Актуальность темы исследования. Проявляющиеся в различных, даже в наиболее экономически развитых регионах планеты национально - освободительные движения, распад в конце ХХ столетия нескольких полиэтничных государств, интеграционные процессы в Европе, глобализация и переструктурирование мирового политического пространства и вызванный ими "ренессанс этничности" позволяют полагать, что в XXI веке самоопределение народов будет одной из ведущих тенденций мирового политического развития.

Вызовы глобализации с ее политическими рисками и проблемами диктуют необходимость осознания принципа равноправия и самоопределения народов как единого принципа с двумя диалектически взаимообусловленными составляющими. Народы самодостаточны, равноценны и равноправны по факту своего бытия. Из их социальной субъектности и равноправия вытекает право народов на самоопределение, которое на практике может быть реализовано как культурное, экономическое, социальное или политическое самоопределение. Из права народа на самоопределение логически следует, что народ может сделать свободный выбор как на самостоятельное развитие, так и на межнациональную интеграцию. Очевидно, что для полиэтничных государств, среди которых - Российская Федерация, принцип равноправия и самоопределения народов в этой связи приобретает особое значение.

В эпоху глобализации роль и значение политического структурирования этнических форм организации жизни индивидов и групп может оказать существенное влияние на все сферы деятельности. Общая ситуация экономического кризиса, социальной и политической незащищенности, духовного вакуума и неуверенности создаёт обстановку, в которой представители этнических сообществ, независимо от их численности, могут быть склонными воспринимать политические институты государства, как ущемляющие по национальному признаку.

Проблемы институциализации самоопределения народов в условиях постсоветской трансформации общества неразрывно связаны с процессами глобализации и актуальными для России процессами федерализации и регионализации. Среди факторов политической институциализации выделяется принцип равноправия и самоопределения народов, значимость которого определяется взаимодействием этнического и политического как феноменов общественных отношений, структурированием этнической идентичности в системе гражданской идентичности.

Формирование современной российской государственности актуализирует поиски новых подходов к концепциям построения государства. Проблема государственного устройства России находится в центре общественных и научных дискуссий, отражая многообразие социальных, политических, экономических интересов и целей субъектов политики. В Российской Федерации реализуются национально-государственное, национально-территориальное и национально-культурное самоопределение, направленные не только на удовлетворение этнокультурных интересов граждан, но и на сплочение россиян на базе гражданских ценностей. В этой связи повышается роль и место принципа равноправия и самоопределения народов в политическом процессе, в упрочении межнационального мира в контексте современных геополитических трансформаций и обеспечения национальной безопасности, которые Президент РФ Д.А. Медведев выделил как базовые ценности российского общества в Послании Федеральному Собранию РФ 2008 г.

Анализ проблем политической институциализации самоопределения народов особенно важен для решения таких насущных проблем, как оптимизация баланса интересов государства и регионов, реформы федерализма и административно-территориального устройства, упрочение демократических практик взаимодействий акторов политики. Исследование теоретико-методологических аспектов роли принципа самоопределения народов в политическом процессе, системный анализ подходов и моделей политической институционализации самоопределения народов позволит перейти от описания процессов к их осмыслению. Акцент в нашем исследовании сделан на системе взаимодействий и взаимовлияний акторов региональных политических процессов на Северном Кавказе, являющемся наиболее полиэтничным регионом России.

Указанными обстоятельствами обусловливается актуальность изучения роли, форм, акторов самоопределения народов в упрочении межнационального мира и гражданской идентичности в рамках эволюции федерализма в РФ.

Степень научной разработанности проблемы. Работы российских и зарубежных исследователей можно разделить на следующие направления: по общим вопросам содержания принципа равноправия и самоопределения народов; проблемам политической институционализации самоопределения народов; деятельности национально-культурных автономий и общественных объединений; "пограничные" исследования не только в сфере политических наук, но и в сфере этнологии, философии, социологии, истории, государствоведения.

Идеи самоопределения народов обоснованы представителями классической философии политики, такими, как Ж. Боден, Г. Гроций, Де Ваттель, Гоббс, Д. Локк, Ш.Л. Монтескье, Ж.Ж. Руссо, А. Токвиль, Л. Гумплович, Г. Еллинек и др Монтескье Ш.Л. Избранные произведения. - М., 1955.; Локк Д. Два трактата о правлении // Антология мировой политической мысли. В 5 т. - М., 1997 Т. 1.; Гоббс Т. Левиафан. - М., 1936; Ваттель Э. Право народов или принципы естественного права, применяемые к делам наций и суверенов. - М., 1960; Токвиль А. де. Демократия в Америке. - М.,1992; Гумплович Л. Основания социологии. - СПб., 1899.; Еллинек Г. Общее учение о государстве. Изд. 2-е. - СПб., 1908. .Г. Тард, В. Парето, Э. Геллнер, Т. Гурр, Дж. Комарофф, Р. Дарендорф рассматривают национально-культурное самоопределение в рамках этнологических концепций и в связи с политическими процессами Тард Г. Социальная логика. - СПб., 1901; Pareto V. The Transformation of Democracy. - L., 1984; Gurr T, Harff B. Ethnic conflict in World Politics. - Boulder; San Francisco; Oxford, 1994; Комарофф Дж. Национальность, этничность, современность: политика самосознания а конце ХХ века // Этничность и власть в полиэтничных государствах: Материалы международной конференции 1993 г. - М., 1994.; Дарендорф Р. Элементы теории социального конфликта // Социологические исследования. - 1994. - № 5; . Некоторые аспекты национально-культурного самоопределения рассматриваются Дж.Л. Коэном, Э. Арато в соотношении с принципами гражданского общества Коэн Дж.Л., Арато Э. Гражданское общество и политическая теория. - М., 2003. .

