Этнические и религиозные факторы политической стабильности Российской Федерации

В 90-х гг. ХХ в. и в начале XXI столетия в России были приняты правовые акты, направленные на соблюдение интересов народов Российской Федерации, обеспечение взаимодействия федеральных органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в области осуществления реальной национальной политики.

Анализ событий на юге страны показывает, что любая кризисная ситуация, вычлененная из общерегионального контекста, неразрешима. Остановить негативные тенденции можно лишь общими усилиями всех заинтересованных в этом сторон. Регионализации деструктивных процессов необходимо противопоставить исключительно единую региональную политику. В ее центре должна лежать проблема интеграции экономических, национально-политических сфер и интересов. Следует создать специальные правовые институты и органы взаимного согласования интересов.

В течение 90-х гг. ХХ в. власти РФ предпринимали усилия (с федеративным уклоном) по реорганизации управленческой конструкции государства. Исторический опыт России показывает, что в нашей стране превалировал лишь один путь - создание гетерогенного федеративного государства с признанием социально-политического многообразия. В современных условиях появилась необходимость построения федерации с учетом интеграционных факторов. Сейчас особое внимание уделяется регионам, занимающим промежуточное статусное положение между великорусскими областями, краями и национальными республиками. Будучи некрупными по множеству показателей (территория, население, экономика), такие субъекты вполне можно объединить в более мощные образования. В настоящее время в целом успешно продвигается процесс укрупнения регионов, особенно на востоке страны. Подобное для юга России в настоящее время представляется нецелесообразным. Это особый регион, со своей особой историей. Республики Северного Кавказа находятся в тяжелом положении; две из них как субъекты образовались совсем недавно, и новые реформы только подорвут хрупкий межнациональный мир. Здесь уже возникли трудности с определением границ муниципалитетов.

Очевидно, этнонациональный принцип российского федерализма исчерпал себя и пришел в противоречие с реальной действительностью, в том числе и по причине условной демаркации межреспубликанских границ. России, предстоит пойти по пути других федераций, существующих столетия и основанных по территориальному принципу. Для этого необходимы следующие шаги:

Уравнение в правах великорусских краев и областей с республиками;

Повсеместное обеспечение конституционными правами всех, независимо от религиозных взглядов и национальности;

Пропорциональное представительство в выборных органах власти граждан титульной и не титульной национальности.

По мнению автора, важно предпринять первоочередные меры, для стабилизации обстановки на юге России:

Отработка механизмов государственно-правового, хозяйственного, политического функционирования и развития приграничных южных территорий, развитие межрегионального сотрудничества с государствами Закавказья.

Создание правовых, организационных и иных форм взаимодействия регионов Северного Кавказа по вопросам борьбы с преступностью, терроризмом, религиозным и национальным экстремизмом.

Рассмотрение Государственной Думой Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О реабилитации репрессированных народов».

В ближайшее время необходимо решить следующие проблемы:

Финансовое обеспечение программ, принятых по республикам Северная Осетия - Алания, Ингушетия, Кабардино-Балкария и Дагестан.

Создание новых производств, специфических для каждого региона.

Стимулирование создания меж субъектных финансово-промышленных групп, ассоциаций, акционерных обществ, компаний, фондов с льготным налогообложением, а также заключение многосторонних соглашений между субъектами хозяйствования.

Принятие законодательных, материально-технических и финансовых мер по устойчивому развитию горных районов.

Выработка механизмов правового, хозяйственного и политического урегулирования всего комплекса приграничного сотрудничества с учетом специфики политико-географического положения Северного Кавказа.

Необходимые акты в сфере безопасности личности:

окончательное прекращение боевых действий в Чечне;

стабилизация ситуации на всем Северном Кавказе;

окончательная ликвидация боевиков и террористов.

Особое внимание в сфере безопасности и стабильного развития общества следует уделить:

восстановлению доверия общества к государству.

проведению соответствующей демографической политики;

возрождению патриотических взглядов;

повышению престижа воинской службы, достойного содержания военнослужащих, реабилитация лозунга защиты Отечества как священного долга всех граждан страны;

борьбе с коррупцией и организованной преступностью;

идеологическому обеспечению достижения политической устойчивости и стабильности общества. Государству и его гражданам необходима перспектива, цель, идеал ради которой они живут и работают, стремятся к его достижению.

