем порядке, ибо данная мера ограничения чаще всего не согласована и не разрешена Советом Безопасности ООН. Как отмечает министр иностранных дел Российской Федерации Сергей Лавров, «сегодня данная проблематика приобретает особую актуальность. Как известно, США, Европейский союз, ряд других государств ввели такие санкции против российской Федерации, Белоруссии, Сирии, Ирана. И этим не ограничиваются примеры односторонних действий, вызывающие вопросы у мирового сообщества, особенно когда подобным действия придается экстерриториальный характер».

Примером тому служит Закон США «Акт о поддержке Украины». Мало того, что США дала гарантии на возврат кредитов со стороны правительства США любому банковскому предприятию, которое примет решение кредитовать Украину на сумму до 1 млрд. долларов, так еще и данный закон создает правовую основу для введения односторонних санкций в отношении российских лиц и компаний.

Что касается форм осуществления экономических санкций, то решение этого вопроса предусмотрено VIIглавой Устава ООН «для поддержания или восстановления международного мира и безопасности»:

1. Коммерческие или торговые:

а) полное (всеобъемлющее) эмбарго;

б) частичное (выборочное) эмбарго;

в) прекращение технического обслуживания;

2. Финансовые:

а) блокирование иностранных активов правительства;

в) ограничение доступа на финансовые рынки

г) прекращении предоставления финансовой помощи;

3. Санкции в отношении передвижения:

а) запрет на перемещение за границу своего государства определённых лиц или групп лиц;

б) запрет на перемещение любых средств сообщения (в большинстве случаев воздушного сообщения);

4. Дипломатические:

а) полный или частичный отзыв сотрудников дипломатических представительств из страны-объекта санкций;

б) аннулирования дипломатических виз;

5. Спортивные и культурные:

а) запрет на участие в спортивных соревнованиях лиц или групп лиц, представляющих страну-объект санкций;

б) прекращение научного, технического и культурного сотрудничества путем обмена и поездок с участием лиц или группы лиц, представляющих страну - объект санкций;

6. Процессуальные санкции:

а) Прекращение или лишение права голоса;

б) Лишение права на представительство в выборных органах международной организации;

в) Неприятие или исключения из членства в международной организации;

Наиболее распространенными санкциями на сегодняшний день являются такие виды Санкций ООН как:

запрета на поездки. Применяются исключительно против физических лиц ответственных за противоправное поведение государства и выражаются в запрете таким лицам покидать территорию своего государства.

замораживания активов. Применяются исключительно против физических лиц ответственных за противоправное поведение государства и выражаются в запрете такими лицами пользоваться активами, размещенными за пределами своего государства.

эмбарго на поставку вооружения. Применяются против государства в целом и выражаются в запрете всем остальным государствам поставлять оружие или составляющие в объёме, количестве и на условиях, предусмотренных Советом Безопасности ООН.

Рассмотрев понятие санкции, мы дали несколько определений термину «санкция», определили структуру на примере Советского государства. Выяснили, когда и по какой причине начинается их применение на основании Резолюций Совета Безопасности, принятых в соответствии с Разделом VII Устава ООН.

экономический санкция импортозамещение

1.1.2 Причины и последствия введения санкций со стороны США против Кубы и Ирана

Самыми длинными экономическими санкциями является эмбарго Соединенных Штатов на торговлю с Кубой. Их продолжительность составляет уже более 55 лет. Уже с 1958 года существовал запрет на продажу оружия Кубе, когда диктатор Батиста был свергнут народной революцией. Однако до момента, когда Гавана решила частично национализировать имущество американских компаний, Вашингтон не вводил экономических санкций в отношении Кубы. Стоит отметить, что и в этом случае, как и во многих других, на протяжении всех исторических периодов, эффект от санкций был противоположным, тем самым не, только не свергнув революционную власть, но и укрепив её позиции на территории данного государства. Сильнейшим стрессом для экономики Кубы стало резкое снижение американцами закупок сахара, прекратились поставки нефти и ее переработка на американских перерабатывающих предприятиях, которые были монополистами в энергетике, существовал негласный бойкот на закупки запасных частей для кубинской промышленности, полностью основанной на американской технике, после чего Гаване ничего не оставалось, кроме как национализировать оставшуюся часть собственности американцев на территории Кубы и обратиться за помощью к Москве.

Полное торговое, экономическое и финансовое эмбарго против Кубы объявил уже президент Кеннеди в год Карибского кризиса законодательно блокада была установлена президентом Соединенных Штатов Джоном Кеннеди на основании мандата, предоставленного ему конгрессом США в соответствии с Разделом 620А Закона об иностранной помощи от сентября 1961 года.

Кеннеди объявил полную блокаду Кубы начиная с 12.01 пополудни 7 февраля 1962 года.

Блокада включала в себя ряд запретов: на экспорт и импорт товаров из США; на торговлю с филиалами американских компаний в-третьих странах; на посещение страны американскими туристами; на использование доллара для финансовых операций с другими странами; на доступ кубинских судов и самолетов на территорию США.

