Политические процессы Исламской Республики Иран после исламской революции

В любом случае, в Иране на основании закона "О партиях" принятого Собранием исламского совета (меджлиса), партия, общество, ассоциация, политическая организация и тому подобные являются формированиями имеющими манифест и устав, которые образует группа физических лиц придерживающихся определенных ценностей и политического курса.

Несмотря на то, что большинство партий и политических организаций Ирана объявляют о своем существовании лишь в преддверии выборов и на короткий отрезок времени, существуют также различные политические формирования и группы, которые, озвучив свои политические взгляды и программы, приобретают важную роль на выборах страны.

На данный момент большое количество политических партий формируются и функционируют в рамках более крупных политических течений как "консерваторы" или "реформаторы", на основе которых и выстраивается вся политическая конкуренция на выборах страны. Эти два основных течения на политической и партийной арене Ирана не чем не отличаются в области базовых принципов вероисповедания, приверженности к политическому строю, ценностям и идеалам Исламской революции, а также конституции страны, однако их разница заключается в различии их тактики и стратегии в управлении политическими, экономическими и социальными процессами страны.

Программу партий в Иране можно определить, отталкиваясь от их позиции и курса во внутренней и внешней политике. Некоторые политические и партийные формирования в Иране, как например Фронт последователей линии Имама Хомейни и лидера состоит из коалиции 17 политических партий и организаций, которая известна как коалиция "консерваторов". Некоторые же партии, за которыми числится и опыт борьбы за революцию, как например партия исламской коалиции, существовали до Исламской революции и продолжают функционировать и сегодня. Также существуют такие формирования как "Общество борющихся богословов". Это формирование было создано в пик исламской революции такими известными представителями духовенства, как аятолла Бехешти, мученик Мутахарри, мученики Мофатех и Бахунар, а также аятолла Хашеми Рафсанджани. Существует также и еще одна организация "Фронт стойкости исламской революции", которая была сформирована четыре года назад некоторыми членами правительства бывшего президента Ирана Махмуда Ахмадинежада. Она также считает себя часть коалиции "Консерваторов".

Помимо того, на выборах принимают участие такие партии, как «Партия умеренности и развития" и «Партия предприниматели благоустройства". Параллельно этим партиям и организациям существуют различные независимые формирования под разными наименованиями.

В любом случае каждая партия, которая принимает участие на выборах, несомненно, имеет свою предвыборную программу и цели.

Во время избирательных кампаний обычно похожие политические движения, в соответствии со своим политическим весом и популярностью, выдвигают совместные списки кандидатов, чтобы привлечь как можно больше электората, для того, чтобы обеспечить себе победу на выборах и больше кресел в парламенте.

Поэтому обычно в Иране есть тесная связь между выборами и политическими формированиями, так как политические партии играют огромную роль в мобилизации и управлении электоратом, а также повышении явки на избирательных участках.

Участие различных партий с различными программами и целями может обеспечить высокую активность различных слоев общества на выборах.

Принимая участие на выборах, население в любом случае реализует свою роль в формировании политических институтов страны и принимает участие в управлении страной. Таким образом, население испытывает больше ответственности в отношении судьбы своей страны. Хотя в Иране зарегистрировано большое количество партий и политических организаций, партийная система не развита в традиционно западном понимании. Большинство партий не имеют четких организационных структур и программ, для них характерен спонтанный характер (образуются перед выборами, а затем распадаются). Лидерам различных лагерей присуща конъюнктурность взглядов. В настоящее время на повестку дня поставлен вопрос о формировании проправительственной партии и организации постоянно действующих партий с конкретной идеологической платформой, выражающих интересы определенных групп населения.

Глава 2. Политическая культура Ирана

2.1 Идеология Исламского государства Иран

Для рассмотрения политической культуры Ирана, следует дать определение основным понятиям.

Политическая культура -- часть общей культуры и наследования, включающая исторический опыт, память о социальных и политических событиях, политические ценности, ориентации и навыки, непосредственно влияющие на политическое поведение. В узком смысле под ней понимается комплекс представлений той или иной национальной или социально-политической общности о мире политики. Подобно тому, как культура в целом определяет и предписывает те или иные нормы и правила поведения в различных сферах жизни и жизненных ситуациях, политическая культура определяет и предписывает нормы поведения и «правила игры» в политической сфере.

Политическая культура в определенном смысле устанавливает некие рамки, в которых члены общества приемлют существующую форму управления как законную (легитимную) или отвергают ее, способствует формированию определенных типов поведения, придает ему направленность.

Политическая культура -ценностно-нормативная система, которой придерживается общество, один из важных элементов политики, существующая в виде распространенных и общепринятых большинством населения основных политических ценностей и идеалов.

Политическая культура отражает качественное состояние политической жизни, уровень ее демократичности, эффективность функционирования политической системы, степень политической активности людей, уровень их политической компетенции, тип поведения людей в сфере политики, сложившиеся механизмы и способы отношения к власти и ее реализации. Она основана на способности людей к организованному взаимодействию в процессе достижения целей. На специализированном уровне -- это государственная политика, идеология, управленческая работа, военное и полицейское дело и проч., на обыденном -- межличностные отношения между людьми.