Диссертант полагает оптимальную систему государственного управления жестко сконструированной вертикальной структурой соподчинения. Это должно предполагать, сохранение за Центром права на руководство жизненно важными для страны сферами общественной деятельности, усиление роли центральной власти.

Параграф «Глобальность этнорелигиозных процессов и пути укрепления политической стабильности на юге России» посвящен рассмотрению зарубежного опыта в связи с поддержанием политической стабильности.

Ситуация в Чечне и вообще на Северном Кавказе оказалась тесно связана с геополитическими процессами в современном мире. Достаточно вспомнить, что в послевоенный период в Европе нарастал «исламский миграционный бум», позволивший некоторым эмоциональным экспертам констатировать «исламизацию Старого света». В 70--80-е гг. ХХ в. считалось, что адаптация мусульман, мигрировавших в Европу неизбежна. Однако в их среде именно в эти годы пустили корни радикалы. В результате Запад столкнулся с этноконфессиональным экстремизмом. Так называемый «карикатурный скандал» осени 2005 г. показал, что мусульманские общины будут прилагать определенные усилия для того, чтобы стать более влиятельной силой в западноевропейском обществе. В том же году Франция оказалась лицом к лицу с проблемой межэтнических и межкультурных потрясений. Следует отметить, что население Франции сформировывалось на основе конгломерата народностей, обладавших общими устремлениями и интересами: завоевать свободу, добиться церковных изменений. Есть и другие примеры: на базе фактически одного этноса сформировались португальская, исландская, норвежская и шведская нации.

Западные ученые задаются вопросом: что означают в современной трактовке понятия «культура» и «общество». Если раньше они привязывались к определенной территории и общности, то теперь необходимы новые дефиниции.

Возникновение на Западе наук об управлении и администрировании, о взаимоотношениях между отдельными личностями и целыми народами, вообще о государстве привело к дальнейшему развитию теории и практики в вопросах сохранения стабильности. В 50-х-60-х гг. прошлого столетия в политологии получил развитие так называемый формальный легализм. Согласно ему все политические процессы имеют своим исходным основанием конституционное устройство страны, либо механизм государственного управления. В 70-х гг. того же века в политологических работах преобладало мнение о важности истории в аспекте понимания общественно-политических процессов, восприятия народами своего прошлого для последующих выводов. Дальнейшие научные изыскания на примере сопоставления процессов этнического, национального, культурно-религиозного развития в странах Азии, Африки, Ближнего и Среднего Востока, привели к критике универсальности демократии и сопутствующих ей институтов.

В компаративной политической науке утвердилась англосаксонская традиция институционального анализа, основанная на историческом конституционализме. Согласно ей под демократией понимался инструмент нравственного совершенствования человека и развитие института взаимопонимания и согласия людей. В соответствии с теориями, господствовавшими в политологии в 70-х - 80-х гг. ХХ в., демократическое государство способно стабилизировать и контролировать последствия социально-экономического роста, создает предпосылки для дальнейшего стабильного развития общества. Разработка этой теории актуализировала проблематику культурно-исторических особенностей, а также принципов и норм демократии, соответствующих конкретному народу или стране. Таким образом, акцент был перенесен с изучения института государства на исследование социальных, культуральных, этнических и близким им структур. На Западе подобный подход получил название девелопментализма. В нем сопоставлялись не только особенности социально-политических институтов, но и уровни культуры обществ.

Еще в начале 90-х годов прошлого века на Западе обозначился переход от государствоцентричной доктрины национальной безопасности к мегауровневой общемировой устойчивости. На основе этого сформулированы различные трактовки стабильности общества. М. Тейлор и Дж. Хорган отмечают: чтобы лучше понимать терроризм, нужно обратить внимание на его сложную природу, имеющую отношение и к образу жизни, и к религиозным особенностям, характеризующим сущность понятия «цивилизация». Ученые полагают, что идеология является важнейшим фактором, определяющим различия в человеческих взаимоотношениях. Поэтому для осмысления будущего интернационального террористического насилия нам необходимо обращаться не к концепциям экономических проблем, а к базовым психологическим теориям личности.