Эмбарго на торговлю с Кубой не раз подвергалось критике как внутри США, так и за ее пределами. Госсекретарь США в правительстве Рейгана Джордж Шульц называл эмбарго безумием, многие политики и общественные деятели говорили о том, что эмбарго больше помогает Кастро, чем вредит ему, ибо он может небезосновательно списать все экономические проблемы страны на американскую блокаду. Критики санкций указывали на то, что США поддерживали нормальные отношения с коммунистическими режимами в Китае и СССР, но почему-то всей мощью обрушились именно на маленькую Кубу. ООН каждый год, начиная с 1992-го, принимает резолюцию, критикующую эмбарго против Кубы. В резолюции говорится, что эти санкции являются нарушением Устава ООН и международного права. Критиковали эмбарго и такие организации, как Amnesty International и Human Rights Watch.

12 марта 1996 года конгресс США принял закон "За свободу и демократическую солидарность с Кубой", известный как закон "Хелмса Бертона". Закон предусматривал дополнительные санкции против иностранных компаний, торгующих с Кубой. Судам, перевозящим продукцию из Кубы или на Кубу, было запрещено заходить в порты США. США прекращали выделение денег международным финансовым организациям, предоставляющим средства Кубе. В документе зафиксировано "несогласие (США) с присутствием российской разведывательной установки на Кубе (Лурдес)". Было запрещено продавать Кубе национализированные предприятия, закон ввел санкции в отношении третьих стран, занимающихся такой перепродажей.

С 30 июня 2004 года вступили в силу очередные санкции США. В рамках "оказания помощи Кубе в переходе к демократической форме правления" Вашингтон объявил на Кубу от американцев кубинского происхождения, ограничении их поездок на остров к родственникам и расширении финансирования антикубинских радио и телестанций, вещающих на остров.о снижении размеров денежных переводов

Согласно введенным ограничениям, приехать к родственникам на Кубе можно было один раз каждые три года. Время пребывания на острове свободы ограничивалось 14 днями, а потратить на Кубе позволялось не более 50 долларов в день.

В октябре 2008 года Генеральная ассамблея ООН подавляющим большинством голосов приняла резолюцию США в отношении Кубы 185 делегаций проголосовали "за", три (среди них США) против, две воздержались.с требованием об отмене эмбарго

В апреле 2009 года правительство США введенные администрацией Джорджа Буша ограничения на поездки на остров Свободы и на денежные переводы на Кубу для проживающих в США кубинцев и тех, у кого остались родственники на острове, а также возобновить на острове работу американских телекоммуникационных компаний.приняло решение отменить

С апреля граждане США, имеющие близких родственников на Кубе, могут посещать их ежегодно, а не раз в три года, как было раньше. Во время визитов они могут тратить до 179 долларов в день, а не по 50. А денежные переводы на Кубу можно осуществлять более свободно.

Хотя действующие сегодня американские санкции были введены после революции в Иране в 1979 году, США поддерживали британский бойкот на иранские нефтепродукты в начале 50-х годов. Бойкот был ответом на национализацию принадлежавшей британскому правительству «Англо-иранской нефтяной компании». В связи с чрезвычайно серьёзным эффектом для британской экономики, правительство Черчиля совместно с американским руководством приняло решение свергнуть инициатора национализации премьер-министра Ирана Мохаммада Моссадека.

В 1979 году в Иране произошла Исламская революция. Вскоре появились слухи о том, что бежавший из страны незадолго до революции шах Мохаммед Реза Пехлеви, возможно, получит политическое убежище в США. В ответ на эти слухи группа радикально настроенных студентов захватила американское посольство в Тегеране, при этом 52 дипломата попали в плен. США ответили мгновенно, заморозив все иранские счета и золотые запасы в своих банках.

После вторжения иракской армии в Иран в 1980 году правительство США усилило санкции против Ирана. Введённые в 1984 году санкции предусматривали запрет международным финансовым организациям на выдачу кредитов Ирану, всем странам -- на продажу оружия и всякую помощь Ирану. В 1987 году был полностью запрещён всякий товарообмен между США и Ираном. В этом же году иранские и американские корабли впервые сошлись в боевом столкновении. В 1995 году впервые были введены послабления в санкции: указом Клинтона было разрешено продавать в Иран американские товары (невоенные) через третьи страны.

В 1996 году Конгресс США утвердил закон о новых санкциях, в котором помимо прочего было указано, что любое государство, инвестировавшее в энергетику Ирана более 20 миллионов долларов будет также подвержено санкциям, среди которых:

запрет на межбанковскую деятельность;

аннулирование лицензий компаний- «нарушителей» на экспорт оборудования в США;

запрет на кредиты в более 10 миллионов долларов у американских банков;

запрет американским компаниями инвестировать средства в компанию- «нарушитель»;

запрет на покупку долговых обязательств американского правительства;

запрет американским компаниям импортировать оборудование в указанное государство.