Основу политической культуры Ирана определяет государственная идеология. Ее основополагающие принципы также приобрели религиозный характер. Так, Рухолла Хомейни выделил 5 столпов исламского государства:

общераспространённое недопонимание; в этом пункте Хомейни пишет о том, что ни одно государство в мире невозможно назвать исламским, в то время, как некоторые существующие правительственные системы считаются исламскими. Лидер революции здесь указывает на то, что исламское государство не является диктаторским, ему не свойственны парламентская и президентская формы правления. Одним словом, Хомейни хотел подчеркнуть важность мусульманского духовенства в формировании и управлении государства, то есть, по его рассуждениям, во главе страны должно стоять духовенство, что полностью отвечает исламской религии;

правление Законов Аллаха; Хомейни считает, что правовую основу всех сфер жизнедеятельности населения исламского государства должен составлять шариат, законы которого равны для всех независимо от статуса или национальности гражданина;

основные характеристики главы исламского государства; главная идея этого столпа -- это обладание руководителем страны доскональными знаниями шариата и умениями справедливо и по назначению применять его законы, также говорится о том, что имам (духовный лидер государства) должен быть учёным-богословом, чтобы обладать умением правильно интерпретировать законы шариата для населения: порядки в период отсутствия. Под термином «отсутствие» в исламской культуре подразумевают «отсутствие двенадцатого имама», который должен явиться вдень Страшного Суда. Все дело в том, что шииты-имамиты признают 12 имамов, которые являются последователями рода пророка Мухаммеда. Последний имам (12-й) под именем Аль-Махди исчез при загадочных обстоятельствах. Приверженцы шиизма считают, что он находится под защитой Господа и вернется на землю в день Страшного Суда

Таким образом, факих (знаток исламского права) должен управлять государством в период отсутствия двенадцатого имама. Это делается с целью недопущения утраты исламских ценностей и образа жизни;

власть учёных и справедливый глава государства; основная идея данного тезиса -- необходимость построить именно Исламское правительство, основанное на правильном толковании шариата и справедливости, для того, чтобы претворять в жизнь исламские законы и традиции, так как лишь учёный и справедливый человек может это осуществить.

Таким образом, идеология Ирана построена на религиозной основе и представляет собой строгое и неукоснительное соблюдение правил и законовшариата. В соответствии с этим, верховная власть в стране принадлежит духовному лицу, которое контролирует все сферы государственной деятельность. Тем не менее, иранское государство носит демократический характер. Например, в Конституции закреплена свобода печати, свобода собраний и демонстраций, но с условием того, что данные права будут использованы без нарушений норм ислама. Следовательно, идеология базируется на шариате, но без нарушений прав человека-- и наоборот: права человека могут претворяться в жизнь, исключая нарушения законов шариата.

Таким образом, Иран является практически единственным государством в мире, где государственная система построена на религиозной основе, но с демократическим оттенком. В самом начале существования режима внутреннее положение страны было крайне неудовлетворительным -- это касается и экономической, и социальной сфер. При принятии новых внешнеполитических установок после создания Исламской республики Иран акцент был сделан на религию и её распространение по всему миру.

Таким образом, Иран обозначил себя как идеократическое государство, то есть государство, которое не преследует во внешней политике эгоистические национальные интересы, а стремится распространить свою идеологию как можно шире. Отсюда вытекают и попытки иранского руководства экспортировать исламскую революцию.

Результатом такого внешнеполитического курса ИРИ стало то, что исламская революция становится образцом для подражания исламистов всех стран. Также и Хомейни всегда подчеркивал, что объектом экспорта революции является весь мир, а ислам защищает не только мусульман, но и всех «угнетенных», то есть и приверженцев других религий.

Политику экспорта исламской революции в другие страны Иран планировал осуществить с опорой на шиитские общины. Так, в 1979 году с этой целью учреждается институт спецпредставителей имама Хомейни в мусульманских странах и Бюро по связям с освободительными движениями. А в 1982 году был принят закон «О защите всемирных исламских освободительных движений».

Непосредственное влияние курс Ирана на экспорт исламской революции оказал на ирано-иракскую войну и внутреннюю обстановку в Судане. Например, официальной причиной войны между Ираном и Ираком считается спор о пограничных районах по реке Шатт-Эль-Араб, которая разделяет две страны. Но на самом деле целью Ирака было свержение режима Хомейни, а для Ирана, наоборот, установление в Ираке шиитского и идеократического правления по собственному образцу.

Так, после победы исламской революции в 1979 году, Рухулла Хомейни провозгласил девиз во внешней политике: «Ни Восток, ни Запад-- Исламская Республика». В этих словах и сформулирована антиамериканская и антисоветская направленность. Таким образом, подводя итоги этой главы, следует выделить и обобщить основные тезисы Ирана. Так, иранская идеология основывается на трёх фундаментальных принципах, которые вытекают из Конституции ИРИ и составляют внешнеполитический курс:

1) принцип велайат-е-факих-- руководство богослова-законоведа, замещающего или представляющего «сокрытого» 12 имама. Принцип позволяет создать исламское государство в современном мире даже при отсутствии наследника Пророка Мухаммеда;

2) дихотомическое видение мира, разделенного на угнетателей и угнетенных: интересы последних стремиться защитить исламская революция;

3) националистический в основе и панисламский по форме призыв к борьбе против сверхдержав Запада и Востока, стремящихся к господству над странами «третьего мира».

2.2 Гражданское общество Исламской Республики Иран

Наиболее радикальными и глубокими в послереволюционный период были общественные преобразования в ИРИ, которые во многом предопределили специфику общественно-политического развития современного Ирана. Коренные нововведения были осуществлены в системе образования, культуре, досуге, бытовых и семейных отношениях. Изменилась сама социальная структура Ирана в результате демографического взрыва, вследствие которого за 15 послереволюционных лет население страны практически удвоилось, достигнув к 1993 г. 60 млн. чел.

В результате в социальной области иранское руководство смогло обеспечить известную стабильность, используя при этом, прежде всего, исламские методы воздействия на общественные процессы в Иране. Так, за счет упора на исламскую солидарность и направления значительных средств на развитие национальных окраин удалось снять остроту национального вопроса, который еще в начале 80-х годов стоял настолько серьезно, что казался неразрешимым. Следует отметить, что в соответствии с конституцией в иранском парламенте по одному депутатскому мандату зарезервировано за представителями неисламских конфессий, существующих в Иране и в значительной степени совпадающих с исповедующими их национальными меньшинствами. Речь идет о христианах, иудеях, зороастрийцах и халдеях.

