Основные составляющие политологии как науки

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

1. Понятие, структура политики и ее функции

Политика - понятие, включающее в себя деятельность органов государственной власти и государственного управления, а также вопросы и события общественной жизни, связанные с функционированием государства. Составными элементами политики являются:

- субъекты политики; - объекты политики; - политические процессы; - политическая власть; - политические идеи и концепции; - политические отношения.

Субъекты политики - непосредственные участники политических отношений (индивиды, социальные группы, слои, организации, общественные движения), прямо или косвенно участвующие в процессе реализации государственной власти, осуществляющие влияние на нее.

Объекты политики - общественные проблемы, возникающие в процессе развития общества.

Политические процессы - система взаимодействия различных политических сил, субъектов политики для решения политических проблем и оказания воздействия на объекты политики. Формы взаимодействия политических сил: согласие; сотрудничество; политическая борьба; - конфронтация (противостояние).

Политическая власть - наличие возможностей у тех или иных политических сил оказывать воздействие на общество, разрабатывать и осуществлять политику на основе баланса интересов социальных групп. Политические идеи и концепции - теоретические основы развития политических отношений общества.

Политические концепции - создаваемые на основе обобщения наблюдений и фактов предположения. Концепции являются основой для создания теорий.

Политические отношения - отношения между различными социальными силами, институтами, которые могут выступать в качестве самостоятельных субъектов политических отношений.

Функции политики в современном обществе

1. Управленческая, регулятивная функция - политика осуществляет управление социальными процессами общества, регулирует их.

2. Функция обеспечения целостности и стабильности общества - политика формирует общественные цели, определяет социальные ориентиры, ценности, изыскивает необходимые для этого ресурсы.

3. Функция политической социализации - политика формирует политическое сознание индивидуума, включает личность в общественные отношения.

4. Функция мобилизации и обеспечения общей деятельности - политика систематизирует общественное взаимодействие.

5. Гуманитарная функция - политика обеспечивает гарантии прав и свобод личности, общественного порядка, гражданского мира и согласия.

2 Предмет и структура политологии. Место политологии в системе общественных наук

В широком смысле слова политология выступает как общая, интегративная наука о политике во всех ее проявлениях, включающая в качестве составных частей политическую социологию, политическую философию, политическую географию, политическую психологию и другие политические дисциплины.

Говоря о структуре политологии, необходимо видеть два аспекта.

Первый связан с наукой о политике, второй - с учебной дисциплиной.

Политология как научное знание о политической действительности включает в себя целую систему теорий, относящихся к сфере политики. Обобщая, можно выделить следующие структурные элементы политологии: теория политики, политическая идеология, история политических учений, теория политических систем и управления политическими процессами, международных отношений и мировой политики.

Как научная дисциплина включает такую структуру политологии: политическое господство и правление, конституирование власти и политическое неравенство, механизмы правления в рамках различных государственно-политических систем, обеспечения жизнеспособности и бесперебойного функционирования общества, отношения людей с институтами власти.

Несколько иначе выглядит структура политологии как учебного курса, что связано с его конкретными задачами.

Как учебная дисциплина политология призвана дать студентам представление о политической сфере общества, закономерностях ее развития, а также систему знаний о современных политических институтах, о правах, свободах и обязанностях граждан в демократическом обществе, политико-правовом положении людей, формах их участия в политической жизни, динамике политических процессов.

Политология всегда развивается в тесном взаимодействии с другими гуманитарными науками.

В отличие от других наук политология имеет цель проникнуть в сущность такого сложного феномена, как политика, выявить связь элементов, определенные основания, закономерности ее функционирования, действующие в разных общественно-политических системах, а также наметить реальные результаты.

Существует традиционная связь политологии с экономикой, исторической наукой, юридической наукой, социальной психологией, философией, политической социологией и т. д. Подробное рассмотрение этой взаимосвязи дает нам объективное представление о месте политологии в системе гуманитарных знаний.

3. Основные направления современной политологии

Под современными направлениями политологии будем понимать проблемы политической науки, поставленные в различные периоды XX в. и являющиеся предметом обсуждения и дальнейшего исследования в настоящее время.

1. Социологическое направление.

М. Вебер, Э. Дюркгейм,, М. Дюверже работа «Социология политики» изучает явление политики через призму общества и его развития.

Итальянцы В. Парето и П. Моска разработали основы современной концепции элит, манипулирование массами с помощью понятия «львы и лисы».

М. Вебер изучает политику на основе ценностей, идеалов, веры, которая оказывает влияние на развитие общества.

2. Институционализм. - С. Липсет, Ч. Миллс, рассматривает политику с точки деятельности политических институтов, их влияние на соц политические процессы.

3. Концепция политического плюрализма.

Представители концепции: Э. Дюркгейм, М. Дюверже, Р. Даль, Р. Дарендорфф, П. Сорокин.

Для данной концепции характерна социальная солидарность, теория стратификации, т.е. исчезновение классов, функций государства как арбитра между конкурирующими политическими силами и присутствуют демократические свободы и плюрализм мнений.

4. Теория демократии.

А. де Токвиль, Й. Шумпетер разработали современное учение о правовом обществе, гражданском обществе, свободе и правах человека с позиции демократического построения общества, где главным источником власти является народ.

5. Теория бюрократии.

М. Вебер, Р. Мертон, С. Липсет исследуют функции и структуру бюрократической власти, вопросы соотношения бюрократии и демократии, принцип рационализма.

6. Концепция тоталитаризма.