Среди государственно-правовых исследований проблемы следует выделить работы отечественных специалистов Г.Б. Старушенко, Ю.Г. Барсегова, Р. А, Тузмухамедова, Д.Ж. Валеева, В.А. Щегорцова, А.Б. Венгерова, М.Н. Кузнецова, Н.С. Соколовой, Г.В. Старовойтовой, Е.П. Бажанова, С.В. Черниченко, И.П. Блищенко, Д.В. Доленко и других Старушенко Г.Б. Принцип самоопределения народов и наций во внешней политике Советского государства. - М., 1960.; Барсегов Ю.Г. Право на самоопределение - основа демократического решения межнациональных проблем. К проблеме Нагорного Карабаха. - Ереван, 1989; Барсегов Ю.Г. Самоопределение и территориальная целостность. - М.,1993.; Тузмухамедов Р.А. Национальный суверенитет. - М., 1963; Тузмухамедов Р.А. Ответ клеветникам. Самоопределение народов Средней Азии и международные отношения. - М., 1996.; Валеев Д.Ж. Национальный суверенитет и национальное возрождение. - Уфа, 1994; Валеев Д.Ж. Проблема реализации и развития государственного суверенитета Башкирской СССР в его отношении к суверенитету башкирской нации. - Уфа, 1991.; Старовойтова Г.В. Национальное самоопределение: подходы и изучение случаев. - СПб., 1999; Бажанов Е.П. Актуальные проблемы международных отношений. Избранные труды в 3т. - М., 2001-2002; Доленко Д.В. Политико-территориальная организация общества в условиях трансформации. // Вузовская наука начала XXI века: гуманитарный вектор. Екатеринбург, 2002. .

В последнее время ведутся споры о механизмах этнической политики, моделях формирования и функционирования нации, дающих основание более эффективно управлять этнополитическими отношениями. В этой дискуссии ведущей является проблема выбора многонациональной (полиэтнической) или национальной (гражданской) формы Российского государства. Осмыслению этой проблемы могут способствовать работы Г.И. Марченко, А. Лейпхарта, У. Альтерматта, Б. Андерсона, Э. Геллнера, Э. Смита, Д. Горовица, Э. Хобсбаума, Т. Гурра и других. Марченко Г.И. Этнос как объект и субъект политики: социальные основы национальной политики//Вестник Моск. ун-та., Сер. 12. Полит. науки. 1997. № 5.; Лейпхарт А. Демократия в многосоcтавных обществах: сравнительное исследование М., 1997; Альтерматт У. Этнонационализм в Европе. - М., 2000.; Андерсон Б. Воображаемые сообщества. Размышления об истоках и распространении национализма. - М., 2001; Геллнер Э. Нации и национализм. - М., 1991.; Smith A. Gastronomy or Geology? The Role of Nationalism in the Reconstruction of Nations // Nations and Nationalism.. - 1995., 1996. - Vol. 1. - Part 1. - March; Смит Э.Д. Космополитическая культура // Этнос и политика: хрестоматия. - М., 2000; Горовиц Д. Ирредентизм, сепаратизм и самоопределение / Национальная политика в Российской Федерации. - М., 1993; Хобсбаум Э. Нации и национализм после 1780 года. - СПб., 1998.; Gurr T. Minorities at Risk: A Global View of Etnopolitical Conflicts. - Washington, 1993. Структурообразующие признаки нации, свойства национального сознания, влияющего на политический выбор и политический процесс, национализм как идеология и психология осмысливаются в работах Л. Актона, Б. Андерсона, Э.Д. Смита, Ю. Хабермаса, К. Дойча и др. Актон Л. Принцип национального самоопределения / Нации и национализм. - М., 2002.; Андерсен Б. Воображаемые сообщества. - М., 2001; Смит Э.Д. Национализм и модернизм: Критический анализ современных теорий нации и национализма // Реферативный журнал. Социальные и гуманитарные науки. Отечественная и зарубежная литература. Серия. 11. Социология. 2000. № 3.; Хабермас Ю. Демократия. Разум. Нравственность. М., 1995.; Хабермас Ю. Европейское национальное государство: его достижения и пределы. О прошлом и будущем суверенитета и гражданства /Нации и национализм. - М., 2002.; Deutsch, K. W. Tides among Nations. - N. Y., 1979.