Устойчивость полиэтнических государств зависит от принципа равноправия между этносами. Эта позиция является чрезвычайно хрупкой и способна в краткие сроки изменить ситуацию в стране. Так, можно наблюдать межэтнические столкновения в различных регионах Азии, Африки, Океании. Российский опыт нациестроительства показывает определенную закономерность в развитии полиэтнических стран; в процессах, ведущих к формированию единой нации, подспудно существуют и развиваются противоположные тенденции, ведущие к ее распаду. Появление новых международных (межэтнических) объединений (исламский фундаментализм, сепаратистские и националистические организации), кризис существующих межгосударственных (ООН, НАТО), информационная революция вызывают тревогу и принуждают наличествующие государственные институты (в т.ч. государства и общества) капитулировать, или к самым решительным и порой не оправданным действиям.

В данной главе автор приходит к выводу, что в современных российских условиях на первый план выдвигаются угрозы внутреннего порядка: проблемы становления федерализма, формирования и защиты единого правового поля, укрепления вертикали власти, решения сложного комплекса политических, социальных, региональных, этнических, конфессиональных интересов. Крайне важными являются процессы, происходящие в азиатских и закавказских странах СНГ. Свое влияние на них оказывают западные государства. Так называемые «цветочные» революции в Грузии (2003 г.), на Украине (2004 г.) и в Киргизии (2005 г.) произошли не без их участия. Образование независимых Южной Осетии и Абхазии и реакция мировых лидеров на их признание со стороны России показало, что, в отсутствие прежней архитектуры безопасности и мирного разрешения конфликтов (продемонстрированного еще на примере распада Югославии), национальные государства вынуждены искать свои решения в сложных ситуациях, невзирая на намечающиеся контуры нового миропорядка. Поскольку существующие на Кавказе конфликты взаимосвязаны, необходимо формирование единого для Содружества механизма политической стабильности и безопасности. В нем должны всесторонне учитываться не только политическая природа и этноконфессиональные корни конфликтов, но и ситуации во всем регионе Закавказья, Центральной Азии и Среднего Востока, процессы глобализации и неизбежная модернизация традиционных обществ.

Заключение содержит ряд выводов, имеющих научно-теоретическое и прикладное значение. Они сделаны соискателем на основе анализа взаимодействия этнического и религиозного факторов и их влияния на укрепление политической стабильности государства.

Использование достижений западных и российских ученых позволяет подвергать максимально возможному объективному анализу ситуацию на юге России, с точки зрения ее роли в политической стабильности страны. Глубокие потрясения, переплетающиеся с трансформацией структуры управления и администрирования, позволяют с уверенностью предположить их системный характер, во многом определяемый комплексом этнорелигиозных проблем и условий.

Список научных трудов по теме диссертации

Общий объем научных трудов по теме диссертации составляет свыше 58 п.л.

I. Статьи в периодических научных изданиях, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации.

1. Тузов Н.В. Этнос и общество России: к вопросу об этапах изучения // Социология власти № 1. М. 2007. С. 53-61.

2. Тузов Н.В. Ислам в управленческой политике Российской империи (на примере Туркестана) // Закон и право № 2. М. 2006. С. 65-69.

3. Тузов Н.В. Этнический и религиозный факторы во внутренней политике России на стыке веков (начало) // Знание Понимание Умение №1. М., 2007. С. 79-87.

4. Тузов Н.В. Этнический и религиозный факторы во внутренней политике России на стыке веков: проблемы и тенденции (продолжение) // Знание Понимание Умение. №2. М. 2007. С. 124-134.

5. Тузов Н.В. Средняя Азия: религия и власть в первые годы советской власти // Закон и право № 4. М. 2006. С. 58-61.

6. Тузов Н.В. Этнический и религиозный факторы во внутренней политике России на стыке веков (окончание) // Знание Понимание Умение. №3. М. 2007. С. 200 - 206.

7. Тузов Н.В. Этнорелигиозный экстремизм и борьба за молодежь // Право и Политика. №5(101). М. 2008. С. 1121-1125.

8. Тузов Н.В. О некоторых аспектах зарубежного опыта национально-государственного развития // Государственная служба. № 2 (52) М. 2008. С. 155 - 158.

9. Тузов Н.В. Национальная политика: проблемы и перспективы // Право и Политика № 6(102). М. 2008. С. 1358-1363.