Х. Арендт, Ф. Хайек, И. Бердяев. - рассматривает развитие тоталитаризма, связанное с антилибиральной идеей, где личность выступает как винтик политической системы.

7. Теория международных отношений.

Р. Арон, Р. Моргентау, С. Ханктингтон («Становление цивилизаций» 1993г.) и Ф.Фукуяма(«Конец истории»)показал победу демократических идей в мире после распада СССР и других авторитарных политических режимов.

С середины 70-ых гг. XX в. начинается поиск новых парадигм развития политической науки.

4. Институциализация политической науки и выделение её в самостоятельную сферу знаний

Политическая мысль Древнего Востока.

Фараон (царь) есть наместник Бога: он и властитель, и духовный правитель. Гос-во - творение высших космических сил, божественного закона, его предназначение - установить порядок на земле, упорядочить совместную жизнь людей на земле.

Политические учения Древней Греции и Древнего Рима.

В гос-ве, как и в семье, кто-то должен управлять, а кто-то подчиняться; гос-ва отличаются формами организации власти, характером отношений «господства-подчинения». Идеальное гос-во - правление лучших и благородных - мудрецов-философов, гос-во сильно мудростью своих правителей.

Политические учения Средних веков - эпохи господства и упадка феодальной общественно-экономической формации 6-15 веков.

Гос-во - творение Божье, его предназначение - вести людей к начертанной Богом власти. Над земным властями стоит высшая, абсолютная власть Бога, поэтому духовная власть церкви обладает превосходством над светской.

Политическое наследие мыслителей эпохи Возрождения 14-16 века.

В обществе большое число знатных (богатых), которые живут в праздности, и неимущих тружеников. Сильное, централизованное национальное гос-во - высшая ценность. Гос-во есть осуществление суверенной властью справедливого, законного управления обществом. (Ж. Боден).

Политическая мысль Нового времени 16-19 века.

Формирование политической идеологии либерализма, концепции прав человека и гражданина. Развитие теории общественного договора (Гроций, Спиноза, Гоббс, Локк, Руссо). Обоснование принципа разделения власти на законодательную, исполнительную и судебную.

Процесс выделения политологии из общей системы социальных и гуманитарных наук занял несколько десятилетий в конце ХIХ - начале ХХ в. Постепенно наметилось разделение между государствоведением и собственно политической наукой, которая достигла заметного прогресса во второй половине ХIХ - начале ХХ в.

5. Понятие, сущность и особенности политической власти

Политическая власть - это форма социальных отношений, характеризующиеся реальной способностью социальной исторической общности,группы людей, индивида, проводить свою волю, выраженную в политике и правовых нормах.

Формы политической власти:

- государственная,

- партийная,

- власть общественно-политических организаций и движений.

Власть всегда представляет собой взаимодействие участников и включает :

А) субъект -человека или органы, отдающие распоряжения.

Б)объект- лица к которым обращена команда и от которых требуется повиновение.

В) ресурсы или средства- которые использует субъект для воздействия на объект.

Г) механизм власти- обеспечивает стабильность, устойчивость властных отношений.

Политическая власть имеет определённые черты: суверенитет, верховенство, волевой характер(наличие цели), моноцентричность и неделимость, всеобщность и безличность.

Классификация ресурсов власти . Выделяют:

- экономические ресурсы- материальные ценности,

- социальные- доход и богатство,престиж,

- силовые- оружие, армия,

- культурно-информационные - знания и информация.

Особенности власти по сравнению с другими формами властвования: это нормативно закреплённая система социальных отношений, политико-властные отношения являются высшей формой человеческого общения.

6. Структура политической функции и её основные функции

Власть всегда представляет собой взаимодействие участников и включает:

1) Субъекта - человека или органы, отдающих распоряжение.

2) Объекта - лиц или лица, к которым обращена команда и от которых требуется нововведения.

3) Ресурсы или средства, которые использует субъект для воздействия на объект

4) Механизм власти, обеспечивающие стабильность, устойчивость властных отношений и включающий систему институтов и норм, регулирующих и упорядочивающих властные отношения.

Функции власти.

Командование и исполнение - два универсальных принципа власти, которые нераздельны и взаимодействуют, как и два типа личности - властной и подчиняющейся. Оба эти типа общественно необходимы. Они воспроизводятся в крупных общественных структурах и отношениях между ними, например, государства и общества, правительства и масс, партий и лидеров и т.д.

Координация этих отношений и относится к общественным функциям политической власти. Власть призвана формировать политическую систему общества, политические отношения между государством и обществом, общественными группами, классами, политическими институтами, партиями, гражданами, органами государственного управления. Власть призвана контролировать эти отношения, превращать их по возможности в бесконфликтные и организованные. Власть управляет делами общества и государства на разных уровнях:

- макроуровне высших центральных политических институтов, государственных учреждений, партий и организаций;

- среднем уровне ("мезоуровне"), который образуют учреждения регионального, областного и районного масштабов;

- микроуровне, охватывающем непосредственное политическое общение людей, малых групп, самоуправление. На этом уровне формируется политическая культура, складываются мнения, убеждения людей. Этот уровень не является низшим, он составляет политическую ткань общества в целом, включая и все другие уровни власти.

к наиболее важным, общественно значимым функциям политической власти можно отнести следующие:

- поддержание общественного порядка и стабильности;

- выявление, ограничение и разрешение конфликтов;

- достижение общественного согласия (консенсуса);

- принуждение во имя социально значимых целей и сохранения стабильности;

- управление делами общества.