Учитывая, что проблема самоопределения народов носит междисциплинарный характер, важны работы специалистов разных отраслей знания: философов, социологов, этнологов (М.С. Джунусова, И.С. Кона, А. Кристеску, М.О. Мнацаканяна, З.И. Сикевич, А.С. Панарина, К.С. Гаджиева, А. Бьюкенена, Э. Яна, В.М. Межуева, В.И. Козлова, Р. Абдулатипова, Ж.Т. Тощенко, Р.С. Хакимова, Л.М. Дробижевой, В.А. Тишкова, Л.А. Стешенко, В.А. Ачкасова, Э.Т. Майборода, Г.И. Марченко, В.Р. Чагилова, А.Ю. Шадже и других) Джунусов М.С. Национализм: словарь-справочник. - М., 1998.С. 257.; Кон И.С. К проблеме национального характера / История и психология. - М., 1971; Кристеску А. Право народов на самоопределение: историческое и современное развитие на основе документов ООН. - Нью-Йорк, 1981.; Сикевич З.И. Социология и психология национальных отношений. СПб., 1999; Панарин А.С. Философия политики. - М., 1996.; Гаджиев К.С. Геополитические горизонты России: контуры нового миропорядка. - М., 2007.; Buchanan A. Secession: The Morality of Political Divorce From Fort Summer to Lithunia and Quebec. - Boulder, 1991.; Ян Э. Демократия и национализм - единство или противоречие? // Политические исследования. 1996. № 1.; Межуев В.М. Идея национального государства в исторической перспективе // Политические исследования. 1992. №5.; Козлов В.И. Национализм и этнический нигилизм // Свободная мысль. 1996. № 6.; Абдулатипов Р.Г. Национальный вопрос и государственное устройство России. - М., 2000.; Тощенко Ж.Т. Этнократия: история и современность. Социологические очерки.М. 2003.; Хакимов Р. Сумерки империи. К вопросу о нации и государстве. Казань, 1993.; Дробижева Л.М. Духовная общность народов СССР: Историко-социологический очерк межнациональных отношений. М., 1981.; Дробижева Л.М., Аклаев А.Р., Коротеева В.В., Солдатова Г.У. Демократизация и образы национализма в Российской Федерации 90-х годов. - М., 1996.; Тишков В.А. Концептуальная эволюция национальной политики в России / Национальная политика России: история и современность. - М., 1997; Мнацаканян М.О. Национализм и глобализм: национальная жизнь в современном мире. - М., 2008; Стешенко Л.А. Многонациональная Россия: государственно-правовое развитие X-XXI вв. - М., 2002.; Ачкасов В.А. Этническая идентичность в ситуациях общественного выбора // Журнал социологии и социальной антропологии. 1999.Т. II. № 1.; Ачкасов В.А., Бабаев С.А. "Мобилизованная этничность": этническое измерение политической культуры современной России. - СПб., 2000; Майборода Э.Т. Коллективные права как основание этносубъектности / Права человека и проблемы идентичности в России и в современном мире. - СПб., 2005; Марченко Г.И. Методологические подходы к исследованию этнополитических явлений // Вестник Моск. ун-та. Серия 12. Политические науки. 1995. № 1-2; Чагилов В.Р. Феномен политизированной политической этничности: Теоретико-политологический анализ. - М., 2000; Шадже А.Ю. Этнические ценности как философская проблема. - М., 2005. .

Содержание и формы национального самоопределения в категориальном аспекте этнополитики трактуются С.А. Арутюновым, Ю.В. Бромлеем, Ю.В. Арутюняном, М.Н. Губогло, В.Ю. Зориным, интерпретирующих национально-культурное самоопределение как ресурс предупреждения межэтнических противоречий Арутюнов С.А. Классификационное пространство этнической типологии // Советская этнография. 1986. № 4.; Арутюнов С.А. Этничность - объективная реальность // Этнографическое обозрение. 1995. № 5.; Бромлей Ю.В. Этносоциальные процессы: теория, история, современность. М., 1987; Бромлей Ю.В. Очерки теории этноса. М.,1983; Арутюнян Ю.В. Конкретно-социологическое изучение национальных отношений//Вопросы философии. 1969. № 12.; Губогло М.Н. Защита и самозащита национальностей // Этнологический вестник. 1995. № 4.; Губогло М.Н. Тактика и стратегия национальной автономизации и деавтономизации в посткоммунистической России // Национально-культурные автономии и объединения. Историография. Политика. Практика: Антология. - М., 1995 Т. I.; Зорин В.Ю. От национальной политики к этнокультурной: проблемы становления доктрины и практики (1990 - 2002 гг.) // Журнал социологии и социальной антропологии. СПб., 2003.Т. 6. № 3. .

Значимый ракурс тематики исследования раскрывают работы, посвященные антропологическим, социологическим и международно-правовым аспектам прав национальных меньшинств: И.Б. Блищенко, А.Х. Абашидзе, С.В. Соколовского, Г.Е. Жвании, Г. Альфредсона и ряд других. Абашидзе А.Х. Защита прав меньшинств по международному и внутригосударственному праву. - М., 1996; Соколовский С.В. Права меньшинств: антропологические, социологические и международно-правовые аспекты. - М., 1997; Альфредсон Г. Права меньшинств: равенство и недискриминация // Ленинградская конференция по правам меньшинств. - Л., 1991., Жвания Г.Е. Международно-правовые гарантии защиты национальных меньшинств. - Тбилиси, 1959; Блищенко И.Б., Абашидзе А.Х. Права национальных меньшинств в свете мирового опыта // Общественные науки и современность. 1992. № 4.