На первых парах, борясь за право руководить после-шахским Ираном, духовенство широко применяло методы подавления и дискредитации своих внутренних и внешних противников. Но даже в эти смутные, кровавые годы оно апеллировало ко всему иранскому народу и особенно той его многочисленной части, которая игнорировалась шахским режимом в период «Белой революции» и даже получила от духовенства специальное название «мостазефин» (обездоленные). Исламский режим всячески инспирировал и поддерживал те мероприятия, которые приобретали всенародный характер, будь то массовые кампании по обличению США или Израиля, Запада или Востока, захват американского посольства, ирано-иракская война или массовое движение против публикации книги С. Рушди.

Постепенно такие общественные мероприятия стали охватывать всю социальную сферу: кампания по переходу на ношение исламской формы одежды, борьба с проституцией, алкоголизмом и наркоманией, борьба с неграмотностью, развитие системы образования и здравоохранения. Только на первый взгляд может показаться, что эти меры носили исключительно популистский характер. На самом деле они представляли собой эффективный способ вовлечь в процесс общественных преобразований исламские массы и убедить каждого, что он ценный, равноправный и полезный член общества.

Исламскому руководству удается достаточно успешно контролировать молодежное движение страны, хотя на этом направлении оно сталкивается, пожалуй, с самыми большими трудностями. Осуществив реформу школьного, профессионального и высшего образования, исламское правительство изыскало средства для введения всеобщего школьного обучения, расширило контингент обучающихся в вузах и открыло десятки новых университетов и профессиональных училищ в различных городах страны. Только за период с 1989 г. по 1996 г. количество студентов в иранских университетах возросло с 447 тыс. до 1,3 млн. чел.3.

Наибольшие споры вызывает сегодня вопрос о положении женщин в Иране. Действительно, первые шаги иранского правительства в отношении женского населения расходились с западным представлением об их роли и месте в цивилизованном обществе. Так, например, иранское руководство ввело запреты на профессиональную и образовательную деятельность иранок, запретив им работать судьями, геологами, археологами, занимать руководящие должности, заниматься спортом, пением и театральным искусством. В 1982 г. в ИРИ был принят уголовный кодекс, согласно которому женщина могла быть приговорена к различным жестоким видам телесных наказаний, включая побитие камнями. Это дало основание критикам исламского режима заявить о его средневековом менталитете и патологической жестокости. Однако, как известно, в последующем практически все ограничения на профессиональную деятельность женщин в Иране были сняты, а жестокость соответствующих законодательных положений редко проявлялась в повседневной практике. Важным решением правительства стал запрет каких-либо проявлений самосуда над женщинами даже в случае нарушения ими исламских законов.

Начиная с 90-х годов наблюдается постоянное повышение внимания иранского правительства к роли и месту женщин в обществе. Всячески поощряется широкое их* участие в таких сферах, как научные исследования, литература, искусство и даже спорт. Известно, например, что Иран стал организатором проведения II Олимпийских игр женщин мусульманских стран в декабре 1997 г.

Вместе с тем, очевидно, что женский вопрос в Иране не исчерпал себя. Потребуется еще немало времени и усилий для приведения в соответствие возможностей и реального потенциала женского населения страны с тем местом, которое оно занимает ныне в иранском обществе. Однако нет сомнений в том, что иранское руководство будет решать этот вопрос, отталкиваясь от исламских представлений о роли и месте женщин в исламском государстве.

Исламская революция 1979г. по существу заново создала широкую сферу гражданского общества в Иране. Революция Хомейни сделала гражданское общество наиболее важным социально-политическим приоритетом современного Ирана, поприщем для стратегически значимых государственных, политических и идеологических дискуссий и решений. Таким образом, гражданское общество современного Ирана является своего рода гигантским социальным фильтром, через который просеиваются наиболее важные идеи и законопроекты, которые только после позитивной апробации в широких слоях иранской нации становятся предметом практической деятельности правительства, меджлиса и других структур власти.

Государство в современном Иране имеет весьма ограниченное значение, и его можно смело отнести к типу так называемых «маленьких» государств, т.е. государств, стремящихся к минимизации своего регламентирующего, структурирующего и экономического давления на социум. В настоящий период государство в Иране все больше передает важнейшие социальные направления в ведение общественным организациям и движениям, отдавая им различные функции по экономическому реформированию, развитию сельской местности и регионов, благотворительности и социальной защите населения. В сферу активной деятельности общественных организаций давно уже включены многие образовательные программы, различные воспитательно-идеологические инициативы.

Так, например, авторитетные общественные организации «Бунади Шахид» и «Бунади Мустасафн» направляют свою деятельность на оказание помощи семьям погибших в войне с Ираком. Другим нуждающимся оказывает помощь общественная организация «Имдат», созданная по инициативе имама Хомейни. Социальная организация «Шахед» организует обучение детей погибших.

Такие общественные организации, как «Мискан Вешарази» и «Банк Мисакан» занимаются развитием жилищного и сельского строительства, развитием сельской социальной и коммунальной инфраструктуры, организацией газоснабжения сельской местности, развитием сельского хозяйства. Организация «Нейзат Савад Амузи» занимается ликвидацией неграмотности. Деятельность государства и общественных организаций при реализации конкретных программ зачастую пересекаются, и в этом случае последние получают статус государственной структуры. Относительно недавно, например, массовая общественная организация «Дриада Сазандеш» («Святая борьба»), занимающаяся ликвидацией неграмотности в сельских районах, получила статус министерства.