7. Легитимность политической власти: понятия и основания

Легитимность - признание народом и политическими силами правомерности, целесообразности власти, ее права управлять и добровольно подчиненятся предписанным данной властью правилам и нормам.

Легитимная власть - власть, признаваемая народом, которая базируется на его доверии.

Легальность - юридически законная власть, сформированная и функционирующая в соответствии с Конституцией и законами страны.

Референдум 17 октября 2004г. об изменении Статьи 81 Конституции РБ - снятии сроков ограничений полномочий Президента РБ, тем самым обеспечил легитимность и легальность политической власти.

Немецкий социолог М. Вебер различал 3 типа легитимности власти:

Традиционная. Основана на авторитете традиций и обычаев. Характерна для стран Востока: Египет, Индия, Персия, Китай, средневековая Европа.

Харизматическая. Основана на вере исключительно личного качества лидеров обладающих особым божественным даром - харизмой. Харизматический способ легитимности власти характерен для переходных обществ, где недостаточно развиты демократические принципы управления.

Рационально-правовая. Характерно для демократических государств, в которых соблюдаются права человека и принципы правопорядка.

8. Сущность, структура и функции политической власти

Политическая система - совокупность институтов государственной власти и общественных объединений, политических отношений и действий, ценностей, функций, полномочий и ресурсов, обеспечивающих управление обществом.

Подходы к изучению политических систем:

1. Институциональный - рассматривает политическую систему государственных и негосударственных институтов, социальных и правовых норм, посредством которых реализуются политико-властные отношения (Г. Алмонд).

2. Системный - исследует социальную систему, ее функции, системную теорию политики и политической власти (Т. Парсонс, Д. Истон).

Структура политической системы общества включает в себя подсистемы:

* Институциональная - государство, политические партии, общественные организации, группы давления, церковь.

* Нормативно-регулятивная - развивает политико-правовые и нравственные нормы, где особую роль играют конституция и законы.

* Коммуникативная - обеспечивает обмен информацией между политической властью и гражданами, контроль со стороны социальных институтов за деятельностью власти.

* Культурно-идеологическая -включает политическую идеологию и культуру, служит ценностной основой развития и совершенствования политической системы.

* Функциональная - представляет собой средства и методы взаимодействия власти, обеспечивает взаимосвязь личности, государства, общества.

Основные функции политической системы:

Приобщение граждан к политике, формир. и обогащение полит культуры общества;

Мобилизация материальных и человеческих ресурсов на удовлетворение соц. интересов;

Поддержание стабильности в обществе на основе общих целей и ценностей;

Регулирование общественных процессов посредством «норма творчества», контроля соблюдения законов, принятия и выполнения управленческих решений;

Определение и выработка конкретного политического курса, целей и задач, развитие общества;

Основные критерии политической системы: стабильность, эффективность, легитимность, легальность

9. Типология политических систем

Характерные черты демократической политической системы: народовластие, свобода, равенство, права человека, гражданское общество, правовое государство, плюрализм мнений.

Источником государственной власти является народ, который избирает представительные органы власти.

Равная ответственность государства перед гражданами и граждан перед государством.

Основные политические принципы регулируются конституцией и законами.

Характеристика авторитарной политической системы:

Характерна власть одного человека или группы лиц, которая закреплена в законе.

Власть постоянно выступает за демократическое общество, при этом проявляет политическую нетерпимость аппозиции, конкуренции, проводит манипулирование обществом.

Неразвитость демократических институтов общества, низкий уровень политической культуры граждан.

Политическая система отличается слабой адаптивностью к окружающей среде, невосприимчива к инновациям.

Характерные черты тоталитарной политической системы:

Жесткий государственный контроль над обществом, личностью.

Монополизация власти на СМИ, единая идеология преследования, инакомыслия и идейных оппонентов (фашизм, сталинизм, маосизм).

Государственная собственность, административно-командные методы управления экономикой, власть регулирует все сферы жизни общества, включая и частную жизнь граждан.

10. Политическая система РБ: основные тенденции изменений

Современную политическую систему РБ можно определить как трансформированную систему переходного общества, где на ряду с новыми тенденциями развития сохраняются определенные элементы советской политической системы.

Политическая система РБ имеет следующие признаки:

* Определенный перевес в распределении властных полномочий в сторону исполнительных органов власти, при этом присутствует классическое разделение властей.

* Недостаточно развита система местного управления и самоуправления к новым условиям социально-экономического развития.

* Отсутствуют авторитарные политические партии и движения, которые могли бы существенно повлиять на демократизацию политического процесса общества.

* Происходит формирование демократической политической культуры в обществе с целью вовлечения граждан в активные политические процессы развития страны.

* Слабость конструктивного компонента в деятельности политической аппозиции которая не имеет существенного влияния на политические процессы в обществе.

* Основы политической системы РБ заложены в статье 1-ой конституции РБ - унитарное, демократическое, социально-правовое государство, национальная идея сильной и процветающей Беларуси - государство для народа.

11. Понятие политического режима. Характерные черты тоталитарного, авторитарного и демократического режимов

Политический режим - совокупность методов, приемов, средств осуществления политической власти и характеризует среду и условия политической жизни общества.

Тоталитарный основные признаки режима:

Власть контролирует все сферы жизнедеятельности общества: экономику, культуру, религию, частную жизнь. Формирование власти идет бюрократическим способом, по закрытым от общества каналам, где отсутствует механизм преемственности и контроля за властью.