Процесс национально-культурного самоопределения в постсоветских этнополитических реалиях интерпретирован в трудах А.Ф. Дашдамирова, К.В. Калининой, А.А. Мацнева, В.В. Амелина, Д.М. Исхакова и др., которые осуществляют системный анализ реализации национально-культурного самоопределения на региональном уровне Дашдамиров А.Ф. Некоторые исторические особенности межкавказских отношений // Этнопанорама. - 2002., № 3-4.; Калинина К.В. Национальные меньшинства в России. - М., 1993; Мацнев А.А. Современные проблемы российского федерализма // Европейский Федерализм и Россия: опыт прошлого и настоящего (Российское государство в контексте европейского федерализма). - М., 2000.; Амелин В.В. Роль СМИ в нейтрализации этнического экстремизма // Этнопанорама, 2002, № 1; Исхаков Д. М Проблема этнического единства татар // Материалы научной конференции АН РТ "Цивилизационные, этнокультурные и политические аспекты единства татарской нации". - Казань, 2002. .

Принципы и формы деятельности национально-культурных объединений в контексте внутри - и межгосударственных отношений рассматривают Н.И. Лазаревский, А.Г. Тимофеев, Т.Я. Хабриева, Б.С. Эбзеев, В.Р. Филиппов, О.Е. Кутафин, Н.В. Лукашова и др Лазаревский Н.И. Автономия. - СПб., 1906; Тимофеев А.Г. Самоуправление и автономия. - СПб., 1906.; Эбзеев Б.С. Человек, народ, государство в конституционном строе Российской Федерации. - М., 2005.; Хабриева Т.Я. Национально-культурная автономия в Российской Федерации. - М., 2003; Филиппов В.Р. Национально-культурная автономия: классическая концепция и ее современная интерпретация // Национально-культурная автономия: проблемы и суждения. - М., 1998.; Кутафин О.Е. Российская автономия. - М., 2006.; Лукашова Н.В. Правовое положение автономных образований в странах Северной Европы. - Екатеринбург, 1998. .

Региональные аспекты институционализации национально-государственного и национально-культурного самоопределения народов на Северном Кавказе в различных аспектах исследовались А.В. Авксентьевым и В.А. Авксентьевым, Ю.В. Юрченко, А.В. Барановым, М.В. Саввой и Е.В. Саввой, А.А. Вартумяном, В.А. Тишковым, С. А, Арутюновым, Г.С. Денисовой, А.М. Кумыковым, В.В. Черноусом, З.А. Жаде, Р.А. Ханаху, Г.В. Косовым, С.Н. Епифанцевым, Ю.Г. Запрудским и др Авксентьев А.В., Авксентьев В.А. Северный Кавказ в этнической картине мира. Ставрополь, 1998,.; Авксентьев В.А. Этническая конфликтология. В 2 ч. - Ставрополь, 1996; Авксентьев В.А. Этническая конфликтология в поисках научной парадигмы. - Ставрополь, 2001; Юрченко В.М. Политика как фактор региональной конфликтности. - Краснодар, 1997; Баранов А.В. Акторы региональных политических процессов в постсоветской России: система взаимодействий: Дис. … д-ра. полит. наук. - Волгоград, 2007.; Савва М.В. Этнический статус в идеологии и политике // Политические исследования. 1994. №4.; Савва Е.В. Политизация этничности в условиях незавершенной модернизации (на примере Северного Кавказа). - Краснодар, 1998; Вартумян А.А. Региональный политический процесс: динамика, особенности, проблемы. - Краснодар, 2004.; Тишков В.А. Очерки теории и политики этничности в России. - М., 1997; Тишков В.А. Социальное и национальное в историко-антропологической перспективе / Очерки теории и политики этничности в России. М., 1997; Денисова Г.С. Этнический фактор в политической жизни России 90 - х годов. Ростов н/Д, 1996.; Кумыков А.М. Национальный идеал российской государственности: социально-философский анализ. - М., 2007; Черноус В.В. Северокавказский регионализм: между глобализацией и этноэтатизмом // Факторы влияния на процессы трансформации в Центральной Азии и на Кавказе. - М., 2004.; Жаде З.А. Векторы геополитический идентичности. - Майкоп, 2007.; Ханаху Р.А. Традиционная культура Северного Кавказа: вызовы времени. - Ростов н/Д, 2001.; Епифанцев С.Н. Этносоциетальная трансформация на Северном Кавказе на рубеже XX - XXI века. - Ростов н/Д, 2005.; Косов Г.В. Политическая концепция ислама: проблемы цивилизационного и политологического анализа. - Ставрополь, 2008; Запрудский Ю.Г. Региональные конфликты: понятие и специфика Северного Кавказа // Этнические конфликты и их урегулирование: взаимодействие власти, науки и гражданского общества. Сб. научных статей. - М.; Ставрополь, 2002. .