По объективным данным независимых социологов в эти и другие общественные организации, действующие отнюдь не в системе властной вертикали, а на конкретном социальном уровне в широких слоях народа, вовлечены миллионы людей в различных регионах страны. Они получают все большую самостоятельность и эффективно осуществляют, в целом ряде случаев, те функции, которые в западных демократиях по-прежнему выполняет или пытается выполнять государство.

Следует подчеркнуть, что вовлеченность населения в жизнь гражданского общества Ирана не только не тормозится, но даже поощряется государственными структурами. Государство в лице местных органов власти, в соответствии с положениями Конституции, обязано поощрять участие граждан в общественной жизни, в том числе в органах самоуправления. Данный характер гражданской жизни Ирана является ни чем иным, как особым исламским воплощением идеологии «Третьего Пути», а реальная практика поощрения государством независимых социальных инициатив обусловливает создание не просто более высокого уровня гражданственности, а, употребляя российскую политическую терминологию, - существование «де-факто» соборного общества и соборного государства. Следует, правда, отметить, что именно к такому типу социальной симфонии государства и общества настойчиво призывает Коран.

Государство в Иране гарантирует неприкосновенность и развитие всех традиционных социальных институтов - семьи, религиозного и национального воспитания детей, частной собственности, индивидуальной предпринимательской инициативы и других. Идеология ирано-шиитской революции защищает частную собственность и стоит на страже традиционной семьи

Разумеется, комплексная оценка гражданского общества в Иране требует учета особенностей исламской цивилизации, конкретного культурно-исторического типа, сложившегося в Иране, ментальных проявлений и т.п. Однако если рассматривать гражданское общество в Иране как структурное целое, то окажется, что оно вполне отвечает по своей структуре и функциям тем требованиям, которые предъявляются к типичному западному гражданскому обществу.

Более того, иранская нация, сохранившая в неприкосновенности исконные традиции и общинные ценности, в большей степени, нежели нации Европы, обеспечила функционирование более выразительного, более наполненного, более творчески содержательного гражданского общества, где любой индивидуум может проявить максимально широко свои личные способности и созидательные политические амбиции.

Известный американский социолог Эрнест Геллнер высказал свой взгляд на сущность исламской революции, которую он обозначает как «исламскую реформацию». По мысли Э. Геллнера сущностью исламской революции является обусловленное социально-политическими факторами стремление «бытового» ислама преобразоваться в так называемый высокий ислам, то есть стремление сельской бедноты и городских низов под знаменем возвращения подлинного, первозданного ислама осуществить качественный переход от условий социальной стагнации к новому обществу, модернизированному духовно, социально и технологически. Сущностью исламской революции, по Э. Геллнеру, является, «… признание нормативного характера священных текстов, пуританство, индивидуализм, сравнительно небольшое количество магических элементов, нетерпимость к беспорядочному богослужению, простонародной мистической и ритуальной практике - и все это, безусловно, относится к числу качеств, способных облегчить труды и тяготы долгого пути к современному, дисциплинированному, индустриальному обществу. Высокий ислам как будто специально создан для достижения этой цели».

В отличие от других исламских обществ, где идеологическая реформация привела к установлению диктаторских режимов, опирающихся на буржуазные ценности и капиталистическую мораль, важнейшим социальным и политическим результатом Иранской революции явилось установление и утверждение гражданского общества. Определяющую роль в ходе и исходе этого процесса сыграл, несомненно, шиизм - доктрина имамата - как потенциально «консервативно-революционное» направление Мирового Ислама. Обладая мощным политическим и идеологическим потенциалом и, вместе с тем, подлинной духовностью, шиизм позволил иранцам создать не исламский вариант западного общества потребления, а подлинное гражданское общество, ориентированное в первую очередь на духовные ценности Корана.

Революция Хомейни отличалась от иных в мире ислама тем, что она реформировала не сам Ислам в угоду потребности развития общества, а гармонизировала бытие общества в соответствии с базовыми постулатами исламского вероучения. Изучая социальный опыт современного Ирана, невольно осознаешь, что в мире Запада, несмотря на всю имеющуюся пропагандистскую риторику, вообще невозможно существование подлинного гражданского общества, так как оно требует не только имеющихся механизмов прогресса и институциональной организованности, но сохраненной традиционности и духовности национального сообщества.

Важно понять, что же представляет собой современное иранское государство. При ближайшем рассмотрении выясняется, что это отнюдь не этнократическое и даже не теологическое государство, это типичное государство-нация, причем более осмысленно универсальное, нежели государства интернационалистских демократий Европы и Америки.

Иран, насчитывающий множество этнических меньшинств и этнорелигиозных групп (иранцы, говорящие преимущественно на тюркских языках, курды и их различные племена, арабы и их этнографические группы, географически обособленные группы иранцев - гиляндцы и мазандаранцы, белуджи, религиозные меньшинства - сунниты, христиане и зороастрийцы), сумел, преодолевая ряд трудностей в диалоге с некоторыми из них, создать классическое государство-нацию, где национальность тождественна гражданству, а этногосударственная идентификация абсолютно подавляющего большинства иранцев происходит в соответствии с государственной стратегией Исламской Республики Иран. Ясно осознаваемая гражданственность - один из важнейших признаков гражданского общества - в Исламской Республике Иран проявился наиболее выразительно и убедительно.