Реформистское правительство Мохаммада Хатами не добилось практически никакого смягчения санкций, за исключением чисто символических жестов: снятие запрета на торговлю лекарствами, медицинского оборудования, икрой и коврами.

В 2005 году правительство Ахмадинежада приняло решение расконсервировать программу по обогащению урана на территории Ирана, свёрнутую Хатами. В ответ на это администрация Буша ввела целый ряд новых санкций: главным образом, против иранских банков, а также компаний и физических лиц, так или иначе связанных с атомной и оружейной промышленностью Ирана.

Были установлены запреты на импорт иранской нефти, экспорт широкого ассортимента товаров от высокотехнологичного оборудования до лекарств, платежно-расчетные и иные операции с банками Ирана, а также были заморожены валютные резервы Ирана. К концу прошлого года замороженные валютные резервы Ирана в иностранных банках оценивались в 100 млрд. долл.

Для Ирана это было тяжелое испытание. Особенно после того, как Вашингтон заставил Европейский союз отказаться от импорта иранской нефти. С середины 2012-го до начала 2014 года суточный вывоз черного золота из Ирана сократился с 2 млн. баррелей до 1 млн. Совсем недавно введенные новые санкции ослабили и другие сектора экономики, в том числе когда-то очень успешную автомобильную промышленность Ирана. Она традиционно находилась на втором месте после нефтедобывающей промышленности, еще в 2011 году создавала почти 10% ВВП, в автомобилестроении трудился почти 1 млн. человек. В 2011 году в Иране производилось 1500 тыс. новых автомобилей, на сегодняшний день производство упало до 800 тыс. Сегодня эта отрасль на грани краха, потому что в 2011 году был запрещен импорт оборудования для автомобилестроения и некоторых комплектующих.

В упадке оказалась гражданская авиация. С 1979 года Иран отрезан от рынка новых западных самолетов и запчастей. Национальная авиакомпания Ирана поддерживает свой парк авиасудов с помощью самодельных запасных частей и закупок устаревших советских самолетов из некоторых стран СНГ. Уже не приходится говорить о том, что в стране существует острый дефицит некоторых промышленных потребительских товаров, медицинского оборудования, медикаментов и некоторых продуктов питания.

После смены президента в Иране в Женеве начались переговоры по ядерной программе Тегерана, которую на Западе называют главной причиной экономических санкций. 24 ноября 2013 г. было подписано соглашение между Ираном и шестеркой международных посредников (пять постоянных членов Совета Безопасности ООН плюс Германия). Суть соглашения: Иран прекращает обогащение урана выше уровня 5%, а Запад частично снимает санкции и прежде всего размораживает 4,4 млрд. долл., размещенные в иностранных банках. Кроме того, разрешает импорт Ирану некоторых товаров. "Шестерка" также пообещала не вводить новые санкции со стороны ООН, ЕС или США. Женевские решения уже привели к первым результатам. В начале февраля 2014 года Иран получил транш в размере 500 млн. долларов из своих активов, замороженных западными банками.

Основываясь на произведенном анализе можно утверждать, что введенные в отношении Ирана санкции дали лишь отчасти результат. Иранское правительство, чтобы не идти на дальнейшее обострение с международным сообществом согласилось проводить переговоры по ИЯП. Однако, как показывает результат встреч в Женеве и Стамбуле своего отношения к ядерной политике Тегеран не особо изменил. Стоит отметить, что введенные санкции так же не повлияли на авторитет власти внутри страны.

1.2 Экономические санкции США и Евросоюза в отношении Российской Федерации. Ответные меры Российской Федерации

1.2.1 Причины и последствия введения санкций по отношению к Российской Федерации

Первый пакет санкций был введён в действие после того, как Россия признала итоги общекрымского референдума, поддержала одностороннее провозглашение независимости Республики Крым и приняла её предложение о вхождении в состав России. По мнению ряда стран и международных организаций, присоединение Крыма к России было незаконным. Последующее усиление санкций было связано с обострением ситуации на востоке Украины. Организаторы санкций обвинили Россию в действиях, направленных на подрыв территориальной целостности Украины, в частности, в поставке оружия пророссийским повстанцам Следующий виток санкций был связан с катастрофой Boeing 777 в Донецкой области 17 июля 2014 года, причиной которой, по мнению руководства ряда государств, стали действия повстанцев, поддерживаемых Россией.

В ответ на присоединение Крыма к России Европейский союз, США, Канада и ряд других стран объявили о введении санкций. Меры включают замораживание активов и введение визовых ограничений для лиц, включённых в специальные списки, а также запрет компаниям стран, наложивших санкции, поддерживать деловые отношения с лицами и организациями, включёнными в списки.

12 марта 2014 года Организация экономического сотрудничества и развития решением управляющего совета приостановила процесс принятия России в свой состав и объявила об усилении сотрудничества с Украиной. Ситуация на Украине, приведшая к угрозам Запада о введении санкций против России, затронула важный вопрос: а насколько чувствительна Россия к экономическим санкциям, какой урон они могут нанести российской экономике и какова степень ее суверенизации? Конечно сейчас применение экономических санкций против России - это скорее демонстративная угроза, которая в текущей ситуации не приведет к реальному применению. Но если спрогнозировать в будущее и представить себе ситуацию непосредственного противостояния Западным странам в целях обеспечения национальных интересов, защиты братских народов или иных ситуаций, то вопрос по-прежнему останется открытым: чем придется пожертвовать за это стране и будет ли эта жертва соразмерна цели.