Существенный вклад в разработку теории политической субъектности диаспор внесли работы Арутюнова С.А., А. Милитарева, Ю.И. Семенова и М.А. Аствацатуровой, которые определяют интеграционные ресурсы национально-культурного самоопределения. Арутюнов С.А. Диаспора - это процесс // Этнографическое обозрение. 2001. № 2.; Милитарев А. О содержании термина "диаспора" // Диаспоры. М., 1999., № 1; Семенов Ю.И. Этнос, нация, диаспора // Этнографическое обозрение. 2001., № 2; Аствацатурова М.А. Диаспоры в концептах государственной и региональной национальной политики / Социальные конфликты: экспертиза, прогнозирование, технологии разрешения. М.; Ставрополь, 2002.

Отношения "центр-регионы" в условиях российского федерализма имеют выраженный этнонациональный аспект. Исследованию российского федерализма посвящены работы А.М. Салмина, А.А. Захарова и И.М. Бусыгиной, Л.В. Смирнягина, В.Е. Чиркина, М.Х. Фарукшина и др Салмин А.М. Российская Федерация и федерация в России // Мировая экономика и международные отношения. - 2002. - № 2, 3.; Бусыгина И.М. Федерализм и местное самоуправление в России / И.М. Бусыгина, А.А. Захаров. - М., 2003; Захаров А.А. E Pluribus Unum: Очерки современного федерализма. - М., 2003.; Смирнягин Л.В. Российский федерализм: парадоксы, противоречия, предрассудки. - М., 1998; Чиркин В.Е. О сущности субъекта федерации: традиции и реалии // Гос-во и право. - 2003. - № 7; Фарукшин М.Х. Федерализм: теоретические и прикладные аспекты. - М., 2004. . Значительное место в анализе темы отводится политическим институтам российского федерализма и их эволюции. В российской политологии соперничают различные концепции федеративных отношений: модели "этнического" федерализма (Р.Г. Абдулатипов, Л.М. Карапетян, Р.С. Хакимов, Р.Я. Евзеров и др.) Абдулатипов Р.Г. Федералогия. - М., 2004; Карапетян Л.М. Федеративное устройство Российского государства. - М., 2001; Хакимов Р.С. Асимметричность Российской Федерации: взгляд из Татарстана // Регионология. - Саранск, 1997. № 2; Евзеров Р.Я. О соучастии политологов в решении проблем федерализма в современной России // Проблемы федерализма: российский и мировой опыт. - М., 2003. и территориальной модели (Н.М. Добрынин, В.Р. Филиппов, И.А. Конюхова и др.). Филиппов В.Р. Критика этнического федерализма. - М., 2005; Добрынин Н.М. Новый федерализм. - Новосибирск, 2003; Конюхова И.А. Структура РФ: современное состояние и перспективы совершенствования // Гос-во и право. - 2007. - № 2.

Принцип самоопределения народов в политическом процессе исследуется в диссертационных и монографических работах. Среди работ последних лет выделяются работы: В.А. Авксентьева, разработавшего социально - философские аспекты анализа межэтнических конфликтов, Авксентьев В.А. Социально-философские основания анализа межэтнических конфликтов: Дис. …д-ра филос. наук. - Ставрополь, 1997. В. М Юрченко, проанализировавшего политику как фактор региональной конфликтности. Юрченко В.М. Политика как фактор региональной конфликтности. - Краснодар, 1997. В.П. Торукало исследовала историю категории "нация". Торукало В.П. Нация история и современность. М., 1996. А.К. Дегтярев реализовал социокультурный подход к идеологии национализма. Дегтярев А.К. Идеология национализма: социокультурный подход: Дисс. … д-ра филос. наук. - Ростов н/Д, 1998. В.В. Шалин осуществил социально-философский анализ толерантности. Шалин В.В. Толерантность: культурная норма и политическая необходимость: Автореф. д-ра филос. наук. - Ростов н/Д, 2000. А.Н. Кокотов проанализировал проблему национально-государственного суверенитета русской нации. Кокотов А.Н. Русская нация и российская государственность. - Екатеринбург, 1999. Н.М. Беленко рассмотрела процесс становления и развития федеративных отношений в России. Беленко Н.М. Становление и развитие федеративных отношений в России (90-е гг. ХХ - начало ХХI вв).: Автореф. дис. … д-ра ист. наук. - М., 2006. Б.Л. Беляков изучил современный национализм в его военном аспекте. Беляков Б.Л. Современный национализм: социально-политические и военные проблемы. Автореф. дис. … д-ра филос. наук. - М., 2006. И.М. Мусаев проанализировал эволюцию идей и политической практики национализма в современной Европе. Мусаев И.М. Национализм в современной Европе: эволюция идей и политической практики. Автореф. дис. … д-ра полит. наук. - СПб., 2006. Предметом исследования М.А. Гулиева явилась политическая толерантность и безопасность в урегулировании этнического конфликта модернизируемого общества. Гулиев М.А. Безопасность и политическая толерантность в постконфликтной реконструкции. - Ростов н/Д, 2006; Гулиев М.А. Политическая толерантность и безопасность в урегулировании этнического конфликта модернизируемого общества. - Ростов н/Д, 2005. Э.А. Паин разработал концепцию нелинейного развития в форме "этнополитического маятника". Паин Э.А. Этнополитические процессы в модернизирующейся России: Концепция нелинейного развития этнополитической интеграции. - М., 2004. Паин Э.А. Между империей и нацией. Модернистский проект и его традиционалистская альтернатива в национальной политике России. - М., 2003. Г.С. Денисова и Л.Л. Хоперская обосновали политическую субъектность этноса в постсоветской России. Денисова Г.С. Этнический фактор в политической жизни России 90-х годов. - Ростов н/Д, 1996; Хоперская Л.Л. Современные этнополитические процессы на Северном Кавказе: концепция этнической субъектности. - Ростов н/Д, 1996. В.Д. Шуверова проанализировала соотношение государственного суверенитета и права народов на самоопределение. Шуверова В.Д. Государственный суверенитет и право народов на самоопределение. - М.: РАГС. 1997. А.И. Вдовин исследовал национально-политические проблемы XX века и общенациональную российскую идею. Вдовин А.И. Российская нация: национально-политические проблемы XX века и общенациональная российская идея. - М., 1996. Ю.П. Бойко рассмотрел теоретические и практические проблемы национально-государственного строительства в современной России. Бойко Ю.П. Теоретические и практические проблемы нацио-государственнного строительства в современной России. Дисс. … д-ра полит. наук. - М., 2007. Л.В. Андриченко выявила опыт регулирования и защиты прав национальных меньшинств и коренных малочисленных народов в Российской Федерации. Андриченко Л.В. Регулирование и защита прав национальных меньшинств и коренных малочисленных народов в Российской Федерации. Дис.... д-ра юрид. наук. - М., 2005. А.А. Санглибаев исследовал региональные этнополитические процессы и конфликты на Северном Кавказе. Санглибаев А.А. Этнополитические процессы и конфликты на Северном Кавказе. - Черкесск, 2008.