Таким образом, последовательная политика развития образования, разумной стабилизации имущественных и социальных запросов населения, сокращение зависимости страны от нефтяных доходов, необходимая и социально оправданная децентрализация власти создали на сегодняшний день в Исламской Республике Иран все возможности для последовательного и стабильного развития гражданского общества. Этому способствует также фундаментальная особенность иранско-шиитского имамата - свобода политико-идеологических дискуссий как в широких кругах социума, так и в духовенстве. Все это в совокупности означает, что Исламская революция, обеспечив реальное участие народа в политической жизни страны, укрепила тем самым одну из своих важнейших, в историческом аспекте вновь приобретенных основ - гражданское исламское общество Ирана.

2.3 Модернизация политической системы и политической культуры Ирана

Политическая система Ирана претерпевает изменения и развивается. В Иране сегодня строится уникальная в своем роде демократия с элементами теократии.

Особый интерес представляют результаты исследования, проведенного группой политологов из Израиля (государства, которое не признается ИРИ) под руководством Юваля Пората. Эта группа провела исследование общественного климата в Иране, основываясь на данных, полученных в результате телефонного опроса среди иранцев по поводу демократических ценностей. Исследование проводилось в 2012 году, по прошествии трех лет с момента предыдущих президентских выборов, давших импульс к активизации оппозиции, вы- ступающей за прозрачные и честные выборы и демократизацию политической системы. Эксперты отмечают, что при стабильности политического режима, возглавляемого духовным лидером, потенциал к развитию либеральной демократии в Иране значительно превышает соответствующие показатели в таких странах, как Египет, Марокко, Россия и др. При этом авторы делают акцент именно на либеральной модели демократии западного толка, противопоставляя ее формально демократическим режимам в странах Ближнего Востока.

Ю. Порат отмечает такие особенности автократического характера иранского режима, как чрезвычайные политические ограничения, всеобщий страх перед правящим режимом, а также политические и культурные предрассудки населения. Автор выделяет три главных события в XX веке, которые ознаменовали собой протест масс против притеснения со стороны режима, за свободу и демократию: Конституционная революция (1907--1911), движение за национализацию нефти, возглавляемое М. Мосаддыком (1951--1953) и Исламская революция (1979). В один ряд с ними израильский исследователь ставит протестные демонстрации 2009 года, давшие начало «зеленому движению» в Иране.

Основными факторами зарождения протестного движения группа израильских ученых считает усиление авторитарного правления, социально-экономические изменения, связанные с расширением среднего класса, прежде всего рост численности студентов, повышение уровня грамотности и доступности высшего образования на фоне развития телекоммуникаций и социальных сетей.

Эти выводы в основном совпадают с положениями теории модернизации, согласно которым за экономическими преобразованиями (либерализация экономики на рубеже 1980--1990-х годов) следуют преобразования в социальной сфере. А они в свою очередь дают импульс формированию гражданского общества (концепция Хатами), активизации участия населения в политической жизни (пики наибольшей активности населения отмечены на президентских выборах в 2009 году и выборах в меджлис 1996 и 2000 годов). Однако существует ряд факторов, помешавших реализации целей оппозиции, в том числе в рамках «зеленого движения». Среди причин несостоятельности оппозиционного движения бывший профессор и декан Исфаганского университета Ф. Джаханпур назвал отсутствие достаточной поддержки со стороны общества ввиду заинтересованности КСИ, консервативного духовенства, набожной бедноты в сохранении системы. Кроме того, власти умело использовали образ «внешнего врага», инициировавший протестные движения, что на фоне санкций против ИРИ в связи с развитием иранской ядерной программы является консолидирующим фактором иранского общества вокруг консервативных элит.

Второй срок пребывания у власти М. Ахмадинежада (2009--2013) показал, что он, как и предыдущие президенты, стремится изменить баланс сил внутри политической системы и добивается усиления позиций главы исполнительной власти. Ахмадинежад предпринял попытки обрести больший вес в политической системе путем расширения своих полномочий и даже пытался противостоять религиозному лидеру.

Осенью 2010 же года в иранских СМИ появилась информация о возможном внесении поправок в Конституцию, в соответствии с которыми пост президента упразднялся, а вместо него восстанавливался бы пост премьер-министра. При этом последний назначался бы меджлисом. Высказывались мнения, что подобные изменения в политической структуре власти должны были способствовать росту авторитета рахбара и были инициированы им самим, то есть, по сути, были направлены на укрепление исламской составляющей в политической системе. Предложение подобной реформы может объясняться негативным опытом взаимодействия Хаменеи как духовного лидера с президентами. Сам факт обнародования этого вопроса с подачи духовного лидера говорит о том, что «религиозно-политическое руководство осознает необходимость реформ в политической сфере для сохранения стабильности режима. Основной вопрос в том, в каком направлении пойдут эти процессы -- в сторону усиления религиозной парадигмы и ограничения, демократических начал или расширения институтов гражданского общества. При этом важно, чтобы совпали интересы власти и народа».

Ответ на этот вопрос дали результаты президентских выборов 2013 года. Поддержав на них кандидатуру реформистски настроенного религиозного деятеля Х. Рухани, иранский народ продемонстрировал свое стремление к переменам, как во внутренней, так и во внешней политике. О готовности будущего президента к трансформации политического курса можно было судить по его предвыборным лозунгам. Свой курс он определил следующим образом: «Справедливость, Законность и Умеренность». В ходе предвыборной кампании. Рухани, обещал освободить политических заключенных, решить ядерную проблему Ирана и наладить отношения с Западом, заняться правами женщин, а также обеспечить свободу слова и мысли. Президент Ирана: Главным принципом внешней политики Тегерана станет умеренность, но не подчинение и капитуляция.

Рухани является фигурой, выражающей позиции, как части консервативных (долгое время находится на государственной службе, имеет религиозное образование, был близок к обоим верховным лидерам -- Р. М. Хомейни и А. Хаменеи), так и умеренно настроенных реформаторских кругов (его поддержали на выборах видные представители реформаторского крыла -- А. А. Хашеми-Рафсанджани и М. Хатами). Его неожиданная победа является результатом осознанной политики духовного лидера, как ответ на требования значительной части населения по либерализации политики ИРИ во всех сферах.