Общество полностью отчуждено от власти, но в политическом сознании присутствует единство власти и народа. В обществе присутствует единая идеология, которая формирует идеи о «светлом будущем». Лидер опирается на партию или группу, всегда харизматичен. Запрещено все, кроме того, что приказано. СМИ находятся под контролем государства, существует «закрытое общество». Социальная структура общества имеет классовый характер. Тоталитарная политическая культура доверяет политическому лидеру.

Авторитарный режим - основа которого осущ. власть одного человека или узкой группы лиц. Основные признаки авторитарного режима:

Характер и мера осуществления власти - власть одного человека. Контроль и насилие не носят общественный характер. Влияние власти распространяется на сферу политики и частично идеологию. Власть формируется путем назначения и не имеет механизма преемственности. Граждане к власти относятся безразлично, где в основе находятся принципы патриархальности и опеки. Идеология сохраняет определенную роль в обществе и частично контролируется. Лидер обладает высокими полномочиями, где складывается режим личной власти. Правовая свобода граждан ограничена в политической сфере. В полит системе общества главная роль принадлежит исполнительным органам власти.

Демократический - власть принадлежит народу, где обеспеч. права и свободы человека. Демократия - правление народа, для народа, посредством народа.

Признаки демократического режима:

Источником власти является народ. Пределы власти устанавливаются конституцией и законами. Власть выбирается гражданами на основе принципа преемственности. Общество выбирает конкретных носителей власти и контролирует их деятельность. Официальная идеология сущ, но сохраняется плюрализм мнений в идеологической сфере. Политическое лидерство зависит от традиций и ценностей общества. Разрешено все то, что не запрещено законом. Демократические права и свободы гарантируются конституцией и законами. Для демократического полит режима характерна многопартийность, всеобщее избирательное право, разделение власти.

12. Государство: понятие, признаки и место в политической системе

Государство - основной институт политической системы общества, осуществляющий суверенную независимую власть в интересах граждан, проживающих на данной территории с помощью государственного аппарата на основе права.

Признаки государства:

1. единая территориальная организация политической власти.

2. общность людей, объединенных правовым союзом - гражданством.

3. органы и учреждения наделены властными полномочиями.

4. Суверенитет и независимость.

5. Монополия государства на издание нормативно-правовых актов, взимание налогов и сборов с населения, применение средств и методов принуждения.

Функции государства:

I. Внутренние функции:

Политическая. Организаторская. Экономическая. Правовая. Социальная. Культурно-воспитательная

II. Внешние функции:

Обеспечение суверенитета, независимости и территориальной целостности государства. Развитие взаимовыгодного международного полит и экономического сотрудничества. Участие в программах по преодолению глобальных проблем современности, экологического кризиса, предотвращение ядерной войны.

Место и роль государства в политической системе общества зависит от типа политической системы и форма правления. Особенность - государство играет роль основного орудия, так как обладает такими средствами, которыми не обладают другие субъекты.

Государство занимает центральное, ведущее место в политической системе общества, так как оно:

Выступает в качестве единственного официального представителя всего народа, объединяемого в пределах его территориальных; Границах по признаку гражданства; Является единственным носителем суверенитета; Обладает специальным аппаратом (публичной властью), предназначенным для управления обществом; Обладает силовыми структурами (вооруженными силами, милицией, службой безопасности); Обладает, как правило, монополией на правотворчество; Обладает специфическим набором материальных ценностей (государственная собственность, бюджет, валюта);

Эти свойства дают государству возможность оказывать влияние на общественную жизнь путем: Установления правового режима организации и функционирования всех других субъектов политической системы; Осуществления надзора за соблюдением законности в деятельности субъектов политической системы;

13. Формы государственного правления и государственного устройства

Формы административно-территориального устройства:

* Унитарное - не имеет в своем составе административно-территориальных единиц, обладающих суверенитетом, где действует единая Конституция, единое гражданство, единая система высших органов власти. (Франция, Турция, Дания, РБ).

* Федерация - устойч союз суверенных субъектов, где распределены полномочия между ними и центром полномочий. Субъекты федерации имеют собственные конституции, законодательство, органы власти, не обладают правом одностороннего выхода из союзного государства. В федерации два уровня власти - федеральная и республиканская. Федерациями в настоящее время являются 20 стран: по территориальному признаку(США),национальному(Индия) или смешанному (РФ).

* Конфедерация -временный союз юридически и политически самостоятельных государственных образований для решения политических, военных, внешнеполитических и других задач, при сохранении полного суверенитета государства. СНГ (1991г.).

* Империя - государственное образование с обширной территорией, сильной централизованной властью, разнородным этническим, культурным и религиозным составом. Римская, Британская, Российская.

Формы государственного правления.

1. Монархия - форма правления, при которой власть концентрируется в руках главы государства (монарха). Выделяют виды монархии:

* Абсолютная - неограниченная власть монарха. (Сауд. Аравия, Ката, Оман).

* Конституционная - власть монарха ограничена парламентом. Основной принцип - «монарх царствует, но не правит». (Великобритания, Швеция, Дания, Испания, Бельгия, Япония).

* Дуалистическая - власть монарха ограничена в законодательной области и имеет широкие полномочия в исполнительной области. (Иордания, Кувейт, Марокко).