Представляет интерес ряд работ, исследующий роль глобализации в актуализации этничности, а также раскрывающий влияние геополитического фактора на межэтнические отношения (О.В. Бельков, А.А. Празаускас, С.Е. Рыбаков, М.О. Мнацаканян, А.А. Санглибаев, М.Ю. Мартынова, С.В. Михайлов, И.И. Лукашук, В.В. Черноус и др.) Бельков О. Этнические факторы геополитики // Этнополитические исследования. 1995. №4.; Празаускас А.А. Этнонационализм, многонациональное государство и процессы глобализации // Политические исследования. 1997. №2; Рыбаков С.Е. Этнический фактор безопасности многонационального государства: Дис.... канд. юрид. наук. - М., 1998.; Рыбаков С.Е. Судьбы теории этноса // Этнографическое обозрение. 2001. № 1.; Санглибаев А.А. Этнонациональные проблемы северокавказской геополитики. - Черкесск; Ставрополь, 2002; Мнацаканян М.О. Национализм и глобализм: национальная жизнь в современном мире. - М., 2008.; Михайлов С.В. Этнические миграционные волны и проблема социально-политической стабильности: сравнительный анализ ситуации в Западной Европе, Северной Америке и Россиии: Дисс. … д-ра полит. наук. - М., 1995.; Мартынова М. Ю Этнические аспекты современного Балканского кризиса: Дисс. … д-ра ист. наук. - М., 1996; Лукашук И.И. Глобализация, государство, право, XXI век. - М., 2000.; Черноус В.В. Современные геополитические факторы конфликтогенности на Юге России // Южнороссийское обозрение. Вып. 26. Факторы конфликтогенности на Северном Кавказе. - Ростов н/Д, 2005. .

Сравнительно новым направлением исследований является анализ роли элит в создании национальных идеологий и идентичностей. Проблемы трансформации российской элиты анализируют в своих работах Л.М. Дробижева, А.В. Понеделков, Н.Ю. Лапина, Г.К. Ашин, О.В. Гаман-Голутвина и др. Дробижева Л.М. Говорит элита республик Российской Федерации: 110 интервью Л. Дробижевой с политиками, бизнесменами, учеными, деятелями культуры, религии, лидерами оппозиционных движений. - М., 1996.; Понеделков А.В. Элита: (Политико-административная элита: Проблемы методологии, социологии, культуры). - Ростов н/Д, 1995; Лапина Н.Ю. Региональные элиты России. - М., 1997; Ашин Г.К. Элитология: смена и рекрутирование элиты. - М., 1998.; Гаман-Голутвина О.В. Региональные элиты России: персональный состав и тенденции эволюции // Полис. 2004. № 2. Одну из первых попыток анализа этнократии предпринял Ж.Т. Тощенко Тощенко Ж.Т. Этнократия: история и современность (Социологические очерки). - М., 2003. . Интерес представляют работы по региональной элитологии М.Х. Фарукшина, исследовавшего политические элиты Татарстана, А.К. Магомедова, выявившего убеждения и ценности региональных правящих элит Поволжья, Ю.С. Тарасова о политической элите Якутии и др Фарукшин М.Х. Политическая элита в Татарстане: Вызовы времени трудности адаптации // Полис, 1994. №6.; Магомедов А.К. Локальные элиты и идеология регионализма в новейшей России: сравнительный анализ. - Ульяновск., 1998; Тарасов Ю.С. Правящая элита Якутии: штрихи к портрету // Полис. 1993. №2.

.