По мнению Хаменеи, реформы являются своеобразным религиозным обязательством, сама идея проведения преобразований содержится в основных принципах Исламской революции, без которых существующая система будет стагнировать и в конечном счете «сгниет». При этом рахбар призывает чиновников воздерживаться от неисламских методов, поскольку только шаги, предпринятые в соответствии с исламскими ценностями и традициями, могут привести к успешному развитию общества. Это может служить подтверждением того, что все политические процессы, происходящие в Иране, находятся под тщательным контролем клерикальной шиитской верхушки.

Что касается предвыборных обещаний нового президента, то Рухани осуществил ряд шагов по их выполнению. В частности, были освобождены некоторые политические заключенные «зеленого движения», в отношении которых правительство предыдущего президента занимало жесткую позицию -- их называли противниками исламского режима. Рухани предпринимает попытки либерализировать общественную жизнь, выступая за ограничение влияния исламской идеологии на культуру, ослабление цензуры, свободу Интернета, свободу мысли, открытие социальных сетей «Твиттер» и «Фейсбук».

По инициативе нового президента начался процесс деполитизации вузов и сокращения уровня влияния государства на учебный процесс. Согласно новым правилам ректоры высших учебных заведений выбираются научным сообществом и лишь утверждаются министерством и Высшим советом культурной революции. В меджлисе рассматривается новый проект закона о политических партиях.

В первые месяцы пребывания у власти правительства Рухани впервые был разработан проект кодекса гражданских прав, а также был затронут вопрос о правах национальных и религиозных меньшинств. При президенте впервые введен пост специального помощника по делам национальных меньшинств и конфессий. В этом контексте можно говорить о тенденции к развитию правового регулирования гражданского общества в Иране.

Вопрос о правах женщин также является ключевым моментом предвыборных обещаний Х. Рухани. Данная тема является предметом бурных обсуждений и диспутов в западных странах, которые считают, что права женщин в Иране, ввиду действия там норм шариата, ущемляются. Безусловно, права женщин в понимании исламских норм и права женщин в западном понимании отличаются. Однако Х. Рухани, будучи сам представителем духовенства, заявил о необходимости обеспечить соблюдение прав иранских женщин и выступил против внедрения хиджаба силовыми методами. Так, он приказал заняться рассмотрением проекта закона, запрещающего полиции нравов преследовать женщин, нарушающих строгий исламский дресс-код, в отличие от своего предшественника М. Ахмадинежада, жестко контролировавшего этот вопрос. В частности, Х. Рухани заявляет о том, что необходимо обеспечить полное равенство мужчин и женщин. Показательным было назначение Марзийе Афхам пресс-секретарем Министерства иностранных дел Ирана -- впервые столь важный пост заняла женщина. Несколько женщин назначены на посты заместителей министров и личных советников президента, а М. Эбте- кар стала вице-президентом ИРИ. Иранская активистка по защите прав женщин C. Тахмасеби отметила, что предвыборные обещания Х. Рухани и его первые политические шаги в означенной сфере способствовали зарождению оптимизма в иранском обществе: он публично заявил о необходимости ликвидации половой сегрегации в университетах, либеральном подходе к вопросу исламской формы одежды, принятии мер в отношении устранения дискриминации при трудоустройстве женщин. При этом активистка подчеркнула, что, учитывая реалии, когда окончательное решение принимает не Х. Рухани, в том числе по вопросу прав женщин, он может лишь инициировать позитивные изменения в данном направлении: дальнейшее же их воплощение в жизнь зависит не от него.

Тем не менее, особую озабоченность международного сообщества по- прежнему представляет вопрос соблюдения прав и свобод человека в ИРИ. Несмотря на то, что они гарантированы Конституцией, фактически их ограничивают исламские нормы поведения. Доклады международных правозащитных организаций свидетельствуют о многократных нарушениях основных прав и свобод, в том числе политических.

Конкретные данные приводятся в докладе Специального докладчика по вопросу о положении в области прав человека в ИРИ, опубликованном в марте 2014 года. В документе подчеркивается, что проект гражданского кодекса не содержит новых положений относительно прав человека, а только те, которые уже были прописаны Конституцией ИРИ, что продолжает вызывать обеспокоенность ООН.

Среди слабых сторон проекта он также называет отсутствие положений, способных решить проблемы дискриминации в отношении религиозных меньшинств, женщин, жестокого и негуманного наказания, несоответствующего, согласно международному праву, степени преступления, а также проблемы казни несовершеннолетних. Согласно данным, по состоянию на 3 января 2014 года, по меньшей мере 307 представителей различных религиозных меньшинств были задержаны в связи с выражением своих религиозных взглядов, противоречащих исламским; по состоянию на 14 января 2014 года по меньшей мере 895 узников совести и политических заключенных находятся в заключении, в числе которых -- 379 политических активистов, 292 религиозных деятеля, 92 за- щитника прав человека, 71 общественный деятель, 37 журналистов и блоггеров и 24 студенческих активиста.

Согласно данным исследовательской компании «The Economist Intelligence Unit», которая является аналитическим подразделением британского журнала «Economist», на 2012 год Иран занимал лишь 158-е место в рейтинге по уровню демократии, попав в группу стран с авторитарным правлением. Исследование проводилось среди 167 стран на основе анализа положения в государствах в соответствии со следующими критериями: избирательный процесс и плюрализм, деятельность правительства, политическое участие, политическая культура, гражданские свободы. Аналогичное исследование было проведено и в области свободы прессы и основывалось на оценке таких показателей, как свобода слова, степень правительственного контроля над СМИ, условия работы журналистов в стране, случаи применения насилия по отношению к журналистам, экономическая и политическая ситуация в стране и др. По данным на 2014 год, Иран занимает 190-е место (из 197 стран) с индексом 90 (индекс 100 присваивается самым несвободным для СМИ странам).