2. Республика - форма правления, при которой глава государства является выборным и сменяемым и зависит от воли народа или парламента. Различают 3 вида республики:

* Президентская -является главой государства и главой исполнительной власти. (США, Аргентина, Бразилия, Венесуэла, Мексика). Обладает правом законод инициативы и вето в парламенте. (РФ, РБ в условиях переходного общества создает сильную президентскую власть).

* Парламентская (ФРГ, Италия, Индия, Турция, Израиль, страны Прибалтики). Правительство формируется на парламентской основе. Глава Правительства премьер-министр - глава исполнительной власти, является первым лицом государства. Президент исполняет представительские и церемониальные функции.

* Полупрезидентская (смешанная) - Австрия, Финляндия, Франция, Болгария, Польша. Сочетают сильную президентскую власть с эффективным контролем Парламента за деятельностью Правительства. Правительство несет двойную ответственность.

14. Партия как политический институт: определение, признаки и функции. Генезис политических партий

Политическая партия не является организацией всего общества, а выступает как добровольная группа граждан, составляющих часть общества, но отличающихся от других вовлеченностью в политику. «союз», «уния»,«блок», «конфедерация» и др.

Они возникли в Древней Греции и Древнем Риме и выражали интересы различных общественных, социальных слоев или групп, но прежде всего -- влиятельных аристократических группировок, которые концентрировались в непосредственной близости к высшей власти и боролись между собой прежде всего за право и возможность оказывать на власть влияние в своих интересах.

В период ранних буржуазных революций в Европе в форме политических клубов появляются прототипы современных политических партий. Исторически возникновение политических партий приходится на конец XVII -- начало XVIII в.в., когда начали формироваться политические системы ранних буржуазных государств Западной Европы и Америки.

Третьим историческим этапом формирования политических партий стали общественно-политические движения в странах Западной Европы и в США в XIX в., а также философские общества, религиозные движения и группы, профессиональные союзы.

Признаки партии:

- партия есть носитель идеологии или общих ценностных интересов,

- цель партии - завоевание, осуществление власти или участия в ней,

- партия стремится обеспечить поддержку со стороны граждан при голосовании на выборах через поддержку политических программ.

Функции партии:

1. Аккумулирующая. Аккумулирует политических интересов граждан

2. идеологическая. Под политической идеологией понимается социально значимая, теоретически оформленная система идей, в которой отражаются интересы определенных слоев и которая служит закреплению или изменению общественных отношений.

3. политической ориентации общества

4. Представительство политических интересов.

5. Приобретение и формирование власти

6. Политическая организация граждан.

7. Политическая социализация

8. Интеграция общества.

9. Легитимация власти. Легитимность власти - законность власти в глазах народа партия есть носитель идеологии или общих ценностных ориентиров.

- коммуникативная (взаимосвязь общества с властью), -выражение и представительство интересов, -политическое рекрутирование, -участие в выборах и деятельности органов гос.власти.

15. Партийные системы

Совокупность партий в обществе и взаимосвязи между ними, государством и обществом составляют партийную систему. Типы партийных систем:

1. Монопартийные - единая партия монополизирует гос.власть. Отсутствие конкурентов обрекает партию на деградацию.

2. Двухпартийные - несколько партий, но как правило преобладают две наиболее влиятельные.

3. Многопартийные - несколько партий действуют на политической сцене.

4. Поляризованного плюрализма-отличаются тем, что в отношениях партий, нет взаимопонимания и согласия.

5. Умеренного плюрализма- за власть борются от трёх до пяти партий, но ни одна из них не в состоянии завоевать достаточное кол-во голосов избирателей.

16. Общественные организации и движения. Их роль в политике

Общественные движения можно определить как относительно массовое объединение граждан, стремящихся к реализации общей цели.

В становлении и развитии общественных движений можно выделить несколько стадий:

- создание предпосылок движения,

- стадия разработки, формулирования целей и задач,

- стадии агитации,

- стадия развёрнутой деятельности,

- когда цели достигнуты - стадия затухания движения.

Для общественной организации также характерны такие черты, как массовость, добровольность, интерес.

Воздействовать на политику они могут открыто- путём информирования населения, проведения акций протеста или скрыто- подкупом.

17. Общественные организации и движения, их роль в политике

Общественное объединение - это добровольное формирование граждан, возникшее в результате свободного их волеизъявления на основе общности своих интересов (политические партии, массовые движения, профессиональные союзы, женские, ветеранские организации, общества инвалидов, молодежные и детские организации, другие формирования граждан).

С точки зрения структуры эти объединения можно разделить на общественные организации - добровольные объединения граждан, имеющие внутреннюю организационную структуру, фиксированное индивидуальное или групповое членство, и общественные движения - совместная деятельность граждан, преследующая определенные общественные цели, но не имеющая завершенной организационной структуры и фиксированного членства.

Все общественные организации можно классифицировать по трем группам:

Социально-экономические организации - реализацию непосредственных материальных интересов своих классов (предпринимательские союзы, профессиональные союзы, крестьянские союзы, и др. союзы).

Общественно-политические организации - это союзы молодежи, союзы женщин, ветеранов войны и труда, и др. - не только являются местом развития социальной активности и самодеятельности для своих членов, но и все решительнее включаются в политическую жизнь, организуя свои печатные издания, собрания, митинги, пикеты.

Профессионально-творческие объединения (Союзы писателей, художников, композиторов, архитекторов, театральных деятелей) - создание наиболее благоприятных условий для творческой деятельности своих членов.

Все общественные организации и движения можно подразделить на имеющие политические черты и не имеющих таковых.