Северный Кавказ является для Российской Федерации ключевым геополитическим регионом, устойчивое развитие которого в первую очередь обусловлено гарантиями его этнополитической и конфессиональной стабильности. Между тем, в современной политической науке недостаточно изучен политический процесс в аспекте институционализации самоопределения народов. Слабо проводится анализ политических практик и программ, стратегий деятельности этнополитических движений в контексте современных геополитических процессов и обеспечения национальной безопасности России.

Осмысление политической институционализации самоопределения народов в региональном аспекте ещё не стало предметом системного исследования. Работ, выясняющих роль акторов самоопределения народов в региональных политических процессах на Северном Кавказе с учетом их ресурсной базы и идеологем, еще очень мало. Данными обстоятельствами определяется актуальность диссертационного исследования, обусловливается его объект, предмет, цель и задачи.

Объект диссертационного исследования - самоопределение народов как онтологическое явление и многомерный политический процесс.

Предмет диссертационного исследования - практики и формы институциализации самоопределения народов в политических процессах на Северном Кавказе в постсоветский период.

Хронологические рамки исследования: с 1992 по 2009 гг. Начальная дата определяется становлением Российской Федерации как суверенного государства и коренной трансформацией политической системы России. В начале 1990-х гг. зарождаются альтернативные модели политической институционализации самоопределения народов в РФ, определяются субъекты самоопределения народов в региональном политическом процессе, складываются политические практики и институты их взаимодействия. Рамки работы охватывают весь период развития региональных политий на Северном Кавказе в обозначенный период.

Географические рамки исследования. Исследование включают в себя территорию Северо-Кавказского региона России. Северный Кавказ, как политико-культурный регион, включает в себя Дагестан, Чечню, Ингушетию, Северную Осетию, Кабардино-Балкарию, Карачаево-Черкесию и Адыгею. Анализируя тенденции взаимодействия акторов самоопределения народов в региональных политических процессах, мы стремились выделить уровни политического процесса: макрорегиональный (отношения центр-регионы, межсубъектный уровень), региональный (в отдельных субъектах федерации). Акцент сделан на региональном уровне, межрегиональных сравнениях и на изучении отдельных, модельных для темы исследования, региональных сообществ.

Цель диссертации - создать концепцию политической институционализации самоопределения народов Северного Кавказа в современной Российской Федерации, обеспечивающую толерантное и равноправное межнациональное взаимодействие в регионе.

Цель работы может быть достигнута благодаря решению следующих взаимосвязанных исследовательских задач:

дать авторскую трактовку базовых категорий самоопределения народов в политическом процессе;

разработать динамическую модель политической институционализации национально-государственного самоопределения народов;

осмыслить теоретические аспекты национальной автономии как политического института;

проанализировать опыт России и западных политий по применению национально-культурной автономии как формы этнокультурного самоопределения;

выявить основные субъекты и акторы самоопределения народов в региональных политических процессах на Северном Кавказе;

осуществить классификацию самоопределения народов в региональном политическом процессе в постсоветский период;

установить тенденции развития процесса самоопределения народов в рамках эволюции российского федерализма;

обобщить практику национально-культурной автономии в упрочении гражданской идентичности северокавказского сообщества;

дать трактовку сецессионного вида самоопределения на Северном Кавказе;

интерпретировать принцип равноправия и самоопределения народов в контексте глобализации, современных геополитических трансформаций и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации;

оценить равноправие и самоопределение народов на Северном Кавказе как демократический императив устойчивого развития полиэтничного региона.

самоопределение народ межнациональное взаимодействие

Теоретическая и методологическая основа исследования: В исследовании применен системный анализ для выявления социально-политической детерминации, тенденций и закономерностей проявления самоопределения народов в политических процессах и институтах.

Поставленная цель исследования определяет применение в качестве методологии как общенаучных подходов: системного и интерпретационного анализа, теоретического моделирования и научной классификации на базе принципов объективности, диалектики и социального детерминизма, так и специально-научных методов анализа политических процессов (сравнительный метод, факторный и ивент-анализ, анализ документов и данных социологических исследований). В процессе исследования осуществляется анализ проблем разной сложности, входящих в предмет различных дисциплин: политологии, этнологии, международного права, философии и т.д. Поэтому, исходя из принципа научной дополнительности, применяются субъектно-деятельностный подход Турен А. Возвращение человека действующего. Очерки социологии. - М., 1998.; Заславская Т.И. О субъектно-деятельностном аспекте трансформационного процесса / Кто и куда стремится вести Россию. Акторы макро-, мезо-, и микроуровней современного трансформационного процесса. - М., 2001. , принципы этнологической школы культурного релятивизма Этнология в США и Канаде. - М., 1989. , теоретические конструкции информационной Арутюнов С.А., Чебоксаров Н.Н. Передача информации как механизм существования этносоциальных и биологических групп человечества / Расы и народы. - М., 1972. Вып. 2. и интегральной теории этноса, Мнацаканян М.О. Интегрализм и национальная общность. Новая этносоциологическая теория. - М., 2001. а также отдельные идеи инструментализма Rothschild J. Etnopolitics. A Conceptual Framework. - N. Y., 1981.; Brass P. Etnisity and Nationalism: Theory and Comparision. - New Delhi, 1991. . Использован метод "case-study" применительно к отдельным регионам Северного Кавказа, рассматриваемым как модельные объекты, т.е. характерные по своим политическим и социально-культурным индикаторам для форм самоопределения. Теоретическую базу исследования составили также положения международного права прав народов и российского законодательства в сфере регулирования межнациональных отношений.