10. Тузов Н.В. Политическая культура Кавказа: от дисбаланса к стабильности // Право и Политика № 10 (106). М. 2008. С. 2459-2462.

11. Тузов Н.В. Государство и этнос в парадигмах единого политического пространства // Политика и право № 11 (107). М. 2008.

II. Монографии.

12. Тузов Н.В. Взаимодействие этнического и религиозного факторов и их влияния на политическую стабильность в Российской Федерации. М. МГУ. Макс-Пресс. 2006. 463 с.

13. Тузов Н.В. Философия теории Единой идеи. М. Мысль. 1994. 250 с.

III. Учебные пособия.

14. Тузов Н.В. Религиоведение. М. Палеотип. 2005. 255 с.

IV. Статьи.

15. Тузов Н.В. О российском консерватизме// Российская Федерация сегодня. 2000. № 9. С. 30-32.

16. Тузов Н.В. Северный Кавказ: этнос, религия, политика. М. Московский дом национальностей. 2003. 48 с.

17. Тузов Н.В. Некоторые проблемы по современной национальной политике // Сб. материалов ученых и аспирантов РУДН - 2003 г. 5 с.

18. Тузов Н.В. Дилемма Карачаево-Черкессии: история, опыт // Сб. материалов ученых и аспирантов. РУДН. 2003. 7 с.

19. Тузов Н.В. Этнические и религиозные факторы в истории российской государственности // Российский федерализм: проблемы и перспективы. М. Совет Федерации. 2004. С. 113-132.

20. Тузов Н.В. Этнос и религия в системе безопасности и стабильности на Северном Кавказе // Аналитический бюллетень института стратегических исследований «ЭНДИСИ» № 1. М. 2006. С. 126-135.

21. Тузов Н.В. Личность в системе общественных отношений // Служба PR № 4. М. 2006. С. 7-16.

22. Тузов Н.В. И.В. Киреевский и славянофилы о роли религии и государственной политике// Иван Киреевский и идеи славянофильства. М. РАГС. 2007. С. 68-77. Тузов Н. В.

23. Административно-управленческая ситуация в России в 10-20-х гг. Х Х века // Электронный журнал Знание Понимание Умение №1. М., 2007. 8 с.

V. Другие издания.

24. Тузов Н.В. Единая идея и разгадка тайны мироздания. М. Российский военный архив. 1995. 20 с.

25. Тузов Н.В. Парадоксы миропознания и мироощущения. М. Сивилла. 2000. 197 с.

26. Тузов Н.В. Парадоксы Апокалипсиса. М. Сивилла. 2005. 190 с.

27. Тузов Н.В. Этноконфессиональные миниатюры. М. Московский Дом Национальностей. 2008. 195 с.

VI. Участие в научно-практических конференциях, симпозиумах, круглых столах.

28. Круглый стол - Российский федерализм: проблемы и перспективы. Апрель 2004 г. ИТАР ТАСС. Москва.

29. Круглый стол - Иван Киреевский и идеи славянофильства: теория, история. Современное осмысление. Май 2006 г. РАГС. Москва.

30. Круглый стол - Вопросы формирования государственной национальной политики. Март 2007 г. Совет Федерации. Москва.

31. Научная конференция - Восток и Запад: приоритеты эпох. Май 2007 г. РУДН. Москва.

Аннотация

Тузов Николай Витальевич (Россия)

Этнические и религиозные факторы политической стабильности Российской Федерации

Диссертация посвящена исследованию влияния этнического и религиозного факторов на политическую стабильность России в значительный период времени, начиная с XIX в. и по сей день. Значительный упор делается на современную ситуацию на Северном Кавказе, изучаются этнорелигиозные причины процессов в северокавказских республиках. Материалы исследования, основные положения и выводы могут быть использованы как в преподавательской деятельности, так и в практической деятельности госслужащих, органов власти и управления.

Annotation

Nikolai V. Tuzov (Russia)

The Ethnical and Religious Factors of Political Stability of Russian Federation

The dissertation is devoted to the research of religious and ethnic impact on the political stability of Russia beginning from XIX c. AD. The main attention the author calls to the modern situation in the republics of North Caucasus, especially from the point of view of religious and ethnic components of the local processes. The objects of the investigation, the principal cases involved and conclusions can be used for lecture proposals and in practical work of the officials as well.

Размещено на Allbest.ru