Политический характер носят те общественные объединения, которые пытаются изменить существующие политические условия или закрепить их путем оказания влияния на институты власти либо же путем борьбы за власть.

Неполитический характер имеет деятельность тех общественных объединений, которые не участвуют в борьбе за власть, не ставят своей целью изменить или укрепить существующую систему политических отношений в данном обществе и не стремятся оказывать какое-либо давление на правительство.

Массовым общественным движением называется совместная деятельность граждан, преследующих определенные общественные цели, но не имеющих завершенной организационной структуры и фиксированного членства.

В современных условиях наиболее взрывоопасными являются национальное, рабочее и экологическое движения.

18. Особенности становления и развития партийной системы в РБ

Начало белорусской многопартийности было положено в 1991 г. Вплоть до 1998 г. наблюдался рост количества партий в Беларуси. закона «О политических партиях» - регламентировал их деятельность, но также устанавливал порядок их регистрации, минимальную численность, утверждал территориальный принцип организации.

Во-первых, белорусское общество не структурировано, не дифференцировано в социально-политическом плане. В республике пока отсутствует полноценная социальная база для многопартийности.

Во-вторых, по количественному составу большинство политических партий крайне малочисленны. Многие партии не смогли перешагнуть даже необходимый для регистрации рубеж в 1000 человек.

В-третьих, формирование политических партий пришлось у нас на период тотального кризиса общества. Общество, долгие годы существовавшее в условиях однопартийности, не может сразу же приобрести привычку действовать в условиях многопартийности и парламентаризма.

В-четвертых, особенности политической культуры, основанной на культурном наследии прошлого, являются одним из факторов, затрудняющих формирование политических партий в стране.

Существующая в стране мажоритарная избирательная система также оказывает важное влияние на развитие партий и партийной системы. Однако следует отметить и определенные достижения в развитии партий в республике.

Создание региональных структур у целого ряда политических партий (БНФ, Объединенная Гражданская партия (ОГП), НГ и др.). В последнее время происходит и постепенная консолидация оппозиционных политических партий. Cоздание дочерних организаций, молодежных и женских при некоторых политических партиях (ОГП, НГ, БНФ и др.) Очень важно помнить, что диалог и сотрудничество партий возможны лишь при соблюдении ими основных демократических принципов и отсутствии стремления к уничтожению политических противников.

В результате выборов 2000 г. в Палату представителей 2-го созыва вошли только семь партий. Из 110 депутатов это составило 27 депутатов. Таким образом, представительство членов партий в парламенте чуть превышало 15 %.

Анализ партийного представительства в Палате представителей позволяет сделать вывод, что в Беларуси на сегодняшний день партийная система находится на начальном этапе своего формирования.

19. Сущность и структура политического процесса. Виды политических процессов

Политический процесс - это ход развития политических явлений. Политический процесс - это последняя смена состояний социально-политической действительности в результате совместной деятельности субъектов политики. Это вид политической деятельности субъектов их взаимоотношений, складывающихся под влиянием внутренних и внешних факторов. Все, происходящее в политической жизни, изменение их статуса деятельности политических институтов входит в категорию политических процессов. Характер и содержание политических процессов определяется политической системой общества, политическим режимом.

Для демократической системы соответствует тип политических процессов с широким участием граждан в управлении государством, обеспечением основных прав и свобод личности. Недемократическая политическая система и режим предполагают такой тип политического процесса, который исключает или ограничивает политическое участие и свободу социального и политического выбора.

Политические процессы имеют свою структуру:

1) субъект политической системы,

2) объект политической системы,

3) средства, методы, ресурсы и исполнитель политической системы.

Виды политического процесса:

- Внутренний,

- внешний.

Содержание внутреннего политического процесса зависит от формы правления, государственного устройства, характер господствующего режима, качество правящей элиты, типа лидерства. Основой внутреннего политического процесса является соотношение социально-экономических укладов, сложившихся в обществе, социальной структурой общества и степенью удовлетворения населения своим положением.

Внешний политический процесс определяется интересами и целями государств, зависит от баланса сил в мире и конкретных регионах. В зависимости от сроков протекания политического процесса делятся на длительные и сравнительно краткосрочные. Длительные политические процессы носят исторический характер и протекают на протяжении жизни нескольких поколений. Краткосрочные политические процессы - это те политические процессы, которые происходят на протяжении небольшого промежутка времени. В зависимости от значения и общества различают базовые и периферические политические процессы.

Базовые - разнообразные способы включения разнообразных слоев в отношениях с государством, формы преобразования интересов и требований в политических решениях, способы формирования политической элиты, обретение лидером легитимности. Периферийные - формирование различных политических ассоциаций, партий, групп, проведения выборов, создание новых структур управления.

20. Стадии политического процесса и режимы его протекания

В научной литературе различают следующие режимы существования политического процесса: режим функционирования, развития и упадка. В условиях режима функционирования политическая система воспроизводит сложившиеся, повторяющиеся отношения между гражданами и государством, элитой и массами. Властные структуры больше придерживаются традиции, чем вводят новации, используют устоявшиеся, привычные механизмы господства, преемственность в развитии политических связей. В условиях режима развития власти пытаются вывести политику на новый уровень, применить методы управления, отвечающие происходящим переменам как внутри общества, так и на международной арене. Режим упадка, распада политической целостности характеризуется преобладанием центробежных тенденций над интеграцией. Принимаемые властями решения не выполняются, сами власти теряют легитимность, доверие масс.