Примененная совокупность принципов, подходов и методов, на наш взгляд, позволяет обеспечить валидность теоретико-методологических основ анализа поставленной проблемы.

Эмпирическая основа диссертации. Эмпирическую основу диссертации составили два вида источников, выделенных по критериям общности происхождения, содержания и назначения текста. Во-первых, это результаты прикладных исследований самоопределения народов и смежных с ним проблем (суверенитет, национализм, государственность, национальная политика, федерализм и т.д.) в различных отраслях социально-гуманитарного знания. Во-вторых, это официальные документы, касающиеся прав и свобод народов в современных источниках международного и отечественного права, в том числе юридически обязывающие и носящие характер международных стандартов, а также опубликованные проекты международных деклараций прав народов:

международно-правовые документы; законодательные акты органов государственной власти; нормативно-правовые акты органов исполнительной власти; документы политических партий и общественных объединений федерального, а также регионального уровня; материалы периодической печати и публицистика; итоги социологических исследований; статистические данные; биографические справочники; материалы интернет-изданий.

Среди законодательных актов особое значение имеют Конституция Российской Федерации, Федеральные Законы "О национально-культурной автономии", "О политических партиях" и др. Анализ законодательных актов важен для трактовок нормативной подсистемы политики, выяснения официального дискурса политических решений.

Проанализированы различные документы партий и общественно-политических объединений, программы, уставы, резолюции съездов и конференций национальных движений северокавказских народов рассматриваемого периода. Богатый материал содержится в бюллетенях Сети этнологического мониторинга Института этнологии и антропологии РАН под руководством В.А. Тишкова и выпускаемых в рамках проекта по прикладной и неотложной этнологии годовые обзоры этносоциальной ситуации по отдельным республикам и областям России.

Материалы периодической печати по проблемам межнациональных отношений, федерализма, национально-государственного устройства, национально-культурной автономии изучены в период 1991-2009 года. Среди них можно выделить материалы аналитического характера в публикациях "Независимой газеты", "Российской газеты", "Новой газеты", "Советской России", информационных агентств "Регнум", "Росбалт"; журналов: "Власть", "Коммерсант-власть", "Итоги", "Лица", "Политического журнала" и др. Выборка изданий учитывала рейтинг популярности и частоту цитирований издания.

Богатый материал предоставили материалы социологических исследований по проблемам межэтнических отношений и федерализма таких агентств, как ВЦИОМ, Аналитический центр Ю. Левады, "РОМИР", социологические опросы в регионе под руководством В.А. Авксентьева, Г.С. Денисовой, С.И. Муртузалиева, Э.Ф. Кисриева и др. Использованы материалы социологических и экспертных опросов по проблемам региональных этнических элит с участием автора.

Статистические данные включают в себя материалы переписей населения 1989 и 2002 гг., ежегодные отчеты Государственной службы РФ по статистике об уровне социально-экономического развития регионов, где содержится важная для целей исследования этнодемографическая информация.

Изучение указанных эмпирических источников позволило выявить наиболее характерные типы того или иного вида самоопределения для case-study.

Новизна диссертационного исследования заключается в следующем:

представлена авторская концепция принципа равноправия и самоопределения народов, адекватная современным региональным социокультурным и политическим трансформациям и служащая основой толерантного и равноправного межнационального взаимодействия в современной России. Суть ее в том, что политическая составляющая гармонизации межнациональных отношений в современной России на федеральном уровне должна выражаться в гражданской идентификации (понятие "россияне" должно иметь именно гражданско-правовую, а не национальную коннотацию); на уровне субъектов федерации в национальной идентичности; на личностном уровне реализуется многообразие идентичностей, не только гражданских и национальных, но и профессиональных, гендерных и т.д. Только в этом случае удастся конструктивно сочетать групповые и индивидуальные права, что является необходимым условием стабильного развития России;

дана авторская трактовка базовых категорий самоопределения народов как политического процесса;

раскрыты институциональные модели самоопределения народов в региональном политическом процессе;

доказано, что этническая идентичность как тождество индивида с этнической группой является основой национальной автономии как политического института;

установлены параметры влияния глобализационных процессов на условия самоопределения народов в современном мире;

интерпретированы условия обеспечения национальной безопасности Российской Федерации как многонационального государства в условиях геополитических трансформаций;

дана трактовка изменений роли этноэлит и групп давления в региональных политических процессах;

выявлены практики влияния диаспор и национальных меньшинств как вида взаимодействий акторов региональных политических процессов;

определены условия, при которых институциализация того или иного типа самоопределения народов упрочивает гражданскую идентичность народов Северного Кавказа;

на основе эмпирического материала представлена развернутая типология самоопределения народов в региональном политическом процессе;

обоснована императивная роль принципа равноправия и самоопределения народов в обеспечении устойчивого развития Северного Кавказа.

Положения, выносимые на защиту.