По мнению российских экономистов, санкции -- «это не катастрофическое развитие событий, но достаточно существенный удар по российской экономике». В долгосрочной перспективе, по оценкам экспертов, наиболее негативные последствия для России будут иметь ограничения, накладываемые на экспорт в Россию высоких технологий и доступ российских банков к дешёвым кредитным ресурсам. 28 июня министр экономического развития РФ Алексей Улюкаев заявил, что введение секторальных санкций приведёт к серьезному снижению уровня российской экономики: темпы экономического роста РФ «уйдут серьёзно в отрицательную плоскость», темпы инвестиций станут «ещё более отрицательными», увеличится инфляция, сократятся доходы и правительственные резервы . Как заявил премьер-министр РФ Дмитрий Медведев, из-за санкций сложились «не самые лучшие условия» для внешних заимствований, ситуация также «не способствует» притоку иностранных инвестиций . Медведев не исключил, что в связи с этим может быть увеличена налоговая нагрузка. По оценке ряда российских экспертов, санкции Запада способны стать стимулом для развития российской экономики, прежде всего для аграрного сектора. Также санкции Запада могут переориентировать Россию на рынки Азии и Латинской Америки. Долгосрочные рейтинги стран мира, Standard & Poor's, Foreign Rating. Чем ниже рейтинг, тем менее привлекательна страна для инвесторов В конце апреля 2014 года агентство Standard & Poor's понизило долгосрочный рейтинг России по обязательствам в иностранной валюте с «BBB» до «BBB-». Дальнейший прогноз по рейтингу России -- «негативный». Долгосрочный рейтинг в национальной валюте был снижен с ВВВ+ до BBB, прогноз по нему также «негативный». Рейтинг краткосрочных обязательств в иностранной валюте был снижен с А-2 до A-3, краткосрочный рейтинг в национальной валюте подтверждён на уровне А-2. Существует мнение, что понижение рейтинга было вызвано действиями России в отношении Украины: В первом квартале 2014 испуганные инвесторы вывели из России $70 млрд долл. -- больше, чем за весь 2013 год, в результате чего экономический рост России замедлился до 0,8% , что заметно ниже существовавших прогнозов. Однако самым ощутимым результатом политики России в отношении Украины стало понижение её рейтинга с «BBB» до «BBB-». По рабочей оценке, председателя ЦБ РФ Эльвиры Набиуллиной от 23 мая, отток капитала в целом по 2014 году составит 85-90 миллиардов долларов США, по итогам апреля он составлял 4,6 миллиарда долларов США Последствия для российских компаний 30 июля в связи с санкциями приостановила свою работу российская авиакомпания-лоукостер «Добролёт», дочернее предприятие «Аэрофлота». Санкции Евросоюза против «Добролёта» объяснялись тем, что, осуществляя полёты в Симферополь, лоукостер «облегчал интеграцию Крыма в РФ». Основной проблемой стал отказ ирландской компании SMBC Aviation Capital предоставить в лизинг самолёты Boeing 737-800NG, которые должны были стать основой авиапарка «Добролёта». Одновременно немецкая Lufthansa Technik отказалась осуществлять техническое обслуживание самолётов. Возникли проблемы и со страхованием авиарисков. Нефтяная компания «Лукойл» из-за санкций была вынуждена сократить инвестиционную программу. Нефтяная компания «Роснефть» попросила государство оказать финансовую помощь в размере 1,5 трлн руб в связи с американскими санкциями для поддержания ликвидности. Газовая компания «Газпром» из-за санкций была вынуждена прибегнуть к оптимизации ценовой политики и географической диверсификации рынков сбыта. Компания также пострадала от запрета на поставки технологий, которые ей нужны для добычи на арктическом шельфе.