Примечательно, что в 2013 году индекс составлял 9238, однако наметившееся различие пока еще нельзя назвать тенденцией. Исследования, проведенные тремя преподавателями из Тегеранского университета совместно с профессором университета им. И. Лойолы относительно поддержки демократии в Иране, выявили зависимость между уровнем поддержки демократических ценностей и степенью религиозности, возрастом, уровнем образования и недовольством правящим режимом.

Согласно полученным данным, в 2008 году только 18 процентов опрошенных ответили утвердительно на вопрос «Есть ли в Иране демократия?». 17 процентов считают, что демократии нет вообще, 32 -- ответили, что она присутствует в малой степени, а оставшиеся 33 -- уверены, что в Иране существует ограниченная демократия. Таким образом, более 60 процентов иранцев подтверждают наличие элементов демократии в рамках исламского режима.

Однако, явка избирателей на выборах в Совет экспертов, которым народ делегирует свои полномочия по выбору Верховного лидера, в единственный орган, который по Конституции имеет право отстранить от должности верховного лидера, редко когда была по-настоящему высокой. Максимальный показатель был зафиксирован в 1982 году и составил 77,38 процента населения, что ниже показателей, характеризующих уровень участия населения в парламентских или президентских выборах. Вопрос о правах человека и демократии в Иране всегда активно обсуждался в международных институтах. Стоит подчеркнуть особую его актуальность на настоящий момент, когда прагматически настроенные политики в Иране взяли курс на нормализацию отношений с Западом. Долгое время именно эта проблема была камнем преткновения в отношениях с европейскими странами. Неоднократно принимались международные односторонние и многосторонние санкции в связи с нарушением прав человека в ИРИ.

Страна ожидает от иранского президента либерализации общественной жизни, развития институтов гражданского общества, усиления демократических начал. Очевидно, что успешное решение вопроса о снятии международных санкций и улучшение экономической ситуации в стране могут стать базой для реформирования социально-политической сферы.

Рассматривая процесс политического развития ИРИ, нельзя дать однозначной оценки происходившим изменениям. Процесс модернизации иранского общества действительно происходит. Продвигается он поступательно.

Политическая модернизация идет и через освоение западных ценностей, и через возврат к ценностям традиционным. Переплетение элементов и институтов, характерных для западных и восточных обществ, проявляется и в структуре высших органов власти, и в механизме их функционирования, и в деятельности политических партий. Безусловно, в Иране существуют демократические институты, однако их деятельность ограничивается нормами шариата, а авторитет духовного лидера (как одна из наиболее характерных особенностей «незападного» общества) остается непоколебимым среди населения страны.

Эти особенности делают политическую систему Ирана в своем роде уникальной. Опыт ИРИ демонстрирует, что в целом модернизация развивается в сторону демократизации. Определенная часть иранского общества, в том числе и стоящего у власти духовенства, осознает необходимость дальнейшего развития демократических институтов в рамках исламского режима. На обсуждение даже выносятся вопросы об ограничении, при определенных условиях, прав вали-факиха или создании совета вали-факихов, хотя нельзя говорить о том, что иранское общество однозначно может принять такие изменения, поскольку силы, выступающие за укрепление исламской составляющей в политической системе страны, достаточно сильны.

Перспективы развития политической системы Ирана в немалой степени будут зависеть от внешних факторов. В свете снятия санкций, восстановления экономики, нормализации отношений с западными странами можно ожидать большей открытости страны, что, несомненно, приведет к либерализации общественной жизни.

политический власть исламский иран

Заключение

Невозможность принять новое и оставаться на рельсах старого уклада жизни, нашло выход в создании новой политической системы Ирана, в основу которой положены принципы шиитского ислама.

Часто изменения в политической, социально- экономической жизни страны проходят мирным размеренным путем, в Иране же эти изменения проходили путем революции. Нередко стечение обстоятельств вызывает неожиданный поворот событий, который сложно было бы предсказать заранее. К таким историческим парадоксам принадлежит и приход к власти в Иране шиитского духовенства и образования Исламской Республики Иран.

На содержание и характер революционного процесса в Иране, заметный отпечаток наложили особенности массового общественного сознания и уровень политической культуры общества.

Исламская республика Иран - своеобразная лаборатория, в которой революционный ислам впервые в мировой практике стал средством для разрешения проблем, вставших в целом перед исламской цивилизацией в XX веке и основой построения государственной идеологии.

У современного Ирана есть все основания войти в мировую историю в качестве первого в мусульманском мире государства, построившего «исламское правовое общество». Иранский народ и исламское государство, благодаря исламу, поступательно продвигаются к высшей стадии развития сильной, цивилизованной нации.

Анализ политической системы, политической культуры Исламской республики Иран позволил автору сделать выводы:

политическая система Ирана базируется на теории аятоллы Хомейни, основным принципом которой является принцип «велаяте факих», на основании которого высшим государственным лицом государства является религиозный лидер. По Конституции, главой Исламской республики Иран. Является лидер исламской революции -- рахбар (руководитель), курирующий работу всех ветвей власти и избираемый Советом экспертов.