Политический процесс можно условно разделить на 5 стадий: формирование (вызревание) политических приоритетов, выдвижение политических приоритетов на авансцену (повестку дня) политического процесса, формулирование политических проблем, требующих правительственных решений и принятия политических решений, приведение в действие механизма реализации принятых решений (политическая инструментализация), оценка результатов политических решений.

Рассмотрим стадию формирования (вызревания) политических приоритетов. (сущность проблемы, проявились неудовлетворенные потребности части общества).

Выдвижение проблем на авансцену (повестку дня) политики -Именно те требования, которые власти принимают в расчет и предпринимают конкретные действия по их реализации, создают феномен "авансцены" или "повестки дня" политики.

Формулирование политических проблем и принятие политических решений-эта фаза включает разработку курсов действий и тактику их применения для реализации и решения проблем, выдвинутых на авансцену политики.

Приведение в действие механизма принятых решений (политическая интструментаризация)- в реальной жизни трудно провести четкую границу между принятием политического решения и его исполнением.

Финальной стадией политического процесса является стадия оценки принятых решений, их эффективности. Как функциональная деятельность политическая оценка может пронизывать все стадии политического процесса. Оценка может быть систематической либо спорадической. Правительственная оценка существует в таких формах, как парламентский надзор, государственный статистический учет, государственный ведомственный контроль и другие. Финальная стадия политического процесса служит прологом для последующих политических решений и началом нового качественного витка процессов политической деятельности.

21. Понятие, сущность, структура и функции политической идеологии

Политическая идеология - относительно систематическая совокупность понятий, идей и представлений, в которой различные субъекты политических отношений, индивиды, группы, классы, нации осознают свое положение в системе общественных положений, оценивают существующую социально-политическую действительность, выражают свои интересы и обосновывают пути и средства их реализации с помощи государственной власти.

Политическая идеология - это система идей и представлений оправдывающая притязания той или иной социальной группы на власть с целью реализации.

Политическая идеология имеет достаточно сложную структуру. В содержании идеологии выделяют: 1) концептуальный; 2) программно-политический и 3) актуализированный структурные компоненты.

Концептуальный компонент структуры идеологии основывает в теоретической, логически упорядоченной форме общественные идеалы и ценности определенного слоя. Это могут быть идеалы, объясняющие существующий порядок общественной жизни и указывающие пути его совершенствования (например, консервативная, либеральная идеология). Но могут быть и социальные утопии, имеющие мало общего с реальностью (анархистская идеология и др.).

В программно-политической части идеологии намечаются пути и способы реализации коллективных ценностей и интересов с помощью воздействия на государственную власть и ее использования. Этот структурный элемент идеологии выражается в форме программ политических партий, выдвижения лозунгов и требований, т.е. она ориентированна на практическую деятельность.

Актуализированный компонент идеологии отражает степень усвоения гражданами целей и принципов данной идеологии, что воплощается в практических делах и поступках. Данный элемент идеологии характеризуется довольно широким спектром вариантов усвоения людьми идеологических установок - от легкой смены политических позиций до восприятия своих политических привязанностей как глубинных мировоззренческих ориентиров.

Политическая идеология - выполняет следующие социальные функции:

- ориентационная: идеология ориентирует субъектов политики в системе ценностей и интересов данной социальной группы;

- познавательная: выражается в том, что в процессе своего формирования и развития социально политической теории, доктрины и концепции выражают объективную реальность.

- мобилизирующая: вытекает из того, что это всегда есть система социально-значимых идей, выдвигаемых определенными классами, слоями.

- интегрирующая: идеология противостоит частным интересам и выступает объединяющим фактором для соответствующей социальной группы.

22. Либерализм и неолиберализм: определения, принципы и цели

Либерализм - касающийся свободы, присущий свободному индивиду - учение и общественно-политическое течение, провозглашающее свободу личности и других гражданских и политических прав индивида и ограничение сфер деятельности государства.

цент место- идея индивидуальной свободы.

Свобода понималась приверженцами либерализма как свобода от политического, церковного и социального контроля со стороны феодального государства. (невседозволенность).

В политической области либерализм основывается напризнании прав человека, разделения властей, свободы выбора занятий, конкуренции, защите прав меньшинств. Принцип суверенитета, т.е. народ выступал источником власти фом-ния гос как договора между народом и правительством. Государство - «ночной сторож», у него ограниченный комплекс самых необходимых функций по охране порядка и защите страны от внешней опасности. По Локку государство - не голова, увенчивающая общество, а шляпа, которую можно безболезненно сменить. Аксиома либерализма - государство обязано защищать права и свободы отдельного человека, но не должно вмешиваться в его жизнь, ограничивать свободу.

В экономической сфере либерализм требует отмены ограничений со стороны государственной власти простора для частной инициативы, безусловного соблюдения принципа частной собственности, конкуренции(когда начинаете реализовывать личные интересы, не забывайте, что все делают то же самое, и все должны давать шанч друг другу) и свободного рынка.

Осн. принципы: индивидуализм (нет никаких обществ интересов, ради кот вы должны пренебречь личными), СВОБОДА (НЕВСЕДОЗВОЛЕННОСТЬ), РАВЕНСТВО, братство. терпимость (позвольте делать другим то, что делаете сами).