В условиях глобальной экономики представить себе государство, не встроенное в систему мировых хозяйственных связей, невозможно. Однако степень взаимосвязи может быть разной. Для России подобная зависимость от мира может отразиться на ряде сфер. Во-первых, это обеспеченность страны стратегически важными товарами (продовольствие, лекарства, технологии, комплектующие для машин). В торговом балансе страны главными партнерами остаются страны ЕС (42,2% импорта и 53,8% всего экспорта), АТЭС (34,3% импорта и 18,9 % экспорта) и СНГ (13% импорта и 14% экспорта), крупнейшими из них - Китай и Германия. В случае гипотетически возможной экономической блокады, при которой в страну перестанут ввозиться стратегически важные ресурсы, Россия может столкнуться с серьезными проблемами нехватки ряда продовольственных товаров, лекарств, комплектующих для производств. Так, к примеру, во время войны 2008 г. российские НПЗ простояли без работы, так как не получили специальных присадок для производства бензина. Если представить себе ситуацию военного конфликта, в котором будет замешена Россия, а Запад попытается точечно воздействовать, российский фармарынок останется практически без импортной продукции, так как основной поставщик - это страны Европы (на крупнейших европейских поставщиков приходится 71,8%, на США - 4,7% и на Индию - 6,1%). Доля импортной продукции превышает 70% лекарственного российского рынка. Согласитесь, цифры внушительные, чтобы задуматься о безопасности и суверенности государства. А лекарственные средства - это стратегически важная продукция и обойтись без нее в течение длительного времени страна не сможет. Другой вопрос состоит в том, почему мы сами не способны обеспечить собственные потребности в лекарственных средствах? Другой пример, демонстрирующий чрезмерную зависимость России от импорта - это приобретение котлов, ядерных реакторов, механического оборудования и запчастей. Обеспечить собственные потребности в данном сегменте страна не может, но в то же самое время более 30% импорта - это Европа и США. Во-вторых, это стабильность экспортных поставок энергоресурсов. В частности, именно на применении ограничительных механизмов поставок настаивают США, которые в четверг внесли в Конгресс законопроект о введении возможных санкций против России. Европа при этом не готова к введению экономических мер против России. С точки зрения установления эмбарго на поставки российской нефти можно быть уверенным, что на данном этапе система выстроена так, что России опасаться нечего. Больше всего нефти страна продает Европе - 67,5%, второй партнер - это Китай, на долю которого приходится 16,85% российской нефти и третье место занимает США - 6% . Так как в европейской структуре потребления нефти на долю российской приходится 46,38% всей нефти, Европе будет просто невыгодно объявлять эмбарго и лишать себя энергоресурсов. В быстрый срок восстановить снабжение не удастся, поэтому с этой точки зрения Европа является надежным партнером. Напротив, США, выступающие главными инициаторами санкций, способны объявить эмбарго и прекратить покупку российской нефти, так как она составляет всего 5% от их общего потребления нефти, то есть найти замену в краткие сроки Америка сможет, а значит возможны и санкции США против России. Россия же в свою очередь для компенсации потери партнера могла бы переориентировать свои энергоресурсы на рынки Индии и Японии, которые сейчас потребляют менее 1% российской нефти, или как это заложено в проекте новой энергетической стратегии переориентировать на рынки АТР (сейчас это 4%, основа его потребления - это нефть с Ближнего Востока). Таким образом, ожидать эмбарго на поставки нефти из России не стоит, выйдет себе дороже. Газовая отрасль России практически полностью ориентирована на страны Европы и СНГ: так в Европу через трубопроводы поступает 64,70% российского газа, в страны постсоветского пространства - 27,85%, оставшаяся доля - в Азию в виде сжиженного природного газа. Отечественные сырьевые компании полностью зависимы от европейского газового рынка, в то время как Европа более диверсифицировала свои торговые отношения, доля российского газа в структуре импорта составляет 34,46%, вторым поставщиком выступает Норвегия, третьим - Нидерланды. США удовлетворяют свои потребности в газе за счет Канады, и, по оценкам экономистов с учетом сланцевой революции заинтересованы в том, чтобы Европа постепенно стала переходить на американский сланцевый газ. Но для большинства стран Европы российский газ - важнейшая статья импорта. В-третьих, падение курса рубля. В понедельник рубль снова ослаб, однако в меньшей степени, чем от него это ожидали. Причинами падения стали двусмысленные заявления о вводе войск на территорию Украины. Эффект возымел воздействие и, если бы Центральный Банк не провел активную политику, падение рубля стало бы более существенным. Однако, несмотря на урок понедельника, ЦБ не отказался от полной либерализации валютного курса и перехода к плавающему рублю. 4 марта после проведенной Путиным пресс-конференции, на которой от развернуто высказался по поводу конфликта России и Украины, рубль стал отыгрывать потерянные позиции. Заявления об обсуждении вопроса о присоединении Крыма к России снова оказало негативное влияние на национальную валюту. Очевидно, что зависимость российской валюты от внешнеполитического курса страны сильная и с переходом к плавающему валютному курсу будет только расти. В-четвертых, снижение котировок на фондовом рынке. Такое стало возможным из-за сложившейся критической ситуации, когда 70% российского фондового рынка принадлежит иностранному инвестору. За подобную десуверенизацию пришлось расплачиваться: в первые часы торгов акции "Газпрома" рухнули до 123,16 рубля (-11,5%) - минимума с середины лета 2013 года. Подешевели также акции ВТБ (-11,5%), "Газпром нефти" (-8,9%), "ЛУКойла" (-5,8%), НОВАТЭКа (-7,1%), "Норникеля" (-5%), "Полюс Золота" (-5,5%), "Роснефти" (-7%), "Ростелекома" (-9,5%), Сбербанка России (-9%), "Сургутнефтегаза" (-4,7%), "Татнефти" (-3,8%) . Обрушение фондового рынка не было преднамеренной реакцией или санкцией, но стало прямым следствием ожиданий инвесторов, которые в первую очередь заинтересованы в извлечении прибыли. В-пятых, приток иностранных инвестиций находится в прямой связи с внешнеполитическим курсом. В понедельник управление торгового представителя США объявило, что прерывает переговоры с Россией по вопросам торговли и инвестиций до разрешения конфликта вокруг Украины. В свою очередь сомнительно, что Европа способна на аналогичные меры, так как через европейские офшоры проходит значительный поток инвестиций как из России в Европу, так и наоборот. Если посмотреть на структуру иностранных инвестиций в Россию, то можно увидеть, что США выступают далеко не главным инвестором, на их долю приходится 2,7% всех иностранных инвестиций. Однако при сокращении инвестиций от Вашингтона могут пострадать такие отрасли, как производство кокса и нефтепродуктов (12 % идут от США) и производство машин и оборудования (28,1%). В-шестых, санкции на банковскую систему и иностранные счета. Именно здесь США имеют наибольшие рычаги давления на Россию. Вашингтон уже пригрозил введением санкций против российских банков, замораживанием счетов российских частных инвесторов и государственных компаний. Европарламент обсуждал аналогичные ограничительные меры в отношении активов российских чиновников. Но тут нужно вспомнить тот факт, что после дела Магнитского, когда США заморозили счета чиновников из списка фигурантов этого дела, в России вступил запрет для чиновников на владение счетов в иностранных банках (май 2013 года). Но на имущество данный закон не распространяется, поэтому рычаги давления у Европы и США сохраняются. Сложнее с частными активами, общий объем которых неизвестен. Тут остается посоветовать только одно - хранить средства в отечественных банках, не выводить их из российской экономики, заодно и стране помогут, и себя обезопасят от внешнеполитических рисков. Применять экономические санкции не выгодно и Америке. По некоторым оценкам объём российских госсредств, находящихся на счетах в США, составляет около 400 миллиардов долларов. Россия - это крупнейший держатель долларов США, а, следовательно, замораживать российские активы - это опасное решение для американской валютной системы, которое могло бы вызвать цепную реакцию и существенно ослабить доверие рынка к американской валюте. Поэтому самым вероятным решением может стать заморозка счетов частных инвесторов, а здесь уже будет включен механизм лоббирования частных интересов как в США, так и в России.