идеология государства и общественно-политическая жизнь базируется на законах шиитского ислама;

политические группы в ИРИ в большей степени ориентированы на личности лидеров, нежели на идеологические платформы, что в практической жизни зачастую приводит к расколу структур, их частой трансформации, изменению идеологии, партийная система не развита, отсутствует оппозиция и «левые» партийные группировки;

в настоящее время основные административные и экономические ресурсы находятся в руках «правой» коалиции действий и Рахбара. «Левой» коалиции за последние годы так и не удалось вернуть свое влияние во властных структурах, утерянное после выборов в меджлис 4-го созыва 1992 г.;

несмотря на консерватизм функционирования иранской политической системы, высшее руководство ИРИ в рамках существующего строя продолжает дальнейшее реформирование страны. Поэтому, независимо от того, какая коалиция действий будет преобладать в том или ином органе власти, дальнейшие реформы иранской политической системы будут продолжены.

Таким образом, можно констатировать, что за двадцать пять лет своего существования исламский режим в Иране сумел осуществить ряд неординарных общественно-экономических и политических преобразований, которые дают основание говорить о проявлениях специфической исламской модели развития, исламской политической системы и культуры.

Уникальная по своей структуре политическая система современного Ирана оказалась способной обеспечить относительную динамическую стабильность, несмотря на изменение внутренних и внешних факторов.

Список использованных источников

1. Агаев С.Л. Иран в прошлом и настоящем, М., 1981г.

2. Агаев С.Л. Иран между прошлым и будущим: События, люди, идеи. М., 1987г.

3. Алибейли Гасан Джангир-оглы. Иран и сопредельные страны Востока (1946-1978гг) М., 1989г.

4. Алиев С.М. Нефть и общественно-политическое развитие Ирана в XX веке. М., 1985г.

5. Алиев С.М. Современный Иран. Справочник. М., 1975г.

6. Андреасян Р.Н., Эльянов А.Я. Ближний Восток, нефть и независимость. М., 1961г.

7. Арабаджян А.З. Иран: Очерки новейшей истории. М., 1976г.

8. Ахмедзянов А. Иран, каким я его видел. М., 1990г.

9. Бартольд В.В. Теократический идеал и светская власть в мусульманском государстве // Бартольд В.В. Сочинения. т.6, М., 1966.

10. Башкиров А.В. Экспансия английских и американских империалистов в Иране. М.,1954г.

11. Боронов Р. Нефть и политика США на Ближнем и Среднем Востоке. М.,1977г.

12. Добровицкий И.В. Политическая трансформация государств традиционного типа: теоретические основы и практика политического процесса (на материалах Ирана). Диссертация канд. полит. наук по специальности 23.00.02. М., 2006.

13. Дружиловский С. Б. Исламская Республика Иран на рубеже 80-90-х годов. М., 1994.

14. Жуков Д. Имам Хомейни. М.,1999г.

15. Иванов М.С. Иран в 60-70х годах XX века. М.,1977г.

16. Иванов М.С. Новейшая история Ирана. М.,1965г.

17. Иванов М.С. Иран сегодня. М.,1969г.

18. Иран: история и современность. Сборник статей (отв. ред. Н.А. Кузнецова) М.,1983г.

19. Иран. Сборник статей (отв. ред. Д.С. Комиссарова) М.,1963г.

20. Историография Ирана нового и новейшего времени М., 1989 г. Шестаков А.П. К истории исламских политических организаций и группировок в Иране.

21. Лаврентьев А.К. Империалистическая политика США и Англии в Иране (1945-1954гг). М.,1960г.

22. Орлов Е.А. Внешняя политика Ирана после Второй мировой войны. М.,1975г.

23. Нефтедоллары и социально-экономическое развитие стран Ближнего и Среднего Востока, (отв. ред. Широков Г.К.), М., 1979г.

24. Мачокки М. Иран в борьбе. М., 1953г.

25. Надиров Ф.С. Политический процесс и политические партии в Иране во второй половине XX века. Диссертация на соискание ученой степени канд. полит, паук. М., 1991;

26. Полюкайтис И.И. Экономическое развитие Ирана. М., 1965г.опов М.В. Американский империализм в Иране в годы Второй мировой войны. Американская финансовая миссия. М., 1956г.

27. Проблемы развития стран современного Ближнего и Среднего Востока: Иран, Пакистан, Турция (отв. ред. Ганковский Ю.В.), М., 1981г.

28. Прокофьев В. Агрессивный блок СЕНТО. М., 1963г.

29. Сеидов Р.А. Аграрный вопрос и крестьянское движение в Иране (1950-1953гг.). Баку-1963г.

30. Стамболцян А.Г. Внутренняя политика правительства национальной буржуазии. М., 1984г.

31. Школьников Б.А. Иран в конце 50-х начале 60-х годов XX века: Социально-экономические и политические предпосылки «белой революции». М.,1985г.

32. Цуканов В.П. Неравномерность регионального развития Ирана: экономика и политика (1960-1970гг). М.,1984г.

33. Успехи Исламской революции в Иране за 20 лет: Аналитический взляд на достижения Исламской республики Иран в политической, культурной и социально-экономических сферах. Сборник статей. М., 2000г.

34. Мохаммед Али Мовахед. Доктор Мосаддык и национальное движение Ирана, Тегеран-1999г.

35. Шахрох Вазири. Нефть и власть в Иране, Тегеран-2000г.Джами. Прошлое - свет будущего пути, Тегеран-1998г.

36. Сарханг Голям Реза Неджати. Двадцатипятилетняя политическая история Ирана, Тегеран-2000г.

37. Тридцать лет исламской революции в Иране. Сборник статей российских и иранских ученых. - М., 2009. - 348с.

38. Доктор Мохаммед Али Хамайун Катузиан. Мосаддык и борьба за власть в Иране, Тегеран-1999г.

39. Доктор Азизаллах Баят. Полная история Ирана в сравнениях, Тегеран-1998г.

40. Шамс Ганат Абади. Эволюция движения за национализацию нефти, Тегеран-1998г.