Неолиберализма поставил под сомнение принцип невмешательства гос. в сферу рын. экономики. Кейнс указывал на необходимость активного вмешательства гос в соц-эк сферу. Сумел разрешить многие вопросы, связанные с образованием, мед обслуживанием, соц страхованием, занятостью, правами меньшинства, расширением участия граждан в полит процессе, но сохранил безработицу и бедность. Возникли новые проблемы: рост бюрократ структур, бюрократизация политики, форм-ние иждивенческого отношения к гос. Гос должно не только сигнализировать о проблемах, но и помогать решать их.

Либерализм явл-ся выразителем интересов среднего класса.

23. Консерватизм и неоконсерватизм: основные принципы и цели

Консерватизм (от лат. conservare -- охранять) обычно противопоставляют либерализму. Эта идеология направлена на защиту традиционного социального порядка, на противодействие различным нововведениям и изменениям. Для консерватизма характерны:

- традиционность -- уважение к обычаям, традициям, прошлому как к основам стабильности в обществе; консерватизм пропагандирует ценности семьи, религии, уважения к старшим;

- несовершенство человека -- всякий человек воспринимается консерватизмом как ограниченный, зависимый, эгоистичный; только жесткий социальный контроль может заставить его действовать на общее благо;

- иерархичность -- естественным и необходимым является существование различных социальных позиций и статусов и связанное с этим неравенство людей в обществе;

- порядок -- общество может существовать только в том случае,

- если государство установит в нем закон и порядок;

- патернализм -- государство (подобно отцу семейства) должно опекать индивида и контролировать его; государственные ценности ставятся выше индивидуальных интересов;

- собственность - консерватизм обычно выступает за неприкосновенность частной собственности.

В XX в. сформировался неоконсерватизм, в задачу которого входили защита и распространение западных ценностей. Поскольку отличительной чертой консерватизма является защита существующего положения дел против нововведений, не удивительно, что неоконсерватизм вобрал в себя многие устоявшиеся либеральные ценности -- защиту прав и свобод, свободу предпринимательства. При этом он попытайся тесно увязать эти ценности с традиционными (семьей, религией, патриотизмом). В то же время неоконсерватизм выступил против чрезмерной толерантности современного либерализма, усматривая опасность в мультикультурализме и неконтролируемой иммиграции.

24. Социал-демократическая идеология

Социал-демократическая идеология является вариантом социалистической идеологии. Как утверждают сторонники этой идеологии, переход к обществу социальной справедливости и равенства должен быть постепенным. Механизм этого перехода -- не революция и насилие, а социальные реформы. Социал-демократы стремятся к компромиссу между свободным рынком и государством. Они не выступают против капитализма, но считают, что доходы должны перераспределяться государством в пользу неимущих, чтобы сократить разрыв между богатыми и бедными.

В целом, социал-демократы поддерживают принципы справедливости, свободы, равенства и братства.

- Защиту прав человека.

- Борьбу с дискриминацией по цвету кожи, национальной, религиозной принадлежности, по полу, возрасту, типам сексуальной ориентации или внешнему виду, а также другим врожденным или приобретенным признакам.

- Принцип равных прав и возможностей (а не только равных возможностей, как в консерватизме).

- Создание «государства всеобщего благосостояния».

- Политический и идеологический плюрализм.

- Ограниченное государственное регулирование экономики.

- Равноправие и защиту всех форм собственности.

- Социальное партнерство между наемными работниками и работодателями.

- Сотрудничество с профсоюзами.

- Сокращение разрыва между богатыми и бедными.

- Поддержку неимущих слоев населения.

- Систему защиты экономических прав рабочих, предусматривающую:

- Ограничение рабочей недели, зависящее от уровня развития общества.

- Улучшение условий труда рабочих.

- Повышение минимальной зарплаты.

- Защиту от неоправданного увольнения.

- Борьбу с безработицей.

Носителями идеологии социал-демократизма в настоящее время являются социал-демократические партии Германии, Швеции, Великобритании, Дании, Испании, Норвегии и т.д.

25. Международные отношения: понятие, система, принципы. Основные тенденции и формы международных политических отношений

Международные отношения -- это совокупность экономических, политических, правовых, идеологических, дипломатических, военных, культурных и других связей и взаимоотношений между субъектами, действующими на мировой арене.

Главной особенностью международных отношений является отсутствие в них единого, центрального ядра власти и управления. Все международные отношения можно подразделить на два основных типа: отношения соперничества и отношения сотрудничества.

Из форм международных отношений выделяют политико-правовые, дипломатические, протокольные, организационные, торгово-экономические, финансовые, кооперативные, информационные, военно-стратегические (союзы, блоки, объединения)

Система международных отношений - это совокупность составляющих ее элементов, между которыми существуют устойчивые связи, зависимости, отношения. Современные принципы международных отношений закреплены в уставе ООН и призваны стабилизировать международные отношения, ограничивая их определенными нормативными рамками.

К основным принципам относятся:

1. Принцип суверенного равенства государств: каждое государство обязано уважать суверенитет других участников международных отношений,

2. Принцип неприменения силы и угрозы силой, который означает, что все государства должны воздерживаться в их международных отношениях от угрозы силой или ее применения против территориальной неприкосновенности и политической независимости любого государства;

3. Принцип нерушимости государственных границ,

4. Принцип территориальной целостности государства гласит, что государства должны воздерживаться от любых действий, направленных на нарушение национального единства и территориальной целостности любого другого государства,

5. Принцип самоопределения народов и наций декларирует безусловное уважение права каждого народна свободно выбирать пути и формы своего развития;

6. Принцип сотрудничества гласит, что государства обязаны осуществлять международное сотрудничество в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера, а также должны поддерживать международный мир и безопасность.

...