1.2.2 Методы противодействия санкциям и их последствия

Экономические санкции - это явление обоюдное, поэтому и Россия также в ответ на угрозы со стороны Запада способна ввести ограничительные меры. Традиционно российские санкции проходили через ведомство Роспотрбнадзора, которое оказывало давление на неугодные страны посредством запрета поставок отдельных товаров. В условиях украинского кризиса Россия уже предприняла первые превентивные меры, когда Росссельхознадзор заявил о приостановлении с 10 марта решения о снятии запрета на ввоз свинины из США сразу после того, как Пентагон объявил о прекращении военного сотрудничества с Россией. Президент России был наделен полномочиями о применении экономических санкций еще в 2006 г., когда был принят закон «О специальных экономических мерах», согласно которому они «применяются в случаях возникновения совокупности обстоятельств, требующих безотлагательной реакции на международно-противоправное деяние либо недружественное действие иностранного государства или его органов и должностных лиц, представляющие угрозу интересам и безопасности Российской Федерации». Но в этом законе прописаны далеко не все возможные меры, поэтому новые инициативы со стороны российских законодателей призваны расширить исходный список. Так, член Совета Федерации, руководитель комитета по конституционному законодательству Андрей Клишас разрабатывает законопроект, предусматривающий конфискацию имущества, активов и счетов европейских и американских компаний, включая частные, в случае применения санкций к России. Российская сторона готовится к симметричному ответу, но не стоит недооценивать лоббизм бизнес-структур, крайне незаинтересованных в ухудшении отношений.

17 марта 2014 года Министерство иностранных дел Российской Федерации назвало введённые США санкции против России «отражением патологического нежелания признавать реальность и стремлением навязывать всем свои односторонние несбалансированные и абсолютно игнорирующие реальность подходы». В ответ на санкционные меры против ряда российских официальных лиц и депутатов Федерального Собрания МИД РФ 20 марта опубликовал список санкций в отношении официальных лиц и членов Конгресса США, куда вошли девять человек: Им запрещён въезд на территорию Российской Федерации. В ответ на санкции Канады 24 марта Министерство иностранных дел Российской Федерации опубликовало список 13 канадских граждан -- чиновников, парламентариев и общественных деятелей, -- которым запрещается въезд в РФ. После того, как платёжные системы Visa и MasterCard по требованию Министерства финансов США заморозили операции по пластиковым картам нескольких отечественных банков, в России активизировались действия по созданию собственной национальной платёжной системы. Идут разговоры о переходе на китайскую платёжную систему UnionPay или японскую JCB. Госдума потребовала компенсаций от Visa и MasterCard. 27 марта 2014 года Президент Российской Федерации Владимир Путин одобрил создание национальной платёжной системы в России. По прогнозам агентства Morgan Stanley при полном прекращении операций в России упущенные доходы Visa и MasterCard составят 350--470 и 160 миллионов долларов в год, соответственно. В ответ на прекращение поставок оружия и военной техники из Украины в Россию президент России Владимир Путин заверил, что Россия найдёт, чем заменить украинские поставки ОПК, и что «сомнений в том, что российская оборонка способна это компенсировать, нет». 10 апреля Владимир Путин провёл совещание с руководством предприятий ОПК и профильных ведомств. О потерях Укроборонпрома от разрыва отношений с Россией не сообщается. 17 июля, в день введения администрацией США нового пакета санкций, Министерством иностранных дел России опубликовало заявление, что Вашингтон «цинично старается отвести от себя ответственность и грубо извращает факты» и «фактически подстрекает к кровопролитию». Дипломаты восприняли действия по введению санкций как попытки США возложить на Россию ответственность за гражданскую войну с многочисленными жертвами в соседней стране. Заместитель министра иностранных дел Сергей Рябков заявил, что санкции нелегитимны, введены «под надуманным и ложным предлогом» и что они не принесут ничего, кроме осложнения российско-американских отношений. 6 августа Указом Президента России «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» был запрещён ввоз на территорию РФ «отдельных видов» сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению. Под действие эмбарго попали страны ЕС, США, Австралия, Канада, Норвегия. Конкретный перечень товаров, в отношении которых вводятся ограничения, определило правительство РФ. В список входят мясные и молочные продукты, рыба, овощи, фрукты и орехи. Суммарный годовой объём импорта, подпавшего под санкции, оценивается в 9 миллиардов долларов США. 11 августа также были ограничены государственные закупки товаров легкой промышленности у иностранных поставщиков. В перечень товаров попали ткани, верхняя одежда, спецодежда, нательное белье, а также одежда из кожи и меха. Данные меры касаются всех государств, за исключением членов Таможенного союза. Решение вступает в силу с 1 сентября 2014 года. 20 августа правительство Российской Федерации исключило из санкционного списка безлактозное молоко, мальков лосося и форели, семенной картофель, лук, гибридную сахарную кукурузу и лук, биологически-активные добавки.

Экономические последствия от ответных санкций России для Евросоюза и США: Экономика Евросоюза мало зависит от экспорта сельхозпродуктов, их доля в экспорте ЕС - менее 5%. Россия является вторым по величине рынком сбыта продовольствия ЕС. Объём экспорта сельхозпродуктов и сырья в Россию составил в 2013 году 12,2 млрд. евро. Экспорт продовольствия в Россию составляет менее 1% общего экспорта ЕС. Европейский союз создал специальную группу для снижения потерь от введённых Россией внешнеторговых ограничений. На это предлагается, в частности, использовать средства антикризисного фонда в размере 400 млн. евро. Отдельные члены ЕС от введённого Россией продовольственного эмбарго в первую очередь понесут потери Польша, Литва, Нидерланды, Германия и Испания. Согласно информации, опубликованной нидерландским изданием Dutch News, санкции России вызвали резкое падение цен на продукты питания в Нидерландах. Потери Бельгии от российских санкций могут составить почти 500 млн. евро (по данным местных СМИ, именно таким был суммарный объём экспорта бельгийских продуктов в Россию в 2013 году). Директор Центра фруктовой промышленности Валлонии Оливье Варнье заявил, что закрытие российского рынка станет катастрофой для всего сектора. Согласно данным, опубликованным финскими СМИ, от ответных санкций России в отношении стран Евросоюза может пострадать прежде всего Финляндия. 25 % финского экспорта идёт в Россию, однако продовольственные товары и сельхозпродукты занимают менее 3 % общего экспорта Финляндии. Компании Литовская компания Pieno юvaigюdлs (брэнд «Сваля») может понести ощутимые потери от санкций. Ее доход от торговли с Россией составил в 2013 году 100 млн долларов.

Как сообщила представитель министерства сельского хозяйства США Гвен Спаркс, в 2013 году США экспортировали в Россию сельскохозяйственной продукции на 1,2 млрд долларов. Среди основных статей экспорта сельхозпродукции в РФ были мясо и птица (310 млн), орехи (172 млн) и соевые бобы (157 млн). Экспорт в РФ составляет менее чем 1 % всего экспорта сельхозпродукции США.

Мировая экономика может пострадать от экономической конфронтации между РФ и ЕС/США.

Россия в числе мировых лидеров по производству нефти и газа и эскалация конфликта с ней может привести к глобальному росту цен на нефть и газ, что может существенно усугубить и без того тяжелое посткризисное экономическое положение развитых капиталистических экономик.

2. Механизм импортозамещения, как инструмент ослабления зависимости экономики России от экономики Запада

Во мировом сообществе политика импортозамещения критикуется за то, что она искажает суть рыночных отношений и перечит законам рынка. Однако кроме экономических причин внедрения политики импортозамещающей индустриализации существует так же и политические. Подобные причины и с подвигли российское правительство на переориентацию экономики страны на внутренний рынок, а именно антироссийские санкции со стороны ЕС и США.

В некоторых секторах производства механизм импортозамещения был запущен до обострения геополитической обстановки. Связано это с тем, что задачей правительства РФ являлась экономическая и национальная безопасность, которую прямо либо косвенно обеспечивали данные отрасли, являющиеся главными источниками пополнения бюджета РФ.

Однако же, механизма интенсивного запуска собственного производства коснулся и отраслей, которые терпели кризис в следствие санкций и ответной реакции на них. В большинстве своём данные отрасли поддерживают продовольственную безопасность в нашей стране. Преимущественно это сектора производства товаров первой необходимости.

В своей работе я собираюсь рассмотреть эффективность данной политики с точки зрения априорного и апостериорного импортозамещения. Говоря более конкретно то проведем анализ отраслей, в которых проект импортозамещение был запущен до политического кризиса, и отраслей, в которых данная программа принималась в соответствии со сложной политической и экономической ситуацией.

С конца 2014 года политика импортозамещения вступила в реализацию распоряжением Правительства Российской федерации от 27 января 2015 г. № 98-р «План первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году»

2.1 Планомерное (априорное) импортозамещение

Выделим три отрасли показывающие наиболее яркую динамику эффективного импортозамещения: 1) Отрасль по производству полиэтилена низкого давления, 2) трубная отрасль 3) автомобилестроение.

2.1.1 Импортозамещение ПНД

Рассматривая трубную отрасль целесообразно было анализировать как производство стальных труб, так и производство полимерных труб и их комплектующих соответственно, а именно полиэтилена низкого давления, с чего собственно мы и начнем свой анализ.

По данным обзора «ДатаСкоп» в 2013 году поставки полиэтилена низкого давления (ПНД) из-за рубежа сократилось на 30%, в то время как рост внутреннего производства увеличился более чем на 38%. Хотя стоит отметить, что за тот же период времени наблюдалось небольшое замедления прироста внутреннего спроса на ПНД. Общий объем импорта ПНД в 2013 году составил 286,2 тыс. тонн, что на 122,3 тыс. тонн меньше чем годом ранее. Падения спроса на полиэтиленовые трубы на внутреннем рынке обеспечили сокращение импорта полиэтилена для производства труб в два раза, а именно со 129,6 тыс. тонн в 2012 году, до 68,3 тыс. тонн в 2013 году. Стоит отметить, что высокие цены на импортное сырье также поспособствовали сокращение импортной продукции, однако же важнейшим фактором столь сильного падения импорта стало увеличение объемов внутреннего производства ПНД.

В период с января по сентябрь 2014 года наблюдается резкое замедление роста импортозамещения в отрасли полиэтилена низкого давления. Однако говорить об иссякшем потенциале производства на внутреннем рынке ПНД не стоит, так как стоит брать во внимание тот фактор, что на протяжении всего 2014 года были плановые остановки на профилактику отечественных мощностей.

По итогам первых трех кварталов 2014 года в Россию было завезено 223,9 тыс. тонн ПНД, что почти на 5 тыс. тонн меньше соответствующего показателя в 2013 году. Самым сложным месяцем в этом периоде стал сентябрь, в связи с плановыми ремонтными работами на предприятиях группы ТАИФ. Импорт достиг рекордного уровня и составил 41,5 тыс. тонн. В августе того же года данный показатель был равен 27,2 тыс. тонн.

Ввоз из-за рубежа полиэтилена для покрытия стальных труб большого диаметра увеличился в 1,5 раза до 4,7 тыс. тонн. Но и тут, если рассматривать весь отрезок с января по сентябрь, то сокращение импорта ПНД составляет порядка 25% по сравнению с 2013 годом

По итогам 9 месяцев импорт ПНД в других секторах потребления составил 9,7 тыс. тонн против 11,2тыс. тонн в 2013 году.

Что касается итоговых показателей производства ПНД в России за 2014 год, то здесь наблюдается сокращение производства на 19% по сравнению с 2013 годом. Суммарный объем производства в стране за 2014 год составил 817 тыс. тонн против 1,011 млн. тонн годом ранее.

Однако данного рода рецессия объясняется простоем значительной части мощностей крупного производителя в данной отрасли «Ставролена», из-за аварии в цехе этилена. Стоит отметить, что за неполные два месяца производства на предприятии (до аварии) суммарный объем производства составил 48 тыс. тонн. Годовая мощность производства составляет порядка 300-350 тыс. тонн.

Остальные крупные производители на рынке неизменно показали рост производства по итогам 2014 года. Суммарный объем производства ПНД «Казаньоргсинтез», крупнейшего производителя в данной отрасли, составил 489,5 тыс. тонн, что на 5% процентов больше этого же показателя в 2013 году.

«Нижнекамскнефтехим» по итогам 2014 года произвел порядка 187 тыс. тонн ПНД и превысил на 15 % аналогичный показатель годом ранее.

...